-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300)
Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, – українська. Документи, які не готуються учасником та представлені в складі тендерної пропозиції, можуть бути надані як українською, так і російською мовами. Критерій оцінки – ціна 100%. Строк поставки товару залежить від терміну поставки товару, який зазначений в проекті договору (Додаток 4 до тендерної документації), але не більше строку дії договору. Строк дії договору залежить від дати підписання договору та буде розрахований під час укладання договору.
Завершена
23 475 408.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
16.10.2025 15:30 - 24.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на рішення Замовника
Номер:
4d7306d48b9a460884a3df1acd547b02
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-16-012410-a.a1
Назва:
Скарга на рішення Замовника
Скарга:
Замовником торгів в особі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПЕРАТОР ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ» (далі – Замовник, ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ») у порядку, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями (із застосуванням електронного аукціону)), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300).
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ» (далі – ТОВ «ЗАВОД НГО», Суб’єкт оскарження) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі та розпочало підготовку документації, визначеної Замовником.
28.10.2025 року о 12 год 24 хв. в рамках вказаної процедури закупівлі було розкрито тендерні пропозиції учасників:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 37962048) – з остаточною пропозицією 16 000 000,00 грн без ПДВ;
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД НАФТОГАЗОВОГО ОБЛАДНАННЯ» (код ЄДРПОУ 38509297) – з остаточною пропозицією 19 700 000,00 грн без ПДВ;
3. ТОВ «ТЕПЛОЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» (код ЄДРПОУ 23390015) – з остаточною пропозицією 23 475 400,00 грн без ПДВ.
Після чого Замовником розпочато розгляд тендерних пропозицій Учасників на відповідність вимогам тендерної документації.
12 листопада 2025 року Протоколом № 25-1691-д щодо прийняття рішення уповноваженою особою прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі UA-2025-10-16-012410-a ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО», Переможець) та про намір укласти договір про закупівлю з переможцем (далі – Оскаржуване рішення).
Ознайомившись із відповідним рішенням Замовника, а також проаналізувавши розміщену тендерну пропозицію Переможця торгів, вважаємо, що Оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства та основних принципів публічних закупівель, які визначені у ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», що безпосередньо порушує права та законні інтереси ТОВ «ЗАВОД НГО», з огляду на наступне.
Пов'язані документи:
Учасник
- Гарантійний лист Учасника.pdf 17.11.2025 22:40
- Скарга на рішення Замовника.pdf 17.11.2025 22:40
- Лист виробника +переклад.pdf 17.11.2025 22:40
- sign.p7s 17.11.2025 22:40
- рішення від 19.11.2025 №17204.pdf 19.11.2025 15:49
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.11.2025 №17586.pdf 27.11.2025 13:50
- рішення від 26.11.2025 №17586.pdf 28.11.2025 17:47
- Пояснення на скаргу UA-2025-10-16-012410-a.a1.docx 21.11.2025 10:15
- Пояснення на скаргу UA-2025-10-16-012410-a.a1.pdf 21.11.2025 10:15
- Пояснення на скаргу UA-2025-10-16-012410-a.a1.docx 21.11.2025 10:16
- Пояснення на скаргу UA-2025-10-16-012410-a.a1.pdf 21.11.2025 10:16
Дата прийняття скарги до розгляду:
17.11.2025 22:42
Дата розгляду скарги:
26.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
19.11.2025 15:49
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.11.2025 17:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e2368d94a5f44a62a783d4007f9460d6
Заголовок пункту скарги:
Щодо різного найменування запропонованого товару у документах, що вимагалися Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
I. Додатком 2 до тендерної документації визначено, що документами, які подаються Учасником торгів на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам є:
1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.
1.1.2. Сканована(-і) копія(-ї)1.1 ГАРАНТІЙНОГО(-их) ЛИСТА(-ів), який (-і) складено за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.2 до тендерної документації.
1.1_ надаються копії ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника клапана регулюючого, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник визначив, що зазначені гарантійні листи не є формальними додатками, а є документами, що підтверджують технічну відповідність тендерної пропозиції та містять примітки, згідно з якими Замовник встановив чіткі та обов’язкові вимоги до їх заповнення.
Так, приміткою 4 Додатку 1.2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога «Найменування зазначити у відповідності до найменування, яке буде зазначене в супровідній документації та у сертифікатах, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Зазначені Найменування повинні забезпечити чітку відносність (відповідність) до Найменувань, зазначених Учасником у відповідних клітинках таблиці ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, складеного за формою Додатка 1.1 до тендерної документації.».
Отже, Замовником встановлено однозначну вимогу, згідно з якою найменування товару у Гарантійному листі Учасника (Додаток 1.1) та у Гарантійному листі Виробника (Додаток 1.2), повинні забезпечувати «чітку відносність (відповідність)» між собою. Зазначена вимога вказує саме на ідентичність найменувань, тобто повну (дослівну) їх відповідність у двох документах, адже будь-яка розбіжність між найменуваннями виключає їх «чітку відносність (відповідність)».
Фактично ж подані ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» документи містять різне найменування запропонованого товару.
Так, у Гарантійному листі (Додаток 1.2) на англійській мові Виробником KURVALF VANA A.S. вказано найменування товару:
- «12” CL600 Axial Control Valve»,
- «Kurvalf Pneumatic Actuator PNSR 12».
Таке ж найменування товару містить переклад зазначеного Гарантійного листа (Додаток 1.2) на українську мову, засвідчений підписом ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО».
Отже, Гарантійним листом (Додаток 1.2) виробник KURVALF VANA A.S. підтверджує готовність виготовлення саме зазначеного товару у повній кількості та з характеристиками, що відповідають вимогам Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації.
Натомість, ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» у своєму Гарантійному листі (Додаток 1.1) зазначає найменування запропонованого товару, що не є ідентичним до найменування товару, щодо якого було надано гарантійний лист від Виробника KURVALF VANA A.S. (Додаток 1.2), а саме:
- «Клапан регулюючий 12” CL600 Axial Control Valve»,
- «Привід Kurvalf Pneumatic Actuator PNSR 12».
Звертаємо увагу, що згідно з тендерною документацією гарантійні листи подаються не як формальна частина пропозиції, а як документи, що підтверджують технічну відповідність запропонованого товару (розділ 1.1 Додатку 2 до тендерної документації).
Таким чином, різне найменування запропонованого товару у документах тендерної пропозиції унеможливлює підтвердження того, що Виробник KURVALF VANA A.S. надає гарантійні зобов’язання саме до того товару, який запропонований ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» до постачання.
З огляду на подання ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» різних найменувань товару у Гарантійному листі Учасника (Додаток 1.1) та у Гарантійному листі Виробника (Додаток .2), пропозиція ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» підлягала обов’язковому відхиленню, оскільки не відповідала вимогам тендерної документації. Незважаючи на це, Замовник неправомірно визнав таку пропозицію відповідною, порушивши принципи рівного та недискримінаційного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, Замовник, виявивши невідповідності в частині різних найменувань товару у Гарантійному листі Учасника (Додаток 1.1) та у Гарантійному листі Виробника (Додаток 1.2) був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей («Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»). Натомість, ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» не відхилило пропозицію даного учасника, а навпаки визнало його Переможцем процедури закупівлі.
1.1.1. Оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.
1.1.2. Сканована(-і) копія(-ї)1.1 ГАРАНТІЙНОГО(-их) ЛИСТА(-ів), який (-і) складено за формою та відповідно до вимог, що наведені в Додатку 1.2 до тендерної документації.
1.1_ надаються копії ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника клапана регулюючого, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник визначив, що зазначені гарантійні листи не є формальними додатками, а є документами, що підтверджують технічну відповідність тендерної пропозиції та містять примітки, згідно з якими Замовник встановив чіткі та обов’язкові вимоги до їх заповнення.
Так, приміткою 4 Додатку 1.2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога «Найменування зазначити у відповідності до найменування, яке буде зазначене в супровідній документації та у сертифікатах, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Зазначені Найменування повинні забезпечити чітку відносність (відповідність) до Найменувань, зазначених Учасником у відповідних клітинках таблиці ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, складеного за формою Додатка 1.1 до тендерної документації.».
Отже, Замовником встановлено однозначну вимогу, згідно з якою найменування товару у Гарантійному листі Учасника (Додаток 1.1) та у Гарантійному листі Виробника (Додаток 1.2), повинні забезпечувати «чітку відносність (відповідність)» між собою. Зазначена вимога вказує саме на ідентичність найменувань, тобто повну (дослівну) їх відповідність у двох документах, адже будь-яка розбіжність між найменуваннями виключає їх «чітку відносність (відповідність)».
Фактично ж подані ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» документи містять різне найменування запропонованого товару.
Так, у Гарантійному листі (Додаток 1.2) на англійській мові Виробником KURVALF VANA A.S. вказано найменування товару:
- «12” CL600 Axial Control Valve»,
- «Kurvalf Pneumatic Actuator PNSR 12».
Таке ж найменування товару містить переклад зазначеного Гарантійного листа (Додаток 1.2) на українську мову, засвідчений підписом ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО».
Отже, Гарантійним листом (Додаток 1.2) виробник KURVALF VANA A.S. підтверджує готовність виготовлення саме зазначеного товару у повній кількості та з характеристиками, що відповідають вимогам Додатку 1 та/або Додатку 4 до тендерної документації.
Натомість, ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» у своєму Гарантійному листі (Додаток 1.1) зазначає найменування запропонованого товару, що не є ідентичним до найменування товару, щодо якого було надано гарантійний лист від Виробника KURVALF VANA A.S. (Додаток 1.2), а саме:
- «Клапан регулюючий 12” CL600 Axial Control Valve»,
- «Привід Kurvalf Pneumatic Actuator PNSR 12».
Звертаємо увагу, що згідно з тендерною документацією гарантійні листи подаються не як формальна частина пропозиції, а як документи, що підтверджують технічну відповідність запропонованого товару (розділ 1.1 Додатку 2 до тендерної документації).
Таким чином, різне найменування запропонованого товару у документах тендерної пропозиції унеможливлює підтвердження того, що Виробник KURVALF VANA A.S. надає гарантійні зобов’язання саме до того товару, який запропонований ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» до постачання.
З огляду на подання ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» різних найменувань товару у Гарантійному листі Учасника (Додаток 1.1) та у Гарантійному листі Виробника (Додаток .2), пропозиція ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» підлягала обов’язковому відхиленню, оскільки не відповідала вимогам тендерної документації. Незважаючи на це, Замовник неправомірно визнав таку пропозицію відповідною, порушивши принципи рівного та недискримінаційного ставлення до учасників, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, Замовник, виявивши невідповідності в частині різних найменувань товару у Гарантійному листі Учасника (Додаток 1.1) та у Гарантійному листі Виробника (Додаток 1.2) був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей («Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»). Натомість, ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» не відхилило пропозицію даного учасника, а навпаки визнало його Переможцем процедури закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» процедури закупівлі (відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями (із застосуванням електронного аукціону)), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300). 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 25-1691-д від 12 листопада 2025 року щодо прийняття уповноваженою особою рішення про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» переможцем у процедурі закупівлі UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300).
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
42ea98e9998748759a6ef64ca23625dd
Заголовок пункту скарги:
Недотримання форми документів, що вимагалися Замовником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
II. Як зазначено вище, Додаток 1.2 до тендерної документації містить затверджену форму Гарантійного листа Виробника, у якій Замовник визначив конкретні, чіткі та обов’язкові вимоги до заповнення всіх реквізитів цього документа.
Так, примітка 7 Додатка 1.2 прямо встановлює, що Виробник зобов’язаний зазначити посаду, прізвище, ім’я або ініціали, підпис, адресу електронної пошти та контактний телефон керівника чи уповноваженої особи підприємства-виробника або Уповноваженого підрозділу Виробника, що надає гарантійний лист.
Однак, Гарантійний лист Виробника KURVALF VANA A.S., поданий ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО», не містить цих обов’язкових реквізитів, що означає його заповнення з недотриманням встановленої Замовником форми. Вимоги тендерної документації не допускають пропуску обов’язкових полів чи спрощення змісту, оскільки вказані реквізити слугують елементами перевірки достовірності гарантійного підтвердження, встановлення повноважень підписанта та забезпечення можливості ідентифікації відповідальної особи виробника.
Невиконання вимог примітки 7 Додатку 1.2 призводить до того, що гарантійний лист:
- не містить повної інформації про особу, яка підтвердила гарантійні зобов’язання від імені виробника;
- не дозволяє встановити, чи має ця особа повноваження надання таких гарантій;
- не містить контактних даних, необхідних для верифікації отриманої інформації.
З огляду на те, що відповідно до Додатка 2 до тендерної документації Гарантійний лист Виробника (Додаток 1.2) входить до переліку документів, що підтверджують технічну відповідність тендерної пропозиції, відсутність обов’язкових реквізитів у такому документі є суттєвою невідповідністю, яка не може бути виправлена чи проігнорована.
Враховуючи зазначене Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей («Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»).
Невідхилення пропозиції за наявності зазначених невідповідностей означає, що Замовник фактично погодився на подання документа, який не містить обов’язкових реквізитів, передбачених саме ним же встановленою формою, що суперечить принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та вимогам законодавства щодо обов’язковості дотримання умов тендерної документації.
Прийняття Замовником Оскаржуваного рішення створює передумови для необґрунтованої переваги окремих учасників, що суперечить вимогам законодавства. Подібні дії не лише підривають принципи чесної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а й можуть негативно вплинути на довіру до системи публічних закупівель загалом.
Зазначаємо, що наявність порушених прав ТОВ «ЗАВОД НГО» також обґрунтовується тим, що останній є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Суб’єкт оскарження є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з наданої пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» позбавляє можливості розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО» та можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником за результатом даної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 18 статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси ТОВ «ЗАВОД НГО» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати Протокол № 25-1691-д щодо прийняття уповноваженою особою рішення про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» переможцем у процедурі закупівлі UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300). Прийняття саме такого рішення дозволить відновити законність та рівність умов для всіх учасників тендерного процесу.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та абз. 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за № 1178 (зі змінами),
Так, примітка 7 Додатка 1.2 прямо встановлює, що Виробник зобов’язаний зазначити посаду, прізвище, ім’я або ініціали, підпис, адресу електронної пошти та контактний телефон керівника чи уповноваженої особи підприємства-виробника або Уповноваженого підрозділу Виробника, що надає гарантійний лист.
Однак, Гарантійний лист Виробника KURVALF VANA A.S., поданий ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО», не містить цих обов’язкових реквізитів, що означає його заповнення з недотриманням встановленої Замовником форми. Вимоги тендерної документації не допускають пропуску обов’язкових полів чи спрощення змісту, оскільки вказані реквізити слугують елементами перевірки достовірності гарантійного підтвердження, встановлення повноважень підписанта та забезпечення можливості ідентифікації відповідальної особи виробника.
Невиконання вимог примітки 7 Додатку 1.2 призводить до того, що гарантійний лист:
- не містить повної інформації про особу, яка підтвердила гарантійні зобов’язання від імені виробника;
- не дозволяє встановити, чи має ця особа повноваження надання таких гарантій;
- не містить контактних даних, необхідних для верифікації отриманої інформації.
З огляду на те, що відповідно до Додатка 2 до тендерної документації Гарантійний лист Виробника (Додаток 1.2) входить до переліку документів, що підтверджують технічну відповідність тендерної пропозиції, відсутність обов’язкових реквізитів у такому документі є суттєвою невідповідністю, яка не може бути виправлена чи проігнорована.
Враховуючи зазначене Замовник був зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей («Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей»).
Невідхилення пропозиції за наявності зазначених невідповідностей означає, що Замовник фактично погодився на подання документа, який не містить обов’язкових реквізитів, передбачених саме ним же встановленою формою, що суперечить принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та вимогам законодавства щодо обов’язковості дотримання умов тендерної документації.
Прийняття Замовником Оскаржуваного рішення створює передумови для необґрунтованої переваги окремих учасників, що суперечить вимогам законодавства. Подібні дії не лише підривають принципи чесної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а й можуть негативно вплинути на довіру до системи публічних закупівель загалом.
Зазначаємо, що наявність порушених прав ТОВ «ЗАВОД НГО» також обґрунтовується тим, що останній є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Суб’єкт оскарження є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з наданої пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» позбавляє можливості розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАВОД НГО» та можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником за результатом даної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 18 статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси ТОВ «ЗАВОД НГО» можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати Протокол № 25-1691-д щодо прийняття уповноваженою особою рішення про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» переможцем у процедурі закупівлі UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300). Прийняття саме такого рішення дозволить відновити законність та рівність умов для всіх учасників тендерного процесу.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 5, 18, 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та абз. 2 підпункту 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за № 1178 (зі змінами),
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень Замовником ТОВ «ОПЕРАТОР ГТС УКРАЇНИ» процедури закупівлі (відкриті торги в порядку, визначеному Особливостями (із застосуванням електронного аукціону)), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300). 3. Зобов’язати Замовника скасувати Протокол № 25-1691-д від 12 листопада 2025 року щодо прийняття уповноваженою особою рішення про визначення ТОВ «ЄВРОТЕХЕНЕРГО» переможцем у процедурі закупівлі UA-2025-10-16-012410-a, предметом якої є Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Клапан регулюючий DN300).
Запити Органу оскарження
Номер:
f44fb07a68ca4e9baeff5ca060f0893f
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "ЄВРОТЕХЕНЕРГО" від 17.11.2025 № UA-2025-10-16-012410-a.a1
Текст запиту:
Щодо другого пункту Скарги повідомляємо наступне:
Виробником товару не зазначено адресу електронної пошти та контактний телефон в його гарантійному листі, водночас, виробник надав лист щодо гарантійного обслуговування (файл «Лист щодо гарантійного обслуговування.pdf») на фірмовому бланку, який містить усі необхідні реквізити (адресу електронної пошти та телефон), що дає можливість чітко ідентифікувати виробника та перевірити достовірність гарантійних зобов’язань.
Також вимога пункту 1.1.2 Додатку 2 щодо надання оригіналу або електронної копії або сканованої копії гарантійного листа була дотримана — документ завантажений у форматі PDF, засвідчений печаткою виробника, що підтверджує його достовірність та походження від виробника.
Вимога щодо наявності контактних даних спрямована на забезпечення можливості комунікації та ідентифікації виробника, що фактично виконано через інший документ тендерної пропозиції, також цю інформацію можна перевірити на офіційному сайті виробника https://kurvalf.com/contact/
Відсутність контактних даних у гарантійному листі не є критичною невідповідністю, яка впливає на технічну відповідність товару, і може бути усунена учасником відповідно до п. 43 Особливостей.
Скаржник не довів, що розбіжності, на які він посилається, змінюють предмет закупівлі та впливають на можливість виконання гарантійних зобов’язань.
Дата опублікування:
21.11.2025 10:16
Номер:
fc6cb37ae1c84c259cb6dc6deccc8f74
Тема запиту:
Пояснення на скаргу ТОВ "ЄВРОТЕХЕНЕРГО" від 17.11.2025 № UA-2025-10-16-012410-a.a1.
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації учасник на підтвердження відповідності своєї тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам надає в складі тендерної пропозиції наступний документ, а саме:
«1.1.2. Оригінал або електронна копія або сканована копія 1 ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВИРОБНИКА, який складений за формою та відповідно до вимог, які наведені в Додатку 1.2 до тендерної документації.
1_ Надається оригінал або електронна копія або сканована копія ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ стосовно кожного підприємства-виробника Товарів, якого учасник зазначив у ГАРАНТІЙНОМУ ЛИСТІ УЧАСНИКА, що надається на виконання вимоги пп.1.1.1 Додатку 2 до тендерної документації.»
Учасник завантажив Гарантійний лист Виробника за формою додатку 1.2 файл: Лист виробника +переклад.pdf
Згідно примітки 4 форми Гарантійного листа Виробника «4- Найменування зазначити у відповідності до найменування, яке буде зазначене в супровідній документації та у сертифікатах, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Зазначені Найменування повинні забезпечити чітку відносність (відповідність) до Найменувань, зазначених Учасником у відповідних клітинках таблиці ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА, складеного за формою Додатка 1.1 до тендерної документації.»
В наданому файлі учасник зазначив усю необхідну інформацію, що вимагається формою гарантійного листа виробника, наведеною у Додатку 1.2 до тендерної документації.
Таким чином, зміст гарантійного листа повністю відповідає вимогам Додатку 1.2 до тендерної документації за структурою, суттю та обсягом інформації.
Що стосується Гарантійного листа Учасника за формою додатку 1.1 файл: Гарантійний лист Учасника.pdf повідомляємо, що Учасник зазначив усю необхідну інформацію, що вимагається формою гарантійного листа.
Згідно примітки 3 форми Гарантійного листа Учасника «3- Найменування зазначити у відповідності до найменування, яке буде зазначене в супровідній документації та у сертифікатах, що буде надано при поставці до відповідної позиції товару. Також зазначене Найменування повинно забезпечити можливість чіткої відносності (відповідності) сертифікатів, які надаються на виконання вимог Додатка 2 до тендерної документації, до запропонованих учасником позицій товарів.
У разі, якщо учасник пропонує товари іноземного походження, дозволяється додати до Найменування переклад англійською або мовою країни Підприємства-виробника або Виробника запропонованого товару.»
В Гарантійному листі Учасника зазначено:
Тобто, учасником додано переклад на українську мову, при цьому «найменування» за змістом (виділено червоним кольором) чітко співвідносяться з найменуваннями товарів у відповідних стовпчиках гарантійного листа виробника та не змінюють предмет закупівлі, оскільки предметом є саме клапан регулюючий.
Переклад є технічно обґрунтованим і не створює розбіжностей у характеристиках товару. Найменування англійською («12” CL600 Axial Control Valve», «Kurvalf Pneumatic Actuator PNSR 12») та українською співвідносяться однозначно, що підтверджує ідентичність товару.
Закон та Особливості не містять вимоги щодо буквальної (дослівної) ідентичності найменувань, а лише щодо забезпечення відповідності предмету закупівлі.
Найменування, зазначені Учасником у відповідних клітинках таблиці ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА УЧАСНИКА і найменування, зазначені у відповідних клітинках таблиці ГАРАНТІЙНОГО ЛИСТА ВИРОБНИКА забезпечують чітку відносність (відповідність) між собою. Додавання описового перекладу не порушує вимог документації та не впливає на технічну відповідність тендерної пропозиції.
Дата опублікування:
21.11.2025 10:15