-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код 34350000-5 за ДК 021:2015) (шини для транспортних засобів (2 лоти: Лот.1 Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Львівській області; Лот 2. Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Полтавській області))
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився день назад
3 927 340.90
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.10.2025 11:57 - 18.10.2025 00:00
Період оскарження для учасника ТОВ "Сервісно-техніч...:
09.12.2025 14:46 - 15.12.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
5a13cf7417d248c1889a83adb0306056
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-13-004803-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Акціонерне товариство «Укртранснафта», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код 34350000-5 за ДК 021:2015) (шини для транспортних засобів (2 лоти: Лот.1 Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Львівській області; Лот 2. Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Полтавській області)), з ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-13-004803-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЛОТ_2_незаконне_визначення_переможцем_ТОВ_ТД_Альфатех_UA.pdf 07.11.2025 20:42
- Скарга_ЛОТ_2_незаконне_визначення_переможцем_ТОВ_ТД_Альфатех_UA.docx 07.11.2025 20:42
- ДОДАТОК 1 ДО СКАРГИ ПРОТОКОЛ.doc 07.11.2025 20:42
- ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_3_Лот_2_Додаток_5_до_ТД_Форма_додатку_до_тенд.pdf 07.11.2025 20:42
- sign.p7s 07.11.2025 20:43
- Заперечення_лот_2_UA_2025_10_13_004803_a_ПАТ_Укртранснафта.pdf 17.11.2025 16:46
- Заперечення_лот_2_UA_2025_10_13_004803_a_ПАТ_Укртранснафта.docx 17.11.2025 16:46
- рішення від 11.11.2025 № 16809.pdf 11.11.2025 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.11.2025 № 17171.pdf 19.11.2025 12:25
- рішення від 18.11.2025 № 17171.pdf 21.11.2025 11:40
- Пояснення по скарзі_432т_Лот 2.pdf 13.11.2025 17:07
- Пояснення по скарзі_432т_Лот 2.docx 13.11.2025 17:07
- Протокол 432УОВ_4 від 26.11.2025_АМКУ скасув ріш лот 2_шини (2л).doc 26.11.2025 15:11
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.11.2025 04:37
Дата розгляду скарги:
18.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 15:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.11.2025 11:40
Дата виконання рішення Замовником:
26.11.2025 15:11
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 18.11.2025 № 17171-р/пк-пз скасовано рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 03.11.2025 №432УОВ/3 про визначення ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ" переможцем в торгах на закупівлю шин для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код 34350000-5 за ДК 021:2015) (шини для транспортних засобів (2 лоти)) за Лотом 2.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
04ca4b36df974d8381d8df13876c77f0
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника № 432УОВ/3 від 03.11.2025 пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «АЛЬФАТЕХ»» визначено переможцем закупівлі по лоту 2.
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
Замовник торгів у лоті 2 по позиціях товару 4, 5, 10, 19 згідно технічного завдання, що міститься у додатку 1 до Тендерної документації вимагав:
№ з/п Товар Позначення розміру (типо-розмір) Індекс навантаження, не менше Норма слойності, не менше Символ категорії швидкості, не менше Сезон:
всесезонна, зима, літо Тип малюнку протектора:
направлений підвищеної прохідності, підвищеної прохідності, універсальний Тип шин за призначенням на осі:
рульова, ведуча, причіпна, універсальна, передня, задня
вісь Кількість Одиниця виміру
4 Шина 12,00R20 (320х508) 150/146 16 J Всесезонна Універсальний - 48 шт
5 Шина 12,00R20 (320х508) 132 8 J
Всесезонна Направлений підвищеної прохідності - 6 шт
10 Шина 8,25-20(240-508) 139/137 12 К Всесезонна Універсальний - 9 шт
19 Шина 9,00R20 (260х508) 140/137 14 K Всесезонна Універсальний - 10 шт
У додатку 5 до Тендерної документації міститься Форма додатку до тендерної пропозиції, яку готує учасник та надає замовнику, згідно якої учасник має вказати бренд/виробник та модель, позначення розмір (типо-розмір), індекс навантаження, норма слойності, символ категорії швидкості, сезон, тип малюнку протектора, тип за призначенням на осі.
ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» заповнюючи дані таблиці на виконання вимог додатку 5 до Тендерної документації вказав по позиції товару 10 у лоті 2 у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» значення типорозміру запропонованої шини:
Позиція 10: Шина KAPSEN 8.25R20(240-508) 16PR HS268 139/137K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 8.25R20(240-508), 139/137, 16, K, Всесезонна, Універсальний.
НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;
Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).
Тож, ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» вказав двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), типорозміри шин вказані з подвійними конструкціями шини, що є неможливим, шина може бути або радіальна або діагональна, цей технічний параметр є взаємовиключним.
Колегія АМКУ дотримується правової позиції у рішенні №12567-р/пк-пз від 14.08.2025 у закупівлі UA-2025-07-17-008888-a згідно якої двозначність у технічних параметрах товару є недопустимою:
Суть справи: Скаржник зазначає, що відповідно до технічного завдання, що міститься у додатку 2 Документації, Замовник за позицією товару № 12 вимагав: "Шина 12.50 R20 (Unimog)". Тобто, Замовник вимагав шину з параметрами "12.50R20", це означає, що шина повинна бути радіальної конструкції, оскільки у складі познаки розміру шини наявний знак "R". Скаржник повідомляє, що наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, М, N, О та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно з якими шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил. Згідно з пунктом 5 "Показники типу конструкції шини" розділу II "Пояснення до маркування шин" додатку 4 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 вбачаються наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: - діагональної маркують літерою "D" або знаком (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; 3 - радіальної маркують літерою ”R” у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). Однак, Переможцем за позицією товару № 12 було запропоновано шини (розмір) як радіальної, так і діагональної конструкції - Автошина 12.50R20 (12.50-20) 132F PR12 Petlas РМ-50 б/к (Unimog).
Скаржник вважає, що оскільки Замовник вимагав радіальну шину та згідно з листом виробника товару Скаржник встановив, що Переможець пропонує діагональну шину, а також надає недостовірну інформацію щодо конструкції шини, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника.
Позиція АМКУ: Слід зазначити, що Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема: 5. Познаки типу конструкції шини: 6 оперезаної діагональної маркують літерою "B" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру; діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). За таких умов, предметом закупівлі за позицією 12 додатку 2 Документації "Шина 12.50 R20 (Unimog)" є шини радіальної конструкції.
Скаржником на розгляд Комісії надано лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, у якому зазначено, зокрема: "Ми Petlas Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., як виробник шин під брендами (Starmaxx, Petlas) повідомляє: Автошина 12.50-20 132F Petlas PM-50 12 PR ТТ Розмір: 12.50-20 Конструкція шини: Діагональна Індекс навантаження: 132 Індекс швидкості: F Модель: PM-50 Норма шарності: 12 н.ш. Комплекність: TT (Камерна шина) Дана шина виготовляється тільки у діагональному виконанні та маркується через знак "-", що відповідає діагональному маркуванню: 12.50-20 Подвійне маркування розміру шини 12.50R20 (12.50-20) Є НЕДОПУСТИМИМ, оскільки шина не відноситься до радіальної конструкції та не може містити маркування радіальної шини через R". Враховуючи викладене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (в частині того, що запропоновані Переможцем за позицією 12 автошини мають, зокрема, радіальну конструкцію). Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Така ж ситуація по позиціям товару 4, 5, 19 у лоті 2, по яким ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» заповнюючи дані таблиці на виконання вимог додатку 5 до Тендерної документації у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» вказав двозначний типорозмір запропонованих шин:
Позиція 4: Шина KAPSEN 12.00R20 (320х508) 20PR HS268 156/153K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 12.00R20 (320х508), 156/153, 20, K, Всесезонна, Універсальний.
Позиція 5: Шина HPU 12.00R20 (320х508) 10PR W-16A 140K: HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320х508), 140, 10, K, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності.
Позиція 19: Шина KAPSEN 9.00R20 (260х508) 16PR HS268 144/142K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 9.00R20 (260х508), 144/142, 16, K, Всесезонна, Універсальний.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» підлягає відхиленню через невизначеність вказаних ним технічних характеристик щодо запропонованого товару, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого учасником товару.
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
Замовник торгів у лоті 2 по позиціях товару 4, 5, 10, 19 згідно технічного завдання, що міститься у додатку 1 до Тендерної документації вимагав:
№ з/п Товар Позначення розміру (типо-розмір) Індекс навантаження, не менше Норма слойності, не менше Символ категорії швидкості, не менше Сезон:
всесезонна, зима, літо Тип малюнку протектора:
направлений підвищеної прохідності, підвищеної прохідності, універсальний Тип шин за призначенням на осі:
рульова, ведуча, причіпна, універсальна, передня, задня
вісь Кількість Одиниця виміру
4 Шина 12,00R20 (320х508) 150/146 16 J Всесезонна Універсальний - 48 шт
5 Шина 12,00R20 (320х508) 132 8 J
Всесезонна Направлений підвищеної прохідності - 6 шт
10 Шина 8,25-20(240-508) 139/137 12 К Всесезонна Універсальний - 9 шт
19 Шина 9,00R20 (260х508) 140/137 14 K Всесезонна Універсальний - 10 шт
У додатку 5 до Тендерної документації міститься Форма додатку до тендерної пропозиції, яку готує учасник та надає замовнику, згідно якої учасник має вказати бренд/виробник та модель, позначення розмір (типо-розмір), індекс навантаження, норма слойності, символ категорії швидкості, сезон, тип малюнку протектора, тип за призначенням на осі.
ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» заповнюючи дані таблиці на виконання вимог додатку 5 до Тендерної документації вказав по позиції товару 10 у лоті 2 у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» значення типорозміру запропонованої шини:
Позиція 10: Шина KAPSEN 8.25R20(240-508) 16PR HS268 139/137K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 8.25R20(240-508), 139/137, 16, K, Всесезонна, Універсальний.
НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;
Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).
Тож, ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» вказав двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), типорозміри шин вказані з подвійними конструкціями шини, що є неможливим, шина може бути або радіальна або діагональна, цей технічний параметр є взаємовиключним.
Колегія АМКУ дотримується правової позиції у рішенні №12567-р/пк-пз від 14.08.2025 у закупівлі UA-2025-07-17-008888-a згідно якої двозначність у технічних параметрах товару є недопустимою:
Суть справи: Скаржник зазначає, що відповідно до технічного завдання, що міститься у додатку 2 Документації, Замовник за позицією товару № 12 вимагав: "Шина 12.50 R20 (Unimog)". Тобто, Замовник вимагав шину з параметрами "12.50R20", це означає, що шина повинна бути радіальної конструкції, оскільки у складі познаки розміру шини наявний знак "R". Скаржник повідомляє, що наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, М, N, О та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно з якими шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил. Згідно з пунктом 5 "Показники типу конструкції шини" розділу II "Пояснення до маркування шин" додатку 4 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 вбачаються наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: - діагональної маркують літерою "D" або знаком (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; 3 - радіальної маркують літерою ”R” у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). Однак, Переможцем за позицією товару № 12 було запропоновано шини (розмір) як радіальної, так і діагональної конструкції - Автошина 12.50R20 (12.50-20) 132F PR12 Petlas РМ-50 б/к (Unimog).
Скаржник вважає, що оскільки Замовник вимагав радіальну шину та згідно з листом виробника товару Скаржник встановив, що Переможець пропонує діагональну шину, а також надає недостовірну інформацію щодо конструкції шини, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника.
Позиція АМКУ: Слід зазначити, що Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема: 5. Познаки типу конструкції шини: 6 оперезаної діагональної маркують літерою "B" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру; діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). За таких умов, предметом закупівлі за позицією 12 додатку 2 Документації "Шина 12.50 R20 (Unimog)" є шини радіальної конструкції.
Скаржником на розгляд Комісії надано лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, у якому зазначено, зокрема: "Ми Petlas Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., як виробник шин під брендами (Starmaxx, Petlas) повідомляє: Автошина 12.50-20 132F Petlas PM-50 12 PR ТТ Розмір: 12.50-20 Конструкція шини: Діагональна Індекс навантаження: 132 Індекс швидкості: F Модель: PM-50 Норма шарності: 12 н.ш. Комплекність: TT (Камерна шина) Дана шина виготовляється тільки у діагональному виконанні та маркується через знак "-", що відповідає діагональному маркуванню: 12.50-20 Подвійне маркування розміру шини 12.50R20 (12.50-20) Є НЕДОПУСТИМИМ, оскільки шина не відноситься до радіальної конструкції та не може містити маркування радіальної шини через R". Враховуючи викладене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (в частині того, що запропоновані Переможцем за позицією 12 автошини мають, зокрема, радіальну конструкцію). Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
Така ж ситуація по позиціям товару 4, 5, 19 у лоті 2, по яким ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» заповнюючи дані таблиці на виконання вимог додатку 5 до Тендерної документації у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» вказав двозначний типорозмір запропонованих шин:
Позиція 4: Шина KAPSEN 12.00R20 (320х508) 20PR HS268 156/153K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 12.00R20 (320х508), 156/153, 20, K, Всесезонна, Універсальний.
Позиція 5: Шина HPU 12.00R20 (320х508) 10PR W-16A 140K: HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320х508), 140, 10, K, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності.
Позиція 19: Шина KAPSEN 9.00R20 (260х508) 16PR HS268 144/142K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 9.00R20 (260х508), 144/142, 16, K, Всесезонна, Універсальний.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» підлягає відхиленню через невизначеність вказаних ним технічних характеристик щодо запропонованого товару, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого учасником товару.
×
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_3_Лот_2_Додаток_5_до_ТД_Форма_додатку_до_тенд.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 1 ДО СКАРГИ ПРОТОКОЛ.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 432УОВ/3 від 03.11.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ»» у лоті 2.
Запити Органу оскарження
Номер:
55e5ebe69c474fae9b68cb7a270637c9
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на письмові пояснення Замовника торгів від 13.11.2025 ЛОТ 2
Текст запиту:
Ознайомившись з письмовими поясненнями Замовника торгів Акціонерне товариство «Укртранснафта» від 13.11.2025, поданих у рамках оскарження нами рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ»» у лоті 2, вважаємо необхідним заперечити у зв’язку з наступним.
Замовник у письмових поясненнях стверджує «значення "позначення розмір (типо-розмір)" запропоновані Учасником шини по позиції 4, 5, 10, 19 відповідають вимогам Замовника, оскільки згідно із зазначеної інформації у відкритих джерелах з зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропоновані шини не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції».
Водночас, Замовник стверджує та не надає належні докази на підтвердження своїх тверджень.
Відповідно до п. 42 Особливостей здійснення закупівель Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Тож, підставою для прийняття рішення Замовником є перевірена інформація отримана за запитом до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а не шляхом отримання інформації з невідомих відкритих джерел, що свідчить про безпідставність рішення Замовника.
Далі Замовник у письмових поясненнях стверджує (по позиції товару 10), що:
«Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або"».
Також Замовник у письмових поясненнях стверджує (по позиціях товару 4, 5,19), що:
«Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "х" використане не як ознака що тип конструкції шини є діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".»
Звертаємо увагу сторін справи, що предметом скарги не є оскарження умов тендерної документації Замовника, Замовник склав тендерну документацію та затвердив її, та ця тендерна документація є інструкцією для підготовки тендерних пропозицій учасниками.
Предметом скарги є неправильне зазначення переможцем інформації у технічній частині його тендерної пропозиції.
Тобто скарга стосується тендерної пропозиції учасника, а не тендерної документації Замовника.
Так як Переможець ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у документі «3 Лот 2 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп» вказав двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), типорозміри шин вказані з подвійними конструкціями шини, що є неможливим, шина може бути або радіальна або діагональна, цей технічний параметр є взаємовиключним, тому як наслідок це є підставою для відхилення пропозиції.
Тому твердження Замовника щодо конструкції шини у тендерній документації - немає значення, оскільки досліджується питання невідповідності зазначення переможцем двозначної інформації щодо конструкції запропонованої ним шини у тендерній пропозиції.
Аргументи Замовника про різну системи вимірювання (американська та європейська) не можуть братися до уваги, оскільки, незалежно від того яка система вимірювання застосована американська чи європейська, конструкція шини має бути визначена учасником чітко, а саме або діагональна або радіальна, не інакше.
Помилковим є твердження Замовника про те, що «серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D"», адже таким чином Замовник ігнорує той факт що діагональної конструкції шини позначаються не лише літерою "D" а і знаком "-" згідно вимог НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549, яким затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини.
Замовник і сам визнає у письмових поясненнях, що учасник повинен вказати конкретне значення параметра:
«Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.»
Але з іншої сторони, Замовник при розгляді тендерної пропозиції переможця допускає зазначення не конкретного, а саме двозначного технічного параметра конструкція шини (радіальна та діагональна).
Колегія АМКУ дотримується правової позиції, що подвійне маркування розміру шини Є НЕДОПУСТИМИМ (у рішенні №12567-р/пк-пз від 14.08.2025 у закупівлі UA-2025-07-17-008888-a).
Просимо колегію АМКУ врахувати вищевикладене при розгляді скарги.
Дата опублікування:
17.11.2025 16:45
Номер:
9fed7b26440c43089075174bb1d01abd
Тема запиту:
Пояснення по скарзі UA-2025-10-13-004803-a.a2
Текст запиту:
Згідно з Запитом Комісії, розглянувши доводи Скаржника, повідомляємо наступне.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за Лотом №2 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Замовник не погоджується із Скаржником та надає пояснення по суті Скарги згідно з вимогами Замовника по позиціях Таблиці пункту 2 "Характеристики предмета закупівлі" Лоту 2 Додатку 1 до тендерної документації (надалі – ТД) та пропозиції Учасника
ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 2).
Позиція 4:
Учасником запропоновано: "Шина KAPSEN 12.00R20 (320х508) 20PR HS268 156/153K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 12.00R20 (320х508), 156/153, 20, K, Всесезонна, Універсальний"
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір) " 12,00R20 (320х508) запропонована Учасником шина KAPSEN 12.00R20 (320х508) 20PR HS268 156/153K відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно зазначеної інформації у відкритих джерелах із зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "х" використане не як ознака що тип конструкції шини є діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми).
Таким чином, позначення цієї шини 12,00R20 у дюймах та (320х508) у міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту Замовником означає: 12 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 320 – це ширина шини у міліметрах, та відповідно 20 ширина диску у дюймах, а відповідно розмір у дужках 508 – це ширина диску у міліметрах (20 "in" *25,4мм.=508мм.)
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потенційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги по типу діагонального типу конструкцій і ніде не додаткового не використовується маркування літерою "D" або знаком "-".
Позиція 5:
Учасником запропоновано: "Шина HPU 12.00R20 (320х508) 10PR W-16A 140K: HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320х508), 140, 10, K, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності "
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" 12,00R20 (320х508) запропонована Учасником шина HPU 12.00R20 (320х508) 10PR W-16A 140K: відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно зазначеної інформації у відкритих джерелах із зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "х" використане не як ознака що тип конструкції шини є діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми).
Таким чином, позначення цієї шини 12,00R20 у дюймах та (320х508) у міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту Замовником означає: 12 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 320 - це ширина шини у міліметрах, та відповідно 20 ширина диску у дюймах, а відповідно розмір у дужках 508 – це ширина диску у міліметрах (20 "in" *25,4мм.=508мм.)
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потенційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги по типу діагонального типу конструкцій і ніде не додаткового не використовується маркування літерою "D" або знаком "-"
Позиція 10:
Учасником запропоновано: "Шина KAPSEN 8.25R20(240-508) 16PR HS268 139/137K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 8.25R20(240-508), 139/137, 16, K, Всесезонна, Універсальний."
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" 8,25-20(240-508) запропонована Учасником шина KAPSEN 8.25R20(240-508) 16PR HS268 139/137K відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно зазначеної інформації у відкритих джерелах із зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми), як зазначають більшість продавців, інтернет-сайтів (приклад https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/825-r20-240r508-kapsen-hs268-universalnaya.php а також посилання на сайт виробника https://www.kapsentyre.com/product_80_HS268.html.
Таким чином, позначення цієї шини 8.25-20 у дюймах та (240-508) у міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту Замовником означає: 8,25 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 240 – це ширина шини у міліметрах, та відповідно 20 ширина диску у дюймах, а відповідно розмір у дужках 508 – це ширина диску у міліметрах (20 "in" *25,4мм.=508мм.)
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потенційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги по типу діагонального типу конструкцій і ніде не додаткового не використовується маркування літерою "D".
Позиція 19:
Учасником запропоновано: "KAPSEN 9.00R20 (260х508) 16PR HS268 144/142K: KAPSEN/SHANDONG HUASHENG RUBBER CO., LTD HS268, 9.00R20 (260х508), 144/142, 16, K, Всесезонна, Універсальний"
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір) "9,00R20 (260х508) запропонована Учасником шина HPU 12.00R20 (320х508) 10PR W-16A 140K: відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно зазначеної інформації у відкритих джерелах із зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "х" використане не як ознака що тип конструкції шини є діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми).
Таким чином, позначення цієї шини 9,00R20 у дюймах та (320х508) у міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту Замовником означає: 9 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 260 – це ширина шини у міліметрах, та відповідно 20 ширина диску у дюймах, а відповідно розмір у дужках 508 – це ширина диску у міліметрах (20 "in" *25,4мм.=508мм.)
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потенційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги по типу діагонального типу конструкцій і ніде не додаткового не використовується маркування "D" або знаком "-"
Слід зауважити, що зазначені вище позначення розміру (типо-розмір) шин № з/п 4, 5, 10, 19 за Лотом 2 були вказані в Додатку 1 до тендерної документації, саме відповідно до якого Учасники готують свою пропозицію за формою Додатку 5 до тендерної документації та надають в складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, Примітками Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки "Значення Учасника". Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.
Таким чином, пропозиція Учасника ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 2) повністю відповідає вимогам Замовника, а також у Замовника відсутні передбачені чинним законодавством підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 2) з причин, зазначених у Скарзі.
Важливо зазначити, що в разі, якщо на думку Скаржника в технічних характеристиках Технічної специфікації була допущена помилка, зокрема через двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), то згідно зі статтею 24 Закону України "Про публічні закупівлі" Скаржник мав право оскаржити умови тендерної документації. Натомість Скаржник не скористався цим правом і не подав жодних запитів на роз'яснення чи вимог про внесення змін до тендерної документації в частині технічних вимог до предмету закупівлі. Подача Скаржником тендерної пропозиції свідчить про беззастережну згоду з усіма умовами, викладеними в тендерній документації по цій Закупівлі.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 03.11.2025р. №432УОВ/3 про визначення переможця та намір укласти договір з Учасником ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 2) є правомірним та таким, що відповідає вимогам і принципам Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
ПРОСИМО:
Прийняти рішення про відмову ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" в задоволенні скарги у процедурі закупівлі № UA-2025-10-13-004803-a за предметом закупівлі "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код 34350000-5 за ДК 021:2015) (шини для транспортних засобів (2 лоти: Лот.1 Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Львівській області; Лот 2. Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Полтавській області))" за Лотом 2.
Всі документи Скаржника та Замовника, на які є посилання в цьому поясненні, оприлюднені в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-13-004803-a
Дата опублікування:
13.11.2025 17:07
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця
Номер:
3c9fcded477f425a9d46a0e8385a96c3
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-13-004803-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Скарга:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВА КОМПАНІЯ «ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА» є учасником процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, оголошеної замовником торгів Акціонерне товариство «Укртранснафта», далі по тексту «Замовник», предметом закупівлі є Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код 34350000-5 за ДК 021:2015) (шини для транспортних засобів (2 лоти: Лот.1 Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Львівській області; Лот 2. Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Полтавській області)), з ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-13-004803-a.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_ЛОТ_1_незаконне_визначення_переможцем_ТОВ_ТД_Альфатех_UA.pdf 07.11.2025 20:31
- ДОДАТОК 1 ДО СКАРГИ ПРОТОКОЛ.doc 07.11.2025 20:31
- ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_3_Лот_1_Додаток_5_до_ТД_Форма_додатку_до_тенд.pdf 07.11.2025 20:31
- Скарга_ЛОТ_1_незаконне_визначення_переможцем_ТОВ_ТД_Альфатех_UA.docx 07.11.2025 20:31
- sign.p7s 07.11.2025 20:32
- Заперечення_лот_1_UA_2025_10_13_004803_a_ПАТ_Укртранснафта.pdf 17.11.2025 16:44
- Заперечення_лот_1_UA_2025_10_13_004803_a_ПАТ_Укртранснафта___копія.docx 17.11.2025 16:44
- Рішення від 11.11.2025 №16783.pdf 11.11.2025 16:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.11.2025 №17170.pdf 19.11.2025 12:43
- Рішення від 18.11.2025 №17170.pdf 21.11.2025 15:21
- Пояснення по скарзі_432т_Лот 1.docx 13.11.2025 17:02
- Пояснення по скарзі_432т_Лот 1.pdf 13.11.2025 17:02
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.11.2025 04:37
Дата розгляду скарги:
18.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 16:52
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.11.2025 15:22
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
03914799f474482faf5bff12990f8ed5
Заголовок пункту скарги:
1
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно протоколу уповноваженої особи Замовника № 432УОВ/3 від 03.11.2025 пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ТД «АЛЬФАТЕХ»» визначено переможцем закупівлі по лоту 1.
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
Замовник торгів у лоті 1 по позиціях товару 2, 4, 7, 12 згідно технічного завдання, що міститься у додатку 1 до Тендерної документації вимагав:
№ з/п Товар Позначення розміру (типо-розмір) Індекс навантаження, не менше Норма слойності, не менше Символ категорії швидкості, не менше Сезон:
всесезонна, зима, літо Тип малюнку протектора:
направлений підвищеної прохідності, підвищеної прохідності, універсальний Тип шин за призначенням на осі:
рульова, ведуча, причіпна, універсальна, передня, задня
вісь Кількість Одиниця виміру
2 Шина 12,5/80-18 (340/80 R18) 143 12 А8 Всесезонна Направлений підвищеної прохідності Передня 6 шт
4 Шина 440/80R28 (16.9-28) 152 12 А8 Всесезонна Направлений підвищеної прохідності Задня 4 шт
7 Шина 12,00R20 (320-508) 135/132 8 K Всесезонна Направлений підвищеної прохідності - 20 шт
12 Шина 14.00 R20 (370-508) 147 14 G Всесезонна Універсальний - 6 шт
У додатку 5 до Тендерної документації міститься Форма додатку до тендерної пропозиції, яку готує учасник та надає замовнику, згідно якої учасник має вказати бренд/виробник та модель, позначення розмір (типо-розмір), індекс навантаження, норма слойності, символ категорії швидкості, сезон, тип малюнку протектора, тип за призначенням на осі.
ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» заповнюючи дані таблиці на виконання вимог додатку 5 до Тендерної документації вказав по спірним позиціям товару 2, 4, 7, 12 у документі «3 Лот 1 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп.pdf» значення типорозміру запропонованих шин:
Позиція 2: Шина GTK 12.5/80-18 (340/80R18) 14PR LD90 146A8: GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 12.5/80-18 (340/80R18), 146, 14, A8, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності, Передня.
Позиція 4: Шина GTK 440/80R28 (16.9-28) 14PR LD90 156A8: GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 440/80R28 (16.9-28), 156, 14, A8, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності, Задня.
Позиція 7: Шина HPU 12.00R20 (320-508) 10PR W-16A 140K: HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320-508), 140, 10, K, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності.
Позиція 12: Шина Triangle 14.00R20 (370-508) 20PR TRY66 164/161G: Triangle/Triangle Tyre Co., Ltd. TRY66, 14.00R20 (370-508), 164/161, 20, G, Всесезонна, Універсальний.
НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;
Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).
Тож, ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у документі «3 Лот 1 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп.pdf» вказав двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), типорозміри шин вказані з подвійними конструкціями шини, що є неможливим, шина може бути або радіальна або діагональна, цей технічний параметр є взаємовиключним.
Колегія АМКУ дотримується правової позиції у рішенні №12567-р/пк-пз від 14.08.2025 у закупівлі UA-2025-07-17-008888-a згідно якої двозначність у технічних параметрах товару є недопустимою:
Суть справи: Скаржник зазначає, що відповідно до технічного завдання, що міститься у додатку 2 Документації, Замовник за позицією товару № 12 вимагав: "Шина 12.50 R20 (Unimog)". Тобто, Замовник вимагав шину з параметрами "12.50R20", це означає, що шина повинна бути радіальної конструкції, оскільки у складі познаки розміру шини наявний знак "R". Скаржник повідомляє, що наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, М, N, О та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно з якими шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил. Згідно з пунктом 5 "Показники типу конструкції шини" розділу II "Пояснення до маркування шин" додатку 4 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 вбачаються наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: - діагональної маркують літерою "D" або знаком (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; 3 - радіальної маркують літерою ”R” у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). Однак, Переможцем за позицією товару № 12 було запропоновано шини (розмір) як радіальної, так і діагональної конструкції - Автошина 12.50R20 (12.50-20) 132F PR12 Petlas РМ-50 б/к (Unimog).
Скаржник вважає, що оскільки Замовник вимагав радіальну шину та згідно з листом виробника товару Скаржник встановив, що Переможець пропонує діагональну шину, а також надає недостовірну інформацію щодо конструкції шини, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника.
Позиція АМКУ: Слід зазначити, що Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема: 5. Познаки типу конструкції шини: 6 оперезаної діагональної маркують літерою "B" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру; діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). За таких умов, предметом закупівлі за позицією 12 додатку 2 Документації "Шина 12.50 R20 (Unimog)" є шини радіальної конструкції.
Скаржником на розгляд Комісії надано лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, у якому зазначено, зокрема: "Ми Petlas Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., як виробник шин під брендами (Starmaxx, Petlas) повідомляє: Автошина 12.50-20 132F Petlas PM-50 12 PR ТТ Розмір: 12.50-20 Конструкція шини: Діагональна Індекс навантаження: 132 Індекс швидкості: F Модель: PM-50 Норма шарності: 12 н.ш. Комплекність: TT (Камерна шина) Дана шина виготовляється тільки у діагональному виконанні та маркується через знак "-", що відповідає діагональному маркуванню: 12.50-20 Подвійне маркування розміру шини 12.50R20 (12.50-20) Є НЕДОПУСТИМИМ, оскільки шина не відноситься до радіальної конструкції та не може містити маркування радіальної шини через R". Враховуючи викладене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (в частині того, що запропоновані Переможцем за позицією 12 автошини мають, зокрема, радіальну конструкцію). Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» підлягає відхиленню через невизначеність вказаних ним технічних характеристик щодо запропонованого товару, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого учасником товару.
На підставі вищевикладеного, керуючись чинним законодавством України,
Однак, документи даного учасника не відповідають вимогам тендерної документації та технічного завдання, у зв’язку з чим пропозиція має бути відхилена.
Замовник торгів у лоті 1 по позиціях товару 2, 4, 7, 12 згідно технічного завдання, що міститься у додатку 1 до Тендерної документації вимагав:
№ з/п Товар Позначення розміру (типо-розмір) Індекс навантаження, не менше Норма слойності, не менше Символ категорії швидкості, не менше Сезон:
всесезонна, зима, літо Тип малюнку протектора:
направлений підвищеної прохідності, підвищеної прохідності, універсальний Тип шин за призначенням на осі:
рульова, ведуча, причіпна, універсальна, передня, задня
вісь Кількість Одиниця виміру
2 Шина 12,5/80-18 (340/80 R18) 143 12 А8 Всесезонна Направлений підвищеної прохідності Передня 6 шт
4 Шина 440/80R28 (16.9-28) 152 12 А8 Всесезонна Направлений підвищеної прохідності Задня 4 шт
7 Шина 12,00R20 (320-508) 135/132 8 K Всесезонна Направлений підвищеної прохідності - 20 шт
12 Шина 14.00 R20 (370-508) 147 14 G Всесезонна Універсальний - 6 шт
У додатку 5 до Тендерної документації міститься Форма додатку до тендерної пропозиції, яку готує учасник та надає замовнику, згідно якої учасник має вказати бренд/виробник та модель, позначення розмір (типо-розмір), індекс навантаження, норма слойності, символ категорії швидкості, сезон, тип малюнку протектора, тип за призначенням на осі.
ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» заповнюючи дані таблиці на виконання вимог додатку 5 до Тендерної документації вказав по спірним позиціям товару 2, 4, 7, 12 у документі «3 Лот 1 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп.pdf» значення типорозміру запропонованих шин:
Позиція 2: Шина GTK 12.5/80-18 (340/80R18) 14PR LD90 146A8: GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 12.5/80-18 (340/80R18), 146, 14, A8, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності, Передня.
Позиція 4: Шина GTK 440/80R28 (16.9-28) 14PR LD90 156A8: GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 440/80R28 (16.9-28), 156, 14, A8, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності, Задня.
Позиція 7: Шина HPU 12.00R20 (320-508) 10PR W-16A 140K: HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320-508), 140, 10, K, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності.
Позиція 12: Шина Triangle 14.00R20 (370-508) 20PR TRY66 164/161G: Triangle/Triangle Tyre Co., Ltd. TRY66, 14.00R20 (370-508), 164/161, 20, G, Всесезонна, Універсальний.
НАКАЗОМ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини;
Радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка).
Тож, ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у документі «3 Лот 1 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп.pdf» вказав двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), типорозміри шин вказані з подвійними конструкціями шини, що є неможливим, шина може бути або радіальна або діагональна, цей технічний параметр є взаємовиключним.
Колегія АМКУ дотримується правової позиції у рішенні №12567-р/пк-пз від 14.08.2025 у закупівлі UA-2025-07-17-008888-a згідно якої двозначність у технічних параметрах товару є недопустимою:
Суть справи: Скаржник зазначає, що відповідно до технічного завдання, що міститься у додатку 2 Документації, Замовник за позицією товару № 12 вимагав: "Шина 12.50 R20 (Unimog)". Тобто, Замовник вимагав шину з параметрами "12.50R20", це означає, що шина повинна бути радіальної конструкції, оскільки у складі познаки розміру шини наявний знак "R". Скаржник повідомляє, що наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, М, N, О та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно з якими шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил. Згідно з пунктом 5 "Показники типу конструкції шини" розділу II "Пояснення до маркування шин" додатку 4 наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 вбачаються наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин: - діагональної маркують літерою "D" або знаком (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; 3 - радіальної маркують літерою ”R” у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). Однак, Переможцем за позицією товару № 12 було запропоновано шини (розмір) як радіальної, так і діагональної конструкції - Автошина 12.50R20 (12.50-20) 132F PR12 Petlas РМ-50 б/к (Unimog).
Скаржник вважає, що оскільки Замовник вимагав радіальну шину та згідно з листом виробника товару Скаржник встановив, що Переможець пропонує діагональну шину, а також надає недостовірну інформацію щодо конструкції шини, Пропозиція Переможця не відповідає технічним вимогам Замовника.
Позиція АМКУ: Слід зазначити, що Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі, затверджені Наказом Міністерства інфраструктури України від 26.07.2013 № 549 передбачають, зокрема: 5. Познаки типу конструкції шини: 6 оперезаної діагональної маркують літерою "B" у складі познаки розміру шини та словами "Bias Belted", які наносять окремо від познаки розміру; діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини; радіальної маркують літерою "R" у складі познаки розміру шини (поз. 4 рис. 1 та 2 цього додатка) та необов’язково словом "Radial", яке можуть наносити окремо від познаки розміру шини (поз. 5 рис. 1 та 2 цього додатка). За таких умов, предметом закупівлі за позицією 12 додатку 2 Документації "Шина 12.50 R20 (Unimog)" є шини радіальної конструкції.
Скаржником на розгляд Комісії надано лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, у якому зазначено, зокрема: "Ми Petlas Lastik Sanayi ve Ticaret A.Ş., як виробник шин під брендами (Starmaxx, Petlas) повідомляє: Автошина 12.50-20 132F Petlas PM-50 12 PR ТТ Розмір: 12.50-20 Конструкція шини: Діагональна Індекс навантаження: 132 Індекс швидкості: F Модель: PM-50 Норма шарності: 12 н.ш. Комплекність: TT (Камерна шина) Дана шина виготовляється тільки у діагональному виконанні та маркується через знак "-", що відповідає діагональному маркуванню: 12.50-20 Подвійне маркування розміру шини 12.50R20 (12.50-20) Є НЕДОПУСТИМИМ, оскільки шина не відноситься до радіальної конструкції та не може містити маркування радіальної шини через R". Враховуючи викладене, у тому числі, наданий Скаржником на розгляд Комісії лист PETLAS LASTIK SAN. VE TIC. A.S. від 31.07.2025, Переможцем у складі Пропозиції надано недостовірну інформацію (в частині того, що запропоновані Переможцем за позицією 12 автошини мають, зокрема, радіальну конструкцію). Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.
У зв’язку з цим, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» підлягає відхиленню через невизначеність вказаних ним технічних характеристик щодо запропонованого товару, що унеможливлює встановлення відповідності запропонованого учасником товару.
На підставі вищевикладеного, керуючись чинним законодавством України,
×
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК_2_ДО_СКАРГИ_3_Лот_1_Додаток_5_до_ТД_Форма_додатку_до_тенд.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 1 ДО СКАРГИ ПРОТОКОЛ.doc
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі замовником. 2. Зобов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 432УОВ/3 від 03.11.2025 про визначення переможцем ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у лоті 1.
Запити Органу оскарження
Номер:
6f2e9d868b4c4f97b82cc75cf087a036
Тема запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ на письмові пояснення Замовника торгів від 13.11.2025 ЛОТ 1
Текст запиту:
Ознайомившись з письмовими поясненнями Замовника торгів Акціонерне товариство «Укртранснафта» від 13.11.2025, поданих у рамках оскарження нами рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ»» у лоті 1, вважаємо необхідним заперечити у зв’язку з наступним.
Замовник у письмових поясненнях стверджує:
«Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" запропоновані Учасником шини по позиції 2, 4, 7, 12 відповідають вимогам Замовника, оскільки згідно із зазначеної інформації у відкритих джерелах з зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропоновані шини не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції».
Водночас, Замовник стверджує та не надає належні докази на підтвердження своїх тверджень.
Відповідно до п. 42 Особливостей здійснення закупівель Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Тож, підставою для прийняття рішення Замовником є перевірена інформація отримана за запитом до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, а не шляхом отримання інформації з невідомих відкритих джерел, що свідчить про безпідставність рішення Замовника.
Далі Замовник у письмових поясненнях стверджує, що:
«Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є радіальним або діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми).
Звертаємо увагу сторін справи, що предметом скарги не є оскарження умов тендерної документації Замовника, Замовник склав тендерну документацію та затвердив її, та ця тендерна документація є інструкцією для підготовки тендерних пропозицій учасниками.
Предметом скарги є неправильне зазначення переможцем інформації у технічній частині його тендерної пропозиції.
Тобто скарга стосується тендерної пропозиції учасника, а не тендерної документації Замовника.
Так як Переможець ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» у документі «3 Лот 1 Додаток 5 до ТД _Форма додатку до тенд проп.pdf» вказав двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), типорозміри шин вказані з подвійними конструкціями шини, що є неможливим, шина може бути або радіальна або діагональна, цей технічний параметр є взаємовиключним, тому як наслідок це є підставою для відхилення пропозиції.
Тому твердження Замовника щодо конструкції шини у тендерній документації - немає значення, оскільки досліджується питання невідповідності зазначення переможцем двозначної інформації щодо конструкції запропонованої ним шини у тендерній пропозиції.
Аргументи Замовника про різну системи вимірювання (американська та європейська) не можуть братися до уваги, оскільки, незалежно від того яка система вимірювання застосована американська чи європейська, конструкція шини має бути визначена учасником чітко, а саме або діагональна або радіальна, не інакше:
«Таким чином, позначення Замовником цієї шини 12,5/80-18 (340/80 R18) у дюймах та міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту означає: 12,5 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 340 – це ширина шини у міліметрах.
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потеційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D"».
Помилковим є твердження Замовника про те, що «серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D"», адже таким чином Замовник ігнорує той факт що діагональної конструкції шини позначаються не лише літерою "D" а і знаком "-" згідно вимог НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549, яким затверджені Правила технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M, N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі встановлені норми, згідно яких шини кваліфікують також за конструкцією каркаса і брекера та відповідно шини поділяються на радіальні, діагональні та оперезані діагональні. Технічний опис конструкцій шин наведено в додатку 2 до цих Правил.
Згідно з пунктом 5 Показники типу конструкції шини, Розділу ІІ Пояснення до маркування шин Додатку 4 НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ ВІД 26.07.2013 №549 вбачається наступні пояснення щодо радіальних та діагональних конструкцій автомобільних шин:
Діагональної маркують літерою "D" або знаком "-" (поз. 3 рис. 3 цього додатка), включеним у познаку розміру шини.
Замовник і сам визнає у письмових поясненнях, що учасник повинен вказати конкретне значення параметра:
«Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.»
Але з іншої сторони, Замовник при розгляді тендерної пропозиції переможця допускає зазначення не конкретного, а саме двозначного технічного параметра конструкція шини (радіальна та діагональна).
Колегія АМКУ дотримується правової позиції, що подвійне маркування розміру шини Є НЕДОПУСТИМИМ (у рішенні №12567-р/пк-пз від 14.08.2025 у закупівлі UA-2025-07-17-008888-a).
Просимо колегію АМКУ врахувати вищевикладене при розгляді скарги.
Дата опублікування:
17.11.2025 16:44
Номер:
299e0cdbb9b049adbe52701bf44a7b36
Тема запиту:
Пояснення по скарзі UA-2025-10-13-004803-a.c1
Текст запиту:
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за Лотом №1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Замовник не погоджується із Скаржником та надає пояснення по суті Скарги згідно з вимогами Замовника по позиціях Таблиці пункту 2 "Характеристики предмета закупівлі" Лоту 1 Додатку 1 до тендерної документації (надалі – ТД) та пропозиції Учасника
ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 1).
Позиція 2:
Учасником запропоновано: "Шина GTK 12.5/80-18 (340/80R18) 14PR LD90 146A8: GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 12.5/80-18 (340/80R18), 146, 14, A8, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності, Передня"
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" 12,5/80-18 (340/80 R18) запропонована Учасником шина GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 12.5/80-18 (340/80R18) відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно із зазначеної інформації у відкритих джерелах з зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є радіальним або діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми), як зазначають більшість продавців, інтернет-сайтів (приклад посилання https://transtire.com.ua/uk/shyny-dlya-frontalnykh-navantazhuvachiv/12-5-80-18-340-80-r18-frontal-uk/?srsltid=AfmBOopEJtdazhINBxXlcPpUVxZHA8yp5vlFp8xx2sUI9Uh6WlJ1rKOd ).
Таким чином, позначення Замовником цієї шини 12,5/80-18 (340/80 R18) у дюймах та міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту означає: 12,5 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 340 – це ширина шини у міліметрах.
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потеційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D".
Позиція 4:
Учасником запропоновано: "Шина GTK 440/80R28 (16.9-28) 14PR LD90 156A8: GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 440/80R28 (16.9-28), 156, 14, A8, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності, Задня."
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" 440/80R28 (16.9-28) запропонована Учасником шина GTK/Ozka Lastik ve Kaucuk San. Tic. A.S. LD90, 440/80R28 (16.9-28) відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно із зазначеної інформації у відкритих джерелах з зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є радіальним або діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми), як зазначають більшість продавців, інтернет-сайтів (приклад посилання https://bigtyre.com.ua/44080r28-petlas-ind25-156a8-industrialna-shina?gad_source=1&gad_campaignid=21890179831&gbraid=0AAAAA-PGbKb0Dlb4vLI0NHgh1UhAGB6GI&gclid=EAIaIQobChMI6e_5i6rnkAMVQRmiAx2tUTgoEAQYAyABEgJ2mvD_BwE)
Таким чином, позначення Замовником цієї шини 440/80R28 (16.9-28) у дюймах та міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту означає: 440 – це ширина шини у міліметрах, а відповідно розмір у дужках 16.9 ширина шини у дюймах.
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потеційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D".
Позиція 7:
Учасником запропоновано: "Шина HPU 12.00R20 (320-508) 10PR W-16A 140K: HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320-508), 140, 10, K, Всесезонна, Направлений підвищеної прохідності.
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" 12.00R20 (320-508) запропонована Учасником шина HPU/Qingdao Qizhou Rubber Co., LTD. W-16A, 12.00R20 (320-508) відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно із зазначеної інформації у відкритих джерелах з зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є радіальним або діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми), як зазначають більшість продавців, інтернет-сайтів (приклад посилання https://goshina.com.ua/ua/p2417563603-shina-zil-zil.html?source=merchant_center&gad_source=1&gad_campaignid=20222949115&gbraid=0AAAAACN2RsCvA2bgTSlfcZ6KfL28KGDst&gclid=EAIaIQobChMI_fzcj6vnkAMVkxCiAx2QrzEUEAQYAyABEgIb8vD_BwE)
Таким чином, позначення цієї шини 12.00R20 (320-508) у дюймах та міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту Замовником означає: 12.00 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 320 – це ширина шини у міліметрах, 508 - посадковий діаметр диска в міліметрах.
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потеційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D".
Позиція 12:
Учасником запропоновано: "Шина Triangle 14.00R20 (370-508) 20PR TRY66 164/161G: Triangle/Triangle Tyre Co., Ltd. TRY66, 14.00R20 (370-508), 164/161, 20, G, Всесезонна, Універсальний".
Враховуючи Вимогу Замовника: значення "позначення розмір (типо-розмір)" 14.00R20 (370-508) запропонована Учасником шина Triangle/Triangle Tyre Co., Ltd. TRY66, 14.00R20 (370-508) відповідає вимогам Замовника, оскільки згідно із зазначеної інформації у відкритих джерелах з зазначеними брендом, виробником та моделлю очевидно, що запропонована шина не є із двозначним типом конструкції, а лише радіальна. Зрозуміло, що одна і та сама шина не може одночасно містити два різних типи конструкції.
Відповідно до п. 5. Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів (Наказ Міністерства Інфраструктури України від 26.07.2013 № 549) шини діагональної конструкції дійсно маркують літерою "D" або знаком "-" включеним у познаку розміру шини, проте Замовником позначення "-" використане не як ознака що тип конструкції шини є радіальним або діагональним, а є виключно додатковим символом розділення між показниками типо-розміру. Ще одним з підтвердженням цього твердження є відображення цього значення у колонці "Позначення розміру (типо-розмір)", а саме друге позначення зазначене у дужках і без сполучника "та/або".
Замовником у "Технічній специфікації" у Додатках 1 та 5 до ТД зазначена максимально повна інформація щодо технічних характеристик автомобільних шин, а саме вказаний типорозмір шини у дюймах та міліметрах для відображення різних систем вимірювання (європейська метрична та американська - дюйми), як зазначають більшість продавців, інтернет-сайтів (приклад посилання https://garant-shina.com/gruzovye-shiny-r20/14-00-r20-370-508/)
Таким чином, позначення цієї шини 14.00R20 (370-508) у дюймах та міліметрах, як зазначено вище відповідно до європейського та американського стандарту Замовником означає: 14.00 ширина шини у дюймах, а відповідно розмір у дужках 370 – це ширина шини у міліметрах, 508 - посадковий діаметр диска в міліметрах.
Різні системи вимірювання зазначені для легшого підбору шин та можливості залучення більшої кількості потеційних Постачальників. Додатково серед вимог Замовника немає вимоги на діагональний тип конструкції і жодного разу не використовується у позначені типо-розміру маркування літерою "D".
Слід зауважити, що зазначені вище позначення розміру (типо-розмір) шин № з/п 2, 4, 7, 12 за Лотом 1 були вказані в Додатку 1 до тендерної документації, саме відповідно до якого Учасники готують свою пропозицію за формою Додатку 5 до тендерної документації та надають в складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі (у тому числі технічній специфікації), що містяться у Додатку 1 до тендерної документації. Крім того, Примітками Додатку 5 до тендерної документації передбачено, що Учасником обов'язково заповнюються всі порожні комірки колонки "Значення Учасника". Якщо пропозиція учасника співпадає з вимогами замовника, учасник вказує аналогічний текст в відповідній комірці колонки, при відмінності від вимог замовника учасник вказує свою редакцію тексту або конкретне значення вказаного параметру.
Таким чином, пропозиція Учасника ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 1) повністю відповідає вимогам Замовника, а також у Замовника відсутні передбачені чинним законодавством підстави для відхилення пропозиції ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 1) з причин, зазначених у Скарзі.
Важливо зазначити, що в разі, якщо на думку Скаржника в технічних характеристиках Технічної специфікації була допущена помилка, зокрема через двозначну конструкцію шини (одночасно і радіальна і діагональна), то згідно зі статтею 24 Закону України "Про публічні закупівлі" Скаржник мав право оскаржити умови тендерної документації. Натомість Скаржник не скористався цим правом і не подав жодних запитів на роз'яснення чи вимог про внесення змін до тендерної документації в частині технічних вимог до предмету закупівлі. Подача Скаржником тендерної пропозиції свідчить про беззастережну згоду з усіма умовами, викладеними в тендерній документації по цій Закупівлі.
Зважаючи на все вищевикладене, рішення Уповноваженої особи з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 03.11.2025р. №432УОВ/3 про визначення переможця та намір укласти договір з Учасником ТОВ "ТД "АЛЬФАТЕХ" (за Лотом 1) є правомірним та таким, що відповідає вимогам і принципам Закону України "Про публічні закупівлі" (із змінами та доповненнями) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
ПРОСИМО:
Прийняти рішення про відмову ТОВ "ТОРГОВА КОМПАНІЯ "ВІКІНГ ОЙЛ УКРАЇНА" в задоволенні скарги у процедурі закупівлі № UA-2025-10-13-004803-a за предметом закупівлі "Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (код 34350000-5 за ДК 021:2015) (шини для транспортних засобів (2 лоти: Лот.1 Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Львівській області; Лот 2. Шини для вантажних автомобілів, автобусів та колісної спецтехніки виробничих підрозділів АТ "Укртранснафта" в Полтавській області))" за Лотом 1.
Всі документи Скаржника та Замовника, на які є посилання в цьому поясненні, оприлюднені в електронній системі закупівель: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-13-004803-a
Дата опублікування:
13.11.2025 17:02