-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система збереження електроенергії з акумуляторними батареями та комплектом для монтажу
Завершена
1 538 083.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.10.2025 15:17 - 01.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Номер:
f38203c5e43d4cde8c16668b2c4dff5a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-010923-a.a1
Назва:
СКАРГА ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Скарга:
Тендерна документація по вказаній закупівлі складена з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, містить незаконні дискримінаційні вимоги, внаслідок чого порушує права та законні інтереси ТОВ «ПЛАЙМТЕКС»
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга на умови.doc 14.10.2025 15:05
- Скарга на умови.pdf 14.10.2025 15:05
- Дог Експрес -Т.pdf 14.10.2025 15:05
- Посвідчення ОП Лутак Е.В.pdf 14.10.2025 15:05
- Наказ про прийняття на роботу Лутак Е.В.pdf 14.10.2025 15:05
- Наказ про прийняття на роботу Малащук А.А.pdf 14.10.2025 15:05
- Сертифікат інженера A_Малащук.pdf 14.10.2025 15:05
- Сертифікат інженера Є_Лутак.pdf 14.10.2025 15:05
- Посвідчення ОП Малащук А.А.pdf 14.10.2025 15:05
- sign.p7s 14.10.2025 15:06
- рішення від 16.10.2025 № 15641.pdf 16.10.2025 15:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.10.2025 № 16064.pdf 27.10.2025 12:51
- рішення від 24.10.2025 № 16064.pdf 29.10.2025 12:25
- Відповідь на скаргу (6).pdf 20.10.2025 12:54
- відповідь на скаргу.docx 20.10.2025 12:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 15:37
Дата розгляду скарги:
24.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.10.2025 15:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.10.2025 12:26
Дата виконання рішення Замовником:
30.10.2025 10:35
Коментар замовника щодо усунення порушень:
замовник на виконання рішення по скарзі вніс зміни згідно мотивувальної частини рішення АМК України
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
83d52213e9b14d538025e5a9f89ef0eb
Заголовок пункту скарги:
НЕЗАКОННІ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
НЕЗАКОННІ ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Встановити наявність порушень процедури закупівлі з ідентифікатором UA-2025-10-10-010923-a; 2. Зобов'язати Замовника усунути дискримінаційні та незаконні умови Тендерної докумен-тації в частині вимог щодо: 2.1. Обов’язкової наявності виключно власного, або орендованого автотранспорту шляхом включення можливості підтвердити наявність транспорту договором перевезення; 2.2. надання довідки про наявність бронювання/дозволу на проїзд під час комендантської години шляхом видалення таких вимог та привести вимоги Документації у відповідність до чинного законодавства
Запити Органу оскарження
Номер:
fc56c51c5b19423aba2ac5e9a8dfafcc
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
1. Щодо вимог наявності виключно власного або орендованого автотранспорту:
Скаржник зазначає, що тендерна документація, зокрема п.2 розділу 1 Додатку №1 згідно якої «Обов’язкова наявність власного, або орендованого автотранспорту. На підтвердження надати у складі пропозиції скан-копію свідоцтва про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів) або скан-копію договору оренди транспортного(их) засобу(ів)» є дискримінаційною по відношенню до нього з причин того, що скаржник має укладений договір надання послуг, яким буде здійснюватися поставка товару, водночас не має власного чи орендованого транспорту, що обмежує його право на участь у торгах.
Замовник не погоджується із наведеними твердженнями скаржника виходячи із наступного.
Керуючись ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Зокрема, одним із таких критеріїв є саме «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Керуючись даною нормою, - обладнання, матеріально-технічна база та технології повинні бути саме в учасника. Таку фактичну наявність може забезпечити лише або право власності, яке згідно ст.317 ЦК України передбачає, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном, або право оренди за яким орендодавець наділяється правами володіти і користуватися. Водночас вважаємо, що договір надання послуг не може належним чином підтвердити саме в учасника наявність матеріально-технічної бази, оскільки за таким договором саме стороння організація залучатиметься до виконання умов договору з її, а не учасника, матеріально-технічною базою.
Важливість наявності саме в учасника транспорту у користуванні є логічною з огляду на характер предмету закупівлі. Так, закупівля передбачає поставку системи збереження електроенергії з акумуляторними батареями та гарантійне обслуговування, що випливає із умов проекту договору, згідно з яким гарантійний термін обслуговування становить не менше 24 міс. з дня введення в експлуатацію.
Водночас звертаємо увагу на те, що замовником встановлено вимогу на вибір- або бронювання, що підтверджує гарантії наявності працівників і убезпечує змовника від можливості зриву поставки чи обслуговування, або дозвіл на пересування в комендантську годину, що фактично підтверджує наявність та можливість працівника здійснити виїзд до замовника у законодавчо регульований спосіб.
Учасник у підтвердження можливості поставки товару надає як документальне підтвердження договір надання послуг із поставки вантажу, однак не надає жодного підтвердження послуг перевезення для доправлення працівників задля можливості введення в експлуатацію товару та здійснення ними в подальшому гарантійного обслуговування товару, а закупівля передбачає такі обов’язки постачальника.
Вимога про наявність власного або орендованого автотранспорту не є формальністю чи обмеженням. Вона продиктована реальними потребами роботи лікарні, яка віднесена до об’єктів критичної інфраструктури згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1109 від 09.10.2020 р.
Мова йде про медичний заклад, що цілодобово надає допомогу людям. Ми маємо операційні, реанімаційні та інтенсивні відділення, які повністю залежать від безперебійного енергоживлення, а ситуація яка складається останнім часом, коли ворог завдає ударів саме по об’єктам енергетики, і в деяких містах вже частково, або повністю відсутнє енергопостачання змушує ставити ціллю саме швидкість реагування на несправність, яка може виникнути з обраним нами обладнанням., адже від цього на пряму залежить життя людей.Якщо система збереження електроенергії вийде з ладу, навіть на кілька годин — це може поставити під загрозу життя пацієнтів.
Саме тому ми встановили вимогу, щоб учасник мав власний або орендований транспорт, адже наявність власного чи орендованого транспорту гарантує, що виїзд відбудеться негайно, без пошуку перевізників або залежності від сторонніх компаній. До того ж під час воєнного стану, обмежень руху чи дефіциту пального тільки власний транспорт дає реальну можливість реагувати оперативно.
Ми не можемо ризикувати часом, коли на кону — життя людей. Звичайно, можна укласти договір з перевізником, як це пропонує Скаржник, але це не є гарантією, що у потрібний момент транспорт буде доступним. До того ж, система збереження електроенергії містить акумуляторні батареї, які належать до категорії небезпечних вантажів. Їх перевезення вимагає дотримання спеціальних технічних умов, що не кожен перевізник забезпечує.
Отже, вимога щодо наявності саме власного або орендованого транспорту має практичне, логічне та безпосереднє обґрунтування.
Вона не створює переваг нікому, а лише підтверджує готовність учасника взяти на себе реальну можливість та відповідальність учасника за безперервну роботу запропонованого обладнання, а також підтверджує, надійність компанії.
Ми вважаємо, що така вимога цілком відповідає принципам, визначеним у статті 5 та частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» — а саме принципу пропорційності, обґрунтованості та недискримінації учасників.
2. Щодо вимог надання довідки про наявність бронювання/дозволу на проїзд під час комендантської години
Вимога про надання довідки щодо наявності у працівників учасника бронювання або дозволу на пересування під час дії комендантської години встановлюється замовником з огляду на необхідність безперебійного виконання договору в умовах воєнного стану.
Потреба у такій вимозі зумовлена такими обставинами:
Забезпечення безперервності виконання умов договору.
В окремих випадках (особливо при поставці обладнання для критичної інфраструктури) може виникати необхідність здійснення перевезення або робіт у нічний час, зокрема під час дії комендантської години.
Відсутність у працівників відповідних дозволів створює ризик зриву строків поставки або зупинення робіт, що напряму впливає на безпеку, життєзабезпечення та виконання державних або гуманітарних функцій замовника.
Дотримання вимог чинного законодавства та режимних обмежень. Пересування осіб і транспорту під час комендантської години дозволяється лише за наявності відповідних перепусток чи довідок, виданих уповноваженими військовими адміністраціями. Замовник, як суб’єкт публічного права, зобов’язаний перевірити, що потенційний постачальник має законні можливості виконувати свої зобов’язання у встановлених умовах.
Підтвердження реальної спроможності учасника виконати договір. Документ про бронювання або дозвіл на пересування є підтвердженням, що учасник має організаційно-правові умови для оперативного реагування в будь-який час доби, що особливо важливо у сфері охорони здоров’я.
Мінімізація ризиків невиконання договору внаслідок форс-мажорних або військових обмежень. Наявність таких дозволів демонструє готовність учасника працювати в умовах воєнного стану та підтверджує відповідальний підхід до забезпечення безперебійності логістики і трудових процесів.
Таким чином, вимога про надання довідки щодо бронювання або дозволу на проїзд під час комендантської години не є дискримінаційною, оскільки стосується усіх потенційних учасників однаковою мірою, має об’єктивну мету – забезпечення безперервності та своєчасності виконання договору, відповідає принципам пропорційності, відкритості та ефективності використання коштів відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ми розуміємо, що живемо у воєнний час, і комендантська година — це не просто формальність, а реальний режим безпеки. Однак наша лікарня працює цілодобово, і будь-яка несправність енергетичного обладнання, а від цього не застрахована жодна техніка, вночі має бути усунута негайно.
Тому постачальник, який бере на себе обслуговування системи, повинен мати законну можливість пересування під час комендантської години. Це не вимога «для галочки» — це гарантія того, що сервісна бригада дійсно зможе приїхати, навіть якщо аварія станеться о другій ночі.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та п.10 Порядку організації комендантської години (постанова КМУ №1456 від 08.12.2021 р.), пересування можливе лише при наявності відповідного дозволу. Тож ми не придумуємо нових вимог — ми просто вимагаємо підтвердити здатність діяти в реальних умовах, у яких живе країна.
Це також є частиною нашої відповідальності як медичного закладу: ми повинні бути впевнені, що в разі аварії постачальник зможе дістатися до нас без затримки, незалежно від часу доби чи обмежень пересування.
Обидві вимоги — про наявність транспорту та можливість пересування під час комендантської години — не обмежують конкуренцію, а лише підтверджують готовність учасників реально виконати свої зобов’язання.
Ми не прагнемо звузити коло учасників, ми прагнемо забезпечити безпеку та стабільність роботи лікарні, яка рятує життя людей. Та бути впевненими у надійності компанії.
Що стосується розбіжності строків на гарантійне обслуговування замовник погоджується усунути таке шляхом внесення змін. Однак, зазначаємо, що договір встановлює максимальні строки, що не виключає того, що у замовника може виникнути нагальна потреба у гарантійному обслуговуванню чи усуненню недоліків негайно, зважаючи на призначення обладнання. А розумний строк, що передбачений п. 6.2.5. договору – це найкоротший строк, який є об'єктивно необхідним для усунення дефектів чи заміни обладнання, для забезпечення нормального функціонування медичного закладу, що є цілодобовим закладом критичної інфраструктури. Відтак, максимальний термін на гарантійне обслуговування не виключає того, що замовник може вимагати усунення їх у найкоротший строк, в т.ч. у комендантський час.
Дата опублікування:
20.10.2025 12:54