Прокат листовий

До: АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Код за ЄДРПОУ: 00032767 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Південьбудресурс» Місцезнаходження: 55002, Миколаївської обл., м. Південноукраїнськ, вул. Набережна Енергетиків 45, кв. 93 Код за ЄДРПОУ: 40812723 Тел./факс: +38 (067) 511 31 78; +38 (066) 267 34 47 Електронна пошта: yur1975@meta.ua Замовник: Філія «Відокремлений підрозділ «Рівненська атомна електрична станція» акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» Місцезнаходження: 34403, Рівненська обл., м. Вараш, Код за ЄДРПОУ: 05425046 Тел.: +38 (03636) 64-3-49 Електронна пошта: office@rnpp.atom.gov.ua Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-003887-a 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2. Скарга На дії та рішення уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом», при проведені закупівлі: 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2, згідно ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., за процедурою– відкриті торги, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-16-003887-a, система публічних закупівель Prozorro, посилання ttps://www.dzo.com.ua/tenders/28894184, ID 86e30bf4d8974f0eb7e64b12d3c6e935. Відповідно до вимог вищезазначеної закупівлі, ТОВ «Південьбудресурс» ЄДРПОУ 40812723 Юридична адреса 55002, Миколаївської обл., м. Південноукраїнськ, вул. Набережна Енергетиків 45, кв. 93 (надалі Суб'єкт оскарження) підготував та подав свою тендерну пропозицію і відповідно здійснив її завантаження в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53. Дані разультатів торгів: Оголошення результатів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПОЗИТСТАЛЬ" 2 700 000,00 грн ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "М-СПЕЦТРЕЙД" 2 699 999,00 грн ТОВ Південьбудресурс 2 699 990,00 грн мінімум Згідно результатів аукціону пропозиція ТОВ «Південьбудресурс» визнана найбіль вигідною. Згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 року, тендерна пропозиція запропонована ТОВ «Південьбудресурс» не відповідає вимогам пункту 9 додатку А до тендерної документації, а саме учасник запропонувавши еквівалент не надав «опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо), документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару». До того ж в пункті 7 розділу 1 тендерної документації зазначено, що «усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою». Вирішено: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Південьбудресурс», на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). 2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII та з урахуванням норм абзацу 1 пункту 46 Постанови № 1178. ТОВ «Південьбудресурс» не погоджується з рішенням замовника, і вважає прийняте рішення, дії та бездіяльність замовника такими, що порушує його права та законні інтереси, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог статті 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Наявність порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, суб’єкт оскарження доводить наступним. Згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 стверджується, що тендерна пропозиція запропонована ТОВ «Південьбудресурс» не відповідає вимогам пункту 9 додатку А до тендерної документації, а саме учасник запропонувавши еквівалент не надав «опис товару, документи виробника, що підтверджують відповідність технічних характеристик запропонованого та заявленого Замовником товару (креслення, габаритні розміри, паспорти, сертифікати, специфікації, електронні копії каталогів виробника тощо), документальне підтвердження повної відповідності технічних характеристик запропонованого товару, з основними технічними характеристиками замовленого товару». З даним твердженням замовника ТОВ «Південьбудресурс» не погоджується виходячи з наступного. ТОВ «Південьбудресурс» на виконання вимог пункту 9 додатку А надав у складі своєї пропозиції документи: - порівняльна таблиця відповідності листи 28.10.2025.pdf (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) в якому зазначено по позиціям 3, 5, 8, 12, 13, 15, 16, 17, 18 технічний опис еквіваленту запропонований учасником; - сертифікат якості 10 s235JR_N ита.pdf (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 3 технічної специфікації; - сертифікат якості 12 S235jr.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 5 технічної специфікації; - сертифікат якості s355j2_n 25 мм.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 8 технічної специфікації; - сертифікат якості s235 jr 6mm.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 12 і п 13 технічної специфікації; - сертифікат якості s235jr 8 mm.pdf (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД Prozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 15 технічної специфікації; - сертифікат якості DX51D 0_55 мм.jpg (Тип документу: Технічний опис предмету закупівлі Завантажено в ЦБД rozorro: 28.10.2025 12:53 Версія документу від: 28.10.2025 12:53 Розкрито: 29.10.2025 16:16) на підтвердження відповідності по п 16, п 17 і п 18 технічної специфікації. Таким чином ТОВ «Південьбудресурс» виконав вимог пункту 9 додатку А надавши у складі своєї пропозиції вищезазначені документи. Згідно ПРОТОКОЛУ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 стверджується, що до того ж в пункті 7 розділу 1 тендерної документації зазначено, що «усі документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. Надані у складі тендерної пропозиції документи, що підготовлені (розроблені) не учасником, можуть бути викладені як українською, так і іноземною мовами. У разі надання у складі тендерної пропозиції будь-яких документів іноземною мовою, учасник надає переклад таких документів українською мовою». З даним твердженням замовника ТОВ «Південьбудресурс» погоджується, і зазначає що сертифікати якості які викладені іноземною мовою, а саме сертифікат якості 10 s235JR_N ита.pdf, сертифікат якості 12 S235jr.jpg, сертифікат якості s355j2_n 25 мм.jpg, сертифікат якості s235 jr 6mm.jpg, сертифікат якості s235jr 8 mm.pdf, які були надані, не містили перекладу через причину технічного збою при завантажені тендерної пропозиції учасника до ЦБД Prozorro, так як вони були викладені у окремому файлі. У зв’язку з цим, ТОВ «Південьбудресурс» звертає увагу ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ на наступне. Згідно п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином скаржник вважає, що замовник не виконав положення п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р. в частині надання права на виправлення невідповідностей в інформації та/або документах поданих ТОВ «Південьбудресурс». На підставі вищевикладеного скаржник, ТОВ «Південьбудресурс», просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення в процедурі публічних закупівель 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2 з ідентифікатором UA-2025-10-16-003887-a, яка здійснювалась замовником, філією «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» у частині прийняття неправомірного рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Південьбудресурс», на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей). 3. Зобов’язати філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» скасувати рішення, прийняте за результатами закупівель 44170000-2 (Прокат листовий), на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», код: 44170000-2 з ідентифікатором UA-2025-10-16-003887-a, оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 року, а саме щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Південьбудресурс», на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 4. Зобов’язати замовника філія «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» виконати положення п 3 Виправлення невідповідностей в інформації та/або документах Розділ V Оцінка тендерної пропозиції ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р., в частині надання учаснику ТОВ «Південьбудресурс» права на виправлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Додатки: 1. ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 258 від 05 листопада 2025 року 2. Сертифікат якості 10 s235JR_N ита.pdf 3. Сертифікат якості 12 S235jr.jpg 4. Сертифікат якості s355j2_n 25 мм.jpg 5. Сертифікат якості s235 jr 6mm.jpg 6. Сертифікат якості s235jr 8 mm.pdf 7. Сертифікат якості DX51D 0_55 мм.jpg 8. Порівняльна таблиця відповідності листи 28.10.2025.pdf 9. Протокол 1/2021 від 22.09.2021 10. Довіреність №НТС від 10.03.2025р. 11. Протокол №2/2025 загальних зборів від 10.03.2025 12. ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Зміни №1, ЗАТВЕРДЖЕНО Рішенням уповноваженої особи філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» «23» жовтня 2025 р. Заступник директора Сергій Юркевич