Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням.

АНТИМОНОПОЛЬНОМУ КОМІТЕТУ УКРАЇНИ 03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45 Ім’я (найменування) суб’єкта оскарження та його місце проживання (місцезнаходження): ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЕКС СТАЙЛ" Код ЄДРПОУ 43207500 ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛ., М. ДНІПРО, ПР. СЛОБОЖАНСЬКИЙ, БУД. 40-А Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 40535043 08132, Україна , Київська обл., Вишневе, ВУЛИЦЯ ЗЕЛЕНА , будинок 2 Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі: UA-2025-10-13-002448-a Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням С К А Р Г А щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі Замовник розпочав тендерну процедуру відкритих торгів з особливостями. Скаржник виявив намір взяти участь у відповідному тендері та, відповідно до умов тендерної документації, подав свою тендерну пропозицію. За результатами розгляду пропозицію Скаржника було відхилено. У рішенні про відхилення зазначено підстави, зокрема: Скаржник не погоджується з відповідним рішенням. 1. Щодо автомобілів. Відповідно до пункту 4.5.8. додатку 7 до тендерної документації: Довідка в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту: 4.5.8.1. Для документального підтвердження орендованого або по договору надання послуг, тощо, договір (а) (оренди, лізингу, надання послуг, тощо). 4.5.8.2. Для документального підтвердження парку власних машин, учасник надає Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. В складі пропозиції Скаржника міститься довідка (файл: 10. Довідка парк авто) відповідно до якої учасник має арендований автотранспорт Ford Transit. Також, було надано договір оренди автомобіля №20-10 від 05.03.2025 року (файл: Договір оренди автомобіля Мороз – Лекс), який не містить підпис однієї із сторін. Відповідно до пункту 43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, якщо замовник вважав, що в пропозиції учасника наявні невідповідності – він повинен був скористатися механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 2. Щодо аналогічного договору. Відповідно до пункту 4.1. розділу 1 тендерної документації предметом закупівлі є Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням. Відповідно до інформації, що розміщена не веб-порталі Уповноваженого органу: Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби. Відповідно до пункту 1 додатку 2 до тендерної документації: На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копії аналогічних договорів (не менше одного) з усіма додатками до нього та копії документів, що підтверджують його виконання в повному обсязі. Аналогічним вважається договір, який відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015 та/або конкретній назві предмету закупівлі. В складі пропозиції Скаржника міститься довідка (файл: 2. Довідка віиконання аналогічного договору), в якій вказано договір №1 від 09.05.2025 року (у рамках генерального договору поставки від 09.05.2025 № 103/05). Також, було надано договір №1 від 09.05.2025 (файл: 2.1 Договір 1 гтв). Відповідно до цього договору було поставлено брезент водостійкий 500г.м.кв. за кодом ДК 021:2015:39520000-3 Готові текстильні вироби. Отже, код ДК відповідає предмету закупівлі за четвертою цифрою ДК 021:2015. Відповідно до пункту 43 Особливостей: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, якщо замовник вважав, що в пропозиції учасника наявні невідповідності – він повинен був скористатися механізмом передбаченим пунктом 43 Особливостей, проте цього не зробив. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою. 3. Щодо сертифікату якості та паспорту безпечності (довідки в довільній формі) Скаржника. Відповідно до пункту 4.5 додатку 7 до тендерної документації: Відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами. На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: 4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови". 4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі) , що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Щодо сертифікату якості. В складі пропозиції Скаржника міститься сертифікат якості на пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) (файл: 4.1 Сертифікат якості пневмокаркас 6х10). Відповідно до якого виробником є ТОВ «ЛЕКС СТАЙЛ». Звертаємо увагу, що в тендерній документації вимагалось надати саме сертифікат якості, а не відповідності, крім того в документації не було встановлено вимог, ким саме повинен бути виданий такий сертифікат та відповідно до якої форми. Отже, в складі пропозиції наявний сертифікат якості на товар. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Щодо паспорту безпечності на товар (або довідка в довільній формі). Вимога сформована таким чином, що учасник міг на вибір надати або паспорт безпечності, або довідку в довільній формі. В складі пропозиції Скаржника міститься довідка паспорт безпеки (файл: 4.2 Довідка паспорт безпеки), в якій зазначено: «Предмет закупівлі «Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням» не є небезпечним для людини при дотриманні правил користування наметом та обладнанням яке входить у комплектацію, тому не потребує паспорту безпеки. Крім того, в складі тендерної пропозиції міститься технічна специфікація (файл: 4. Технічна спеціфікація), яка підтверджує відповідність предмета закупівлі. Враховуючи вищевикладене, пропозиція Скаржника була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Разом з тим, за результатами розгляду пропозицію ТОВ "Виробнича компанія "МТК" (надалі – Переможець) було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, зокрема: 4. Щодо сертифікату якості та паспорту безпечності (довідки в довільній формі) Переможця. Відповідно до пункту 4.5 додатку 7 до тендерної документації: Відповідність запропонованого предмета закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена учасником у складі ТП наступними документами. На підтвердження відповідності товару що є предметом закупівлі та пропонується до постачання, а саме: Пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2 ) у комплекті із запасними частинами та обладнанням , технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, , у складі своєї тендерної пропозиції Учасник повинен надати: 4.5.1. Сертифікати якості на товар, що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. Технічні умови". 4.5.2. Паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі) , що є предметом закупівлі та пропонується до постачання. В складі пропозиції Переможця міститься відсутній сертифікат якості на товар, паспорт безпечності на товар (або довідка в довільній формі). Варто зазначити, що учасник надав єдиний сертифікат (файл: SIOEN 2024-2025), проте це саме сертифікат відповідності, який не стосується товару, що передбачений умовами закупівлі. Крім того, такий сертифікат не підтверджує ні відповідність технічним умовам, ні технічним характеристикам товару, ні його назві. Більше того, учасник себе декларує виробником, проте в сертифікаті виробником товару вказано зовсім іншу компанію. Також надано паспорт на товар, проте такий документ не є паспортом безпечності. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 5. Щодо технічної специфікації та технічної документації. Відповідно до додатку 4 до тендерної документації: До технічної специфікації учасником надаються копії документів, передбачені законодавством України та заводом-виробником, які підтверджують належну якість товару (Технічна документація завірені підписом уповноваженої особи учасника та його печаткою (за наявності). В складі тендерної пропозиції Переможця міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (файл), відповідно до якої запропоновано товар – пневмокаркасний модуль ПНМ 6х10 (площа корисна 50м2) у комплекті з запасними частинами й обладнанням. Аналогічна назва з вказана в тендерній пропозиції. Варто зазначити, що в технічній специфікації в пункті 1.2. не зазначено колір. Разом з тим, надано паспорт на пневмокаркасний модуль типу ПНМ6ч10, загальною площею 60м2, з системою нагнітання повітря, освітленням (файл: Паспорт_інструкція ПНМ 6х10). Отже, наданий паспорт не підтверджує назву запропонованого товару, а також корисну площу в 50м2, тому технічна документація не підтверджує належну якість товару. Іншої технічної документації в складі тендерної пропозиції не надано. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 6. Щодо країни походження товару. Відповідно до пункту 4.5.6 додатку 7 до тендерної документації: Довідку в довільній формі з інформацією про найменування виробника товару, країни його реєстрації та країни походження товару. В складі тендерної пропозиції Переможця міститься довідка про виробника №133 від 20.10.2025 (файл: Довідка про виробника), в якій вказано, що ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «МТК» є виробником товару з країною реєстрації Україна. Отже, в довідці відсутня інформація про країну походження товару. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 7. Щодо тендерної пропозиції. Відповідно до додатку 1 до тендерної документації: Форма тендерної пропозиції заповнюється Учасником та надається у складі тендерної пропозиції. Зазначеною формою були передбачені поля до заповнення, зокрема відомості про строк поставки та виробника товару. Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації: строк поставки до 31.12.2025. Відповідно до пункту 5.2. проекту договору: Строк поставки Товару: до до 31 грудня 2025 року (впродовж 48 годин з моменту отримання заявки у будь якій формі (телефоном, електронною поштою чи ін. видом зв’язку). В складі пропозиції Переможця міститься форма тендерної пропозиції (файл: Тендерна пропозиція), в якій відсутня інформація про виробника товару, а також надана інформація про строк поставки 30 днів, що прямо суперечить вимогам тендерної документації та проекту договору. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 8. Щодо специфікації до проекту договору. Відповідно до пункту 8 додатку 7 до тендерної документації: проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 5, який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. При заповнені проекту договору та додатків до договору цінові показники можуть не зазначатися (не заповнюватися). В складі пропозиції Переможця міститься проект договору (файл: Договір про закупівлю), який не містить заповнену специфікацію до нього. Додатково інформуємо, що інформація про необхідні технічні кількісні характеристики (файл: дод 4) не містить заповненого поля в пункті 1.2. щодо кольору тканини. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 9. Щодо форми приналежності транспорту. Відповідно до пункту 4.5.8. додатку 7 до тендерної документації: Довідка в довільній формі про наявність у Учасника парку автотранспорту (власного, орендованого або по договору надання послуг, тощо) для забезпечення вчасного постачання товару із зазначенням марки, вантажопідйомності та форми приналежності такого транспорту: 4.5.8.1. Для документального підтвердження орендованого або по договору надання послуг, тощо, договір (а) (оренди, лізингу, надання послуг, тощо). 4.5.8.2. Для документального підтвердження парку власних машин, учасник надає Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. В складі пропозиції Переможця міститься довідка про виробника (файл Довідка_про_наявність_автотранспорту), в якій вказано, що учасник має автомобілі Volkswagen та Citroen на праві приватної власності. Проте такі автомобілі відповідно до договорів від 01.12.2024 (файл: Договір СІТРОЕН) та від 09.05.2024 (файл: Договір ФОЛЬЦВАГЕН) використовуються учасником у службових цілях, власником яких є Калиновський І.А. Отже, інформація наведена в довідці не узгоджується з інформацією наведеною в договорах, оскільки ТОВ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «МТК» не має у власності такі автомобілі. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. 10. Щодо довідки Відповідно до додатку 7 до тендерної документації: довідку в довільній формі про те, що учасник не є: громадянином Російської Федерації, крім тих, що проживають на території України на законних підставах; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації; юридичною особою, утвореною відповідно до законодавства іноземної держави, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, яких є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, крім того, що проживає на території України на законних підставах, або юридична особа, створена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації, — у випадку виконання зобов’язань перед ними за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті В складі тендерної пропозиції Переможця відсутня наведена довідка. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей. Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, пропозиція якого, була розглянута та оцінена необ'єктивно й упереджено. Водночас Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. З огляду на викладене та керуючись статтею 18 ЗУ "Про публічні закупівлі", – ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Скаржника. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір. 4. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, допущених Замовником. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів: 1. Протокол про відхилення. 2. Протокол про визначення переможця. З повагою, Директор Валерій ШУЛЬГА