Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) (09111100-1 – Вугілля)

Торги відмінено

3 605 000.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Пов'язаний план

Період оскарження: 16.10.2025 17:15 - 07.11.2025 00:00

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Номер: 8c12e3c18d4a43139947e6b525379029

Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-16-015604-a.a2

Назва: СКАРГА, що стосується тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.asice.zip 20.10.2025 14:06
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc.asice (1).zip 20.10.2025 14:06
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.doc 20.10.2025 14:06
Додаток 2 до ТД Вугілля ВТО.doc.asice.zip 20.10.2025 14:06
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 20.10.2025 14:06
ТД Вугілля ВТО.docx.asice.zip 20.10.2025 14:06
Перелік змін до ТД.docx 20.10.2025 14:06
Додаток 4 до ТД Вугілля ВТО.doc 20.10.2025 14:06
Додаток 5 до ТД Вугілля ВТО.docx.asice.zip 20.10.2025 14:06
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 20.10.2025 14:06
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf.asice.zip 20.10.2025 14:06
Додаток 4 до ТД Вугілля ВТО.doc.asice.zip 20.10.2025 14:06
ТД Вугілля ВТО.docx 20.10.2025 14:06
Додаток 5 до ТД Вугілля ВТО.docx 20.10.2025 14:06
Додаток 1 до ТД Вугілля ВТО нова редакція.docx.asice.zip 20.10.2025 14:06
Перелік змін до ТД.docx.asice.zip 20.10.2025 14:06
Додаток 2 до ТД Вугілля ВТО.doc 20.10.2025 14:06
Додаток 3 до ТД Вугілля ВТО.doc 20.10.2025 14:06
Додаток 3 до ТД Вугілля ВТО.doc.asice.zip 20.10.2025 14:06
Додаток 1 до ТД Вугілля ВТО нова редакція.docx 20.10.2025 14:06
sign.p7s 20.10.2025 14:10

Орган оскарження

рішення від 22.10.2025 № 15888.pdf 22.10.2025 15:25
Інформація про резолютивну частину рішення від 30.10.2025 №16331.pdf 31.10.2025 12:07
рішення від 30.10.2025 № 16331.pdf 04.11.2025 16:38

Замовник

Протокол про відміну відкритих торгів - Вугілля ВТО.pdf 05.11.2025 17:46
Пояснення по вугіллю по розпочатим новим торгам 2.pdf 05.11.2025 17:46

Дата прийняття скарги до розгляду: 20.10.2025 14:17

Дата розгляду скарги: 30.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.10.2025 15:26

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.11.2025 16:38

Дата виконання рішення Замовником: 05.11.2025 17:46

Коментар замовника щодо усунення порушень: Пояснення щодо відміни торгів Стосовно надання інформації КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КІЛІЙСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" КІЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) яке повідомляє: процедура відкритих торгів за особливостями щодо закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) (09111100-1 – Вугілля) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-015604-a, після розблокування, буде відмінена у зв’язку з відсутністю потреби. Цю закупівлю замовник розпочав у зв’язку зі скаргами раніше розпочатої процедури на той же вид товарів за ідентифікатором: UA-2025-08-07-004204-a. Але за рішенням АМКУ №15884-р/пк-пз від 21.10.2025 відміна закупівлі була скасована і замовник має укладати договір. Тому закупівля розпочата пізніше за номером UA-2025-10-16-015604-a стає нікчемною і підлягає скасуванню.

Автор: ТОВ "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО", Андрій Дейкун +380508775170 tfg_hep_2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 6495d167ab0d49aeaeeaa2381069323f

Заголовок пункту скарги: вимоги оголошення про проведення Закупівлі не узгоджуються з вимогами безпосередньо тендерної документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Опис суті пункту скарги: Безпосередньо у тендерній документації Замовником встановлено вимогу, що «Від учасника-переможця вимагається внесення ним (Завантаження в склад своєї пропозиції на майданчик ПРОЗОРРО, після визначення переможцем не пізніше дати укладення договору про закупівлю):* забезпечення виконання такого договору. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5% вартості договору про закупівлю. Вид забезпечення виконання договору: Електронна банківська гарантія.» тощо.
Одночасно з цим, в оголошені про проведення Закупівлі зазначено, що «Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю: відсутні».
Таким чином, вимоги оголошення про проведення Закупівлі не узгоджуються з вимогами безпосередньо тендерної документації, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 650ceda26d34402ab2e8949aafaa5ac6

Заголовок пункту скарги: Замовник грубо порушив вимоги абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Згідно з абзацом сімнадцятим пункту 47 Особливостей «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.».
Встановивши вимогу щодо надання учасниками закупівлі «Інформації щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.», Замовник грубо порушив вимоги абзацу сімнадцятого пункту 47 Особливостей.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 34f1d884b26a4b0dbee0508239d9c069

Заголовок пункту скарги: Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовник у тендерній документації встановив вимогу, що учасники Закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції «Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.».
При цьому, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 «ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови» (копія додається).
Означеним ДСТУ не передбачено, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик видається тільки на ім’я виробника відповідної продукції.
Встановивши означені вимоги Замовник грубо порушив вимоги пункту 29 Особливостей.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 6afc4b7968394735b617c9c86d0f7395

Заголовок пункту скарги: У додатку 2 до тендерної документації Замовником не зазначено саме кількість товару

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У додатку 2 до тендерної документації Замовником не зазначено саме кількість товару, який потрібно поставляти за адресою: вул. Кубишкіна, 19, м. Кілія, Одеська обл., 68302.
Це не дозволяє сформувати нам тендерну пропозицію належним чином.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 4e5f10363f974a4981dd760427647f46

Заголовок пункту скарги: вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У проєкті договору Замовником зазначено, що «Оплата Покупцем вартості товару проводиться за фактично поставлений товар, згідно видаткової накладної, за цінами, вказаними у специфікації (Додаток №1 до Договору), на поточний рахунок Продавця, протягом 30 (тридцяти) банківських днів з дати підписання уповноваженими представниками Сторін відповідних видаткових накладних.».
Однак, з 1 квітня 2023 року в Україні більше не існує поняття «банківський день». Система грошових переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних тощо.
Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства України.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 05aa143a9aa1490d8fecde091c2cced1

Заголовок пункту скарги: Відсутність чітких та вичерпних вимог щодо показників якості

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: зобов’язаний поставити Покупцеві товар, якість якого відповідає діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам, нормативно-правовим актам, іншим нормативно-технічним документам, які встановлюють вимоги до показників якості такого роду/виду товару, а також мати відповідні дозволи, ліцензії і сертифікати для поставки та використання (в т.ч. права продажу або надання у користування третім особам) товару на території України.».
При цьому Замовником а ні безпосередньо у тендерній документації, а ні у проєкті договору не наведено вичерпний перелік діючих в Україні державних стандартів, технічних умов, нормативно-правових актів, інших нормативно-технічних документів, які встановлюють вимоги до показників якості такого роду/виду товару та яким повинна відповідати якість товару.
Означене дозволяє Замовникові самостійно, на власний розсуд вирішувати чи відповідає якість поставленого товару його вимогам або ні.
До того ж, Замовником встановлено вимогу, що постачальник повинен мати «відповідні дозволи, ліцензії і сертифікати для поставки та використання (в т.ч. права продажу або надання у користування третім особам) товару на території України».
Однак, знов таки вичерпний перелік таких відповідних дозволів, ліцензій і сертифікатів для поставки та використання товару на території України Замовником не наведено.
Відсутність чітких та вичерпних вимог не дозволить нам, як продавцю гарантувати відповідність поставленого товару, зазначеним у пункті 5.1 проєкту договору вимогам щодо якості товару.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: 406b6c109d024a8cabb94c2bca2051d2

Заголовок пункту скарги: проект Договору має вимогу, яку неможливо виконати

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У цій частині проєкту Договору Замовник передбачив для себе таке право: «Покупець має право: … Здійснювати у будь-який час, не втручаючись у господарську діяльність Продавця, контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами поставки товару.».
На нашу думку, дана вимога без конкретної деталізації є щонайменше дискримінаційною.
Так, наприклад, формулювання Замовника «Здійснювати у будь-який час…» щонайменше передбачає 24-годинний графік роботи нашого підприємства, що за станом на цей час неможливо.
Ми вважаємо, що Замовник або повинен усунути дану не конкретну вимогу або сформулювати її максимально зрозумілим чином.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: 26f98db15d8a4e4ea5695cfc0ab6b7e1

Заголовок пункту скарги: умови ТД і проекту договору дозволяють Замовникові самостійно на власний розсуд вирішувати чи є поставлений товар якісним та комплектним

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: У проєкті Договору Замовником встановлено вимоги щодо «неякісного» товару та «неякісного (некомплектного)» товару.
При цьому, а ні безпосередньо у тендерній документації, а ні у проєкті Договору Замовником не дано визначення поняттям «неякісний» товар та «неякісний (некомплектний)» товар.
Це дозволяє Замовникові самостійно на власний розсуд вирішувати чи є поставлений товар якісним та комплектним.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 9

Номер: cdfa5b270d5949028ff48cb90e8a07e8

Заголовок пункту скарги: у проєкті Договору не визначено які саме зобов’язання є гарантійними

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Замовником у проєкті Договору визначено, що «При вирішенні спірних питань що стосуються виконання гарантійних зобов'язань, Сторони будуть керуватися чинним законодавством України».
При цьому, у проєкті Договору не визначено які саме зобов’язання є гарантійними.
Це дозволяє Замовникові самостійно на власний розсуд вирішувати чи виконав постачальник свої гарантійні зобов’язання.
Означене є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 10

Номер: 357fceda8eb249a7a922941d02cd0915

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Безпосередньо в оголошені про проведення Закупівлі Замовником зазначено, що ним закуповується лише вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100).
Одночасно з цим, у тендерній документації, а саме у проєкті Договору зазначено, що «місце поставки товару … Брикет паливний вугільний».
Таким чином, вимоги оголошення про проведення Закупівлі не узгоджуються з вимогами безпосередньо тендерної документації, що унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в Закупівлі на законних підставах.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 11

Номер: e60dc9e5c39444b086ce0a6cae4409b3

Заголовок пункту скарги: перелік змін, що вносяться містить закреслений текст, що не відповідає вимогам пункту 54 Особливостей

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Як вже зазначалося нами вище, Замовником 17.10.2025 року було внесено зміни до тендерної документації та розміщено в електронній системі закупівель її нову редакцію.
Одночасно з цим, Замовником в окремому документі було оприлюднено перелік змін, що вносяться.
Але, даний перелік змін, що вносяться містить закреслений текст, що не тільки не відповідає вимогам пункту 54 Особливостей, а й унеможливлює розуміння того, чи є закреслена вимога актуальною у новій редакції тендерної документації.
Це унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 7ef2a65d36d84d0da0b0c4306dd6f033

Тема запиту: Пояснення щодо відміни торгів

Текст запиту: Стосовно надання інформації КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КІЛІЙСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" КІЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) яке повідомляє: процедура відкритих торгів за особливостями щодо закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) (09111100-1 – Вугілля) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-015604-a, після розблокування, буде відмінена у зв’язку з відсутністю потреби. Цю закупівлю замовник розпочав у зв’язку зі скаргами раніше розпочатої процедури на той же вид товарів за ідентифікатором: UA-2025-08-07-004204-a. Але за рішенням АМКУ №15884-р/пк-пз від 21.10.2025 відміна закупівлі була скасована і замовник має укладати договір. Тому закупівля розпочата пізніше за номером UA-2025-10-16-015604-a стає нікчемною і підлягає скасуванню.

Дата опублікування: 29.10.2025 18:09

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА

Номер: c9e13e76048f4b82bc45b253f8fb6b03

Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-16-015604-a.b1

Назва: СКАРГА

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

ДСТУ 7146 зі змінами.pdf 20.10.2025 11:28
Скарга на ТД Кілія.pdf 20.10.2025 11:28
sign.p7s 20.10.2025 11:31

Орган оскарження

Рішення від 22.10.2025 №15893.pdf 22.10.2025 16:51
Інформація про резолютивну частину рішення від 30.10.2025 №16324.pdf 31.10.2025 12:40
Рішення від 30.10.2025 №16324.pdf 04.11.2025 16:34

Замовник

Пояснення по вугіллю по розпочатим новим торгам 2.pdf 05.11.2025 17:47
Протокол про відміну відкритих торгів - Вугілля ВТО.pdf 05.11.2025 17:47

Дата прийняття скарги до розгляду: 20.10.2025 12:34

Дата розгляду скарги: 30.10.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 22.10.2025 16:51

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 04.11.2025 16:34

Дата виконання рішення Замовником: 05.11.2025 17:47

Автор: ТОВ "ТОРГОВИЙ БУДИНОК "ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ", ОКСАНА НЕДАШКІВСЬКА +380991405088 coaldonprime2@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: e100d32b68e046e49145b5195b2d2fcc

Заголовок пункту скарги: Проаналізувавши тендерну документацію, затверджену Рішенням уповноваженої особи Замовника №41 від 16 жовтня 2025 року та №41/1 від 17 жовтня 2025 року (надалі - Документація) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ БУДИНОК «ВУГІЛЛЯ ДОН ПРАЙМ» (далі – Скаржник) вважає, що її умови порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 84e713d794774a5e9e78717f052383b0

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: 1) Згідно підпунктів 3.3. та 3.4. пункту 3 Додатку 1 та пунктів 2 та 3 Додатку 2 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного, встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
- Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника (надається якщо учасник не є виробником);
- Оригінал або копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, на пропоноване вугілля кам’яне та дійсного на дату подання тендерної пропозиції, виданий на ім’я виробника пропонованої продукції.

Такі умови вважає дискримінаційними та незаконними з огляду на наступне.
Абзацом другим пункту 29 Особливостей передбачено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
Станом на сьогодні єдиним національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови".
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 відсутня вимога, щодо наявності:
- дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника;
Також в ДСТУ 7146:2010 також відсутня вимога, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинен бути виданий саме на ім’я виробника пропонованої продукції.

Поросимо, зобов’язати Замовника виключити вимогу з Документації щодо надання «дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованого вугілля кам’яного або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованого вугілля кам’яного учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника», а також виключити умову щодо того, що «сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, повинен бути виданий саме на ім’я виробника пропонованої продукції».

2) Згідно пунктів 3.2., 3.5 Додатку 3 Документації передбачено:
3.2. Оплата Покупцем вартості товару проводиться за фактично поставлений товар, згідно видаткової накладної, за цінами, вказаними у специфікації (Додаток №1 до Договору), на поточний рахунок Продавця, протягом 30 (тридцяти) банківських днів з дати підписання уповноваженими представниками Сторін відповідних видаткових накладних.
3.5. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за отриманий Товар здійснюються протягом 30-ти банківських днів з дати отримання Покупцем бюджетного фінансування на свій розрахунковий рахунок.

Законом України «Про платіжні послуги» створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем. На виконання вимог Закону № 1591-IX Правління НБУ прийняло постанову від 16.09.2021 № 93 «Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України», згідно з якою в рамках реалізації проекту Національного банку України «Розвиток платіжної інфраструктури України» з 1 квітня 2023 року запроваджується у платіжній інфраструктурі України міжнародний стандарт ISO 20022.
З 1 квітня 2023 року в Україні більше не існує поняття "банківський день". З 01.04.2023 року система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Раніше версія СЕП (Система електронних платежів) дозволяла надсилати банківські платежі виключно в межах банківського дня. Тобто якщо транзакція була здійснена ввечері, на рахунок кошти потрапляли лише наступного дня вранці. У випадку надсилання у вихідні чи святкові дні фінанси надходили в перший робочий день. Але з 1 квітня Нацбанк запустив нову версію СЕП-4, завдяки якій послуги доступні 24 години на добу 7 днів на тиждень.
Отже виконання міжбанківських платіжних операції відбувається цілодобово. Станом на 1 квітня 2023 року учасниками Системи електронних платежів є 65 банків в тому числі Державна казначейська служба, в якій знаходяться розрахункові рахунки Замовника.
Вважаємо, що дана умова суперечить чинному законодавству та такою, що порушує та обмежує права Скаржника. Просимо видалити дану незаконну вимогу з Тендерної документації.

3) Пунктів 5.1. Додатку 3 Документації передбачено, що Продавець зобов’язаний поставити Покупцеві товар, якість якого відповідає діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам, нормативно-правовим актам, іншим нормативно-технічним документам, які встановлюють вимоги до показників якості такого роду/виду товару, а також мати відповідні дозволи, ліцензії і сертифікати для поставки та використання (в т.ч. права продажу або надання у користування третім особам) товару на території України.

Таку умову вважає дискримінаційною та незаконною з огляду на наступне.
Абзацом другим пункту 29 Особливостей передбачено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з Особливостями для закупівлі твердого палива замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом.
Станом на сьогодні єдиним національним стандартом для вугілля кам’яного для побутових потреб є ДСТУ 7146:2010 "Вугілля кам'яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови".
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки.
Відповідно до ДСТУ 7146:2010 відсутня вимога, щодо необхідності наявності дозволів, ліцензій і сертифікатів для поставки та використання (в т.ч. права продажу або надання у користування третім особам).
Поросимо, зобов’язати Замовника виключити вимогу з Документації щодо «наявності дозволів, ліцензій і сертифікатів для поставки та використання (в т.ч. права продажу або надання у користування третім особам)».

4) Відповідно до пункту 1 Додатку №5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» передбачено надання повного витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", щодо осіб (особи), визначених згідно п. п. 5, 6, 12 п. 47 Особливостей, отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 30 березня 2022 року № 207 та виданий не раніше 30-ти денної давнини від дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель;*
Дана вимога дискримінує та обмежує коло учасників, зокрема Скаржника, які мають відповідні документи, які видані більше 30-ти денної давнини від дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів.
Згідно з пунктом 24 Особливостей, Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проте, з незалежних від учасників торгів причин, вони можуть їх і не отримати в необхідний строк. Тобто, взяти участь в закупівлі зможуть тільки ті учасники, які отримали відповідні документи на момент оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів або пізніше.
Разом з тим, витяги з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості" про відсутність судимості та інші документи, які свідчать про непритягнення особи до кримінальної відповідальності не містять строку чинності, а видається станом на певну дату.
Нам незрозуміло, чим наший витяг видана уповноваженим державним органом та який виданий більше тридцятиденної давнини відносно дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів гірша від вимоги Замовника.
Поросимо, зобов’язати Замовника внести зміни до Документації до цього пункту тендерної документації, а саме видалити умову щодо надання: «надання повного витяг з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості", щодо осіб (особи), визначених згідно п. п. 5, 6, 12 п. 47 Особливостей, отриманий в порядку, передбаченому згідно наказу МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 30 березня 2022 року № 207 та виданий не раніше 30-ти денної давнини від дати оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель».

5) Проєкт договору згідно Додатку 3 Документації містить Додаток №2 «МІСЦЕ ПОСТАВКИ ТОВАРУ», в якому в останній колонці вказано: «Брикет паливний вугільний»
Однак, ані «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Додаток 2 Документації ані будь-які інші умови Документації не містять кількості чи технічних характеристик Брикету паливного вугільного.
Вказане унеможливлює підготувати нашу тендерну пропозиції, а саме визначити вартість пропозиції.
Поросимо, зобов’язати Замовника внести зміни до Документації, або видалити умову щодо «Брикету паливного вугільного» або визначити його кількість та технічні характеристики.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 654a54c74c734b96bbc974cf452248ac

Тема запиту: Пояснення щодо відміни торгів

Дата опублікування: 29.10.2025 18:06

Автор: Замовник

Скарга

Відхилено

КЕП

СКАРГА, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів

Номер: c4666430b8fd403e93af3f64c80180e6

Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-16-015604-a.c3

Назва: СКАРГА, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів

Скарга:

Пов'язані документи: Орган оскарження

Рішення від 25.11.2025 №17517.pdf 27.11.2025 14:42
Інформація про резолютивну частину рішення від 25.11.2025 №17517.pdf 26.11.2025 14:16
Рішення від 18.11.2025 №17141.pdf 18.11.2025 17:12

Учасник

sign.p7s 15.11.2025 19:30
Протокол про відміну відкритих торгів - Вугілля ВТО.pdf 15.11.2025 19:29
Скарга до Уповноваженого органу оскарження – копія.doc 15.11.2025 19:29
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі.pdf 15.11.2025 19:29
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf.asice.zip 15.11.2025 19:29
Скарга до Уповноваженого органу оскарження.pdf 15.11.2025 19:29
Електронний протокол рішення про відміну закупівлі.pdf.asice.zip 15.11.2025 19:29
Протокол про відміну відкритих торгів - Вугілля ВТО.pdf.asice.zip 15.11.2025 19:29
Скарга до Уповноваженого органу оскарження – копія.doc.asice.zip 15.11.2025 19:29

Дата прийняття скарги до розгляду: 15.11.2025 19:32

Дата розгляду скарги: 25.11.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.11.2025 17:13

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 27.11.2025 14:42

Автор: ТОВ "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО", Андрій Дейкун +380508775170 tfg_hep_2024@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 540eab4e85bb47d5a09653d5ff6e5be1

Заголовок пункту скарги: Під час проведення Закупівлі встановлено такі обставини: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити

Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну

Тип пов'язаного елемента: 2d9f2c87a4764a8cbcaa13ad895a219a

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі

Тип порушення: Відміна процедури закупівлі

Опис суті пункту скарги: підставою подання цієї скарги є наша незгода з рішенням Замовника щодо відміни Закупівлі. Відміна Закупівлі порушує наші права та законні інтереси як потенційного учасника закупівлі та унеможливлюють нашу участь в цій процедурі Закупівлі та отримання законної перемоги у ній.
Таким чином, ми небезпідставно вважаємо, що своїм рішенням щодо відміни Закупівлі Замовник порушив вимоги чинного законодавства України з питань публічних закупівель, зокрема, але не виключно вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимоги Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (далі – Особливості).
З огляду на це, наводимо обґрунтування наявності у нас, як у суб’єкта оскарження, порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішень (дій) Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено наші права та законні інтереси.
Як вже зазначалося вище, у Протоколі Замовником зазначено, що: «Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення Закупівлі встановлено такі обставини: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.»
Таким чином, взагалі незрозуміло на підставі чого Замовником прийнято рішення про відміну Закупівлі: на підставі «відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг» чи на підставі наявності якихось «зазначених порушень на цьому етапі Закупівлі», які «неможливо усунути чи виправити»!?
Ми вважаємо, що Замовником жодного обґрунтування відміни закупівлі не наведено.
Замовник не мав права здійснювати відміну Закупівлі, і не обґрунтував належним чином підстави для відміни Закупівлі, не вказав у Протоколі, які ж саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель були виявлені, не навів посилання на конкретні норми чинного законодавства, які, на його думку порушені, або не обґрунтував належним чином «відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг».
Своїм незаконним рішенням про відміну Закупівлі Замовник фактично позбавив нас права на законну перемогу в ній та на отримання законного прибутку

Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження

Номер: 199b8471a11c4e1cb5f23798c5634435

Тема запиту: Пояснення щодо скасування закупівлі

Текст запиту: Стосовно надання інформації КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КІЛІЙСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" КІЛІЙСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) повідомляє таке: процедура відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) (09111100-1 – Вугілля) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-015604-a, після розблокування, буде відмінено, у зв’язку з відсутністю потреби в закупівлі. Так як замовник уклав договір за попередньою закупівлею за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо UA-2025-08-07-004204-a, та за Рішенням АМКУ № 15884-р/пк-пз від 21.10.2025, тому закупівля за номером: UA-2025-10-16-015604-a стає нікчемною і підлягає скасуванню.

Дата опублікування: 18.11.2025 18:29

Автор: Замовник

за кодом ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Вугілля кам’яне марки Г(Г2) (13-100) (09111100-1 – Вугілля)

СКАРГА, що стосується тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

СКАРГА, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги