• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Картриджі, тонер, чорнило

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 12 днів назад

35 840.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 14.10.2025 11:10 - 19.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника

Номер: 61369b41a0dc4cefa5cca1536032ba47
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-14-004268-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Юліол Україна» (надалі Скаржник), в порядку, встановленому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ (надалі ОСОБЛИВОСТІ) здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», звертається до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі Колегія) із даною скаргою, оскільки вважаю, що Замовником порушуються принципи здійснення закупівель, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Військова частина А2788 (в подальшому - Замовник) проводить тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за предметом закупівлі: Картриджі, тонер, чорнило (код ДК 021:2015: 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-14-004268-a (в подальшому - Закупівля). Скаржник подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції уповноваженою особою уповноваженою особою військової частини А2788 солдатом КУПРИК Романом (Протокол № 70 від 24 жовтня 2025 року). Скаржник вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 04.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.10.2025 14:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.11.2025 17:57
Дата виконання рішення Замовником: 07.11.2025 09:53
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником прийнято до уваги рішення Антимонопольного комітету України №16501-р/пк-пз від 04.11.2025 року скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮЛІОЛ УКРАЇНА» за предметом Картриджі, тонер, чорнило (ДК 021:2015: 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку) та повернути на кваліфікацію Учасника ТОВ "ЮЛІОЛ УКРАЇНА".
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЮЛІОЛ УКРАЇНА", Юлія Довніч 380679880326 dovnich.julia@es-te.com.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: c344f241ae81485db35a562d7613fdea
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до Протокольного рішення уповноваженої особи військової частини А2788 солдата КУПРИК Романа від 24 жовтня 2025 року № 70 було відхилено тендерну пропозицію Скаржника у зв’язку з наступним:

«1.1. Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації Замовником у позиції №17 вимагався «Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2470». Учасником у документі «Таблиця порівняльних характеристик запропонованого товару та товару, що є предметом закупівлі. ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.. Таблиця 1.» Вих. №1 від 21.10.2025 року (файл «Таблиця порівняльних характеристик запропонованого товару.pdf») запропоновано Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2430 з памперсом і чипом — MC-G04, що не відповідає вимогам Замовника.
Враховуючи викладені вище невідповідності, у Замовника відсутні підстави для застосування вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей та надання Учаснику можливості виправити виявлені невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення в електронній системі закупівель про виправлення таких невідповідностей.

ВИРІШИВ:
1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ЮЛІОЛ УКРАЇНА" за предметом закупівлі Картриджі, тонер, чорнило ДК 021:2015: 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-14-004268-a».

Скаржник категорично не погоджується та вважає, що рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції порушує норми законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону, якою визначені принципи здійснення закупівель, зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення для них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, враховуючи наступне.
В позиції 17 таблиці 1 Додатку 1 ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації до тендерної документації Замовником зазначено наступне:
"№ з/п Найменування товару Замовника Техінчні характеристики Од. виміру Кількість
товару
1. …. … .. .. ..
17. Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2470 Тип картриджів: для відпрацьованих чорнил
Для принтера: Canon
Серія принтерів: PIXMA G шт 1
Інструкція із заповнення таблиці 1:
* Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару.
Стовпець 6 – вказується торгова назва, виробник (назва компанії-виробника товару), конкретні технічні характеристики запропонованого товару, найменування кожної вимоги/характеристики та фактичні показники запропонованого учасником до постачання товару відносно вимог/характеристик, передбачених згідно стовпця 5 таблиці 1. Детальний опис предмету закупівлі, якісні технічні та інші вимоги до товару додатку 1 до тендерної документації. Учасник має право зазначити найменування товару у відповідності до найменування згідно технічної документації виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар».


Скаржником, довідкою № 1 від 21.10.2025 року «Таблиця порівняльних характеристик запропонованого товару та товару, що є предметом закупівлі» по даній позиції надана наступна інформація:

№ з/п Найменування товару Замовника Техінчні характеристики Од. виміру Кількість
товару Технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару Учасником
1. …. … .. .. ..
17. Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2470 Тип картриджів: для відпрацьованих чорнил
Для принтера: Canon
Серія принтерів: PIXMA G шт 1 Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2430 з памперсом і чипом — MC-G04
Вид: еквівалент
Тип картриджів: для відпрацьованих чорнил
Для принтера: Canon
Серія принтерів: PIXMA G
Гарантія від виробника: 12 місяців
Виробник товару: Huaian Gantech Opto Electronics Limited
Торгова марка: TM «ES»
Країна походження: Китай
Кількість: 1 шт.
Скаржником зазначена торгова назва, виробник (назва компанії-виробника товару), конкретні технічні характеристики запропонованого товару, найменування кожної вимоги/характеристики та фактичні показники запропонованого учасником до постачання товару відносно вимог/характеристик, передбачених згідно стовпця 5 таблиці 1.
Також зазначаємо, що у вимогах даного Додатку 1 зазначено Замовником: Учасник має право зазначити найменування товару у відповідності до найменування згідно технічної документації виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар.
Пропонований нами товар по позиції 17, а саме Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2430 з памперсом і чипом — MC-G04, відповідає повністю вимогам Замовника, адже Скаржником зазначена назва згідно технічного паспорту (паспорту якості) виробника (додається) і даний товар є еквівалентом вимагаємого Замовником товару, а саме: «Поглинач для ємності відпрацьованого чорнила Canon PIXMA G2470».

Відповідно, вважаємо, що рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, непрозорим, таким, що порушує принципи добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та недискримінації, а також створює передумови для зловживань з боку Замовника. Адже пропоновані Скаржником товари повністю відповідають технічним вимогам Замовника до закуповуваних товару.

Отже, Скаржником виконана вимога Замовника, що відповідає умовам тендерної документації Замовника і не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника на підставі Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, у зв’язку з її відповідністю всім умовам тендерної документації.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника.

Скаржник вважає, що протокольне рішення Замовника (уповноваженою особою військової частини А2788 солдатом КУПРИК Романом (Протокол № 70 від 24 жовтня 2025 року) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним та полягає у дискримінаційному підході до розгляду тендерної пропозиції Скаржника, відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, яка відповідає всім умовам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів тендерної закупівлі і дискримінації Скаржника.
При цьому, протиправні дії Замовника, що полягають у відхиленні тендерної пропозиції Скаржника, при відповідності його тендерної пропозиції всім вимогам тендерної документації, призвели до неможливості Скаржника стати переможцем цієї тендерної закупівлі, чим порушенні наші права та інтереси.

Наслідком зазначеного вище, стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у Законі України «Про публічні закупівлі», а саме:

- принцип добросовісної конкуренції;
- принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них;
- принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження