«Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку" (послуги з фізичної охорони (охорона з використанням нарізної вогнепальної зброї) приміщення прокуратури Хмельницької області за адресою: м. Хмельницький, пров. Військоматський, 3 )

Додатком 3 до тендерної документації та пунктом 1.4. проекту договору на закупівлю послуг з фізичної охорони Замовником передбачено, що вид охорони визначається як фізична охорона з використанням нарізної вогнепальної зброї. В той же час розділом 2 проекту договору зазначається, що Виконавець повинен надати Замовнику послугу (послуги), якість яких відповідає умовам Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМ України від 18 листопада 2015 року № 960, та іншим нормативно - правовим актам, які регулюють їх діяльність, а також вимога та опису предмету закупівлі. Підпунктом 1 частини 1 статті 10 Закону України «Про охоронну діяльність» встановлено, що під час організації та здійснення охоронної діяльності забороняється придбавати та використовувати майно, визначене законодавством для виключного використання військовими формуваннями та правоохоронними органами. З даною нормою законодавства кореспондується вимога підпункт 1 пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМ України від 18 листопада 2015 року № 960, в якій зазначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності забороняється придбавати та використовувати майно, визначене законодавством для виключного використання військовими формуваннями та правоохоронними органами. Переліком спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97, не передбачено наявність вогнепальної зброї у суб’єктів охоронної діяльності. З огляду на вимоги чинного законодавства в сфері надання охоронних послуг, вимога замовника щодо надання послуг охорони фізичною особою з використанням нарізної вогнепальної зброї не відповідає вимогам Закону України «Про охоронну діяльність», Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності, затверджених постановою КМ України від 18 листопада 2015 року № 960 та Постанові Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2013 року № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності». Хочемо також зауважити, що надання охоронних послуг здійснюється на підставі ліцензії яка оформлюється на юридичну особу або фізичну-особу підприємця. Фізична особа, відповідно до вимог законодавства, не може отримати ліцензію на охоронні послуги. Враховуючи викладене вимагаємо привести тендерну документацію на закупівлю охоронних послуг у цій частині у відповідність до чинного законодавства, яке регулює надання охоронних послуг. Пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації вимагається, що охорона об’єкта здійснюється виключно тими охоронцями, перелік яких надано учасником у складі тендерної пропозиції. Як правило учасник подає тендерні пропозиції у декількох закупівлях одночасно і не має можливості – до визнання його переможцем у конкретній закупівлі – завчасно знати, які саме охоронники здійснюватимуть охорону об’єкта (наприклад, Хмельницької обласної прокуратури). Тому, на нашу думку, ця вимога Замовника є дискримінаційною, обмежує коло учасників лише тими, які зараз (на цей день) охороняють об’єкт (наприклад, Хмельницьку обласну прокуратуру). З огляду на викладене, вимагаємо видалити цю вимогу з тендерної документації.