-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Рогівка (Кератобіоімплантат)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 23 дні назад
284 640.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
14.10.2025 12:45 - 19.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Cкасування рішення про визнання ФОП МАВРЕНКОВОЇ ЛІЛІЇ ІВАНІВНИ переможцем процедури закупівлі
Номер:
6ae99466913d46d3b10a4b8ff4fafdf6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-14-006980-a.c4
Назва:
Cкасування рішення про визнання ФОП МАВРЕНКОВОЇ ЛІЛІЇ ІВАНІВНИ переможцем процедури закупівлі
Скарга:
12 грудня 2025 року замовником закупівлі UA-2025-10-14-006980-a - КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ було прийнято рішення, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року (копія додається) та яким було визначено Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну (РНОКПП 2711106822) (надалі також – «ФОП Мавренкова Л.І.») переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Другим та єдиним учасником закупівлі UA-2025-10-14-006980-a є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОБОНЕС» (надалі також – «ТОВ «ПРОБОНЕС») та тендерна пропозиція якого у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a фактично була відхилена одночасно з прийняттям КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ рішення, оформленого Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року.
ТОВ «ПРОБОНЕС» цією Скаргою заявляє і повідомляє, що:
- вважає протиправним рішення КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року;
- рішення КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року призводить до позбавлення ТОВ «ПРОБОНЕС» від правомірної перемоги в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та неправомірного усунення ТОВ «ПРОБОНЕС» від укладання з КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ договору про закупівлю Рогівки (Кератобіоімплантат);
- рішення КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року напряму порушує право ТОВ «ПРОБОНЕС» на визначення переможцем в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та подальше укладання ТОВ «ПРОБОНЕС» з КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ договору про закупівлю Рогівки (Кератобіоімплантат).
Попередньо зазначаємо, що:
- на дату прийняття рішення КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, оформленого Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року тендерна пропозиція ТОВ «ПРОБОНЕС» в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a повністю відповідає чинному законодавству України та вимогам тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та докази на протилежне відсутні;
- на дату прийняття рішення КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, оформленого Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає чинному законодавству України та вимогам тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a, що підтверджується зазначеними у цій Скарзі аргументами та доводами.
Вважаємо, що КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ за результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a мало відхилити тендерну пропозицію ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та визначити ТОВ «ПРОБОНЕС» переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Дії КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ призвели до неправомірного визначення переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a ФОП Мавренкову Л.І., що в свою чергу призвело до порушення прав ТОВ «ПРОБОНЕС», чия тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Наявність порушених прав ТОВ «ПРОБОНЕС» також обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «ПРОБОНЕС» є учасником закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та реально претендує на визнання його тендерної пропозиції у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a як найкращої, та укладення договору на закупівлю з КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ у майбутньому.
Крім того ТОВ «ПРОБОНЕС» є реальним виробником рогівки та інших біоімплантатів і учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОБОНЕС», поданої у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Таким чином, рішення КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року, є необґрунтованим і незаконним, оскільки прийняте з порушенням пунктів 43 і 44 Особливостей, не відповідає принципам публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не враховує фактичні обставини і подані документи.
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf 16.12.2025 14:58
- Оскаржуване рішення.pdf 16.12.2025 14:58
- Скарга Пробонес АМКУ.pdf 16.12.2025 14:58
- Електронний протокол.pdf 16.12.2025 14:58
- sign.p7s 16.12.2025 15:13
- рішення від 18.12.2025 № 18667.pdf 18.12.2025 15:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 26.12.2025 № 19138.pdf 29.12.2025 11:44
- рішення від 26.12.2025 № 19138.pdf 30.12.2025 18:47
- Відповідь в АМКУ 3.docx 22.12.2025 14:06
- Відповідь АМКУ-3.pdf 22.12.2025 14:06
- Відповідь в АМКУ 3.docx 22.12.2025 14:10
- Відповідь АМКУ-3.pdf 22.12.2025 14:10
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.12.2025 15:27
Дата розгляду скарги:
26.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
18.12.2025 15:31
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.12.2025 18:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0e25dbe58879405286132f7bb6b4f456
Заголовок пункту скарги:
Невиконання ФОП МАВРЕНКОВОЮ ЛІЛІЄЮ ІВАНІВНОЮ при поданні тендерної пропозиції умов Додатку 4 тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 4 тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a: «На підтвердження відповідності медико-технічних характеристик запропонованого Учасником товару медико-технічним вимогам, встановленим Замовником, які наведені у цьому Додатку до тендерної документації), Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену таблицю відповідності медико-технічним вимогам зазначену у цьому додатку до тендерної документації з проставленням відповідної відмітки («Так» або «Ні») за підписом уповноваженої особи Учасника.»
На підтвердження зазначеної вимоги ФОП Мавренкова Л.І. у складі тендерної пропозиції надала документ «Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf» (копія додається) в якому відсутнє підтвердження виконання пункту 8, а саме: «Товар повинен бути виготовлений таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем» - що є суттєвим при виробництві товару, який є предметом закупівлі. Крім того підтвердження ВСІХ медико-технічних вимог до предмету закупівлі є обов’язковим згідно умов тендерної документації.
Заявляємо, що тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не містить належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження виготовлення саме ФОП Мавренковою Л.І. пропонованого до продажу товару таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем, зокрема відсутній відповідний гарантійний лист ФОП Мавренкової Л.І. на ім’я КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, завірений підписом ФОП Мавренкової Л.І.
Таким чином ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a на виконання вказаних вимог тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у складі власної тендерної пропозиції не надала належне підтвердження виготовлення товару таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем.
Отже, ФОП Мавренкова Л.І. не підтвердила відповідність своєї тендерної пропозиції в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 4 до Тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленої тендерною документацією закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та мала бути відхилена.
На підтвердження зазначеної вимоги ФОП Мавренкова Л.І. у складі тендерної пропозиції надала документ «Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf» (копія додається) в якому відсутнє підтвердження виконання пункту 8, а саме: «Товар повинен бути виготовлений таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем» - що є суттєвим при виробництві товару, який є предметом закупівлі. Крім того підтвердження ВСІХ медико-технічних вимог до предмету закупівлі є обов’язковим згідно умов тендерної документації.
Заявляємо, що тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не містить належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження виготовлення саме ФОП Мавренковою Л.І. пропонованого до продажу товару таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем, зокрема відсутній відповідний гарантійний лист ФОП Мавренкової Л.І. на ім’я КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, завірений підписом ФОП Мавренкової Л.І.
Таким чином ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a на виконання вказаних вимог тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у складі власної тендерної пропозиції не надала належне підтвердження виготовлення товару таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем.
Отже, ФОП Мавренкова Л.І. не підтвердила відповідність своєї тендерної пропозиції в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі згідно з Додатком 4 до Тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленої тендерною документацією закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та мала бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
Електронний Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол.pdf
-
-
Назва доказу:
Повний зміст Скарги ТОВ "ПРОБОНЕС" до АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга Пробонес АМКУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ФОП МАВРЕНКОВОЇ ЛІЛІЇ ІВАНІВНИ про відповідність медико-технічним вимогам
-
Повʼязаний документ:
Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Оскаржуване рішення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити факт порушення КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ скасувати рішення, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року, яким Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну (РНОКПП 2711106822) було визнано переможцем процедури закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ продовжити розгляд тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) з врахуванням, зазначених у цій Скарзі ТОВ «ПРОБОНЕС» невідповідностей документів її тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
c4b6f180ec40485cad54038c2c73bc01
Заголовок пункту скарги:
Невиконання ФОП МАВРЕНКОВОЮ ЛІЛІЄЮ ІВАНІВНОЮ при поданні тендерної пропозиції умов п. 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-а
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно п. 9 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-а учасник у разі якщо вартість оголошеного замовником предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації товару, визначеного п.п. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку та відповідний пункт Переліку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівлі, за яким відображається інформація про товар.
Заявляємо, що тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не містить гарантійного листа на ім’я КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, завірений підписом ФОП Мавренкової Л.І., яким ФОП Мавренкова Л.І. гарантує, що ступінь локалізації товару у закупівлі UA-2025-10-14-006980-а, визначеного п.п. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Таким чином ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a на виконання вказаних вимог тендерної пропозиції в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у складі власної тендерної пропозиції не надала належне підтвердження що ступінь локалізації товару, визначеного п.п. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає умовам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та мала бути відхилена.
Заявляємо, що тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не містить гарантійного листа на ім’я КЛІНІЧНОЇ ЛІКАРНІ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ, завірений підписом ФОП Мавренкової Л.І., яким ФОП Мавренкова Л.І. гарантує, що ступінь локалізації товару у закупівлі UA-2025-10-14-006980-а, визначеного п.п. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Таким чином ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a на виконання вказаних вимог тендерної пропозиції в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у складі власної тендерної пропозиції не надала належне підтвердження що ступінь локалізації товару, визначеного п.п. 2 п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», що є предметом закупівлі, дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає умовам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та мала бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
Електронний Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол.pdf
-
-
Назва доказу:
Повний зміст Скарги ТОВ "ПРОБОНЕС" до АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга Пробонес АМКУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ФОП МАВРЕНКОВОЇ ЛІЛІЇ ІВАНІВНИ про відповідність медико-технічним вимогам
-
Повʼязаний документ:
Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Оскаржуване рішення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити факт порушення КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ скасувати рішення, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року, яким Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну (РНОКПП 2711106822) було визнано переможцем процедури закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ продовжити розгляд тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) з врахуванням, зазначених у цій Скарзі ТОВ «ПРОБОНЕС» невідповідностей документів її тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
0159353825b04dbead29810bf70739d4
Заголовок пункту скарги:
Невиконання ФОП МАВРЕНКОВОЮ ЛІЛІЄЮ ІВАНІВНОЮ при поданні тендерної пропозиції умов п. 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-а
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно п. 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-а Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-а.
Згідно п. 8 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у учасника має бути в наявності відповідне обладнання та матеріально-технічна база та технології для виконання замовлення у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Заявляємо, що тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не містить належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження виготовлення саме ФОП Мавренковою Л.І. пропонованого до продажу товару, а також власної матеріально-технічної бази для виконання замовлення у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
У контексті вище, зазначаємо, що виробником товару, що пропонується ФОП Мавренковою Л.І. до продажу у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІО МЕДІКАЛ БАНК» (код ЄДРПОУ 43085915) та саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІО МЕДІКАЛ БАНК» внесене до Реєстру виробників та уповноважених представників, відповідальних за введення в обіг біоімплантатів. При цьому яких-небудь договорів між ФОП Мавренковою Л.І. та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІО МЕДІКАЛ БАНК», що будуть забезпечувати подальше постачання ФОП Мавренковою Л.І. товару у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a з боку ФОП Мавренкової Л.І. не надано.
Також ФОП Мавренковою Л.І. не надано жодного документа на підтвердження наявності у неї складських приміщень обладнаних холодильними камерами та транспортних засобів обладнаних холодильними камерами, що дозволять здійснити постачання товару згідно умов тендерної документації у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a, зокрема п. 5.3. ст. 5 «Поставка товару» проекту Договору на постачання товару у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a (додаток 5 тендерної документації у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a).
Таким чином ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a на виконання вказаних вимог тендерної пропозиції в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у складі власної тендерної пропозиції не надала належне підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази та технології для виконання замовлення у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає умовам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та мала бути відхилена.
Згідно п. 8 Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у учасника має бути в наявності відповідне обладнання та матеріально-технічна база та технології для виконання замовлення у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Заявляємо, що тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не містить належних, достовірних та достатніх доказів на підтвердження виготовлення саме ФОП Мавренковою Л.І. пропонованого до продажу товару, а також власної матеріально-технічної бази для виконання замовлення у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
У контексті вище, зазначаємо, що виробником товару, що пропонується ФОП Мавренковою Л.І. до продажу у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІО МЕДІКАЛ БАНК» (код ЄДРПОУ 43085915) та саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІО МЕДІКАЛ БАНК» внесене до Реєстру виробників та уповноважених представників, відповідальних за введення в обіг біоімплантатів. При цьому яких-небудь договорів між ФОП Мавренковою Л.І. та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БІО МЕДІКАЛ БАНК», що будуть забезпечувати подальше постачання ФОП Мавренковою Л.І. товару у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a з боку ФОП Мавренкової Л.І. не надано.
Також ФОП Мавренковою Л.І. не надано жодного документа на підтвердження наявності у неї складських приміщень обладнаних холодильними камерами та транспортних засобів обладнаних холодильними камерами, що дозволять здійснити постачання товару згідно умов тендерної документації у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a, зокрема п. 5.3. ст. 5 «Поставка товару» проекту Договору на постачання товару у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a (додаток 5 тендерної документації у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a).
Таким чином ФОП Мавренкова Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a на виконання вказаних вимог тендерної пропозиції в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a у складі власної тендерної пропозиції не надала належне підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази та технології для виконання замовлення у закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a не відповідає умовам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та мала бути відхилена.
×
-
Назва доказу:
Електронний Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол.pdf
-
-
Назва доказу:
Повний зміст Скарги ТОВ "ПРОБОНЕС" до АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга Пробонес АМКУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ФОП МАВРЕНКОВОЇ ЛІЛІЇ ІВАНІВНИ про відповідність медико-технічним вимогам
-
Повʼязаний документ:
Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Оскаржуване рішення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити факт порушення КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ скасувати рішення, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року, яким Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну (РНОКПП 2711106822) було визнано переможцем процедури закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ продовжити розгляд тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) з врахуванням, зазначених у цій Скарзі ТОВ «ПРОБОНЕС» невідповідностей документів її тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
f041a134a69446f9a7d341a3c3ba6dfe
Заголовок пункту скарги:
Порушення Замовником принципів здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «ПРОБОНЕС» вважає, що КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ при прийнятті рішення, оформленого Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року порушила принципи здійснення закупівель встановлених ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
ТОВ «ПРОБОНЕС» заявляє, що КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ:
- не об’єктивно оцінила і розглянуло тендерну пропозицію ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a;
- не звернула увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та протиправно визначило ФОП Мавренкової Л.І. переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-а;
- мала відхилити тендерну пропозицію ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a пропозицію відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушило право ТОВ «ПРОБОНЕС» на добросовісну та справедливу конкуренцію.
ТОВ «ПРОБОНЕС» заявляє, що КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ:
- не об’єктивно оцінила і розглянуло тендерну пропозицію ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a;
- не звернула увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a та протиправно визначило ФОП Мавренкової Л.І. переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-а;
- мала відхилити тендерну пропозицію ФОП Мавренкової Л.І. в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a пропозицію відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушило право ТОВ «ПРОБОНЕС» на добросовісну та справедливу конкуренцію.
×
-
Назва доказу:
Електронний Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Електронний протокол.pdf
-
-
Назва доказу:
Повний зміст Скарги ТОВ "ПРОБОНЕС" до АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга Пробонес АМКУ.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист ФОП МАВРЕНКОВОЇ ЛІЛІЇ ІВАНІВНИ про відповідність медико-технічним вимогам
-
Повʼязаний документ:
Відповідність_медико_технічним_вимогам.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол Замовника від 12.12.2025 № 7
-
Повʼязаний документ:
Оскаржуване рішення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Встановити факт порушення КЛІНІЧНОЮ ЛІКАРНЕЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) переможцем закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ скасувати рішення, оформлене Протоколом № 7 Про визначення учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a від 12 грудня 2025 року, яким Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну (РНОКПП 2711106822) було визнано переможцем процедури закупівлі UA-2025-10-14-006980-a. Зобов’язати КЛІНІЧНУ ЛІКАРНЮ «ФЕОФАНІЯ» ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ продовжити розгляд тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (РНОКПП 2711106822) з врахуванням, зазначених у цій Скарзі ТОВ «ПРОБОНЕС» невідповідностей документів її тендерної пропозиції вимогам тендерної документації в закупівлі UA-2025-10-14-006980-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
dae1148d0db54982bb9b292766d2ba79
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги № UA-2025-10-14-006980-a.c4 процедура закупівлі за ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Рогівка (Кератобіоімплантат))
Текст запиту:
Клінічною лікарнею "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оприлюднене оголошення в електронній системі закупівель за № UA-2025-10-14-006980-a про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Рогівка (Кератобіоімплантат)).
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМК України 18.12.2025р. № 18667-р/пк-пз надаємо обґрунтовані пояснення та заперечення щодо скарги поданої учасником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОБОНЕС".
Вважаємо скаргу необґрунтованою, яка не відповідає фактичним обставинам справи, яку скаржник мотивує вільним суб’єктивним трактуванням умов тендерної документації та законодавства та власними припущеннями.
Відповідно до протоколу від 30 жовтня 2025 року № 4 уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни.
Фізична особа-підприємець Мавренкова Лілія Іванівна подав скаргу до АМКУ від 04 листопада 2025 року № UA-2025-10-14-006980-a.c3.
Розглянувши скаргу комісія Антимонопольного комітету України постановила зобов’язати Клінічну лікарню "Феофанія" Державного управління справами (Код ЄДРПОУ: 05415792) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (код ЄДРПОУ/ІПН: 2711106822) за процедурою закупівлі — "Рогівка (Кератобіоімплантат)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-14-006980-a.
Згідно протоколу від 12 грудня 2025 року № 7 уповноваженою особою замовника було визначено учасника Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну переможцем процедури закупівлі.
Дата опублікування:
22.12.2025 14:10
Номер:
9caf79b800604daeaaf9014b5be4c066
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги № UA-2025-10-14-006980-a.c4 процедура закупівлі за ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Рогівка (Кератобіоімплантат))
Текст запиту:
Клінічною лікарнею "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оприлюднене оголошення в електронній системі закупівель за № UA-2025-10-14-006980-a про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Рогівка (Кератобіоімплантат)).
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМК України 18.12.2025р. № 18667-р/пк-пз надаємо обґрунтовані пояснення та заперечення щодо скарги поданої учасником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОБОНЕС".
Вважаємо скаргу необґрунтованою, яка не відповідає фактичним обставинам справи, яку скаржник мотивує вільним суб’єктивним трактуванням умов тендерної документації та законодавства та власними припущеннями.
Відповідно до протоколу від 30 жовтня 2025 року № 4 уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни.
Фізична особа-підприємець Мавренкова Лілія Іванівна подав скаргу до АМКУ від 04 листопада 2025 року № UA-2025-10-14-006980-a.c3.
Розглянувши скаргу комісія Антимонопольного комітету України постановила зобов’язати Клінічну лікарню "Феофанія" Державного управління справами (Код ЄДРПОУ: 05415792) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни (код ЄДРПОУ/ІПН: 2711106822) за процедурою закупівлі — "Рогівка (Кератобіоімплантат)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-14-006980-a.
Згідно протоколу від 12 грудня 2025 року № 7 уповноваженою особою замовника було визначено учасника Фізичну особу-підприємця Мавренкову Лілію Іванівну переможцем процедури закупівлі.
Дата опублікування:
22.12.2025 14:06
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскаржуване рішення: Протокол №4 від 30 жовтня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мавренкової Л. І.
Номер:
87054e80e3e6472db136643125728e33
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-14-006980-a.c3
Назва:
Оскаржуване рішення: Протокол №4 від 30 жовтня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мавренкової Л. І.
Скарга:
Замовник помилково зазначив відсутність підтвердження пункту 8 технічних вимог тендерної документації та гарантійного листа.
ФОП Мавренкова Л.І. подала Довідку від 15.10.2025 р. щодо застосування заходів із захисту довкілля, що повністю відповідає суті вимоги пункту 8, а також низку гарантійних листів, що підтверджують відповідність товару технічним характеристикам.
Замовник не відхилив пропозицію іншого учасника — ТОВ «ПРОБОНЕС» (ЄДРПОУ 42669097), яке не надало сертифікат ISO 9001:2015 або ISO 9001:2018, передбачений п. 9 Розділу 3 ТД, та не подало гарантійного листа підтвердження пункту 4.7. технічних вимог тендерної документації.
Натомість пропозицію ФОП Мавренкової Л.І., що була дешевшою, відхилено з формальних підстав, що свідчить про упередженість Замовника.
Замовник не вказав мотивів, чому подані документи не можуть бути прийняті як належне підтвердження. Це суперечить принципу пропорційності (ч. 1 ст. 5 Закону).
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА.pdf 04.11.2025 16:46
- Відповідність_медико_технічним_вимогам (1).pdf 04.11.2025 16:46
- Відхилення (1).pdf 04.11.2025 16:46
- Гарантійний лист виробника БМБ (2).pdf 04.11.2025 16:46
- Довідка_про_підтвердження_застосування_заходів_із_захисту_довкілля.pdf 04.11.2025 16:46
- Сертифікат Виробника ISO 90012015.pdf 04.11.2025 16:46
- Тендерна пропозиція.pdf 04.11.2025 16:46
- Гарантійний_лист_щодо_дотримання_температурного_режиму_під_час_зберігання.pdf 04.11.2025 16:46
- Гарантійний_лист_щодо_виготовлення_та_пакування_товару_в_одноразове.pdf 04.11.2025 16:46
- Гарантійний_лист_щодо_дотримання_умов_виготовлення,_пакування,_зберігання.pdf 04.11.2025 16:46
- sign.p7s 04.11.2025 16:48
- рішення від 06.11.2025 № 16602.pdf 06.11.2025 15:18
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 № 17063.pdf 17.11.2025 15:33
- рішення від 14.11.2025 № 17063.pdf 19.11.2025 17:02
- Відповідь в АМКУ.docx 10.11.2025 13:06
- Відповідь АМКУ.pdf 10.11.2025 13:06
- Скасування рішення.pdf 12.12.2025 08:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 16:52
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.11.2025 15:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.11.2025 17:03
Дата виконання рішення Замовником:
12.12.2025 08:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення № 17063-р/пк-пз виконано
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7d6bb0f5a3543f084e9e59a7c19d6d7
Заголовок пункту скарги:
Скарга на відхилення тендерної пропозиції ( Протокол №4)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Замовник, відхиляючи пропозицію, зазначив у Протоколі №4 висновки, які є юридично необґрунтованими, не відповідають фактичним обставинам та суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель
×
-
Назва доказу:
Подана довідка про відповідність медико-технічним вимогам ФОП Мавренкової Л. І. містить усі істотні реквізити - дату, підпис уповноваженої особи, адресата (Замовника) та підтвердження технічних характеристик. Таким чином, цей документ виконує функцію гарантійного листа за змістом і формою, що відповідає вимогам тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Відповідність_медико_технічним_вимогам (1).pdf
-
-
Назва доказу:
«Гарантійний лист виробника БМБ», які підтверджують відповідність товару технічним і якісним характеристикам, зазначеним у Додатку №4.
-
Повʼязаний документ:
Гарантійний лист виробника БМБ (2).pdf
-
-
Назва доказу:
підтвердила відповідність пункту 8, надала Довідку про підтвердження застосування заходів із захисту довкілля від 15.10.2025 р
-
Повʼязаний документ:
Довідка_про_підтвердження_застосування_заходів_із_захисту_довкілля.pdf
-
-
Назва доказу:
ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-10-14-006980-a
-
Повʼязаний документ:
Відхилення (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Визнати рішення Замовника, оформлене Протоколом №4 від 30.10.2025 р., неправомірним. 4. Зобов’язати Замовника - Клінічну лікарню «Феофанія» Державного управління справами - скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Мавренкової Л. І..
Запити Органу оскарження
Номер:
73f85391cea942ce967a2766ba8f1ba4
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ по суті скарги № UA-2025-10-14-006980-a.c3 процедура закупівлі за ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Рогівка (Кератобіоімплантат))
Текст запиту:
Клінічною лікарнею "Феофанія" Державного управління справами (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості) оприлюднене оголошення в електронній системі закупівель за № UA-2025-10-14-006980-a про проведення процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі ДК 021:2015: 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Рогівка (Кератобіоімплантат)).
На виконання рішення Постійно діюча адміністративної колегії АМК України 06.11.2025р. № 16602-р/пк-пз надаємо обґрунтовані пояснення та заперечення щодо скарги поданої учасником фізичної особи-підприємця Мавренкової Лілії Іванівни.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа.
Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
Закупівля проводиться з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до підпункту пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Під час перевірки тендерної пропозиції учасника ФОП МАВРЕНКОВА ЛІЛІЯ ІВАНІВНА, код ЄДРПОУ/ІПН 2711106822 (далі - Учасник) уповноваженою особою було виявлено наступні невідповідності:
1. Замовником у додатку 4 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«На підтвердження відповідності медико-технічних характеристик запропонованого Учасником товару медико-технічним вимогам, встановленим Замовником, які наведені у цьому Додатку до тендерної документації), Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену таблицю відповідності медико-технічним вимогам зазначену у цьому додатку до тендерної документації з проставленням відповідної відмітки («Так» або «Ні») за підписом уповноваженої особи Учасника.»
Учасником на підтвердження Медико-технічних вимог до предмету закупівлі було завантажено файл з назвою: «Відповідність_медико_технічним_вимогам», в якому відсутнє підтвердження пункту 8 таблиці «І. Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі» Додатку 4 до тендерної документації, при чому будь-які інші файли чи документи з зазначеною таблицею відсутні.
№ з/п Вимоги Відповідність вимогам (вказати) Так/Ні
1. Виробник Товару, запропонованого Учасником, повинен бути зареєстрований в Держлікслужбі України, як відповідальний за введення в обіг біоімплантатів, а саме: «Рогівка (Кератобіоімплантант)», у передбаченому чинним законодавством України порядку.
2. Товар повинен відповідати вимогам Порядку виготовлення, контролю якості та обігу біоімплантатів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2021 року № 158
3. Товар повинен бути виготовлений та упакований в одноразове пакування таким чином, щоб під час зберігання і транспортування в умовах передбачених виробником (температура, вологість, тощо), їх характеристики та показники не змінювалися (Надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист).
4. Товар повинен відповідати за органолептичними та морфологічними показниками наступним вимогам:
4.1. Тканина рогівки має бути повністю прозорою, не мати будь-яких включень, чужорідних тіл, часток, допускаються поодинокі складки десцементової мембрани легкого ступеня.
4.2. Діаметр прозорої частини рогівки не менше ніж 8,5 мм
4.3. Відсутнє дугасте помутніння периферії рогівки
4.4. Рівномірний склеральний обід рогівки шириною не менше 4 мм
4.5. Щільність клітин ендотелію рогівки не нижче 2200 на 1 кв. мм
4.6. Мати негативний результат дослідження на ВІЛ/СНіД, сифіліс, гепатити (В і С)
4.7. Знаходиться в камері для рогівки та занурений в середовищі iRestore
5. Кожна одиниця Товару повинна супроводжуватись інформацією, необхідною для його безпечного і правильного застосування за призначенням пацієнту, а також для ідентифікації його виробника.
6. Термін зберігання та придатності Товару на момент поставки, повинен складати не менш 25 % від загального терміну зберігання та придатності Товару встановленого виробником (Надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист).
7. Під час зберігання та транспортування Товару забезпечується дотримання необхідного температурного режиму
8. Товар повинен бути виготовлений таким чином, щоб сприяти безпечному поводженню з відходами та навколишнім природним середовищем
2. Замовником у додатку 4 до тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«Учасник на підтвердження дотримання зазначених вище технічних та якісних характеристик Товару (тобто - Медико-технічних вимог до предмету закупівлі) при виконанні договору про закупівлю надає у складі тендерної пропозиції відповідний гарантійний лист в довільній формі на ім’я Замовника, завірений підписом уповноваженої особи Учасника.»
У складі пропозиції учасника зазначений гарантійний лист на підтвердження даної вимоги відсутній.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, не підпадає під норму щодо виправлення невідповідностей.
Враховуючи вищезазначене, рішення замовника щодо відхилення пропозиції Учасника є обґрунтованим та правомірним.
Дата опублікування:
10.11.2025 13:06
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Номер:
5367dc2f42864a8484c203da56aa5824
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-14-006980-a.b2
Назва:
Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації
Скарга:
Формулювання предмета закупівлі як «Рогівка (Кератобіоімплантат) / наскрізної кератопластики» є юридично некоректним та таким, що спотворює сутність закупівлі
Застосовано невірний код ДК 021:2015 (33180000-5 замість 33184100-1 «Імплантати»), що є порушенням Наказу Мінекономіки № 708.
Дискримінаційні вимоги Специфікації п.1 та п.4.7
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 16.10.2025 16:35
- sign.p7s 16.10.2025 16:37
- рішення від 20.10.2025 № 15745.pdf 20.10.2025 15:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.10.2025 16:41
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.10.2025 15:30
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
51fb281d4e744249a02ad391050fcb39
Заголовок пункту скарги:
Вимога про усунення порушень у тендерній документації (щодо процедури закупівлі UA-2025-10-14-006980-a)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Протиправне визначення предмета закупівлі.
Замовник поєднав у межах одного визначення три різні правові категорії:
– анатомічний матеріал («рогівка») – об’єкт трансплантації за Законом № 2427-VIII, який не може бути товаром;
– продукт медичного призначення («Кератобіоімплантат») – продукт, виготовлений з анатомічного матеріалу, обіг якого регулюється Постановою КМУ № 158;
– медична послуга («наскрізна кератопластика») – хірургічне втручання, що не може бути предметом закупівлі товарів.
Таке змішування понять спотворює правову природу закупівлі та суперечить статтям 1, 3, 6 Закону № 2427-VIII і пункту 8 Постанови № 158.
Крім того, застосовано невірний код ДК 021:2015 (33180000-5 замість 33184100-1 «Імплантати»), що є порушенням Наказу Мінекономіки № 708.
2. Дискримінаційні вимоги.
– Пункт 1 Специфікації обмежує участь лише виробником ТОВ «ПРОБОНЕС», позбавляючи ДП «Біоімплант» МОЗ України» та інших виробників можливості подати пропозиції.
– Пункт 4.7 Специфікації містить посилання на торгову марку «iRestore» без «або еквівалент», що прямо порушує ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статей 3, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію, відкритість, прозорість та рівне ставлення до всіх учасників. Встановлені вимоги обмежують конкуренцію і є дискримінаційними.
Замовник поєднав у межах одного визначення три різні правові категорії:
– анатомічний матеріал («рогівка») – об’єкт трансплантації за Законом № 2427-VIII, який не може бути товаром;
– продукт медичного призначення («Кератобіоімплантат») – продукт, виготовлений з анатомічного матеріалу, обіг якого регулюється Постановою КМУ № 158;
– медична послуга («наскрізна кератопластика») – хірургічне втручання, що не може бути предметом закупівлі товарів.
Таке змішування понять спотворює правову природу закупівлі та суперечить статтям 1, 3, 6 Закону № 2427-VIII і пункту 8 Постанови № 158.
Крім того, застосовано невірний код ДК 021:2015 (33180000-5 замість 33184100-1 «Імплантати»), що є порушенням Наказу Мінекономіки № 708.
2. Дискримінаційні вимоги.
– Пункт 1 Специфікації обмежує участь лише виробником ТОВ «ПРОБОНЕС», позбавляючи ДП «Біоімплант» МОЗ України» та інших виробників можливості подати пропозиції.
– Пункт 4.7 Специфікації містить посилання на торгову марку «iRestore» без «або еквівалент», що прямо порушує ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статей 3, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію, відкритість, прозорість та рівне ставлення до всіх учасників. Встановлені вимоги обмежують конкуренцію і є дискримінаційними.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Викласти предмет закупівлі у відповідності до законодавства як: «Біоімплантат рогівки (продукт медичного призначення)». 2. Викласти пункт 1 Специфікації у такій редакції: «Виробник товару, запропонованого учасником, повинен мати чинне підтвердження відповідності біоімплантатів вимогам законодавства України щодо їх виготовлення та введення в обіг». 3. Викласти пункт 4.7 Специфікації у такій редакції: «Біоімплантат рогівки має зберігатися у відповідній камері та бути зануреним у зареєстроване та дозволене до застосування в Україні середовище для зберігання рогівки, або еквівалент». 4. Продовжити строк подання тендерних пропозицій на строк, не менший ніж сім днів з дня внесення змін до тендерної документації.
Скарга
Скасована
КЕП
дис
Номер:
3e9550ec9dd34249b61634fa569604d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-14-006980-a.b1
Назва:
дис
Скарга:
рохщш
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.doc 16.10.2025 16:35
Причина:
Скарга скасована суб'єктом оскарження
Дата скасування:
16.10.2025 16:40
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ecc580d1c7374449be21e6dd64151d1f
Заголовок пункту скарги:
пггпр
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Протиправне визначення предмета закупівлі.
Замовник поєднав у межах одного визначення три різні правові категорії:
– анатомічний матеріал («рогівка») – об’єкт трансплантації за Законом № 2427-VIII, який не може бути товаром;
– медичний виріб («Кератобіоімплантат») – продукт, виготовлений з анатомічного матеріалу, обіг якого регулюється Постановою КМУ № 158;
– медична послуга («наскрізна кератопластика») – хірургічне втручання, що не може бути предметом закупівлі товарів.
Таке змішування понять спотворює правову природу закупівлі та суперечить статтям 1, 3, 6 Закону № 2427-VIII і пункту 8 Постанови № 158.
Крім того, застосовано невірний код ДК 021:2015 (33180000-5 замість 33184100-1 «Імплантати»), що є порушенням Наказу Мінекономіки № 708.
2. Дискримінаційні вимоги.
– Пункт 1 Специфікації обмежує участь лише виробником ТОВ «ПРОБОНЕС», позбавляючи ДП «БІОІМПЛАНТ» МОЗ України та інших виробників можливості подати пропозиції.
– Пункт 4.7 Специфікації містить посилання на торгову марку «iRestore» без «або еквівалент», що прямо порушує ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Замовник поєднав у межах одного визначення три різні правові категорії:
– анатомічний матеріал («рогівка») – об’єкт трансплантації за Законом № 2427-VIII, який не може бути товаром;
– медичний виріб («Кератобіоімплантат») – продукт, виготовлений з анатомічного матеріалу, обіг якого регулюється Постановою КМУ № 158;
– медична послуга («наскрізна кератопластика») – хірургічне втручання, що не може бути предметом закупівлі товарів.
Таке змішування понять спотворює правову природу закупівлі та суперечить статтям 1, 3, 6 Закону № 2427-VIII і пункту 8 Постанови № 158.
Крім того, застосовано невірний код ДК 021:2015 (33180000-5 замість 33184100-1 «Імплантати»), що є порушенням Наказу Мінекономіки № 708.
2. Дискримінаційні вимоги.
– Пункт 1 Специфікації обмежує участь лише виробником ТОВ «ПРОБОНЕС», позбавляючи ДП «БІОІМПЛАНТ» МОЗ України та інших виробників можливості подати пропозиції.
– Пункт 4.7 Специфікації містить посилання на торгову марку «iRestore» без «або еквівалент», що прямо порушує ч. 4 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі».
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника такими, що порушують вимоги статей 3, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов’язати Замовника – Клінічну лікарню «Феофанія» Державного управління справами – внести зміни до тендерної документації, а саме: • Викласти предмет закупівлі у відповідності до законодавства як: «Біоімплантат рогівки (продукт медичного призначення)». • Викласти пункт 1 Специфікації у такій редакції: «Виробник товару, запропонованого учасником, повинен мати чинне підтвердження відповідності біоімплантатів вимогам законодавства України щодо їх виготовлення та введення в обіг». • Викласти пункт 4.7 Специфікації у такій редакції: «Біоімплантат рогівки має зберігатися у відповідній камері та бути зануреним у зареєстроване та дозволене до застосування в Україні середовище для зберігання рогівки, або еквівалент». 4. Зобов’язати Замовника продовжити строк подання тендерних пропозицій на строк, не менший ніж сім днів з дня внесення змін до тендерної документації.