Шини для транспортних засобів, код згідно ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності

СКАРГА про порушення Замовником процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЕКСУС ТРЕЙДІНГ» (ЄДРПОУ 45744344) взяло участь у закупівлі UA-2025-10-14-013994-a предмет закупівлі «Шини для транспортних засобів, код згідно ДК 021:2015: 34350000-5 Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» та за результатом розгляду його тендерної пропозиції Замовник закупівлі вирішив відхилити учасника. Ми не погоджуємося з рішенням Замовника, розгляд документів тендерної пропозиції учасника здійснено Замовником без урахування вимог чинного законодавства України. Підставами для відхилення Замовник вбачає невідповідність товару технічним показникам (Енергоефективність, Зчеплення на мокрій дорозі, Зовнішній шум), а також не зазначення у Технічній специфікації учасника найменування про виробника, протокол про відхилення додається. Натомість, Скаржник запропонував товар з тими ж технічними характеристиками як і хотів Замовник згідно його технічного завдання, при цьому технічні параметри (Енергоефективність, Зчеплення на мокрій дорозі, Зовнішній шум) не були встановлені у технічному завданні, тому ці параметри не можуть бути предметом розгляду та оцінки Замовником тендерної документації, оскільки вони не передбачені тендерною документацією. Замовник використовує дискримінаційний підхід при здійсненні оцінки документів тендерної пропозиції скаржника та незаконно дискримінує учасника який в повній мірі виконав умови технічного завдання. На підтвердження додаємо умови технічного завдання, згідно яких відсутня вимога про зазначення учасником таких параметрів як Енергоефективність, Зчеплення на мокрій дорозі, Зовнішній шум, технічне завдання Замовника додається. Порядковий номер позиції товару 5 у технічному завданні Замовника містить вимоги: № з/п Найменування Товару та модель* Технічні характеристики* Од. вим. Кіль-кість Найменування товару, що пропонується (зазначається Учасником)** Технічні характеристики, що пропонується (заповнюється Учасником, необхідно вказати конкретне значення) Транспортні засоби 5. Шина HANKOOK WINTER I*CEPT RS3 W462 195/65 R15 91T або еквівалент Сезонність – зимова Тип т/з – легкові Шип – не шипована Ширина – 195 Профіль – 65 Діаметр - R15 Індекс навантаження, не менше: 91 Індекс швидкості, не нижче: T (190 км/год) шт. 4 Виробник: Сезонність Тип т/з Шип Ширина Профіль Діаметр Індекс навантаження Індекс швидкості Автомобіль SKODA SUPERB Отже, виходячи з вище зазначеного, параметр Енергоефективність, Зчеплення на мокрій дорозі, Зовнішній шум не встановлювався Замовником, а тому відсутність, чи невідповідність цих параметрів не може бути підставою для відхилення. Відносно іншої підстави відхилення, Замовник відхилив пропозицію Скаржника, бо учасник не вказав найменування виробника. Наголошуємо, що оскільки предметом закупівлі є пневматичні шини, які регулюються спеціальними нормами законодавства, водночас Замовник не взяв до уваги вимоги законодавства, з огляду на наступне. Пунктом 1 розділу «ІІ. Пояснення до марковання шин» Додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#Text визначено, що ТОРГОВЕЛЬНЕ НАЙМЕНУВАННЯ АБО МАРКА ШИНИ Є ПОЗНАКОЮ ВИРОБНИКА ШИНИ. Згідно таблиці 1. Зведені дані щодо марковання шин, що перебувають у сфері експлуатації згідно з вимогами Правил ЄЕК ООН та таблиці 2 Зведені дані щодо марковання шин, що перебувають у сфері експлуатації згідно з вимогами національних та міждержавних стандартів, стандартів ETRTO, Директив ЄС (таблиці знаходяться у розділі І Додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#Text МАРКОВАННЯ ШИНИ НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ ЗАЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО НАЗВУ ВИРОБНИКА ШИНИ, А ІДЕНТИФІКАЦІЙНОЮ ОЗНАКОЮ ВИРОБНИКА ШИНИ Є ЗАЗНАЧЕННЯ МАРКУВАННЯ ПРО ТОРГОВЕЛЬНЕ НАЙМЕНУВАННЯ АБО МАРКА ШИНИ. Товариство з обмеженою відповідальністю «Нексус Трейдінг» (ЄДРПОУ 45744344) у документі «Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі» № НТ-51-08 від 21.08.2025 вказав ідентифікаційні дані щодо запропонованих шин та вказав МОДЕЛЬ ШИНИ, ТОРГОВЕЛЬНЕ НАЙМЕНУВАННЯ/ МАРКУ ШИНИ, ЩО Є ІДЕНТИФІКУЮЧОЮ ОЗНАКОЮ ВИРОБНИКА ШИНИ. УСІ ВИРОБНИКИ БРЕНДОВАНОГО ТОВАРУ Є У РЕЄСТРІ ПРАВ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ, ЗАМОВНИК МОЖЕ ПЕРЕВІРИТИ УСІХ ВИРОБНИКІВ ЗА ПОСИЛАННЯМ: https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/simple/?form-TOTAL_FORMS=1&form-INITIAL_FORMS=1&form-MAX_NUM_FORMS=&form-0-param_type=9&form-0-value На сторінці 14 Тендерної документації міститься положення, що Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. ЗАЗНАЧЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВИРОБНИКА ШИН Є НЕОБОВ’ЯЗКОВИМ В РАЗІ ЯКЩО Є ПОЗНАКА ПРО ТОРГОВЕЛЬНЕ НАЙМЕНУВАННЯ АБО МАРКУ ШИНИ відповідно до вимог Додатку 4 до Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#Text КРІМ ТОГО СКАРЖНИКОМ ВКАЗАНО КОНКРЕТНУ МОДЕЛЬ ШИНИ, ЩО В СУКУПНОСТІ ІДЕНТИФІКУЄ ВИРОБНИКА ШИНИ. Відсутність інформації щодо виробника шин, що не передбачена спеціальним нормативно-правовим актом «Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі» в разі наявності інформації про торговельне найменування товару/ марки за умови зазначення конкретної моделі шини НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ УЧАСНИКА. Умовами ТД на сторінці 8 передбачено, що документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. АНАЛОГІЧНУ ДУМКУ МАЄ КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ У СФЕРІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ У РІШЕННІ №15033-Р/ПК-ПЗ ВІД 03.10.2025 ЗА РЕЗУЛЬТАТОМ РОЗГЛЯДУ СКАРГИ UA-2025-09-08-010302-A.B2, ДЕ АМКУ ВИЗНАЛА НЕПРАВОМІРНИМ ВІДХИЛЕНЯ УЧАСНИКА ЧЕРЕЗ ВІДСУТНІСТЬ В ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ УЧАСНИКА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКА Є НЕОБОВ’ЯЗКОВОЮ ДЛЯ ЗАЗНАЧЕННЯ ЗГІДНО ПРАВИЛ ТЕХНІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ КОЛІС ТА ПНЕВМАТИЧНИХ ШИН КОЛІСНИХ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ КАТЕГОРІЙ L, M, N, O ТА СПЕЦІАЛЬНИХ МАШИН, ВИКОНАНИХ НА ЇХ ШАСІ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1452-13#Text . Товариство з обмеженою відповідальністю «Нексус Трейдінг» (ЄДРПОУ 45744344) надало замовнику торгів усі визначені тендерною документацією документи на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик запропонованого товару (Порівняльну таблицю запропонованого товару з описом усіх технічних характеристик товару, Декларації відповідності, гарантійні листи), учасником надано опис технічних характеристик з зазначенням торговельного найменування/торговельної марки шин у повному обсязі. Запропонований учасником товар має такі ж самі технічні та якісні параметри, як і вимагав Замовник у технічному завданні в ДОДАТКУ 1 до ТД. Наголошуємо, що відображення технічних характеристик тендерної пропозиції таким чином не визначають невідповідність технічній специфікації за жодним показником технічних вимог. В той же час Замовник торгів не може застосовувати дискримінаційний підхід в процедурі розгляду тендерної пропозиції учасника, тендерна пропозиція якого повністю відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України. Всі документи на які є посилання в даній заяві є у системі Prozorro, зазначена інформація є загальнодоступною, згідно ч.2 ст. 101 ЗУ «Про доступ до публічної інформації». На підставі вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Нексус Трейдінг» (ЄДРПОУ 45744344), оформлене протоколом №77/3/1 від 24.10.2025. ДИРЕКТОР ТОВ «НЕКСУС ТРЕЙДІНГ» Віктор СМАГЛІЙ Додатки: 1. Копія протоколу №77/3/1 від 24.10.2025 про відхилення пропозиції ТОВ «Нексус Трейдінг». 2. Додаток 1 до тендерної документації. 3. Технічна специфікація ТОВ «Нексус Трейдінг».