• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015 «34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (Безпілотний літальний апарат “ГОРОБЕЦЬ 13” optic wire на 20 км з АКБ 6s5p) (або еквівалент)

Продавець повинен поставити Покупцю товар, якість яких відповідає встановленим державним стандартам та технічним вимогам, діючим в Україні для даного виду Товару

Завершена

2 745 600.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 14.10.2025 18:53 - 19.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга

Номер: d8bb01b89a754359ace31f793a143133
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-14-015772-a.b2
Назва: Скарга
Скарга:
Дата розгляду скарги: 13.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.11.2025 15:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 17.11.2025 17:27
Дата виконання рішення Замовником: 21.11.2025 15:55
Коментар замовника щодо усунення порушень: Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17010-р/пк-пз від 13.11.2025 та з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, замовником скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" (код ЄДРПОУ 36659992) за процедурою закупівлі — " ДК 021:2015 «34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном» (Безпілотний літальний апарат “ГОРОБЕЦЬ 13” optic wire на 20 км з АКБ 6s5p (або еквівалент), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-P-2025-10-14-019338-a.
Автор: ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД", Григорій Шкарабура +380683513131, +380935013136 litaydrone@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a1db954748034145ab0df267acced2b6
Заголовок пункту скарги: СКАРГА щодо прийнятих рішень замовником
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Порушення полягає у неправомірному відхиленні пропозиції Учасника (або — у прийнятті пропозиції іншого учасника, яка не відповідає умовам тендерної документації).
Замовником порушено принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимоги частини 1 статті 29 щодо належного розгляду та оцінки тендерних пропозицій.

Фактичні обставини

У складі пропозиції Учасником було надано документ із зазначенням технічних характеристик акумулятора «Samsung Li-Ion 2×15 000 mAh (30 000 mAh), 19,2–25,2 V», що фактично є одним акумуляторним блоком сумарною ємністю 30 000 мА·год.

Замовник безпідставно інтерпретував цю технічну характеристику як наявність двох окремих акумуляторів, а отже — невідповідність технічним вимогам, хоча конструктивно це один виріб, що підтверджується технічною документацією виробника.
Замовник не витребував жодних уточнень чи додаткових пояснень від Учасника, чим порушив вимоги частини 16 статті 29 Закону, відповідно до якої замовник має право звернутися за роз’ясненнями для усунення невідповідностей.
Рішення про відхилення було прийнято без належного технічного аналізу поданих документів, що свідчить про формальний підхід до оцінки пропозиції.
Порушення прав Учасника
Такі дії замовника призвели до безпідставного обмеження права Учасника на участь у процедурі закупівлі, гарантованого статтями 5, 18 та 29 Закону України «Про публічні закупівлі».
Унаслідок цього Учасник втратив можливість бути визнаним переможцем, укласти договір про закупівлю та реалізувати свій економічний інтерес на засадах добросовісної конкуренції.
Таким чином, рішення замовника є незаконним, оскільки ухвалене з порушенням принципів прозорості, недискримінації та об’єктивної оцінки пропозицій, встановлених законом.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження


Вимога
Є відповідь

Учасник звернутися до замовника для отримання роз'яснень після відхилення його пропозиції, особливо якщо вважає причини недостатньо обґрунтованими. Відповідь має бути надана протягом чотирьох днів з моменту отримання звернення, до моменту оприлюднення договору про закупівлю, і має містити інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації.

Номер: e10ba70a52bd4647bd4be28fd49c6507
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-14-015772-a.b1
Назва: Учасник звернутися до замовника для отримання роз'яснень після відхилення його пропозиції, особливо якщо вважає причини недостатньо обґрунтованими. Відповідь має бути надана протягом чотирьох днів з моменту отримання звернення, до моменту оприлюднення договору про закупівлю, і має містити інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації.
Вимога:
1. Щодо пункту 1.1 рішення Замовника Замовник зазначає, що подана нами камера «FPV CADDXFPV Ratel2» має роздільну здатність 1200 TVL, тоді як вимагалось не менше 1500 TVL. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ “УКРБУД”» подано файл «15. Таблиця порівняльна», у якому чітко зазначено — роздільна здатність камери становить 1500 TVL, що відповідає вимогам тендерної документації. Тендерна документація не містила вимоги зазначати найменування або моделі окремих комплектуючих товару, натомість вимагала порівняльну таблицю технічних характеристик предмета закупівлі в цілому. Замовник, відповідно до п. 42 Особливостей, мав право перевірити зазначену інформацію шляхом офіційного звернення до виробника або ж надати учаснику можливість усунути можливі невідповідності. Таких звернень Замовник не здійснив. Крім того, предметом закупівлі є безпілотний літальний апарат «Горобець 13 optic wire на 20 км з АКБ 6s5p (або еквівалент), а не окремі комплектуючі до нього. Виробником еквіваленту «FlyFish 13-O-20» є саме ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ “УКРБУД”», а тому лише ми володіємо достовірною інформацією про характеристики виробу. ________________________________________ 2. Щодо пункту 1.2 рішення Замовника Замовник вказує, що заявлена максимальна тривалість польоту становить 20 хв, що начебто не відповідає вимозі «від 17 до 20 хв». Згідно з п. 1 Додатку 5 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу: «максимальна тривалість польоту з корисним навантаженням — від 17 до 20 хв». У складі нашої пропозиції зазначено: «20 хв», що повністю знаходиться в межах установленого діапазону та не може розцінюватись як невідповідність. У разі, якщо Замовник мав формальні зауваження до текстового формулювання (наприклад, відсутність позначки «від»), він мав право, згідно з пунктом 42 Особливостей, надати нам два робочі дні для усунення невідповідності. Такого повідомлення надано не було. ________________________________________ 3. Щодо пункту 1.3 рішення Замовника Замовник дійшов висновку, що в пропозиції зазначено дві акумуляторні батареї замість однієї. Однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ “УКРБУД”» подано файл «16. Паспорт якості», у якому зазначено: «Samsung Li-Ion 2×15 000 mAh (30 000 mAh), 19,2–25,2 V». Це маркування означає, що використовується один акумуляторний блок, який складається з двох внутрішніх секцій по 15 000 мА•год, з’єднаних у єдиний корпус, і працює як один акумулятор з загальною ємністю 30 000 мА•год (30 А•год). Діапазон напруги 19,2–25,2 В відповідає конфігурації 6S, тобто шість послідовно з’єднаних елементів. Отже, твердження Замовника про наявність двох окремих акумуляторів є технічно некоректним, оскільки йдеться про єдиний акумуляторний виріб, що повністю відповідає вимозі «Акумуляторна батарея — 1 шт (6s5p)». А також просимо: 1. Надати письмове деталізоване пояснення щодо підстав відхилення тендерної пропозиції нашого підприємства. 2. Повторно переглянути рішення про відхилення та скасувати його як помилкове.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику! ГУНП у Вінницькій області здійснює закупівлю товарів та послуг у відповідності до чинного законодавства України, у тому числі ЗУ "Про публічні закупівлі". Предметом даної закупівлі є Безпілотний літальний апарат “ГОРОБЕЦЬ 13” optic wire на 20 км з АКБ 6s5p) (або еквівалент) за предметом ДК 021:2015 «34710000-7 Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном». 1. На виконання вимог Розділу «Загальна характеристика та мінімальна комплектація» Додатку 5 до тендерної документації в пункті «Камера» вимагається характеристика з роздільною здатністю не менше 1500 TVL. Учасником ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" (код ЄДРПОУ 36659992) у складі тендерної пропозиції подано файл «15. Таблиця порівняльна» в якому міститься назва камери: «FPV камера CADDXFPV Ratel2». Замовник має право перевірити інформацію. Якщо інформація є загальнодоступною (характеристики популярної моделі FPV-камери), Замовник може використати ці відомості. Перевіривши характеристики вказаної моделі на загальнодоступних ресурсах (офіційний сайт https://caddxfpv.com/products/ratel-2-1-1-8inch-starlight-sensor-freestyle-fpv-camera) зазначено характеристика до зазначеної камери: «Resolution - 1200 TVL». У звязку із вище викладеним подані в таблиці дані про 1500 TVL є недостовірними щодо конкретної моделі. З точки зору Замовника, це виглядає як спроба ввести в оману або подання неправдивих даних для формального проходження кваліфікації. Отже, технічні характеристики предмету закупівлі, які зазначені Учасником у своїй тендерній пропозиції, не відповідають параметрам, що містяться у вимогах замовника. Так, 24 години на виправлення відповідно п. 43 Особливостей: стосується невідповідностей в інформації та/або документах, які не призводять до зміни предмета закупівлі. Невідповідність ключового параметра товару (1200 TVL замість 1500 TVL) – це зміна суті предмета закупівлі (Замовник купує кращу камеру, а отримує гіршу). Це не є формальною помилкою, що підлягає виправленню. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. На виконання вимог Розділу «Загальна характеристика та мінімальна комплектація» Додатку 5 до тендерної документації в пункті Максимальна тривалість польоту з корисним навантаженням вимагається «від 17 до 20 хв». Тобто Замовником вимагалось тривалість польоту з корисним навантаженням від 17 хв. Згідно зі статтею 23 Закону України "Про публічні закупівлі", технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі, при цьому вона не повинна створювати дискримінацію між учасниками. Замовник має право встановлювати мінімальні вимоги до якості, функціоналу та інших характеристик товару. Використання формулювань "від" та "до" є інструментом для встановлення таких мінімальних, недискримінаційних вимог. Пункт 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178) пункт передбачає, що замовник має право (а не обов’язок) надати учаснику можливість виправити формальні (несуттєві) невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 годин Учасником ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" (код ЄДРПОУ 36659992) у складі тендерної пропозиції подано файл «15. Таблиця порівняльна» в якому міститься характеристика максимальної тривалості польоту з корисним навантаженням - 20 хв. В той же час відповідно до завантаженого файлу: «Паспорт якості» тривалість польоту до 20 хв. (максимальне значення), однак мінімального значення польоту не вказано. Отже, технічні характеристики предмету закупівлі, які зазначені Учасником у своїй тендерній пропозиції, не відповідають параметрам, що містяться у вимогах замовника. 3. На виконання вимог Розділу «Загальна характеристика та мінімальна комплектація» Додатку 5 до тендерної документації в пункті комплектація (акумуляторна батарея) – 1 шт (6s5p). Дана вимога сформована з врахуванням потреби структурного підрозділу батальйону поліції особливого призначення ГУНП у Вінницькій області який виконує першочергові службові обов’язки в зоні активних бойових дій з забезпечення оборони, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, а також стримує збройну агресію окупаційних військ російської федерації. З метою належного забезпечення батальйону та потреб підрозділу Замовником встановлені вимоги щодо простоти та надійності: одна батарея, менше з'єднань, простіша (швидша) система зарядки/балансування; компактність: одна батарея компактніша і має меншу вагу, ніж дві окремі збірки з більшою кількістю елементів. Учасником ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" (код ЄДРПОУ 36659992) у складі тендерної пропозиції подано файл «15. Таблиця порівняльна» в якому міститься характеристика комплектація (акумулятор) 1 шт. Однак в завантаженому файлі Учасником «16. Паспорт якості» в якому міститься інформація про основні технічні характеристики з урахуванням 2 акумуляторів по 15000 mah. (тип 6s3p). Враховуючи наведене, вимога ТОВ "ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "УКРБУД" (код ЄДРПОУ 36659992) підлягає відхиленню.
Статус вимоги: Відхилено