-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV) : 71356100-9 Послуги з технічного контролю (Послуги з повірки та перевірки вихідних параметрів засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), лабораторного та іншого обладнання медичного призначення)
Завершена
98 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.10.2025 14:37 - 18.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про неправомірне відхилення
Номер:
e8feec2e9ee849aeb197b8a1f88afcbd
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-13-009202-a.a1
Назва:
Скарга про неправомірне відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №2210-25 від 25 жовтня 2025 р..pdf 24.10.2025 14:52
- 1-Скарга.docx 24.10.2025 14:52
- sign.p7s 24.10.2025 14:53
- рішення від 28.10.2025 № 16159.pdf 28.10.2025 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 04.11.2025 № 16506.pdf 05.11.2025 15:55
- рішення від 04.11.2025 № 16506.pdf 07.11.2025 12:13
- Пояснення та інформація на РІШЕННЯ Комісії АМКУ від 28.10.2025 №16159-р_пк-пз (Щодо прийняття рішення про відхилення учасника ПП НВЦОВ ЮГ).docx 30.10.2025 12:36
- Додаток 1 до Тендерної документації (Кваліфікаційні вимоги до учасниківта спосіб їх підтвердження).docx 30.10.2025 12:36
- Додаток 1 до Тендерної документації (Кваліфікаційні вимоги до учасниківта спосіб їх підтвердження).pdf 30.10.2025 12:36
- Додаток 4 до Тендерної документації (Технічні вимоги до учасників закупівлі та спосіб їх підтвердження).docx 30.10.2025 12:36
- Тендерна документація (Повірка та перевірка вихідних параметрів ЗВТ, лабораторного та ін. мед. облад) 2025 р..pdf 30.10.2025 12:36
- 8_[14-10-2025 16.17.05]0 - Додатки (Документи надані учасником відповідно Додатку 1 до ТД).pdf 30.10.2025 12:36
- Додаток 4 до Тендерної документації (Технічні вимоги до учасників закупівлі та спосіб їх підтвердження).pdf 30.10.2025 12:36
- Пояснення та інформація на РІШЕННЯ Комісії АМКУ від 28.10.2025 №16159-р_пк-пз (Щодо прийняття рішення про відхилення учасника ПП НВЦОВ ЮГ).pdf 30.10.2025 12:36
- 4_[14-10-2025 16.17.05]9-Свідоцтво про уповноваження-атестат акредитації (Документи надані учасником відповідно Додатку 4 до ТД).pdf 30.10.2025 12:36
- Тендерна документація (Повірка та перевірка вихідних параметрів ЗВТ, лабораторного та ін. мед. облад) 2025 р..docx 30.10.2025 12:36
- 17025-VL_30_10_2025 (Перелік випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISOIEC 170252019 (EN ISOIEC 170252017, IDT ISOIEC 170252017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISOIEC 170252017.rar 30.10.2025 12:38
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.10.2025 15:43
Дата розгляду скарги:
04.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.10.2025 16:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.11.2025 12:13
Дата виконання рішення Замовником:
07.11.2025 15:00
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення уповноваженої особи від 13.10.2025 №1310-25 оголошено проведення процедури відкритих торгів згідно з Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (надалі - Закон) з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (надалі - Особливості), за предметом закупівлі: Послуги з повірки та перевірки вихідних параметрів засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), лабораторного та іншого обладнання медичного призначення згідно коду ДК 021:2015 (CPV): 71356100-9 – Послуги з технічного контролю, унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-10-13-009202-а (надалі - Закупівля).
Під час проведення процедури закупівлі уповноваженою особою було прийнято рішення визначити учасника ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» код ЄДРПОУ: 02568087 переможцем процедури закупівлі та оприлюднити рішення про визначення переможця в порядку та строки, передбачені Законом та Особливостями. Дане рішення було оформлено протоколом від 24.10.2025 року № 2410-25.
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження) від 04.11.2025 року № 16506-р/пк-пз замовника зобов’язано скасувати попередньо прийняте рішення уповноваженої особи.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до Закону та Особливостей замовник протягом 30 днів з дати ухвалення рішення Органом оскарження, має виконати таке рішення та оприлюднює інформацію про виконання на порталі уповноваженого органу.
ВИРІШИЛА:
1. Скасування рішення про визначення переможцем закупівлі ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ» (ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ») код ЄДРПОУ: 02568087 на підставі Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.11.2025 року № 16506-р/пк-пз .
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про Скасування рішення про визначення переможцем закупівлі ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» код ЄДРПОУ: 02568087
3. на підставі Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.11.2025 року № 16506-р/пк-пз, скасування рішення про відхилення учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВА «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» код ЄДРПОУ: 38012384.
4. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про Скасування рішення про відхилення учасника ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВА «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» код ЄДРПОУ: 38012384.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
dfc730cfd0c7465aa9e312e83b0e8005
Заголовок пункту скарги:
Порушення вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію скаржника, що є порушенням ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), яка визначає, що «закупівлі здійснюються за такими принципами:… 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі» та п. 43 Постанови КМУ від 12 жовтня 22 р. № 1178 (далі – Особливості) .
Відповідно протоколу №2210-25 від 22 жовтня 2025 р.(далі – Протокол) (Протокол додається як доказ) Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника керуючись абзацом першим п.2 пункту 42 Особливостей. В Протоколі замовник зазначає наступне: «…Після ухвалення рішення про визначення переможцем закупівлі…було виявлено, що пропозиція Переможця – не відповідає умован визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів з Особливостями, та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
а) У складі пропозиції переможця присутня недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей та підповідно до ст. 16 Закону, а саме:
- У складі пропозиції переможця відсутні документи, які вимагалися Замовником у підпункті 3.2. пункту 3 таблиці №1 Додатку 1 до тендерної документації: Сертифікат компетентності фахівця, або інший посвідчувальний документ, що підтверджує професійні знання, навички та компетентність працівників Учасника надавати послуги, що є предметом закупівлі.
- У складі пропозиції переможця відсутні документи, які вимагалися Замовником у пункті 1.7. таблиці №2 Додатку 1 до тендерної документації: Сканована копія ліцензії або іншого документа дозвільного характеру на провадження діяльності з метрологічних послуг, що є чинною не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції, або копія дозвільного документу, що надає право надання послуг що є предметом закупівлі.
б) У складі пропозиції переможця відсутні документи, що вимагалися Замовником у пункті 5 розділу ІЇ Додатку 4 до тендерної документації, а саме: замість Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії із зазначенням сфер акредитації, учасником у складі пропозиції надано Атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії.
в) Переможцем у довідці, що підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для надання послуг, що є предметом закупівлі - відсутня повна інформація та повний перелік обладнання необхідного для надання послуг з повірки та перевірки вихідних параметрів лабораторного та Іншого обладнання медичного призначення…».
Враховуючи викладене, Замовник, на етапі розгляду тендерної пропозиції Скаржника не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Відповідно протоколу №2210-25 від 22 жовтня 2025 р.(далі – Протокол) (Протокол додається як доказ) Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника керуючись абзацом першим п.2 пункту 42 Особливостей. В Протоколі замовник зазначає наступне: «…Після ухвалення рішення про визначення переможцем закупівлі…було виявлено, що пропозиція Переможця – не відповідає умован визначеним в оголошенні про проведення відкритих торгів з Особливостями, та вимогам до предмета закупівлі, а саме:
а) У складі пропозиції переможця присутня недостовірна інформація, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку Замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей та підповідно до ст. 16 Закону, а саме:
- У складі пропозиції переможця відсутні документи, які вимагалися Замовником у підпункті 3.2. пункту 3 таблиці №1 Додатку 1 до тендерної документації: Сертифікат компетентності фахівця, або інший посвідчувальний документ, що підтверджує професійні знання, навички та компетентність працівників Учасника надавати послуги, що є предметом закупівлі.
- У складі пропозиції переможця відсутні документи, які вимагалися Замовником у пункті 1.7. таблиці №2 Додатку 1 до тендерної документації: Сканована копія ліцензії або іншого документа дозвільного характеру на провадження діяльності з метрологічних послуг, що є чинною не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції, або копія дозвільного документу, що надає право надання послуг що є предметом закупівлі.
б) У складі пропозиції переможця відсутні документи, що вимагалися Замовником у пункті 5 розділу ІЇ Додатку 4 до тендерної документації, а саме: замість Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії із зазначенням сфер акредитації, учасником у складі пропозиції надано Атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії.
в) Переможцем у довідці, що підтверджує наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, достатніх для надання послуг, що є предметом закупівлі - відсутня повна інформація та повний перелік обладнання необхідного для надання послуг з повірки та перевірки вихідних параметрів лабораторного та Іншого обладнання медичного призначення…».
Враховуючи викладене, Замовник, на етапі розгляду тендерної пропозиції Скаржника не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
×
-
Назва доказу:
Протокол №2210-25 від 25 жовтня 2025 р..pdf
-
Повʼязаний документ:
Протокол №2210-25 від 25 жовтня 2025 р..pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Тому Скаржник просить зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника та відповідно пункту 43 Особливостей надати повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей.
Запити Органу оскарження
Номер:
456b910d48a44cae846f500a9f722b44
Тема запиту:
Пояснення та інформація на РІШЕННЯ Комісії Антимонопольного комітету України від 28.10.2025 №161159-р/пк-пз
Текст запиту:
Комунальне некомерційне підприємство «Консультативно-діагностичний центр» Деснянського району м. Києва (надалі – Замовник) 13.10.2025 р. розмістило в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг відповідно коду ДК 021:2015 (CPV) : 71356100-9 Послуги з технічного контролю (Послуги з повірки та перевірки вихідних параметрів засобів вимірювальної техніки (ЗВТ), лабораторного та іншого обладнання медичного призначення), ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-13-009202-a, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей, зазначених у ПОСТАНОВІ Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «ОСОБЛИВОСТІ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі - Особливості), Замовником було проведено розгляд пропозиції Учасника Приватне підприємство «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» (код за ЄДРПОУ 38012384), далі - Учасник, що надав у процесі проведення аукціону найбільш економічно вигідну пропозицію. В процесі детального розгляду документів Учасника на відповідність наданих документів кваліфікаційним та технічним вимогам тендерної документації, Замовником виявлені наступні невідповідності:
1. Відповідно до кваліфікаційних вимог зазначених Замовником у підпункті 3.2. пункту 3 таблиці №1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження кваліфікації працівників вказаних у довідці п.п.3.1. (Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації), учасник у складі пропозиції має надати Сертифікат компетентності фахівця, або інший посвідчуваний документ, що підтверджує професійні знання, навички та компетентність працівників Учасника надавати послуги, що є предметом закупівлі. У складі пропозиції учасника на момент визначення його переможцем закупівлі - відсутні документи, які підтверджують компетентність фахівців, надавати послуги, що є предметом закупівлі, а саме: учасник у складі пропозиції не надав документи, що підтверджують кваліфікацію працівників, які були зазначені в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.
2. Відповідно до кваліфікаційних вимог, зазначених у пункті 5 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації, Замовником було визначено, що Учасник повинен підтвердити спроможність надання метрологічних послуг шляхом надання відповідних дозвільних документів на право провадження відповідної діяльності зі всіма додатками до цих документів, а саме:
- Свідоцтво про уповноваження на право повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології з галуззю уповноваження що є невід’ємною частиною Свідоцтва.
- Атестат про акредитацію випробувальної лабораторії із зазначенням сфер акредитації.
У складі пропозиції на підтвердження технічних вимог закупівлі Учасник надав свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-140-2024 (чинне від 20.08.2024 до 20.08.2029), №П-124-2023 (чинне від 20.12.2023 до 20.12.28), №П-140-2024 (чинне від 20.08.2024 до 20.08.2029), №П-17-2019 (чинне від 26.04.2019 до 26.04.2024), дія якого у зв’язку із воєнним станом продовжена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»), №П-56-2020 (чинне від 06.01.2020 до 06.01.2025), дія якого у зв’язку із воєнним станом продовжена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану»), №П-64-2020 (чинне від 18.12.2020 до 18.12.2025), №П-83-2021 (чинне від 01.09.2021 до 01.09.2026), №П-92-2022 (чинне від 05.01.2022 до 05.01.2027), №П-112-2023 (чинне від 05.04.2023 до 05.04.2028), №П-117-2023 (чинне від 07.08.2023 до 07.08.2028).
Про те, Учасник замість Атестату про акредитацію випробувальної лабораторії із зазначенням сфер акредитації, надав у складі пропозиції Атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії. №40070 (чинний від 26.06.2024 до 29.12.2025), чим порушив вимоги технічної частини закупівлі, викладені Замовником у пункті 5 розділу ІІ Додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно підпункту 3 пункту 3 Розділу V Тендерної документації пропозиція Учасника ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» (код за ЄДРПОУ 38012384) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Відповідно підпункту 2 пункту 9 Розділу ІІІ Тендерної документації та п. 43 Особливостей, Учасник може усунути невідповідності в інформації та/або документах:
що відсутні у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, та інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі).
Оскільки станом на 22.10.2025 року у відкритому Реєстрі акредитованих ООВ (Реєстр акредитованих випробувальних лабораторій) відсутня інформація про Учасника ПП «НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР ОЦІНКИ ВІДПОВІДНОСТІ «ЮГ» (код за ЄДРПОУ 38012384), а також враховуючи, що відповідно до положень пункту 43 Особливостей під виправлення не підпадають невідповідності учасника допущені у інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, Замовник не надав учаснику 24 години на виправлення допущених помилок та відхилив пропозицію учасника переможця закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного Замовник вважає відхилення пропозиції Учасника правомірним та надає на підтвердження наступні документи:
1. Скановану копію Тендерної документації
2. Скановану копію Додатку 1 до тендерної документації (окремим документом)
3. Скановану копію Додатку 4 до тендерної документації (окремим документом)
4. Скановані копії документів, які були надані Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам технічного завдання для виконання робіт за закупівлею.
5. Скановані копії документів, які були надані Учасником на підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам закупівлі.
6. Посилання на Реєстр акредитованих ООВ станом на 30.10.2025 року https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov
7. Перелік випробувальних лабораторій, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT; ISO/IEC 17025:2017, IDT), та на відповідність вимогам ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017)
Дата опублікування:
30.10.2025 12:36