-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
С_25П-533_50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автобусів марки MAN)
Завершена
5 373 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.10.2025 18:08 - 18.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Номер:
643f8d05c807431c87a77e10486aa770
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-13-015015-a.c1
Назва:
Скарга на рішення про відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Аналогічний договір + відгук.pdf 21.11.2025 12:08
- Скарга на відхилення.doc 21.11.2025 12:08
- Скарга на відхилення.PDF 21.11.2025 12:08
- sign.p7s 21.11.2025 12:09
- рішення від 25.11.2025 № 17459.pdf 25.11.2025 17:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.12.2025 № 17836.pdf 03.12.2025 13:47
- рішення від 02.12.2025 № 17836.pdf 04.12.2025 17:48
- Пояснення по суті Скарги.docx 27.11.2025 14:03
- Пояснення по суті Скарги.pdf 27.11.2025 14:03
- Протокол 828 вик.ріш. АМКУ-скасув.відхил. ТОВ МАЙСТЕРНЯ АВТО_С_25П-533.docx 09.12.2025 15:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.11.2025 13:20
Дата розгляду скарги:
02.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2025 17:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.12.2025 17:48
Дата виконання рішення Замовником:
09.12.2025 15:04
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №17836-р/пк-пз від 02.12.2025р., оприлюдненого 04.12.2025р., скасувати рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МАЙСТЕРНЯ АВТО" процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями, щодо закупівлі 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автобусів марки MAN), №С_25П-533, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-13-015015-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9bf14e8b092c43c6ac8fe02c7ae3c0f3
Заголовок пункту скарги:
В рішенні №744 від 19 листопада 2025 р. АТ «Укргазвидобування» зазначено, що Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування,
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
19 листопада 2025 р. Рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775), м. Берестин, відображеного в протоколі №774 (надалі – Рішення) було відхилена тендерна пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ АВТО».
Ознайомившись з Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» відображеного у протоколі №744 від 19 листопада 2025 р. (надалі – Рішення) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ АВТО» вважає, що дане рішення прийнято з порушенням норм та правил, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з особливостями зазначеними в Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12 жовтня 2023 р. із змінами (надалі - Постанова №1178), що полягає в наступному.
В рішенні №744 від 19 листопада 2025 р. АТ «Укргазвидобування» зазначено, що Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування відмови в прийнятті тендерної пропозиції Замовником наведено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ "МАЙСТЕРНЯ АВТО" з ціною пропозиції – 3 836 322,00 грн. з ПДВ, було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
В порядку п. 43 Особливостей, замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (вимога про усунення невідповідностей до 15.11.25 09:27 (протягом 24 годин)).
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель даного повідомлення, учасником ТОВ "МАЙСТЕРНЯ АВТО" не було завантажено документи/інформацію на усунення невідповідностей, а саме:
- Учасник не надав скановану копію відгуку від замовника до договору, який вже був поданий для підтвердження досвіду (№ УБМР-651-пс-25 від 08.04.25 р.), відповідно до вимог підпункту 3.2, пункту 3, розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» частини «І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Натомість, учасник надав лист-відгук до іншого аналогічного договору (№ТО 2025-03/1) від іншого замовника, що не відповідає встановленій вимозі про усунення порушення».
Відповідно до п.16. ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Пунктом 43. Постанова №1178 передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Виходячи з даних норм вбачається, що законодавець надав право Замовнику повідомляти Учасника про наявність виявлених невідповідностей із зазначенням переліку невідповідностей та строк їх усунення з посиланням на перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так у вимогах про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що « 1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасник надав довідку «Відомості про матеріально-технічні ресурси», в якій зазначено, що відповідне діагностичне обладнання та програмне забезпечення знаходиться у його користуванні на підставі договору оренди №3 від 01.04.2024, строк дії якого закінчується 01.04.2026. Водночас, строк дії договору про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автобусів марки MAN розраховано до 31.12.2026. Згідно з кваліфікаційними критеріями, у разі закінчення терміну дії програмного забезпечення раніше кінцевого строку надання послуг Замовнику, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо готовності продовжити термін дії відповідних документів до завершення строку дії договору. Такий гарантійний лист учасником не було надано, що свідчить про відсутність підтвердження забезпечення необхідного діагностичного обладнання та програмного забезпечення на весь період дії договору. 1.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до додатку №1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель: п.1 Наявність обладнання та матеріально- технічної бази, п.п. 1.1 Заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що повинна містити інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, а також форму правової належності, згідно мінімальних вимог: - спеціалізоване діагностичне обладнання та програмне забезпечення дійсне на дату* кінцевого строку прийому пропозицій для здійснення комп’ютерної діагностики та виконання ТО всіх модулів та вузлів пасажирських автобусів марки «MAN»; - обладнання для проведення шино-монтажних робіт (не менше 1 одиниці). - обладнання для регулювання розвалу/сходження коліс (не менше 1 одиниці). - обладнання для випресовки та запресовки сайлентблоків, підшипників (не менше 1 одиниці). *У разі закінчення терміну дії програмного забезпечення раніше кінцевого строку надання послуг Замовнику, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист, щодо готовності Учасника продовжити термін дії документів до закінчення терміну дії договору. 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 1.1 Гарантійний лист, щодо готовності Учасника продовжити термін дії документів до закінчення терміну дії договору. 2.1. Перелік виявлених невідповідностей: В довідці про працівників, працівник Старовойт О.М. зазначено на посаді Механіка з ремонту транспорту, Згідно наказу № 2-п від 03.02.25 його переведено на посаду майстра з діагностики та налагодження електронного устаткування автомобільних засобів. Отже можна стверджувати що в довідці про працівників Вих. № 141/10 від 17.10.2025 р. яка була надана учасником на вимогу п.п.2.1. задля підтвердження критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід НЕ вірно зазначена посада Старовойта О.М. 2.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до додатку №1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель: п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, п.п. 2.1. Надати довідку/лист в довільній формі за підписом керівника/Уповноваженої особи Учасника із зазначенням інформації щодо фахівців Учасника, які отримали відповідну підготовку щодо технічного та/або сервісного обслуговування та/або ремонту пасажирських автобусів та будуть залучені для виконання обов’язків по договору, зокрема: прізвище, ініціали, посада, стаж роботи за фахом. Мінімальні вимоги: - спеціалісти* по проведенню діагностичних та ремонтних робіт автотранспорту – 2 людини. *інженер - механік та/або механік та/або технік-механік та/або слюсар-механік та/або слюсар-ремонтник та/або слюсар з ремонту автомобільного транспорту та/або автомобільної техніки та/або фахівець за напрямком, тощо;** **формулювання назви посад фахівця/спеціаліста/робітника, тощо у вищезазначених пунктах може відрізнятися від зазначених у тендерній документації, але мають бути тотожними за змістом професій, що визначено замовником. 2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 2.1. Оновлену довідку про працівників з вірно зазначеними посадами працівників учасника. 3.1. Перелік виявлених невідповідностей: На вимогу пункту 3.1 Учасником було надано скановану копію договіру, що є аналогічним за предметом закупівлі, однак до цього договору не було надано відповідного листа-відгуку, що підтверджує належне виконання зобов’язань. 3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до додатку №1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель: п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) п.п. 3.2. Надати скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). 3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 3.2. Скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами)».
Звертаємо Вашу увагу, що у вимогах про усунення невідповідностей Замовник посилається на п.п. 3.2. п 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель розділу І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників та вимагає надати скановану копію відгуку(ів)/ рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).
В даній вимогі Замовник не вимагає надання, саме додаткових доказів по договору, який був наданий до Тендерної пропозиції, а вимагає до завантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 3.2. Скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), що надає право надати Скаржнику інші аналогічні договори та відгуки не обмежуючись вже наданим, що і виконав Скаржник.
В п.п 3.2. п 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель розділу І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників, Замовник встановив вимоги та правила, які встановлюються при поданні копій відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).
В даному пункті йдеться, що в складі своєї тендерної пропозиції Учасник має надати: скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). **
*Аналогічним вважається договір, предметом якого є надання послуг з технічного обслуговування та/або поточного ремонту автобусів марки MAN. ***
Примітки:
**Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору, достатньо надання однієї скан-копії договору та однієї скан-копії відгуку.
** Документи які надаються учасником у відповідності з пунктами 3.1 та 3.2 мають бути оформленими від одного і того ж замовника.
***Формулювання назви предмету договору може відрізнятися від вищезазначеного предмету договору, але має бути тотожною за змістом послуг, що визначено замовником.
В розуміння вищезазначеного вбачається, що Замовник в п.п.3.2. п 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель розділу І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників, встановлював правила надання копій відгуку(ів) / рекомендації від Замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), а у вимогах про усунення невідповідностей від 15 листопада 2025р. вимагав з посилання на п.п.3.2. дозавантажити копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), і ні, яким чином не зобов’язував Скаржника надати додаткові копію відгуку(ів) / рекомендації від Замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором, який був попередньо наданий до Тендерної пропозиції, тому висновок Замовника зроблений в рішенні відображеного в протоколі № 744 від 19 листопада 2025 р. про невиконання вимог відображених у вимозі від 15 листопада 2025 р. про усунення невідповідностей є передчасним та неправомірним.
Скаржник чітко виконав вимоги Замовника, надав протягом 24 годин договір про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами) та копій відгуку(ів) / рекомендації від замовника по даному договору.
Отже, відхилення тендерної пропозиції є незаконною і суперечить нормам чинного законодавства.
Ознайомившись з Рішення Уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» відображеного у протоколі №744 від 19 листопада 2025 р. (надалі – Рішення) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ АВТО» вважає, що дане рішення прийнято з порушенням норм та правил, які передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з особливостями зазначеними в Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12 жовтня 2023 р. із змінами (надалі - Постанова №1178), що полягає в наступному.
В рішенні №744 від 19 листопада 2025 р. АТ «Укргазвидобування» зазначено, що Підстава відхилення тендерної пропозиції - пункт 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
В обґрунтування відмови в прийнятті тендерної пропозиції Замовником наведено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника – ТОВ "МАЙСТЕРНЯ АВТО" з ціною пропозиції – 3 836 322,00 грн. з ПДВ, було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
В порядку п. 43 Особливостей, замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (вимога про усунення невідповідностей до 15.11.25 09:27 (протягом 24 годин)).
Протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель даного повідомлення, учасником ТОВ "МАЙСТЕРНЯ АВТО" не було завантажено документи/інформацію на усунення невідповідностей, а саме:
- Учасник не надав скановану копію відгуку від замовника до договору, який вже був поданий для підтвердження досвіду (№ УБМР-651-пс-25 від 08.04.25 р.), відповідно до вимог підпункту 3.2, пункту 3, розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» частини «І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Натомість, учасник надав лист-відгук до іншого аналогічного договору (№ТО 2025-03/1) від іншого замовника, що не відповідає встановленій вимозі про усунення порушення».
Відповідно до п.16. ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачається, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Пунктом 43. Постанова №1178 передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Виходячи з даних норм вбачається, що законодавець надав право Замовнику повідомляти Учасника про наявність виявлених невідповідностей із зазначенням переліку невідповідностей та строк їх усунення з посиланням на перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так у вимогах про усунення невідповідностей Замовник зазначив, що « 1.1. Перелік виявлених невідповідностей: Учасник надав довідку «Відомості про матеріально-технічні ресурси», в якій зазначено, що відповідне діагностичне обладнання та програмне забезпечення знаходиться у його користуванні на підставі договору оренди №3 від 01.04.2024, строк дії якого закінчується 01.04.2026. Водночас, строк дії договору про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автобусів марки MAN розраховано до 31.12.2026. Згідно з кваліфікаційними критеріями, у разі закінчення терміну дії програмного забезпечення раніше кінцевого строку надання послуг Замовнику, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо готовності продовжити термін дії відповідних документів до завершення строку дії договору. Такий гарантійний лист учасником не було надано, що свідчить про відсутність підтвердження забезпечення необхідного діагностичного обладнання та програмного забезпечення на весь період дії договору. 1.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до додатку №1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель: п.1 Наявність обладнання та матеріально- технічної бази, п.п. 1.1 Заповнену довідку у формі, викладеній у Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що повинна містити інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника, а також форму правової належності, згідно мінімальних вимог: - спеціалізоване діагностичне обладнання та програмне забезпечення дійсне на дату* кінцевого строку прийому пропозицій для здійснення комп’ютерної діагностики та виконання ТО всіх модулів та вузлів пасажирських автобусів марки «MAN»; - обладнання для проведення шино-монтажних робіт (не менше 1 одиниці). - обладнання для регулювання розвалу/сходження коліс (не менше 1 одиниці). - обладнання для випресовки та запресовки сайлентблоків, підшипників (не менше 1 одиниці). *У разі закінчення терміну дії програмного забезпечення раніше кінцевого строку надання послуг Замовнику, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист, щодо готовності Учасника продовжити термін дії документів до закінчення терміну дії договору. 1.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 1.1 Гарантійний лист, щодо готовності Учасника продовжити термін дії документів до закінчення терміну дії договору. 2.1. Перелік виявлених невідповідностей: В довідці про працівників, працівник Старовойт О.М. зазначено на посаді Механіка з ремонту транспорту, Згідно наказу № 2-п від 03.02.25 його переведено на посаду майстра з діагностики та налагодження електронного устаткування автомобільних засобів. Отже можна стверджувати що в довідці про працівників Вих. № 141/10 від 17.10.2025 р. яка була надана учасником на вимогу п.п.2.1. задля підтвердження критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід НЕ вірно зазначена посада Старовойта О.М. 2.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до додатку №1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель: п.2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, п.п. 2.1. Надати довідку/лист в довільній формі за підписом керівника/Уповноваженої особи Учасника із зазначенням інформації щодо фахівців Учасника, які отримали відповідну підготовку щодо технічного та/або сервісного обслуговування та/або ремонту пасажирських автобусів та будуть залучені для виконання обов’язків по договору, зокрема: прізвище, ініціали, посада, стаж роботи за фахом. Мінімальні вимоги: - спеціалісти* по проведенню діагностичних та ремонтних робіт автотранспорту – 2 людини. *інженер - механік та/або механік та/або технік-механік та/або слюсар-механік та/або слюсар-ремонтник та/або слюсар з ремонту автомобільного транспорту та/або автомобільної техніки та/або фахівець за напрямком, тощо;** **формулювання назви посад фахівця/спеціаліста/робітника, тощо у вищезазначених пунктах може відрізнятися від зазначених у тендерній документації, але мають бути тотожними за змістом професій, що визначено замовником. 2.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 2.1. Оновлену довідку про працівників з вірно зазначеними посадами працівників учасника. 3.1. Перелік виявлених невідповідностей: На вимогу пункту 3.1 Учасником було надано скановану копію договіру, що є аналогічним за предметом закупівлі, однак до цього договору не було надано відповідного листа-відгуку, що підтверджує належне виконання зобов’язань. 3.2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до додатку №1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель: п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів) п.п. 3.2. Надати скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). 3.3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 3.2. Скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами)».
Звертаємо Вашу увагу, що у вимогах про усунення невідповідностей Замовник посилається на п.п. 3.2. п 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель розділу І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників та вимагає надати скановану копію відгуку(ів)/ рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).
В даній вимогі Замовник не вимагає надання, саме додаткових доказів по договору, який був наданий до Тендерної пропозиції, а вимагає до завантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 3.2. Скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), що надає право надати Скаржнику інші аналогічні договори та відгуки не обмежуючись вже наданим, що і виконав Скаржник.
В п.п 3.2. п 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель розділу І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників, Замовник встановив вимоги та правила, які встановлюються при поданні копій відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).
В даному пункті йдеться, що в складі своєї тендерної пропозиції Учасник має надати: скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). **
*Аналогічним вважається договір, предметом якого є надання послуг з технічного обслуговування та/або поточного ремонту автобусів марки MAN. ***
Примітки:
**Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору, достатньо надання однієї скан-копії договору та однієї скан-копії відгуку.
** Документи які надаються учасником у відповідності з пунктами 3.1 та 3.2 мають бути оформленими від одного і того ж замовника.
***Формулювання назви предмету договору може відрізнятися від вищезазначеного предмету договору, але має бути тотожною за змістом послуг, що визначено замовником.
В розуміння вищезазначеного вбачається, що Замовник в п.п.3.2. п 1.1. Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель розділу І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників, встановлював правила надання копій відгуку(ів) / рекомендації від Замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), а у вимогах про усунення невідповідностей від 15 листопада 2025р. вимагав з посилання на п.п.3.2. дозавантажити копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами), і ні, яким чином не зобов’язував Скаржника надати додаткові копію відгуку(ів) / рекомендації від Замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним договором, який був попередньо наданий до Тендерної пропозиції, тому висновок Замовника зроблений в рішенні відображеного в протоколі № 744 від 19 листопада 2025 р. про невиконання вимог відображених у вимозі від 15 листопада 2025 р. про усунення невідповідностей є передчасним та неправомірним.
Скаржник чітко виконав вимоги Замовника, надав протягом 24 годин договір про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами) та копій відгуку(ів) / рекомендації від замовника по даному договору.
Отже, відхилення тендерної пропозиції є незаконною і суперечить нормам чинного законодавства.
×
-
Назва доказу:
Аналогічний договір + відгук
-
Повʼязаний документ:
Аналогічний договір + відгук.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга на відхилення
-
Повʼязаний документ:
Скарга на відхилення.doc
-
-
Назва доказу:
Скарга на відхилення
-
Повʼязаний документ:
Скарга на відхилення.PDF
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Скасувати рішення уповноваженої особи АТ «Укргазвидобування» про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЙСТЕРНЯ АВТО», що відображене в протоколі №774 від 19 листопада 2025р.
Запити Органу оскарження
Номер:
812b5abec51b40028587b16a4de729ef
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-10-13-015015-a.c1
Текст запиту:
По суті скарги Замовник повідомляє наступне:
Замовником у відповідності до Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. №1178 (надалі-Особливості) розроблено та затверджено типову форму тендерної документації, яка використовується при закупівлі складного та нетипового виробничого обладнання, робіт та послуг. Це зумовлено тим, що Товариство у своїй діяльності чітко дотримується вищезазначених принципів і встановлює умови проведення закупівель, які є відкритими, прозорими, зрозумілими та недискримінаційними по відношенню до учасників.
Причини відхилення разом з детальною аргументацією було наведено Замовником в Протоколі №774 від 19.11.2025 р. щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Східного закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування» (код ЄДРПОУ 30019775), який розміщений в системі електронних закупівель.
Відповідно до п. 31 Особливостей: «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації».
Зокрема, умовами Додатку №1 до тендерної документації передбачено «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників, так розділом 1.1 Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель, встановлено вимогу - п.3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів), а саме надання у складі пропозиції:
В складі своєї тендерної пропозиції Учасник має надати:
3.1. Надати скановану копію договору(ів)* із додатками, які є невід’ємною частиною договору(ів), (якщо є такі додатки). При цьому такий(і) договір(и) може(уть) надаватись без зазначення вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені Учасником як комерційна таємниця, без персональних даних (у відповідності до вимог Закону України «Про захист персональних даних»), які можуть бути належним чином заретушовані. **
3.2. Надати скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). **
*Аналогічним вважається договір, предметом якого є надання послуг з технічного обслуговування та/або поточного ремонту автобусів марки MAN. ***
Примітки:
**Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору, достатньо надання однієї скан-копії договору та однієї скан-копії відгуку.
** Документи які надаються учасником у відповідності з пунктами 3.1 та 3.2 мають бути оформленими від одного і того ж замовника.
***Формулювання назви предмету договору може відрізнятися від вищезазначеного предмету договору, але має бути тотожною за змістом послуг, що визначено замовником.
Учасником на підтвердження виконання даної вимоги у складі тендерної пропозиції було надано інформацію Договір надання послуг з ремонту та технічного обслуговування тягачів сідельних та автобусів MAN №УБМР-651-пс-25 від 08.04.2025р., натомість на виконання вимог документації п.3.2 Надати скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). ** Примітки:
** Документи які надаються учасником у відповідності з пунктами 3.1 та 3.2 мають бути оформленими від одного і того ж замовника.
Учасником/Скаржником інформацію не надано. Крім того, слід зауважити, що в складі пропозиції на підтвердження виконання даної вимоги інші документи/інформація відсутні.
В порядку п. 43 Особливостей, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель (вимога про усунення невідповідностей до 15.11.2025 09:27 (протягом 24 годин)), зокрема: Дозавантажити в систему PROZORRO: згідно п.п. 3.2. Скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами).
Протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель даного повідомлення, Учасником ТОВ «МАЙСТЕРНЯ АВТО» не було завантажено документи/інформацію на усунення невідповідностей, а саме:
- Учасник не надав скановану копію відгуку від замовника до договору, який вже був поданий для підтвердження досвіду (№ УБМР-651-пс-25 від 08.04.25 р.), відповідно до вимог підпункту 3.2, пункту 3, розділу 1.1 «Кваліфікаційні критерії до учасників закупівель» частини «І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників» Додатку №1 до тендерної документації Замовника. Натомість, учасник надав лист-відгук до іншого аналогічного договору (№ТО 2025-03/1) від іншого замовника, що не відповідає встановленій вимозі про усунення порушення.
Таким чином, Учасником не надано документи в повному обсязі відповідно до встановлених вимог документації - вимоги критерію не виконано.
Зважаючи на вищезазначене, рішення про відхилення було прийнято виключно на підставі невідповідності пропозиції Учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, які були чітко визначені у тендерній документації. Насамперед, одним із таких критеріїв є надання п.3.2 Надати скановану копію відгуку(ів) / рекомендації від замовника за договором про належне виконання зобов’язань за аналогічним(и) договором(ами). ** Примітки:
** Документи які надаються учасником у відповідності з пунктами 3.1 та 3.2 мають бути оформленими від одного і того ж замовника.
Тобто, прийняте Замовником рішення про відхилення пропозиції Учасника є обґрунтованим, правомірним та таким, що прийняте відповідно до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Враховуючи сукупність вище встановлених обставин, скарга Скаржника є безпідставною та відсутні законні підстави для її задоволення.
Дата опублікування:
27.11.2025 14:03