• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Сорочки

Категорія Замовника: пункт 3 частини 1 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі», мова (мови), якою (якими) повинні готуватися пропозиції: пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою. У разі надання Учасником будь - яких документів, складених іншою мовою, ніж українська мова, вони повинні бути перекладені на українську мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою

Завершена

116 600.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 15.10.2025 15:59 - 20.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

неправомірне відхилення тендерної пропозиції

Номер: 7c4dfac645884061aa9d0f037b94612c
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-15-013042-a.c1
Назва: неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
неправомірне відхилення тендерної пропозиції Замовником на підставі вимог, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Дата розгляду скарги: 12.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.11.2025 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.11.2025 16:16
Дата виконання рішення Замовником: 18.11.2025 13:54
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано у повному обсязі
Автор: ФОП Збаравський Віталій Валерійович, Збаравський Віталій Валерійович +380682065564 fop.zbaravskyi.v.v@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 0f0a0bf8a1c045b1a8611aac201928c1
Заголовок пункту скарги: неправомірне відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 15 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель prozorro.gov.ua КОМУНА-ЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ЗДОЛБУНІВСЬКИЙ ГЕРІАТРИЧНИЙ ПАНСІ-ОНАТ" РІВНЕН-СЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відк-риті торги з особливостями) за предметом закупівлі: «Сорочки» (ДК 021:2015: 18330000-1 - Футболки та сорочки) (далі – закупівля).

Ідентифікатор закупівлі – UA-2025-10-15-013042-a

Запланована вартість закупівлі – 116 600,00 грн. з ПДВ.

Аукціон відбувся 23 жовтня 2025 р.

Свої тендерні пропозиції для участі в процедурі закупівлі подали:
1. ФОП Збаравський Віталій Валерійович з остаточною ціновою пропозицією = 87 238,00 грн. з ПДВ.
2. ПОГ "ВІЛЕНА" з остаточною ціновою пропозицією = 87 300,00 грн. з ПДВ.
3. ФОП ГАВРИЛЬЧИК ЮРІЙ ПЕТРОВИЧ з остаточною ціновою пропозицією = 115 540,00 грн. з ПДВ.


27 жовтня 2025 року Замовник оприлюднив протокольне рішення уповноваженої особи № б/н від 27.10.2025 року та відхилив тендерну пропозицію ФОП Збаравський Ві-талій Валерійович (далі - Скаржник) з найбільш економічно вигідною ціною. 28 жовтня 2025 року Замовник визначив переможцем ФОП ГАВРИЛЬЧИК ЮРІЙ ПЕТРОВИЧ (далі - Переможець), прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю з Перемож-цем з найдорожчою пропозицією.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасни-ків; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях заку-півель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції, неправомірне відхилення Скаржник, тендерна пропозиція якого відповідала вимогам тендерної документації та вимогам Закону, з урахуванням Особливостей, а тому рішення про відхилення підлягає скасуванню Замовником з огляду на наступне:

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - Сорочки
за кодом ДК 021:2015 18330000-1 «Футболки та сорочки».
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 тендерної документації містить технічну специфікацію, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
Обсяг закупівлі:
Сорочки за кодом ДК 021:2015 18330000-1 «Футболки та сорочки» – 212 шт.

СОРОЧКА ЧОЛОВІЧА НАТІЛЬНА (байка на флісі).

Розміри від XL до 5XL. (не маломірні розміри).
Рукав з манжетом, не на резинці.
Індивідуальне пакування для кожної одиниці товару обов’язково.
Комірець на замочку (не ґудзики).
Колір – темний.
Бавовняний трикотаж, м’який, приємний до тіла, нелинючий.
Сорочка має бути з утеплювачем, теплий варіант. Деталі міцно з’єднані між собою. Нитки міцні. Шви рівні, кінці швів закріплені, строчки рівномірні. Виріб не повинен мати асиметрії між аналогічними деталями, якщо це не передбачено фасоном. Тканина, що використовується для пошиття виробів повинна відповідати санітарно-хімічним показникам. Тканина повинна витримувати часте прання, бути стійкою при мокрих обробках. Стійкість пофарбування до прасування.
Виріб виконаний з високоякісних сучасних матеріалів для багаторазового застосування.

Сорочка тепла Розмір 46 – 12 шт.
Сорочка тепла Розмір 48 – 30 шт.
Сорочка тепла Розмір 50 – 50 шт.
Сорочка тепла Розмір 52 – 50 шт.
Сорочка тепла Розмір 54 – 25 шт.
Сорочка тепла Розмір 56 – 25 шт.
Сорочка тепла Розмір 58 – 10 шт.
Сорочка тепла Розмір 60 – 10 шт.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1. Довідку в довільній формі, якою Учасник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
2. Лист згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
3. Гарантійний лист про те, що Учасник зобов’язується погодити зразки запропонованого товару перед постачанням товару Замовнику.

Товар постачається транспортом Учасника та за його рахунок. Товар, представлений Учасником, має відповідати вітчизняним та міжнародним стандартам якості.
Для пакування усіх виробів використовується упаковка, яка забезпечує надійне зберігання виробів під час транспортування та збереження. На ній розміщується етикетка з інформацією що відповідає маркуванню, що знаходиться на виробах.
З метою збереження повної якості виробів кожен товар має поставлятися в оригінальній упаковці виробника, на якій має бути зазначено назва виробу, його колір, відповідний розмір та артикул (в разі якщо це передбачено виробником).
Запропонований Учасником товар має бути новим і не бути таким, що використовувався.
Товар повинен мати високу надійність і безпеку в процесі експлуатації, не містити шкідливі речовини, токсичні сполуки і алергенні барвники.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені Учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору.
Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.
В разі невідповідності пропозиції Учасника вищевказаним вимогам, така пропозиція буде відхилена Замовником.
Неякісний товар підлягає обов’язковій заміні, але всі витрати пов’язані із заміною товару несе Учасник.
ПОСТАВКА НЕЯКІСНОГО ТОВАРУ МОЖЕ БУТИ ПРИЧИНОЮ РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУ раніше встановленого строку.
Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент».

Додаток 4 до тендерної документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- пункт 8. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно Додатку 2);
- пункт 13. Довідку в довільній формі, якою Учасник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
- пункт 14. Лист згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
- пункт 15. Гарантійний лист про те, що Учасник зобов’язується погодити зразки запропонованого товару перед постачанням товару Замовнику.

У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

1) Гарантійний лист, № 09/01 від 22.10.2025 року (файл «гарантійний лист 1.pdf»), згідно якго Скаржник погоджуюється з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.»
2) Гарантійний лист, № 69/01 від 22.10.2025 року (файл «гарантійний лист 2.pdf»), в якому Скаржник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
3) Гарантійний лист, № 09/67 від 22.10.2025 року (файл «гарантійний лист на зразки товару.pdf»), в якому Скаржник гарантує, що зобов’язується погодити зразки запропонованого товару перед постачанням товару Замовнику, у разі перемоги в торгах.
4) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, № 09/14 від 22.10.2025 року (файл «технічні вимоги на товар.pdf»), де зазначено наступне:

«ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТАКІЛЬКІСНІ
ХАРАКТЕРИСТИКИПРЕДМЕТАЗАКУПІВЛІ
Обсяг закупівлі:
Сорочки за кодом ДК 021:2015 18330000-1 «Футболки та сорочки»– 212 шт.
СОРОЧКА ЧОЛОВІЧА НАТІЛЬНА (байка на флісі).
Розміри від XL до 5XL. (не маломірні розміри).
Рукав з манжетом, не на резинці.
Індивідуальне пакування для кожної одиниці товару обов’язково.
Комірець на замочку (не ґудзики).
Колір– темний.
Бавовняний трикотаж, м’який, приємний до тіла, нелинючий.
Сорочка має бути з утеплювачем, теплий варіант. Деталі міцно з’єднані між собою. Нитки міцні. Шви рівні, кінці швів закріплені, строчки рівномірні. Виріб не повинен мати асиметрії між аналогічними деталями, якщо це не передбачено фасоном. Тканина, що використовується для пошиття виробів повинна відповідати санітарно-хімічним показникам. Тканина повинна витримувати часте прання, бути стійкою при мокрих обробках. Стійкість пофарбування до прасування.
Виріб виконаний з високоякісних сучасних матеріалів для багаторазового застосування.
Сорочка тепла Розмір 46– 12 шт.
Сорочка тепла Розмір 48– 30 шт.
Сорочка тепла Розмір 50– 50 шт.
Сорочка тепла Розмір 52– 50 шт.
Сорочка тепла Розмір 54– 25 шт.
Сорочка тепла Розмір 56– 25 шт.
Сорочка тепла Розмір 58– 10 шт.
Сорочка тепла Розмір 60– 10 шт.
Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1. Довідку в довільній формі, якою Учасник гарантує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
2. Лист згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі.
3. Гарантійний лист про те, що Учасник зобов’язується погодити зразки запропонованого товару перед постачанням товару Замовнику.
Товар постачається транспортом Учасника та за його рахунок. Товар, представлений Учасником, має відповідати вітчизняним та міжнародним стандартам якості.
Для пакування усіх виробів використовується упаковка, яка забезпечує надійне зберігання виробів під час транспортування та збереження. На ній розміщується етикетка з інформацією що відповідає маркуванню, що знаходиться на виробах.
З метою збереження повної якості виробів кожен товар має поставлятися в оригінальній упаковці виробника, на якій має бути зазначено назва виробу, його колір, відповідний розмір та артикул (в разі якщо це передбачено виробником).
Запропонований Учасником товар має бути новим і не бути таким, що використовувався.
Товар повинен мати високу надійність і безпеку в процесі експлуатації, не містити шкідливі речовини, токсичні сполуки і алергенні барвники.
До розрахунку ціни тендерної пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені Учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та витрати, пов’язані з укладанням договору.
Бюджетні зобов’язання за договором виникають у разі наявності та в межах відповідних бюджетних асигнувань.
В разі невідповідності пропозиції Учасника вищевказаним вимогам, така пропозиція буде відхилена Замовником.
Неякісний товар підлягає обов’язковій заміні, але всі витрати пов’язані із заміною товару несе Учасник.
ПОСТАВКА НЕЯКІСНОГО ТОВАРУ МОЖЕ БУТИ ПРИЧИНОЮ РОЗІРВАННЯ ДОГОВОРУраніше встановленого строку.
Всі посилання на торговельну марку, фірму, патент або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід читати як «або еквівалент»».

Слід зазначити, що умовами тендерної документації не передбачено надання іншого способу документального підтвердження відповідності технічним вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації.

Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника неправомірно відхилена Замовником на підставі вимог, визначених підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозицій учасників, а саме - відхиливши тендерну пропозицію Скаржника на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження