-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електродвигуни (Електродвигуни)
Електродвигуни (Електродвигуни) 12 найменувань
Завершена
1 350 173.33
UAH без ПДВ
Період оскарження:
10.10.2025 14:11 - 20.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
9cf61e085295465b925149cd62238391
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-008751-a.a2
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-008751-a від 07.11.2025р.) (далі - рішення). Згідно цього рішення, вирішено: 1) Визнати учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» переможцем закупівлі; 2) Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пов'язані документи:
Учасник
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 12.11.2025 16:38
- Скарга до АМКУ UA-2025-10-10-008751-a.pdf 12.11.2025 16:38
- Скарга до АМКУ UA-2025-10-10-008751-a.pdf.asice.zip 12.11.2025 16:38
- ТД Електродвигуни.doc 12.11.2025 16:38
- технічні вимоги.pdf 12.11.2025 16:38
- ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ..pdf 12.11.2025 16:38
- Скріншот повідомлення Замовника про усунення невідповідностей 06.11.2025.pdf 12.11.2025 16:38
- Скріншот Монтажне виконання ІМ3081 та ІМ3681 – різниця.pdf 12.11.2025 16:38
- sign.p7s 12.11.2025 16:40
- Рішення від 14.11.2025 №17021.pdf 14.11.2025 15:33
- інформація про перенесення розгляду скарги від 21.11.2025 №2276.pdf 21.11.2025 15:12
- Запит Замовнику про надання інформації від 21.11.2025 №2277.pdf 24.11.2025 11:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 01.12.2025 №17740.pdf 02.12.2025 14:04
- Рішення від 01.12.2025 №17740.pdf 04.12.2025 15:13
- Лист-відповідь на скаргу (Електродвигуни).doc 18.11.2025 09:03
- Лист-відповідь на скаргу (Електродвигуни).pdf 18.11.2025 09:03
- Сл. записка.docx 26.11.2025 15:41
- Інформація на Запит №20-29-12-2277-пз від 21.11.2025 (Електродвигуни).doc 26.11.2025 15:41
- Інформація на Запит №20-29-12-2277-пз від 21.11.2025 (Електродвигуни).pdf 26.11.2025 15:41
- Сл. записка.pdf 26.11.2025 15:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.11.2025 16:57
Дата розгляду скарги:
01.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.11.2025 15:33
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
04.12.2025 15:13
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
82d4e27db1834476a0e5e2618e09d0df
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо незаконного рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скаржник ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
1. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», Замовником вказано наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
- електродвигун АЛ-101-6 або еквівалент** потужність: 100 кВт (пп.3 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун A2-52-2 або еквівалент** потужність: 10 кВт (пп.7 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання – прим. Скаржника) (пп.10 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання - прим. Скаржника) (пп.12 п.1 Технічних вимог Замовника).
Слід зазначити, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Згідно до Академічного словника слово «еквівалент» - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Тобто, коли йдеться про «еквівалент» предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма встановленими замовником характеристиками повинен бути ідентичним.
Втім, відповідно відомостей, які містяться в «Технічних вимогах», поданих учасником – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у складі Тендерної пропозиції за вих. №98С-2 від 22.10.2025р. (надалі – Технічні вимоги учасника) технічні характеристики товарів, запропонованих ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» не відповідають технічним характеристикам, зазначеним Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», а саме:
- Замовником вказано: потужність електродвигуна АЛ-101-6 або еквівалент** 100 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР315S6 з іншою потужністю - 110 кВт (пп.3. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: потужність електродвигуна A2-52-2 або еквівалент** 10 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР132М2 з іншою потужністю - 11 кВт (пп.7. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР100S4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.10 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР 56В4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.12 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
Таким чином, учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у своїй тендерній пропозиції був запропонований товар (пп. 3, 7, 10, 12 п.1 Технічних вимог учасника), який по своїм технічним характеристикам НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ товару, вказаному Замовником у технічної специфікації, а, отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Крім того, згідно п. 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
06.11.2025 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, а саме: «В тендерній пропозиції учасника в файлі «Технічні вимоги»: - в пп. 8-12 п.1 не вказано кліматичне виконання та категорія розміщення запропонованих учасником товарів; - в пп. 10-12 п.1 не вказано стандарт, згідно якого виготовлені запропоновані учасником товари. Надати виправлений документ згідно з Додатком №2 до Тендерної документації».
Однак, звертаємо увагу, що Замовником в Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» в пп. 8-12 стовпця «Технічні характеристики» вимога щодо кліматичного виконання та категорії розміщення товарів не вказана, натомість кліматичне виконання та категорія розміщення (позначки У2 та У3 в пп. 8 та 9 – 12 п.1 відповідно - прим. Скаржника) є частиною назви Товару у стовпці «Найменування товару», а найменування Товару, запропонованого Учасником, може буде вказано інакше та не повинно співпадати з найменуванням товару Замовника.
На виконання вказаної вимоги Замовника про усунення невідповідностей, учасником було надано змінений документ «Технічні вимоги», вих. №98С-2.1 від 06.11.2025р., в пп. 8-12 п.1 яких учасник – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» додав позначку «У2» (пп. 8) та «У3» (пп. 9-12) в розділ найменування товару, а, отже, учасником було змінено найменування товару.
Таким чином, оскільки учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» було допущено невідповідності в інформації та документах, що були подані ним у тендерній пропозиції, а саме технічні характеристики запропонованого товару не відповідали технічним характеристикам, зазначеним Замовником у тендерній документації, а після усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції на вимогу Замовника, учасником було змінено найменування товару, що призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» на підставі абз. 5 пп. 1 та абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» підлягала відхиленню, оскільки учасник змінив предмет закупівлі (його найменування тощо) під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, а тендерна пропозиція учасника на товар (пп. 3, 7, 10, 12 п. 1 Технічних вимог учасника) за своїми технічними характеристиками не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВ «ЕКВІВЕС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
1. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», Замовником вказано наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
- електродвигун АЛ-101-6 або еквівалент** потужність: 100 кВт (пп.3 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун A2-52-2 або еквівалент** потужність: 10 кВт (пп.7 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання – прим. Скаржника) (пп.10 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання - прим. Скаржника) (пп.12 п.1 Технічних вимог Замовника).
Слід зазначити, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Згідно до Академічного словника слово «еквівалент» - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Тобто, коли йдеться про «еквівалент» предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма встановленими замовником характеристиками повинен бути ідентичним.
Втім, відповідно відомостей, які містяться в «Технічних вимогах», поданих учасником – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у складі Тендерної пропозиції за вих. №98С-2 від 22.10.2025р. (надалі – Технічні вимоги учасника) технічні характеристики товарів, запропонованих ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» не відповідають технічним характеристикам, зазначеним Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», а саме:
- Замовником вказано: потужність електродвигуна АЛ-101-6 або еквівалент** 100 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР315S6 з іншою потужністю - 110 кВт (пп.3. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: потужність електродвигуна A2-52-2 або еквівалент** 10 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР132М2 з іншою потужністю - 11 кВт (пп.7. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР100S4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.10 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР 56В4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.12 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
Таким чином, учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у своїй тендерній пропозиції був запропонований товар (пп. 3, 7, 10, 12 п.1 Технічних вимог учасника), який по своїм технічним характеристикам НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ товару, вказаному Замовником у технічної специфікації, а, отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Крім того, згідно п. 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
06.11.2025 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, а саме: «В тендерній пропозиції учасника в файлі «Технічні вимоги»: - в пп. 8-12 п.1 не вказано кліматичне виконання та категорія розміщення запропонованих учасником товарів; - в пп. 10-12 п.1 не вказано стандарт, згідно якого виготовлені запропоновані учасником товари. Надати виправлений документ згідно з Додатком №2 до Тендерної документації».
Однак, звертаємо увагу, що Замовником в Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» в пп. 8-12 стовпця «Технічні характеристики» вимога щодо кліматичного виконання та категорії розміщення товарів не вказана, натомість кліматичне виконання та категорія розміщення (позначки У2 та У3 в пп. 8 та 9 – 12 п.1 відповідно - прим. Скаржника) є частиною назви Товару у стовпці «Найменування товару», а найменування Товару, запропонованого Учасником, може буде вказано інакше та не повинно співпадати з найменуванням товару Замовника.
На виконання вказаної вимоги Замовника про усунення невідповідностей, учасником було надано змінений документ «Технічні вимоги», вих. №98С-2.1 від 06.11.2025р., в пп. 8-12 п.1 яких учасник – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» додав позначку «У2» (пп. 8) та «У3» (пп. 9-12) в розділ найменування товару, а, отже, учасником було змінено найменування товару.
Таким чином, оскільки учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» було допущено невідповідності в інформації та документах, що були подані ним у тендерній пропозиції, а саме технічні характеристики запропонованого товару не відповідали технічним характеристикам, зазначеним Замовником у тендерній документації, а після усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції на вимогу Замовника, учасником було змінено найменування товару, що призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» на підставі абз. 5 пп. 1 та абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» підлягала відхиленню, оскільки учасник змінив предмет закупівлі (його найменування тощо) під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, а тендерна пропозиція учасника на товар (пп. 3, 7, 10, 12 п. 1 Технічних вимог учасника) за своїми технічними характеристиками не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВ «ЕКВІВЕС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника - ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-008751-a від 07.11.2025р.) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель; 3. Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-008751-a від 07.11.2025р.).
Запити Органу оскарження
Номер:
2e6b0428506b4af0857dc2007c015902
Тема запиту:
Щодо надання інформації на рішення № 17021-р/пк-пз від 14.11.2025 щодо скарги UA-2025-10-10-008751-a.a2
Текст запиту:
Трипільська ТЕС ПАТ «Центренерго» (далі – Замовник) розглянула рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 14.11.2025р. № 17021-р/пк-пз щодо прийняття до розгляду скарги від 12.11.2025 № UA-2025-10-10-008751-a.a2 (далі – Скарга) Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕКВІВЕС" (далі – Скаржник) стосовно предмета закупівлі: Електродвигуни (Електродвигуни), відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-10-008751-a, (далі – Закупівля), та надає пояснення по суті скарги.
Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ" (далі – Учасник 1) Замовником було виявлено, що в пп. 2, 3, 4, 5, 6 та 7 п.1 Технічних вимог Учасник 1 запропонував еквіваленти Товарів, що входять в діапазон технічних характеристик, що зазначені у тендерній документації, та навіть є кращими, ніж зазначені у тендерній документації, що не суперечить умовам тендерної документації, в яких передбачена можливість пропонування учасником еквіваленту, а саме:
- в пп. 3 та 7 п.1 Технічних вимог Замовником вказані електродвигун АЛ-101-6 або еквівалент** потужністю 100кВт та електродвигун А2-52-2 або еквівалент** потужністю 10кВт. Учасником 1 запропоновано еквіваленти електродвигунів з технічними характеристиками краще тих, що вказані в технічних вимогах замовника, а саме електродвигун АИР315S6 з потужністю 110кВт та АИР132М2 з потужністю 11кВТ відповідно, що відповідає потребам Замовника;
- монтажне виконання в пп. 10 та, 12 п. 1 Технічних вимог Замовника і Учасника 1ІМ3681 та ІМ3081 є тотожними, так як обидва виконання є фланцевими і монтаж самостійно буде виконувати Замовник.
В пп. 8-12 п. 1 Технічних вимог Учасника 1 не було вказано кліматичне виконання та категорія розміщення запропонованих учасником Товарів, тому на вимогу Замовника про усунення невідповідностей в інформації та/або документах Учасник 1 зазначив вищевказану характеристику Товару, що не призвело до зміни Товару, запропонованого Учасником 1.
На підставі вищенаведеного, рішенням уповноваженої особи Трипільської ТЕС ПАТ «Центренерго» було визнано переможцем відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі: Електродвигуни (Електродвигуни) Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ".
На підставі вищенаведеного звертаємося з проханням відмовити Скаржнику у задоволенні скарги UA-2025-10-10-008751-a.a2.
Дата опублікування:
18.11.2025 09:03
Номер:
b0044ed1a7f842a6ba4e162585961896
Тема запиту:
Щодо надання інформації на Запит № 20-29/12-2277-пз від 21.11.2025 щодо скарги UA-2025-10-10-008751-a.a2
Текст запиту:
У відповідь на Запит Замовнику про надання інформації від 21.11.2025 № 20-29/12-2277-пз щодо технічних виконань електродвигунів ІМ3681 та електродвигунів ІМ3081 повідомляємо:
- монтажні виконання IM3681, IM3081 для електродвигунів обидва є конструктивними виконаннями з фланцями, що монтуються за допомогою болтів; при монтажі електродвигуна з IM3681 кріплення відбувається безпосередньо до обладнання, з виконанням IM3081 - кріплення через торець двигуна.
- Замовника влаштовують обидва варіанти монтажного виконання, до того ж опис технічних характеристик товару в Тендерній документації було зазначено зі словами «або еквівалент».
На обладнанні Замовника можливо встановлення електродвигунів як з монтажним виконанням IM3681, що зазначене в тендерній документації, так і з монтажним виконанням IM3081, зазначеним в технічних вимогах ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ».
Таким чином електродвигуни з монтажним виконанням ІМ3081 є еквівалентом електродвигунам з монтажним виконанням ІМ3681.
Дата опублікування:
26.11.2025 15:41
Скарга
Скасована
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
82240aa647864412b920aa33363be567
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-008751-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
Скаржником ТОВ «ЕКВІВЕС» оскаржується рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-008751-a від 07.11.2025р.) (далі - рішення).
Згідно цього рішення, вирішено:
1) Визнати учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» переможцем закупівлі;
2) Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на веб-порталі Уповноваженого органу.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ UA-2025-10-10-008751-a.pdf 12.11.2025 15:23
- Електронний протокол наміру укласти договір.pdf 12.11.2025 15:23
- Скарга до АМКУ UA-2025-10-10-008751-a.pdf.asice.zip 12.11.2025 15:23
- технічні вимоги.pdf 12.11.2025 15:23
- ТД Електродвигуни.doc 12.11.2025 15:23
- Скріншот повідомлення Замовника про усунення невідповідностей 06.11.2025.pdf 12.11.2025 15:23
- ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ..pdf 12.11.2025 15:23
- Скріншот Монтажне виконання ІМ3081 та ІМ3681 – різниця.pdf 12.11.2025 15:23
- sign.p7s 12.11.2025 15:24
Причина:
Отримана сума оплати не співпадає з розрахованою для даної скарги
Дата скасування:
12.11.2025 16:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f7a43116a48544f89a9342150d0298a3
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо незаконного рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Скаржник ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства України у сфері публічних закупівель, у т. ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), з огляду на наступне.
1. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», Замовником вказано наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
- електродвигун АЛ-101-6 або еквівалент** потужність: 100 кВт (пп.3 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун A2-52-2 або еквівалент** потужність: 10 кВт (пп.7 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання – прим. Скаржника) (пп.10 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання - прим. Скаржника) (пп.12 п.1 Технічних вимог Замовника).
Слід зазначити, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Згідно до Академічного словника слово «еквівалент» - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Тобто, коли йдеться про «еквівалент» предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма встановленими замовником характеристиками повинен бути ідентичним.
Втім, відповідно відомостей, які містяться в «Технічних вимогах», поданих учасником – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у складі Тендерної пропозиції за вих. №98С-2 від 22.10.2025р. (надалі – Технічні вимоги учасника) технічні характеристики товарів, запропонованих ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» не відповідають технічним характеристикам, зазначеним Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», а саме:
- Замовником вказано: потужність електродвигуна АЛ-101-6 або еквівалент** 100 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР315S6 з іншою потужністю - 110 кВт (пп.3. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: потужність електродвигуна A2-52-2 або еквівалент** 10 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР132М2 з іншою потужністю - 11 кВт (пп.7. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР100S4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.10 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР 56В4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.12 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
Таким чином, учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у своїй тендерній пропозиції був запропонований товар (пп. 3, 7, 10, 12 п.1 Технічних вимог учасника), який по своїм технічним характеристикам НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ товару, вказаному Замовником у технічної специфікації, а, отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Крім того, згідно п. 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
06.11.2025 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, а саме: «В тендерній пропозиції учасника в файлі «Технічні вимоги»: - в пп. 8-12 п.1 не вказано кліматичне виконання та категорія розміщення запропонованих учасником товарів; - в пп. 10-12 п.1 не вказано стандарт, згідно якого виготовлені запропоновані учасником товари. Надати виправлений документ згідно з Додатком №2 до Тендерної документації».
Однак, звертаємо увагу, що Замовником в Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» в пп. 8-12 стовпця «Технічні характеристики» вимога щодо кліматичного виконання та категорії розміщення товарів не вказана, натомість кліматичне виконання та категорія розміщення (позначки У2 та У3 в пп. 8 та 9 – 12 п.1 відповідно - прим. Скаржника) є частиною назви Товару у стовпці «Найменування товару», а найменування Товару, запропонованого Учасником, може буде вказано інакше та не повинно співпадати з найменуванням товару Замовника.
На виконання вказаної вимоги Замовника про усунення невідповідностей, учасником було надано змінений документ «Технічні вимоги», вих. №98С-2.1 від 06.11.2025р., в пп. 8-12 п.1 яких учасник – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» додав позначку «У2» (пп. 8) та «У3» (пп. 9-12) в розділ найменування товару, а, отже, учасником було змінено найменування товару.
Таким чином, оскільки учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» було допущено невідповідності в інформації та документах, що були подані ним у тендерній пропозиції, а саме технічні характеристики запропонованого товару не відповідали технічним характеристикам, зазначеним Замовником у тендерній документації, а після усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції на вимогу Замовника, учасником було змінено найменування товару, що призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» на підставі абз. 5 пп. 1 та абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» підлягала відхиленню, оскільки учасник змінив предмет закупівлі (його найменування тощо) під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, а тендерна пропозиція учасника на товар (пп. 3, 7, 10, 12 п. 1 Технічних вимог учасника) за своїми технічними характеристиками не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВ «ЕКВІВЕС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
1. Згідно Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», Замовником вказано наступні технічні характеристики предмету закупівлі:
- електродвигун АЛ-101-6 або еквівалент** потужність: 100 кВт (пп.3 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун A2-52-2 або еквівалент** потужність: 10 кВт (пп.7 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання – прим. Скаржника) (пп.10 п.1 Технічних вимог Замовника);
- електродвигун АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681 (тип монтажного виконання - прим. Скаржника) (пп.12 п.1 Технічних вимог Замовника).
Слід зазначити, що згідно з абзацом 2 частини 3 статті 23 Закону передбачено, що в разі, якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент».
Згідно до Академічного словника слово «еквівалент» - це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455). Тобто, коли йдеться про «еквівалент» предмета закупівлі, то всі характеристики повинні співпадати, товар за всіма встановленими замовником характеристиками повинен бути ідентичним.
Втім, відповідно відомостей, які містяться в «Технічних вимогах», поданих учасником – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у складі Тендерної пропозиції за вих. №98С-2 від 22.10.2025р. (надалі – Технічні вимоги учасника) технічні характеристики товарів, запропонованих ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» не відповідають технічним характеристикам, зазначеним Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» п.1 «Найменування, асортимент, кількість Товарів. Код ДК 021:2015 – 31110000-0 — Електродвигуни (Електродвигуни)», а саме:
- Замовником вказано: потужність електродвигуна АЛ-101-6 або еквівалент** 100 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР315S6 з іншою потужністю - 110 кВт (пп.3. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: потужність електродвигуна A2-52-2 або еквівалент** 10 кВт, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР132М2 з іншою потужністю - 11 кВт (пп.7. п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: більша потужність електродвигуна – більша витрата електроенергії;
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 100S4 УЗ або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР100S4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.10 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
- Замовником вказано: тип монтажного виконання (прим. Скаржника) електродвигуна АИР 56В4 У3 або еквівалент** ІМ3681, втім учасником запропоновано товар – електродвигун АИР 56В4 з іншим типом монтажного виконання - ІМ3081 (пп.12 п.1 Технічних вимог учасника). Прим. Скаржника: IM3681 - фланцеве виконання з малим фланцем. Отвори для кріплення розташовані на передній частині корпусу з боку валу, ІМ3081- фланцеве виконання з великим фланцем. Двигун кріпиться за допомогою фланця, який виступає за габарити корпусу.
Таким чином, учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» у своїй тендерній пропозиції був запропонований товар (пп. 3, 7, 10, 12 п.1 Технічних вимог учасника), який по своїм технічним характеристикам НЕ Є ЕКВІВАЛЕНТОМ товару, вказаному Замовником у технічної специфікації, а, отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Крім того, згідно п. 43 Особливостей якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
06.11.2025 року Замовником в електронній системі закупівель було розміщено повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції, а саме: «В тендерній пропозиції учасника в файлі «Технічні вимоги»: - в пп. 8-12 п.1 не вказано кліматичне виконання та категорія розміщення запропонованих учасником товарів; - в пп. 10-12 п.1 не вказано стандарт, згідно якого виготовлені запропоновані учасником товари. Надати виправлений документ згідно з Додатком №2 до Тендерної документації».
Однак, звертаємо увагу, що Замовником в Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні вимоги» в пп. 8-12 стовпця «Технічні характеристики» вимога щодо кліматичного виконання та категорії розміщення товарів не вказана, натомість кліматичне виконання та категорія розміщення (позначки У2 та У3 в пп. 8 та 9 – 12 п.1 відповідно - прим. Скаржника) є частиною назви Товару у стовпці «Найменування товару», а найменування Товару, запропонованого Учасником, може буде вказано інакше та не повинно співпадати з найменуванням товару Замовника.
На виконання вказаної вимоги Замовника про усунення невідповідностей, учасником було надано змінений документ «Технічні вимоги», вих. №98С-2.1 від 06.11.2025р., в пп. 8-12 п.1 яких учасник – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» додав позначку «У2» (пп. 8) та «У3» (пп. 9-12) в розділ найменування товару, а, отже, учасником було змінено найменування товару.
Таким чином, оскільки учасником процедури закупівлі – ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» було допущено невідповідності в інформації та документах, що були подані ним у тендерній пропозиції, а саме технічні характеристики запропонованого товару не відповідали технічним характеристикам, зазначеним Замовником у тендерній документації, а після усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції на вимогу Замовника, учасником було змінено найменування товару, що призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» на підставі абз. 5 пп. 1 та абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.».
Згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, пропозиція учасника ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» підлягала відхиленню, оскільки учасник змінив предмет закупівлі (його найменування тощо) під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей, а тендерна пропозиція учасника на товар (пп. 3, 7, 10, 12 п. 1 Технічних вимог учасника) за своїми технічними характеристиками не відповідає умовам тендерної документації Замовника щодо предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняте рішення Замовника порушує права ТОВ «ЕКВІВЕС» на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель. Це порушує право скаржника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, а також право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є захищеними правами відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «ЕКВІВЕС» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити нижчезазначені дії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Визнати рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника - ТОВ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-008751-a від 07.11.2025р.) неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель; 3. Скасувати рішення Замовника про визначення переможцем торгів процедури закупівлі учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕНЕРГОМАШКОМПЛЕКТ» та прийняття рішення про намір укласти договір (Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-10-008751-a від 07.11.2025р.).