-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Посуд та кухонне приладдя для їдалень закладів освіти
Завершена
203 700.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.10.2025 16:52 - 15.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Неправомірне відхилення
Номер:
47e87488aa6a44a5b9b1f017125a4541
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-013007-a.a1
Назва:
Неправомірне відхилення
Скарга:
Неправомірне відхилення
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ворд.docx 02.11.2025 13:13
- Скарга пдф.pdf 02.11.2025 13:13
- sign.p7s 02.11.2025 13:20
- рішення від 04.11.2025 № 16473.pdf 04.11.2025 16:49
- Інформація про резолютивну частину рішення від 11.11.2025 № 16848.pdf 12.11.2025 15:43
- рішення від 11.11.2025 № 16848.pdf 14.11.2025 14:50
- Пояснення по суті скарги_06.11.2025.docx 06.11.2025 16:45
- Таблиця 1.pdf 06.11.2025 16:45
- Пояснення по суті скарги_06.11.2025.pdf 06.11.2025 16:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
02.11.2025 19:46
Дата розгляду скарги:
11.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 16:50
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
14.11.2025 14:50
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
0ed7d3de789b4c2890ea8922e0a6be14
Заголовок пункту скарги:
Диспозитивне формулювання припису
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Припис Замовника щодо артикулу сформульований словами "бажано зазначити".
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника, Відділ освіти, культури, розвитку туризму, молоді та спорту Красненської селищної ради Золочівського району Львівської області, скасувати рішення від 28.10.2025 уповноваженої особи щодо відхилення пропозицію ТОВ «МЕДІКС ГЛОБАЛ ГРУП» (код ЄДРПОУ 45684055) в закупівлі UA-2025-10-10-013007-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
fff34a19b5ce41abaf3af79689a8417b
Тема запиту:
пояснення по скарзі
Текст запиту:
Відповідно до п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (надалі – Закон) тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 1 статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону У тендерній документації зазначаються такі відомості: 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону
Враховуючи зазначене, ініціатором закупівлі було сформовано технічне завдання із технічними, якісними та кількісними характеристиками, яким має відповідати предмет закупівлі з урахуванням потреб Замовника та викладені у Розділі 4 додатку №1 до тендерної документації.
1. Згідно протоколу (рішення) від 28.10.2025 року, підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника слугувало:
«Згідно п. 2.6 Розділу 4 Додатку №1 до тендерної документації Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених у даному розділі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Довідку про виробника товару та країну походження товарів - на кожне найменування, складена учасником згідно з Таблицею 1. Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника.
Додатково Учасник надає заповнену порівняльну таблицю довільної форми в розрізі предметів закупівлі щодо відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам оголошення ( у якій зазначається відповідає/не відповідає, бажано вказати модель та артикул для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити тендерну пропозицію
У складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку за формою Таблиця 1 № 188 від 17.10.2025 р, у якій по усіх позиціях не вказано артикул, що не відповідає вимогам на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та через що неможливо здійснити перевірку запропонованого товару технічним вимогам Замовника»
Скаржник у скарзі зазначає наступне:
«Скаржник вважає таке відхилення його тендерної пропозиції безпідставним, з огляду на нижчевикладене.
По-перше, згідно Таблиці 1, що наведено у Розділі 4 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником не вимагалося зазначення артикулу в даній таблиці.
По-друге, абзац третій п. 2.6. Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації вказує на те, що зазначення артикулу у порівняльній таблиці, яка надається додатково до Таблиці 1, є бажаним. Така вимога сформульована Замовником в диспозитивному порядку, тобто дозволяє учаснику діяти на власний розсуд. Відповідно, відсутність імперативної норми щодо обов’язкового зазначення артикулу до кожної позиції товару, унеможливлює відхилення пропозиції Скаржника з підстав її недотримання. Тобто, недотримання припису Замовника, що сформульовано словами «бажано зазначити» не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника»
Згідно вимог підпункту 2.6 пункту 2 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку №1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації (далі – ТД), для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених у даному розділі, учасник у складі тендерної пропозиції надає:
- Довідку про виробника товару та країну походження товарів - на кожне найменування, складена учасником згідно з Таблицею 1. Товар повинен відповідати технічним, кількісним та якісним вимогам Замовника
Додатково Учасник надає заповнену порівняльну таблицю довільної форми в розрізі предметів закупівлі щодо відповідності запропонованого товару технічним, кількісним та якісним вимогам оголошення ( у якій зазначається відповідає/не відповідає, бажано вказати модель та артикул для можливості перевірки запропонованого товару технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог, Замовник залишає право відхилити тендерну пропозицію
Таблиця 1
№ з/п Найменування товару, марка (модель), артикул Од. виміру Кількість Виробник товару* Країна походження товару**
* Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).
** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.
Учасником у складі пропозиції було надано Довідку №188 від 17.10.2025 року (файл - Таблиця 1.pdf), яка містить заповнену Таблицю 1, яка передбачена у підпункті 2.6 пункту 2 розділу 4 Додатку №1 до ТД.
Всупереч вимогам стовпця 2 «Найменування товару, марка (модель), артикул» Таблиці 1, учасником не вказано до усіх позицій артикул запропонованого товару.
У своїй скарзі Скаржник вказує - «По-перше, згідно Таблиці 1, що наведено у Розділі 4 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником не вимагалося зазначення артикулу в даній таблиці.». Таке твердження суперечить вимогам ТД, оскільки Таблицею 1 підпункту 2.6 пункту 2 розділу 4 Додатку №1 до ТД чітко передбачено зазначення «артикул».
Замовник хоче наголосити, що Скаржник у скарзі фактично підтверджує не зазначення артикулів до запропонованого товару, чим підтверджує не виконання вимог ТД.
Окрім того, у своїй скарзі Скаржник вказує – «По-друге, абзац третій п. 2.6. Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації вказує на те, що зазначення артикулу у порівняльній таблиці, яка надається додатково до Таблиці 1, є бажаним. Така вимога сформульована Замовником в диспозитивному порядку, тобто дозволяє учаснику діяти на власний розсуд. Відповідно, відсутність імперативної норми щодо обов’язкового зазначення артикулу до кожної позиції товару, унеможливлює відхилення пропозиції Скаржника з підстав її недотримання. Тобто, недотримання припису Замовника, що сформульовано словами «бажано зазначити» не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника.»
Таким твердженням Скаржник вчергове визнає факт порушення вимог визнає не виконання вимог абзацу 2 підпункту 2.6 пункту 2 розділу 4 Додатку №1 ТД, а саме не надання Довідки про виробника товару та країну походження товарів - на кожне найменування, яка складена ним згідно з Таблицею 1, оскільки заповнена Довідка №188 від 17.10.2025 року НЕ МІСТИТЬ інформації про артикул запропонованого товару
Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Не вказання у Таблиці 1 артикулу по кожній позиції запропонованого товару свідчить про відсутність інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а тому не є невідповідністю в розумінні п. 43, щодо якої можна розмістити вимогу про її усунення
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Тому відхилення тендерної пропозиції Скаржника по вищевказаній підставі було правомірним.
Отже, Замовник торгів вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неправомірність відхилення його тендерної пропозиції
Дата опублікування:
06.11.2025 16:45