-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область
Торги відмінено
5 405 438.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.10.2025 16:01 - 18.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
370155c6d7fd4f15ae7bcc6d32854505
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-13-011946-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга переможця (1).doc 24.10.2025 13:59
- Скарга переможця (1).pdf 24.10.2025 13:59
- 3. Додатки до методики.pdf 24.10.2025 14:00
- 1. дц.pdf 24.10.2025 14:00
- 2. 39 забезпечення 241613 (1).zip 24.10.2025 14:00
- sign.p7s 24.10.2025 14:08
- рішення від 28.10.2025 № 16122.pdf 28.10.2025 14:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.11.2025 № 16499.pdf 05.11.2025 11:43
- рішення від 04.11.2025 № 16499.pdf 06.11.2025 17:43
- Пояснення по суті скарги UA-2025-10-13-011946-a.a1.pdf 30.10.2025 17:12
- Пояснення по суті скарги UA-2025-10-13-011946-a.a1.docx 30.10.2025 17:12
- додаток 1 (додаток до методики 29).pdf 30.10.2025 17:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.10.2025 14:26
Дата розгляду скарги:
04.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.10.2025 14:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.11.2025 17:43
Дата виконання рішення Замовником:
03.12.2025 17:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення органу Оскарження №16499-р/пк-пз від 04.11.2025 виконано шляхом скасування рішення про визначення приватного підприємства
"ДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ: 33819662) переможцем процедури закупівлі — "Поточний
ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3
Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район,
Черкаська область".
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
56c3e4dde294452ab6e520cc5a2b640d
Заголовок пункту скарги:
НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПП "ДОРСТРОЙ"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
1. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 1 розділу «Загальні положення» тендерної документації передбачено - Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливсотей.
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію № 51314 від 17.10.2025, в якій в пункті 3 зазначено, зокрема:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (та/або ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей)».
Наголошуємо, що наведена вище редакція пункту 3 гарантії ПП "ДОРСТРОЙ" не відповідає Наказу № 2628 .
Повідомляємо, що якщо б ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції оформлене за формою, що наведена у Наказі №2628, то він мав би зазначити наведений вище пункт 3 банківської гарантії № 51314 від 17.10.2025 у наступній редакції:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
Наголошуємо, що зазначений вище пункт 3 банківської гарантії № 51314 від 17.10.2025 містить фразу – «абзацом 15 пункту 47 Особливостей». Разом з тим, банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить ні скорочення ні посилання на те, що саме за «Особливості» маються на увазі, адже жодної інформації про те, що це саме Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить!
Таким чином, ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції (банківська гарантія № 51314 від 17.10.2025), яке не відповідає Наказу №2628.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, ЩО ПУНКТ 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ В ДАНОМУ ВИПАДКУ НЕ МОЖЕ БУТИ ЗАСТОСОВАНИЙ, АДЖЕ БАНКІВСЬКОЮ ГАРАНТІЄЮ ПЕРЕМОЖЦЯ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ТЛУМАЧЕННЯ ЩО САМЕ МАЄТЬСЯ НА УВАЗІ ПІД ОСОБЛИВОСТЯМИ!!
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію № 51314 від 17.10.2025, в якій відсутній рядок – «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
Таким чином, надана банківська гарантія № 51314 від 17.10.2025 оформлена не у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики.
Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
договірної ціни.
Відповідно до пункту 6.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (затверджено Наказаом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753) (далі -Методика) передбачено - Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Відповідно до пункту 3 розділу IV Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273 (далі - Правила) - Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з виду договірної ціни, встановленої замовником, на підставі обсягів та видів робіт, що передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ).
Технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область, яким передбачено кодові номери робіт.
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало:
- Договірну ціну на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область, в якій відсутні кодові номери робіт, хоча колонка для кодових номерів наявна.
Наголошуємо, що відсутність кодових номерів робіт грубо порушує вимоги Методики та Правил, якими чітко передбачено необхідність складання договірної ціни у повній відповідності до відомості обсягів робіт.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
4. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики.
Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
договірної ціни.
Форма договірної ціни, що наведена у додатку №29 до Методики передбачає, зокрема, наступні рядки та графи для заповнення:
Отже така форма передбачає обов’язкову наявність рядків «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)» за кожним з розділів.
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало:
- Договірну ціну на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область, в якій відсутні рядки ««Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)» за кожним з розділів, що не відповідає умовам тендерної документації.
Наголошуємо, що відсутність відповідних рядків у договірній ціні грубо порушує вимоги Методики.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 1 розділу «Загальні положення» тендерної документації передбачено - Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливсотей.
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію № 51314 від 17.10.2025, в якій в пункті 3 зазначено, зокрема:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону (та/або ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений абзацом 15 пункту 47 Особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 Особливостей)».
Наголошуємо, що наведена вище редакція пункту 3 гарантії ПП "ДОРСТРОЙ" не відповідає Наказу № 2628 .
Повідомляємо, що якщо б ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції оформлене за формою, що наведена у Наказі №2628, то він мав би зазначити наведений вище пункт 3 банківської гарантії № 51314 від 17.10.2025 у наступній редакції:
«ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону».
Наголошуємо, що зазначений вище пункт 3 банківської гарантії № 51314 від 17.10.2025 містить фразу – «абзацом 15 пункту 47 Особливостей». Разом з тим, банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить ні скорочення ні посилання на те, що саме за «Особливості» маються на увазі, адже жодної інформації про те, що це саме Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 банківська гарантія №49786 від 14.08.2025 не містить!
Таким чином, ПП "ДОРСТРОЙ" надавав забезпечення тендерної пропозиції (банківська гарантія № 51314 від 17.10.2025), яке не відповідає Наказу №2628.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ КОМІСІЇ, ЩО ПУНКТ 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ В ДАНОМУ ВИПАДКУ НЕ МОЖЕ БУТИ ЗАСТОСОВАНИЙ, АДЖЕ БАНКІВСЬКОЮ ГАРАНТІЄЮ ПЕРЕМОЖЦЯ НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО ТЛУМАЧЕННЯ ЩО САМЕ МАЄТЬСЯ НА УВАЗІ ПІД ОСОБЛИВОСТЯМИ!!
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
2. Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації передбачено перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема, Забезпечення тендерної пропозиції відповідно до вимог пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено - Учасник закупівлі має надати забезпечення пропозиції у формі: електронної банківської гарантії. Забезпечення тендерної пропозиції має бути оформлене у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» (далі – Наказ №2628) містить форму, яка передбачає, зокрема рядок:
«Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало банківську гарантію № 51314 від 17.10.2025, в якій відсутній рядок – «Вимога повинна супроводжуватися копіями документів, засвідчених бенефіціаром та скріплених печаткою бенефіціара (у разі наявності), що підтверджують повноваження особи (осіб), що підписала(и) вимогу».
Таким чином, надана банківська гарантія № 51314 від 17.10.2025 оформлена не у відповідності: до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції».
Відповідно до пункту 43 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до Переможця за усуненням зазначеної невідповідності.
Таким чином, Замовник, не надавши учаснику 24 години на усунення зазначеної невідповідності порушив вимоги пункту 43 та 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
3. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики.
Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
договірної ціни.
Відповідно до пункту 6.1 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (затверджено Наказаом Міністерства інфраструктури від 07.10.2022 №753) (далі -Методика) передбачено - Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Відповідно до пункту 3 розділу IV Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273 (далі - Правила) - Ціна тендерної пропозиції розраховується, виходячи з виду договірної ціни, встановленої замовником, на підставі обсягів та видів робіт, що передбачені Відомістю обсягів робіт (BoQ).
Технічне завдання Замовника містить відомість обсягів робіт (BoQ) на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область, яким передбачено кодові номери робіт.
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало:
- Договірну ціну на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область, в якій відсутні кодові номери робіт, хоча колонка для кодових номерів наявна.
Наголошуємо, що відсутність кодових номерів робіт грубо порушує вимоги Методики та Правил, якими чітко передбачено необхідність складання договірної ціни у повній відповідності до відомості обсягів робіт.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
4. Відповідно до пункту 5 додатку №2 до тендерної документації - щодо кошторисів на надання послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення: договірна ціна розраховується за укрупненими показниками вартості (УПВ), розраховується відповідно до Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 року № 273, та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» та складається за формою, наведеною у додатку 29 до Методики.
Відповідно до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України від 07 жовтня 2022 року № 753 (далі- Методика) сума коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг визначена у розмірі 0,00 грн без ПДВ. Cума коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами: 0,00 грн без ПДВ. Виплата та розрахунок цих коштів здійснюється в порядку визначеному Методикою. Учасник повинен надати кошторисну документацію, що повинна бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/ іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил (ДБН) України, у форматі PDF, завірену учасником, яка має складатися з:
договірної ціни.
Форма договірної ціни, що наведена у додатку №29 до Методики передбачає, зокрема, наступні рядки та графи для заповнення:
Отже така форма передбачає обов’язкову наявність рядків «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)» за кожним з розділів.
ПП "ДОРСТРОЙ" у складі пропозиції надало:
- Договірну ціну на Поточний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241613-3 Христинівка - Розсішки, км 0+000 - км 4+600 (окремими ділянками), Уманський район, Черкаська область, в якій відсутні рядки ««Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)» за кожним з розділів, що не відповідає умовам тендерної документації.
Наголошуємо, що відсутність відповідних рядків у договірній ціні грубо порушує вимоги Методики.
Таким чином, Замовник, не відхиливши тендерну пропозицію порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
3. Додатки до методики.pdf
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
2. 39 забезпечення 241613 (1).zip
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
1. дц.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "ДОРСТРОЙ" та визначивши його переможцем, Замовник порушив вимоги п.44 Особливостей, а також законні права та інтереси Скаржника. Рішення Замовника, в частині визначення переможцем ПП "ДОРСТРОЙ" прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об'єктивне, рівне і недискримінаційне ставлення до всіх учасників закупівлі (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозиції ПП "ДОРСТРОЙ", а саме – неправомірно визначивши його переможцем, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про визначення ПП "ДОРСТРОЙ" переможцем процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
b28df00eb2284adb8c0c11542f981f21
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-10-13-011946-a.a1
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-10-13-011946-a.a1
Дата опублікування:
30.10.2025 17:12