0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: 100% корпоративних прав ТзОВ «БЕТОНБУД» (код за ЄДРПОУ 32181428), нерухомого майна у кількості 3 найменувань та рухомого майна у кількості 30 найменувань; бетонний вузол 2 LIEBHERR-MISCHTECHNIK GMBH Туре-ВЕТОМІХ, за адресою: Львівська вул., м. Львів, вул. Шевченка Тараса, буд. 327; бетонний вузол З WEMA WDM-2 ОМ. за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевченка Тараса, буд. 327; майно, що перебуває на балансі ТзОВ «Бетонбуд»: вага вагонна; ангар для сипучих матеріалів; мобільна металоконструкція; огорожа; платформа для перегрузки цементу; система водопостачання; система електропостачання, за адресою: Львівська обл., м. Львів, вул. Шевченка Тараса, буд. 327; мобільний металозмішувальний (в ході огляду встановлено, що вузол бетонозмішувальний) вузол AMMANN ELBA СВТ-60, за адресою : Львівська обл., за адресою: м. Львів, вул. Городоцька 367/2, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 3 дні назад

300 000.00 UAH без ПДВ
Період оскарження: 10.10.2025 13:40 - 20.10.2025 00:00
Період оскарження(за результатами переможця): 26.12.2025 13:37 - 01.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця

Номер: 62ff143233c44223bd6dfccfd30681f0
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''ПАРКБУДТЕХ'', UA-EDR 42896040
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-10-007896-a.a1
Назва: СКАРГА на рішення про відхилення тендерної пропозиції та визначення переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 05.11.2025 17:45
Дата розгляду скарги: 14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.11.2025 15:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.11.2025 16:55
Дата виконання рішення Замовником: 09.12.2025 15:15
Коментар замовника щодо усунення порушень: Керуючись частиною 22 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами, на підставі рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17059-р/пк-пз від 14.11.2025, скасувати рішення (протокол від 31.10.2025 № 220) про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Паркбудтех" (код ЄДРПОУ: 42896040).
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''ПАРКБУДТЕХ'', Жук Андрій 380676713771 parkbudtech@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 186eb46036e14a909b4711347f922a2d
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника:
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: d2a19446f5d74b03bb4bdf326f8f5053
Тип порушення: Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: Протокол № 220 від 31 жовтня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави:
«Під час розгляду першого питання порядку денного:
Учасником завантажено 30 жовтня 2025 10:25 файл Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3.pdf, який містить Довідку від 29.10.2025 № 73 (далі – Довідка МТБ ОНОВЛЕНА).
Згідно вимог пункту 1 Додатку 3 тендерної документації встановлено, що в підтвердження наявності матеріально-технічної бази Учасник повинен надати інформацію у встановленій формі Довідки, яку підтвердити відповідними документами. Так Учасник має підтвердити наявність у нього офісного приміщення, комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення тощо, власне або в користуванні. За змістом Довідки МТБ ОНОВЛЕНОЇ не зазначено про наявність у власності або користуванні Учасника програмного забезпечення, що суперечить вимогам тендерної документації. Невідповідності НЕ усунуто. В підтвердження наявності офісного приміщення учасником зазначаються наступні договори: 1.1. Договір суборенди від 01.02.2020 № 01/01/20. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: замощення, що входять до складу залізничної рампи із крановою естакадою та склад овочесховища. Окрім цього, договір укладено щодо нерухомого майна з 01.02.2020, та Додатковими угодами №5 від 01.01.2023, №6 від 17.03.2023 (з врахуванням Додаткової угоди № 8 від 31.01.2025) продовжено строк дії до 01.02.2025, отже загальний строк оренди становить 5 років. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного Аркуш 5 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 1.2. Договір № 01/02/25 від 01.02.2025. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: замощення, що входять до складу залізничної рампи із крановою естакадою та склад овочесховища. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 2.1. Договір суборенди № 01/08 від 01.08.2020р. Аркуш 6 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: рампа залізнична із крановою естакадою літера 2Л(27). Окрім цього, договір укладено щодо нерухомого майна з 01.08.2020, та Додатковими угодами №3 від 01.07.2021, №5 від 01.08.2022, № 6 від 20.12.2024 (з врахуванням Додаткової угоди від 01.02.2025 № 7) продовжено строк дії до 01.02.2025, отже загальний строк оренди становить 4,5 року. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може Аркуш 7 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 2.2. Договір № 01/02/25-1 від 01.02.2025. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: рампа залізнична із крановою естакадою літера 2Л(27). Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 3. Договір оренди №15/07-20 від 15.07.2020. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Хмельницького Б 207А, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: підземні резервуари нафти та будівля насосної. Окрім цього, договір укладено щодо нерухомого майна з 15.07.2020, та Додатковими угодами №4 від 01.10.2022, №5 від 01.10.2024 продовжено строк дії до 01.10.2026, отже загальний строк оренди становить більше 6 років. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання Аркуш 8 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 4. Договір оренди №01/03/20 від 01.03.2020 Серед іншого предметом оренди за вказаним договором є Адміністративна будівля (офісне приміщення) за адресою м. Львів вул. Стрийська 45. Проте, договір укладено щодо нерухомого майна з 01.03.2020, та Додатковими угодами №1 від 01.06.2020, №2 від 31.12.2022, №3 від 31.12.2023, № 4 від 31.12.2024 продовжено строк дії до 31.12.2025, отже загальний строк оренди становить 4 роки та 10 місяців. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання Аркуш 9 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 5. Договір оренди від 11.07.2023 Серед іншого предметом оренди за вказаним договором, згідно пункту 1 Додатку №1, є Адміністративний будинок (перший поверх) за адресою м. Львів вул. Ґрунтова 1. Проте, договір укладено щодо нерухомого майна з 11.07.2023 (пункт 4.1. договору – строк оренди починається з дати підписання) та Додатковою угодою від 09.07.2025 року строк його дії продовжено до 10.07.2027р., отже загальний строк оренди становить 4 роки. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки Аркуш 10 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 6. Договір користування № 68/2023/Т від 01.11.2023. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Проф. Ковалика 12Е, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: будівля прохідної, відкритий склад підземні резервуари нафти та будівля насосної . Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. Невідповідності НЕ усунуто…

Учасником 30 жовтня 202510:25 завантажено ПРОЕКТ Договору Додаток 6.pdf. Згідно підпункту 6 пункт 1 розділу III тендерної документації «Учасник повинен розмістити в електронній системі закупівель всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням «pdf», «jpeg», тощо). Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо). Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: ….. 6) проектом Договору з додатками до нього, заповненим та підписаним Учасником (Додаток 6 до тендерної документації)». Додаток 6 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВІР про управління активами (нерухомим майном). Згідно пункту 10.3 розділу 10 Проекту Договору Аркуш 12 протоколу від 31 жовтня 2025 року № 220 управління активами, Додаток 6 тендерної документації, Учасник повинен був заповнити поле в якому підтвердити і зазначити точні дані щодо його електронної пошти та поштової адреси які будуть використовуватись в межах договору для відправлення та отримання кореспонденції. В порушення тендерної документації Учасник не заповнив відповідні поля і подав не заповнений проект договору управління активами. Невідповідності НЕ усунуто.»

Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного:

Скаржник вважає відхилення неправомірним, оскільки всі виявлені невідповідності були усунені вчасно, а надані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель (постанова КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178, далі – Особливості), замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію за підставами, не передбаченими тендерною документацією (далі – ТД). Нижче наводимо заперечення по кожному пункту невідповідностей, посилаючись на чинне законодавство України, цитуючи ключові положення наданих документів та норм Особливостей. Зокрема, акцентуємо увагу на тому, що перелік матеріально-технічної бази (МТБ) в пункті 1 Додатку 3 ТД не містить конкретного набору вимог, а зазначає "офісного приміщення, комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення тощо" як довільний перелік (слово "тощо" вказує на невичерпність і відсутність жорстких обмежень), що дозволяє учаснику надавати інформацію в довільній формі, підтвердженій документами про виконання договорів. Проект договору (Додаток 6 ТД) не містить інструкцій, які поля заповнювати зараз, а які ручкою під час укладання договору в полях, тому учасник заповнював лише суттєві реквізити, доступні на етапі подання пропозиції.
Підстава 1 Протоколу відхилення:
Протокол № 220 від 31 жовтня 2025 року про відхилення тендерної пропозиції Скаржника містить наступні підстави: «Під час розгляду першого питання порядку денного: Учасником завантажено 30 жовтня 2025 10:25 файл Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3.pdf, який містить Довідку від 29.10.2025 № 73 (далі – Довідка МТБ ОНОВЛЕНА). Згідно вимог пункту 1 Додатку 3 тендерної документації встановлено, що в підтвердження наявності матеріально-технічної бази Учасник повинен надати інформацію у встановленій формі Довідки, яку підтвердити відповідними документами. Так Учасник має підтвердити наявність у нього офісного приміщення, комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення тощо, власне або в користуванні. За змістом Довідки МТБ ОНОВЛЕНОЇ не зазначено про наявність у власності або користуванні Учасника програмного забезпечення, що суперечить вимогам тендерної документації. Невідповідності НЕ усунуто.»
Скаржник із такими підставами відхилення не погоджується та повідомляє, що вони є незаконними на підставі наступного: Надана оновлена Довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.2025 (файл "Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3-1.pdf") повністю відповідає формі, передбаченій пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації, складена в довільній формі, як вимагає пункт 1 Додатку 3 ТД (без жорсткої форми чи конкретного переліку, з використанням "тощо" як невичерпного переліку) до якої долучені докази про програмне забезпечення. Зокрема, комп'ютерні програми M.E.Doc з модулями "Інтеграція з обліковими системами", "Облік ПДВ", "Звітність"), що підтверджується рахунком на оплату №183861 від 24.04.2024 р. (файл "Програмне забезпечення (підтверджуючі документи)додаток 3.pdf"), де вказано постачання примірників та пакетів оновлень комп'ютерної програми «M.E.Doc» з правом використання на рік, включаючи модулі "Інтеграція з обліковими системами" (сума 1 260,00 грн з ПДВ), "Облік ПДВ" (2 220,00 грн з ПДВ) та "Звітність" (3 024,00 грн з ПДВ), Програмна продукція "Business automation software for trading сompany management (Business automation software Управління торговим підприємством)» (сума 600,00 грн з ПДВ), «Доступ до онлайн-сервісів РЕТРО та оновлення програмно продукції» (сума 60 804,00 грн з ПДВ) та інші. На підтвердження наявності програмного забезпечення подано рахунки, на оплату, Актами здачі-приймання робіт (надання послуг), податковими накладними, зареєстрованими в ЄРПН за період понад рік до дати оприлюднення тендеру, як вимагає тендерна документація, щодо послуг/ліцензій M.E.Doc та пакету Business Balance (RETRO). Документи містять ідентифікацію постачальника/покупця, суми, ПДВ, а також відмітки «Документ затверджено»/підписи сторін. Це беззаперечно підтверджує наявність і використання ПЗ Учасником: рахунки і дані щодо поставки M.E.Doc (ТОВ «БІЗНЕС-БАЛАНС») та акт приймання-передачі; пакети оновлень і доступів (RETRO/M.E.Doc) із сумами та ПДВ.
Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон про закупівлі), Замовник зобов'язаний оцінювати пропозиції за суттю, а не за формальними ознаками, якщо документи підтверджують наявність програмного забезпечення. Пункт 43 Особливостей встановлює, що невідповідністю вважаються помилки, виправлення яких не змінює предмет закупівлі, а замовник не може розміщувати більше одного повідомлення про усунення невідповідностей щодо одного учасника (крім випадків оскарження). Замовник у повідомленні про 24 години (від 29.10.2025) не деталізував конкретні недоліки щодо програмного забезпечення, а загально повторив вимоги ТД ("надати оновлену Довідку та документи, що підтверджують інформацію"), що суперечить пункту 43 Особливостей, оскільки вимога про усунення повинна бути конкретною, а не повторенням ТД. Це робить відхилення неправомірним, оскільки пункт 44 Особливостей забороняє відхиляти за підставами, не передбаченими ТД. Невідповідність усунено, а висновок Замовника про відсутність інформації є помилковим.

Підстава 2 Протоколу відхилення:
У складі пропозиції надано окрему довідку про офіс, яка містить дані про користування приміщенням за договором оренди/суборенди, акт приймання-передачі, а також підтвердження реєстрації податкових накладних та фактів наданих послуг за відповідний період. Це є належним і достатнім підтвердженням наявності офісу у користуванні. Попри це, у Протоколі зазначено, що «подані документи не підтверджують наявність… офісного приміщення» — з чим не погоджуємось, оскільки довідка та додані документи прямо це підтверджують.
Замовник у ТД сформулював склад МТБ через «…засоби зв’язку, програмне забезпечення тощо», отже вимоги відкриті за змістом і не встановлюють вичерпного переліку чи єдиного способу підтвердження (кількість/перелік документів). Використання «тощо» означає можливість підтвердити ПЗ окремими документами (довідки, рахунки, акти, е-докази тощо), що Учасник і зробив.
При цьому сам Протокол визнає, що подано оновлену довідку МТБ за формою ТД (99 позицій майна), тобто вимогу про довідку виконано; спір стосується лише обсягу додаткових підтвердних матеріалів, який ТД не конкретизує вичерпно.
ТД прямо передбачила подання скан-копій, що відповідають оригіналам, або електронних документів з КЕП. Жодної вимоги про нотаріальне посвідчення копій договорів оренди/суборенди в ТД не встановлено. Відтак Учасник правомірно подав підписані сторонами примірники (оригінали/копії) та електронні документи — цього достатньо для підтвердження користування майном.

2.1. Щодо договорів оренди, зазначених у Довідці МТБ ОНОВЛЕНОЇ (Договір суборенди №01/01/20 від 01.02.2020 та Договір №01/02/25 від 01.02.2025):
Замовник вказує, що предметом цих договорів є нерухоме майно (замощення, залізнична рампа з крановою естакадою та склад овочесховища), яке не є офісними приміщеннями, а строк оренди становить 5 років, що вимагає нотаріального посвідчення відповідно до ст. 793 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), роблячи договір нікчемним.
Скаржник не погоджується з цією підставою, оскільки надані документи повністю відповідають вимогам тендерної документації. Згідно з пунктом 1 Додатку 3 тендерної документації, учасник може підтвердити наявність матеріально-технічної бази договорами оренди, що виконуються сторонами, з актами, податковими накладними та платіжками. У Довідці №73 (файл "Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3-1.pdf") зазначено, що майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 45 включає елементи, які використовуються для адміністративних цілей (рампа та склад як частина інфраструктури для управління активами), а підтверджуючі документи (акти приймання-передачі, платіжні інструкції за період 01.10.2024–30.09.2025, акти наданих послуг, податкові накладні, зареєстровані в ЄРПН) доводять виконання протягом дії (з 01.02.2020 по 01.02.2025; з 01.02.2025 по 01.10.2025). ТД (пункт 1 Додатку 3) не містить вимоги про нотаріальне посвідчення договорів оренди, а лише про надання копій договорів з документами про виконання (актами, податковими накладними, платіжками), тому учасник надавав саме примірники, підписані сторонами, без нотаріуса. Майно за адресою вул. Стрийська, 45 (рампа та склад) використовується для адміністративних цілей управління активами, що відповідає "офісного приміщення тощо" в ТД (слово "тощо" вказує на довільний перелік, не обмежений строгими видами приміщень).
Замовник ігнорує сутність документів, порушуючи ст. 30 Закону “Про публічні закупівлі”.
Крім того, у тендерного комітету відсутні повноваження встановлювати юридичні факти. Відповідно до частини 8 статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”, до повноважень тендерного комітету належить організація та проведення процедур закупівель, розгляд і оцінка тендерних пропозицій. Водночас встановлення юридичних фактів, зокрема визнання правочинів нікчемними, не належить до компетенції замовника.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України (ЦКУ), нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом, а не рішенням органу чи установи, що не має відповідних повноважень. Таким чином, тендерний комітет перевищив межі своєї компетенції, самостійно кваліфікувавши поданий договір як нікчемний.
Також, Договір оренди, укладений на строк понад 3 роки без нотаріального посвідчення, не є нікчемним. Згідно з частиною 2 статті 793 ЦКУ, договір оренди будівлі або іншої капітальної споруди, укладений на строк три роки і більше, підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас, відповідно до статті 220 ЦКУ, якщо сторони домовились щодо всіх істотних умов правочину, але ухилилися від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий правочин дійсним, і в такому разі нотаріальне посвідчення не вимагається. Отже, відсутність нотаріального посвідчення не робить договір нікчемним автоматично, а лише може бути підставою для визнання його недійсним за рішенням суду. До цього моменту договір є чинним (стаття 204 ЦКУ).
Судова практика та правові позиції:
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово зазначав, що договір оренди без нотаріального посвідчення не є нікчемним, а оспорюваним. Зокрема:
• постанова ВС від 18.03.2020 у справі № 917/1817/18;
• постанова ВС від 22.01.2020 у справі № 910/16390/18;
• постанова ВС від 07.04.2021 у справі № 910/11061/19.
До моменту визнання договору недійсним у судовому порядку він вважається дійсним та таким, що породжує цивільно-правові наслідки.
Таким чином:
1)Тендерний комітет не має повноважень самостійно встановлювати нікчемність правочинів;
2)Договір оренди, поданий Учасником, є чинним, не визнаний недійсним судом і підтверджує право користування приміщенням;
3) Відповідно, висновок про нікчемність договору є безпідставним, а відхилення пропозиції на цій підставі — порушує принципи недискримінації та об’єктивності оцінки пропозицій (стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі”).

Окремо звертаю увагу, що був поданий і новий Договір №01/02/25 від 01.02.2025, який укладено на 2 роки.

Невідповідність усунено.

2.2. Щодо Договору суборенди №01/08 від 01.08.2020 та Договору №01/02/25-1 від 01.02.2025:
Замовник стверджує, що предмет (рампа залізнична з крановою естакадою) не є офісними приміщеннями, строк оренди 4,5 роки вимагає нотаріального посвідчення, роблячи договір нікчемним.
Скаржник заперечує цю підставу, оскільки документи надано належним чином. Майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська, 45 використовується для адміністративного управління активами, що відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації щодо "офісного приміщення тощо" для забезпечення діяльності. Учасником надано належні примірники договорів, підписані сторонами, з додатковими угодами (№3 від 01.07.2021, №5 від 01.08.2022, №6 від 20.12.2024, №7 від 01.02.2025), актами прийому-передачі, актами наданих послуг, платіжками та податковими накладними (файл "Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3-1.pdf"). ТД не вимагає нотаріуса, а лише підтвердження виконання. Майно використовується для адміністративного управління, відповідаючи "тощо" в ТД (довільний перелік). Замовник не деталізував недоліки в повідомленні про 24 години (пункт 43 Особливостей), відхиляючи за не передбаченою ТД підставою (пункт 44 Особливостей).
Замовник ігнорує сутність документів, порушуючи ст. 30 Закону “Про публічні закупівлі”.
Крім того, у тендерного комітету відсутні повноваження встановлювати юридичні факти. Відповідно до частини 8 статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”, до повноважень тендерного комітету належить організація та проведення процедур закупівель, розгляд і оцінка тендерних пропозицій. Водночас встановлення юридичних фактів, зокрема визнання правочинів нікчемними, не належить до компетенції замовника.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України (ЦКУ), нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом, а не рішенням органу чи установи, що не має відповідних повноважень. Таким чином, тендерний комітет перевищив межі своєї компетенції, самостійно кваліфікувавши поданий договір як нікчемний.
Також, Договір оренди, укладений на строк понад 3 роки без нотаріального посвідчення, не є нікчемним. Згідно з частиною 2 статті 793 ЦКУ, договір оренди будівлі або іншої капітальної споруди, укладений на строк три роки і більше, підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас, відповідно до статті 220 ЦКУ, якщо сторони домовились щодо всіх істотних умов правочину, але ухилилися від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий правочин дійсним, і в такому разі нотаріальне посвідчення не вимагається. Отже, відсутність нотаріального посвідчення не робить договір нікчемним автоматично, а лише може бути підставою для визнання його недійсним за рішенням суду. До цього моменту договір є чинним (стаття 204 ЦКУ).
Судова практика та правові позиції:
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово зазначав, що договір оренди без нотаріального посвідчення не є нікчемним, а оспорюваним. Зокрема:
• постанова ВС від 18.03.2020 у справі № 917/1817/18;
• постанова ВС від 22.01.2020 у справі № 910/16390/18;
• постанова ВС від 07.04.2021 у справі № 910/11061/19.
До моменту визнання договору недійсним у судовому порядку він вважається дійсним та таким, що породжує цивільно-правові наслідки.
Таким чином:
1)Тендерний комітет не має повноважень самостійно встановлювати нікчемність правочинів;
2)Договір оренди, поданий Учасником, є чинним, не визнаний недійсним судом і підтверджує право користування приміщенням;
3) Відповідно, висновок про нікчемність договору є безпідставним, а відхилення пропозиції на цій підставі — порушує принципи недискримінації та об’єктивності оцінки пропозицій (стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Окремо звертаю увагу, що був поданий і новий Договір №01/02/25-1 від 01.02.2025, який укладено на 2 роки.
Невідповідність усунено.
2.3. Щодо Договору оренди №15/07-20 від 15.07.2020 року :
Замовник зазначає, що предмет (підземні резервуари нафти та будівля насосної за адресою: м.Львів,вул.Б.Хмельницького,207А) не є офісними, строк більше 3 років вимагає нотаріального посвідчення, договір нікчемний.
Скаржник не погоджується, бо надані документи підтверджують користування для управління активами, що відповідає вимогам Додатку 3 тендерної документації щодо "офісного приміщення тощо" для забезпечення діяльності. Учасником надано належний примірник договору, підписаний сторонами, з додатковими угодами з додатковими угодами №4 від 01.10.2022, №5 від 01.10.2024 (строк до 01.10.2026), актами прийому-передачі, актами наданих послуг, платіжками та податковими накладними (файл "Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3-1.pdf"). ТД не вимагає нотаріуса, а лише підтвердження виконання. Майно використовується для адміністративного управління, відповідаючи "тощо" в ТД (довільний перелік). Замовник не деталізував недоліки в повідомленні про 24 години (пункт 43 Особливостей), відхиляючи за не передбаченою ТД підставою (пункт 44 Особливостей).
Замовник ігнорує сутність документів, порушуючи ст. 30 Закону про закупівлі.
Крім того, у тендерного комітету відсутні повноваження встановлювати юридичні факти. Відповідно до частини 8 статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”, до повноважень тендерного комітету належить організація та проведення процедур закупівель, розгляд і оцінка тендерних пропозицій. Водночас встановлення юридичних фактів, зокрема визнання правочинів нікчемними, не належить до компетенції замовника.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України (ЦКУ), нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом, а не рішенням органу чи установи, що не має відповідних повноважень. Таким чином, тендерний комітет перевищив межі своєї компетенції, самостійно кваліфікувавши поданий договір як нікчемний.
Також, Договір оренди, укладений на строк понад 3 роки без нотаріального посвідчення, не є нікчемним. Згідно з частиною 2 статті 793 ЦКУ, договір оренди будівлі або іншої капітальної споруди, укладений на строк три роки і більше, підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас, відповідно до статті 220 ЦКУ, якщо сторони домовились щодо всіх істотних умов правочину, але ухилилися від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий правочин дійсним, і в такому разі нотаріальне посвідчення не вимагається. Отже, відсутність нотаріального посвідчення не робить договір нікчемним автоматично, а лише може бути підставою для визнання його недійсним за рішенням суду. До цього моменту договір є чинним (стаття 204 ЦКУ).
Судова практика та правові позиції:
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово зазначав, що договір оренди без нотаріального посвідчення не є нікчемним, а оспорюваним. Зокрема:
• постанова ВС від 18.03.2020 у справі № 917/1817/18;
• постанова ВС від 22.01.2020 у справі № 910/16390/18;
• постанова ВС від 07.04.2021 у справі № 910/11061/19.
До моменту визнання договору недійсним у судовому порядку він вважається дійсним та таким, що породжує цивільно-правові наслідки.
Таким чином:
1)Тендерний комітет не має повноважень самостійно встановлювати нікчемність правочинів;
2)Договір оренди, поданий Учасником, є чинним, не визнаний недійсним судом і підтверджує право користування приміщенням;
3) Відповідно, висновок про нікчемність договору є безпідставним, а відхилення пропозиції на цій підставі — порушує принципи недискримінації та об’єктивності оцінки пропозицій (стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі”).

Невідповідність усунено.
2.4. Щодо Договору оренди №01/03/20 від 01.03.2020 року :
Замовник вказує на предмет (Адміністративна будівля за вул. Стрийська, 45), строк 4 роки 10 місяців вимагає нотаріального посвідчення, договір нікчемний.
Скаржник заперечує: Це безпосередньо офісне приміщення (Адміністративна будівля площею 160,19 кв.м, файл "Довідка щодо офісного приміщення Додаток 3.pdf"). Строк з додатковими угодами №1–4 до 31.12.2025. Дійсність підтверджена виконанням (договір підписаний сторонами, акти прийому-передачі, акти наданих послуг, платіжки та податкові накладні за 01.10.2024–30.09.2025).
Замовник ігнорує сутність документів, порушуючи ст. 30 Закону “Про публічні закупівлі”.
Крім того, у тендерного комітету відсутні повноваження встановлювати юридичні факти. Відповідно до частини 8 статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”, до повноважень тендерного комітету належить організація та проведення процедур закупівель, розгляд і оцінка тендерних пропозицій. Водночас встановлення юридичних фактів, зокрема визнання правочинів нікчемними, не належить до компетенції замовника.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України (ЦКУ), нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом, а не рішенням органу чи установи, що не має відповідних повноважень. Таким чином, тендерний комітет перевищив межі своєї компетенції, самостійно кваліфікувавши поданий договір як нікчемний.
Також, Договір оренди, укладений на строк понад 3 роки без нотаріального посвідчення, не є нікчемним. Згідно з частиною 2 статті 793 ЦКУ, договір оренди будівлі або іншої капітальної споруди, укладений на строк три роки і більше, підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас, відповідно до статті 220 ЦКУ, якщо сторони домовились щодо всіх істотних умов правочину, але ухилилися від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий правочин дійсним, і в такому разі нотаріальне посвідчення не вимагається. Отже, відсутність нотаріального посвідчення не робить договір нікчемним автоматично, а лише може бути підставою для визнання його недійсним за рішенням суду. До цього моменту договір є чинним (стаття 204 ЦКУ).
Судова практика та правові позиції:
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово зазначав, що договір оренди без нотаріального посвідчення не є нікчемним, а оспорюваним. Зокрема:
• постанова ВС від 18.03.2020 у справі № 917/1817/18;
• постанова ВС від 22.01.2020 у справі № 910/16390/18;
• постанова ВС від 07.04.2021 у справі № 910/11061/19.
До моменту визнання договору недійсним у судовому порядку він вважається дійсним та таким, що породжує цивільно-правові наслідки.
Таким чином:
1)Тендерний комітет не має повноважень самостійно встановлювати нікчемність правочинів;
2)Договір оренди, поданий Учасником, є чинним, не визнаний недійсним судом і підтверджує право користування приміщенням;
3) Відповідно, висновок про нікчемність договору є безпідставним, а відхилення пропозиції на цій підставі — порушує принципи недискримінації та об’єктивності оцінки пропозицій (стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі”).

Невідповідність усунено.

2.5. Щодо Договору оренди від 11.07.2023:
Замовник стверджує, що серед іншого предметом договор є (Адміністративний будинок, перший поверх, вул. Ґрунтова, 1), який укладений на строк 4 роки вимагає нотаріального посвідчення.
Скаржник не погоджується: Предмет – офісне приміщення (Адміністративний будинок площею 271,2 кв. м), строк з додатковою угодою до 10.07.2027 =4 роки. Учасником надано Договір оренди від 11.07.2023 року, Акт прийому-передачі майна, Витяги з ЄДР про право власності, Технічні паспорти, Платіжні інструкції за період з 01.10.2024 по 30.09.2025, податкові накладні зареєстровані в ЄРРПН за період з 01.10.2024 по 30.09.2025 та Акти наданих послуг за період з 01.10.2024 по 30.09.2025 (файл "Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3-1.pdf"). ТД не вимагає нотаріуса, а лише підтвердження виконання. Замовник не деталізував недоліки в повідомленні про 24 години (пункт 43 Особливостей), відхиляючи за не передбаченою ТД підставою (пункт 44 Особливостей).

Замовник ігнорує сутність документів, порушуючи ст. 30 Закону “Про публічні закупівлі”.
Крім того, у тендерного комітету відсутні повноваження встановлювати юридичні факти. Відповідно до частини 8 статті 11 Закону України “Про публічні закупівлі”, до повноважень тендерного комітету належить організація та проведення процедур закупівель, розгляд і оцінка тендерних пропозицій. Водночас встановлення юридичних фактів, зокрема визнання правочинів нікчемними, не належить до компетенції замовника.
Згідно з частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України (ЦКУ), нікчемним є правочин, недійсність якого встановлена законом, а не рішенням органу чи установи, що не має відповідних повноважень. Таким чином, тендерний комітет перевищив межі своєї компетенції, самостійно кваліфікувавши поданий договір як нікчемний.
Також, Договір оренди, укладений на строк понад 3 роки без нотаріального посвідчення, не є нікчемним. Згідно з частиною 2 статті 793 ЦКУ, договір оренди будівлі або іншої капітальної споруди, укладений на строк три роки і більше, підлягає нотаріальному посвідченню. Водночас, відповідно до статті 220 ЦКУ, якщо сторони домовились щодо всіх істотних умов правочину, але ухилилися від його нотаріального посвідчення, суд може визнати такий правочин дійсним, і в такому разі нотаріальне посвідчення не вимагається. Отже, відсутність нотаріального посвідчення не робить договір нікчемним автоматично, а лише може бути підставою для визнання його недійсним за рішенням суду. До цього моменту договір є чинним (стаття 204 ЦКУ).
Судова практика та правові позиції:
Верховний Суд у своїх постановах неодноразово зазначав, що договір оренди без нотаріального посвідчення не є нікчемним, а оспорюваним. Зокрема:
• постанова ВС від 18.03.2020 у справі № 917/1817/18;
• постанова ВС від 22.01.2020 у справі № 910/16390/18;
• постанова ВС від 07.04.2021 у справі № 910/11061/19.
До моменту визнання договору недійсним у судовому порядку він вважається дійсним та таким, що породжує цивільно-правові наслідки.
Таким чином:
1)Тендерний комітет не має повноважень самостійно встановлювати нікчемність правочинів;
2)Договір оренди, поданий Учасником, є чинним, не визнаний недійсним судом і підтверджує право користування приміщенням;
3) Відповідно, висновок про нікчемність договору є безпідставним, а відхилення пропозиції на цій підставі — порушує принципи недискримінації та об’єктивності оцінки пропозицій (стаття 5 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Невідповідність усунено.
2.6. Щодо Договору користування №68/2023/Т від 01.11.2023:
Замовник зазначає, що предмет (будівля прохідної, відкритий склад) не є офісними.
Скаржник заперечує: Майно використовується для адміністративних цілей управління, відповідає "тощо" в Додатку 3. Підтверджено договором, актом приймання передачі, платіжками, актами наданих послуг, податковими накладними зареєстровані в ЄРРПН. Оцінка за суттю (ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”).
Невідповідність усунено.

Підстава 3 Протоколу відхилення:
Щодо проекту Договору (файл "ПРОЕКТ Договору Додаток 6.pdf"):
Замовник вказує, що не заповнено п.10.3 Договору щодо його електронної пошти та поштової адреси, які будуть використовуватись в межах договору для відправлення та отримання кореспонденції. В порушення тендерної документації Учасник не заповнив відповідні поля і подав не заповнений проект договору управління активами.
Скаржник не погоджується: У наданому файлі повністю заповнено реквізити Управителя (Розділ 16 Договору), де вказано і адресу електронної пошти: parkbudtech@gmail.com , юридичну адресу та місцезнаходження: 79028, м. Львів, вул. Бузкова, 13 та інші дані. Проєкт договору підписаний. Для email – тендерна документація (підп. 6 п.1 розд. III) вимагає заповнення, але в проекті це опосередковано через загальні дані. Файл завантажено 30.10.2025 в межах 24 годин. Відповідає ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасником надано належний проект договору з усіма реквізитами (адреса: 79028, м. Львів, вул. Бузкова, 13; електронної пошти: parkbudtech@gmail.com, телефоном: +380676713771, статус платника податку: платник податку на прибуток на загальних підставах, код ЄДРПОУ 42896040) та підписом уповноваженої особи (директор Жук А.Ю., який діє на підставі статуту від 18.02.2022). Залишені пусті поля (наприклад, email в пункті п.10.3 Договору) обумовлені відсутністю деталізації в Додатку 6 ТД, які поля заповнювати зараз, а які ручкою під час укладання договору в полях (ТД не містить інструкцій). Файл завантажено 30.10.2025 в межах 24 годин. Недеталізоване повідомлення (пункт 43 Особливостей), відхилення не передбачено ТД (пункт 44). Пункт 41 Особливостей посилається на ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаючи оцінки з урахуванням пункту 43 Особливостей.
Зауваження Протоколу зводяться до того, що нібито «не заповнено» окремі поля (електронна/поштова адреси для кореспонденції за п. 10.3 Проєкту).
Натомість, по-перше, ТД не містила розмежування які поля мають бути заповнені на етапі подання пропозиції, а які — на етапі підписання, коли сторони узгоджують остаточні реквізити. По-друге, ідентифікуючі дані Учасника (найменування, коди, адреси, статус платника податку) подані у складі пропозиції й наявні у супровідних документах (рахунки/акти), де прямо зазначено «Платник податку на прибуток на загальних підставах». Це дозволяє Замовнику однозначно ідентифікувати сторону й реквізити для комунікації.
З огляду на це, залишення окремих полів у шаблоні Проєкту договору на стадії подання пропозиції не є невідповідністю умовам ТД, а деталізація таких полів є типовою практикою при підписанні договору. Наданим проектом договору Скаржник виконав вимогу на підтвердив згоду із проектом договору, а інформація і всі дані про учасника наявні також у складі тендерної пропозиції і реквізитах.
Невідповідність усунено.


Крім наведеного, Скаржник звертає увагу на наступне:
Пункту 43 Особливостей встановлює, що Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження."
Пункт 44 Особливостей встановлює, що Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Повідомлення за п. 43 Особливостей було неконкретним (формальним), що унеможливило належне усунення
Замовник у 24-годинному повідомленні сформулював вимоги загально: «надати документи згідно вимог підпункту 2 пункту 3 Додатку 2» без розшифрування, які саме документи бракує; аналогічно щодо МТБ — «надати оновлену довідку та документи, що підтверджують». Таке повідомлення не конкретизує «що саме» виправити/доподати та не відповідає меті п. 43 Особливостей (виправлення чітко визначених невідповідностей).
При цьому Учасник реально усував зауваження (завантажував оновлені/додаткові документи), що відображено самим Протоколом.

Майно для управління відповідає "тощо" (довільний перелік). Недеталізоване повідомлення, відхилення не передбачено ТД. Невідповідність усунено.

ТД дозволяла подавати скан-копії/е-документи з КЕП (без нотаріального засвідчення), а перелік складових МТБ сформульований з «тощо» — тобто не вичерпний, без фіксації конкретного пакета доказів, формату чи кількості документів на підтвердження ПЗ. Відхилення через відсутність «нотаріальних» копій або через те, що підтвердження ПЗ оформлене окремою довідкою та первинними документами, виходить за межі ТД і суперечить п. 44 Особливостей (заборона відхилення на непередбачених підставах). Сам Замовник у ТД посилається на заповнення електронних форм та завантаження документів (скани/електронні форми), — жодної вимоги про «нотаріальне посвідчення» договорів оренди немає.
Замовник незаконно створив додаткові вимоги в період розгляду тендерних пропозицій, як використав як підстави відхилення.
З огляду на викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є незаконним та підлягає скасуванню.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним та незаконним, оскільки не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Враховуючи зазначене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника підлягає скасуванню, а його пропозиція має бути повторно розглянута відповідно до вимог законодавства.


2. Щодо порушення принципів статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотримання встановлених принципів та недискримінація учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, але підстави для такого відхилення відсутні на підставі наведеного вище.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Скаржника, а саме – безпідставно відхиливши Пропозицію Скаржника, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Також, учасник - Скаржник запропонував найкращу ціну «148 000,00 грн.» під час аукціону для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015: 99999999-9 - Не відображене в інших розділах, та при цьому безпідставно відхиливши її Замовник порушує принцип відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення його пропозиції.

Враховуючи наведену вище інформацію, Скаржник вважає, що наявні підстави для задоволення його скарги в повному обсязі із метою захисту його порушених інтересів в зазначеній закупівлі.
Враховуючи викладене, прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
  • 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 220 від 31.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРКБУДТЕХ» неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель із наступних підстав - Скаржником належним чином надано інформацію та документи на підтвердження кваліфікаційних вимог і згоду із проектом догвору 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № 220 від 31.10.2025 року про відхилення тендерної ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРКБУДТЕХ» через відсутність законних підстав для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРКБУДТЕХ» в законному порядку (розглянути пропозицію із дотриманням вимог статті 5 Закону, виставити протокол, укласти договір за результатами закупівлі).

Запити Органу оскарження

Номер: 230164a24a4b4e0eb670a0577be368c2
Тема запиту: ДОДАТКОВІ пояснення по суті скарги UA-2025-10-10-007896-a.a1
Текст запиту: Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступні додаткові пояснення. Щодо використання терміну «тощо». "Тощо" є граматичним скороченням для "і так далі" і використовується для позначення переліку, який не завершений, а саме, що можуть бути додані ще подібні елементи. У контексті судочинства, термін "тощо" не є специфічним юридичним поняттям, але може застосовуватися у неофіційних документах або обговореннях для уникнення надмірного переліку. Це сполучник, що вживається в кінці переліку для позначення його неповноти, означаючи "і таке інше". Згідно пункту 1 Додатку 3 встановлено: «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Інформація надається у формі Довідки складеної відповідно до нижче визначеної форми. Учасник має підтвердити наявність у нього офісного приміщення, комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення тощо, власне або в користуванні». Отже згідно вимог пункту 1 Додатку 3 тендерної документації учасник повинен в обов’язковому порядку підтвердити в нього наявність окремо визначеного переліку матеріальних ресурсів, а саме: офісного приміщення, комп’ютерної техніки, оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення, а також мав право додатково («і так далі») навести за змістом Довідки МТБ інші матеріальні ресурси. Як приклад застосування терміну «тощо» приводимо пункт 2 Рішення конституційного суду України від 09.07.19987р. справа № 17/81-97, в якому зазначено: «Конституція України ( 254к/96-ВР ) значно розширила коло питань суспільного життя, що визначаються чи встановлюються виключно законами України як актами вищої після Конституції України юридичної сили в системі нормативно-правових актів. Відповідно до статті 92 Конституції України законами України мають регламентуватися найважливіші суспільні та державні інститути (права, свободи та обов'язки людини і громадянина; вибори, референдум; організація і діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади тощо)». Так використання терміну «тощо» не виключає визначеного в Рішенні КСУ переліку найважливіших суспільних та державних інститутів регламентованих нормами Конституції, а лише зазначає можливість його продовження. Враховуючи вищенаведене, просимо Вас відмовити в задоволенні скарги Учасника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 186eb46036e14a909b4711347f922a2d
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 12.11.2025 14:17
Автор: Замовник
Номер: 176e2f1bceab4681b612c343e9bff36e
Тема запиту: Пояснення по суті скарги UA-2025-10-10-007896-a.a1
Текст запиту: Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) Рішенням № 16681-р/пк-пз від 07.11.2025 прийнято до розгляду скаргу (надалі – Скарга) товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРКБУДТЕХ" (далі – Скаржник або Учасник), щодо порушення Замовником (Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, вул. Бориса Грінченка, 1, Київ, 01001, ЄДРПОУ: 41037901) (надалі – АРМА або Замовник) порядку проведення Процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-10-007896-a ) викладеного в Протоколі уповноваженої особи АРМА від 31.10.2025 № 220. Водночас АМКУ зобов’язав Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі, шляхом розміщення їх у вигляді в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів за результатами розгляду Скарги вважає за необхідне зазначити наступне. Предметом закупівлі UA-2025-10-10-007896-a є послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі - Закон № 772). Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальних громад визначені Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, розвиток добросовісної конкуренції. Державні закупівлі здійснюються за принципами, визначеними частиною першою статті 5 Закону № 922, у тому числі, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Уповноважена особа АРМА при формуванні вимог до тендерної документації керувалася, зокрема, але не виключено, Законом №772, Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VII), Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі - Особливості), Методичними рекомендаціями щодо послідовності дій працівників АРМА при підготовці та під час проведення конкурсного відбору управителів активами, затвердженими Наказом АРМА 29 вересня 2023 року № 223 (надалі - Методичні рекомендації) тощо. Відповідно до частини першої та другої статті 16 Закону № 992 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, 24.10.2025 за результатами проведення відкритих торгів з особливостями на платформі Prozorro надійшли пропозиції від двох учасників: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''ПАРКБУДТЕХ'', код ЄДРПОУ 42896040; ТОВ "БЕТОНЕР" ЄДРПОУ 44691538. Тендерна пропозиція Учасника за результатами аукціону визначено найбільш економічно вигідною 24.10.2025. Протоколом Уповноваженої особи від 28.10.2025 №187 продовжено розгляд тендерної пропозиції Учасника на строк до 20 робочих днів. Згідно з пунктом 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). В результаті аналізу тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією. Протоколом Уповноваженої особи від 29.10.2025 № 189 Учаснику надано 24 години на усунення виявлених невідповідностей. Учасником було завантажено документи в ЄСЗ на усунення невідповідностей у визначений законом термін. За результатом аналізу поданих документів учасником не було усунено наступні невідповідності: Перше питання, відсутність в Довідці про матеріально-технічну базу інформації про наявність програмного забезпечення. Згідно пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником)». Згідно пункту 1 Додатку 3 встановлено: «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Інформація надається у формі Довідки складеної відповідно до нижче визначеної форми. Учасник має підтвердити наявність у нього офісного приміщення, комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення тощо, власне або в користуванні». Форма довідки встановлена тендерною документацією. «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (НА БЛАНКУ УЧАСНИКА (за наявності)) № з/п Найменування Місцезнаходження Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналеж-ність (назва документу) (Посада, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи учасника) *якщо Учасник є власником, зазначається «власний», в інших випадках – зазначається правова підстава користування». Водночас п.1 Додатку 3 тендерної документації чітко визначено порядок підтвердження інформації наведеної в Довідці, а саме: «відносно власного майна: довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або іншими документами, що свідчать про право власності на майно виданими відповідно законодавства, щодо комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення подається бухгалтерська Довідка щодо наявності на балансу разом із оборотно-сальдовою відомістю». Учасником завантажено 30 жовтня 2025 10:25 файл Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3.pdf, який містить Довідку від 29.10.2025 № 73 (далі – Довідка МТБ ОНОВЛЕНА). Учасник в порушення вимог п1 Додатку 3 не визначив в Довідці МТБ ОНОВЛЕНА інформації про наявність в нього програмного забезпечення та одночасно не виконав вимоги тендерної документації щодо порядку підтвердження наявності в нього відповідного матеріального ресурсу – дані факти скаргою не спростовуються. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону та з урахуванням цих особливостей. Статтею 22 Закону № 922-VII визначено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, до якого, крім іншого, включено інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Замовник у тендерній документації також установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. Наголошуємо, що частиною третьою статті 22 Закону № 922-VII передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель визначених частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VII. Окрім цього слід зазначити, що вказаний кваліфікаційний критерій є загальним, не містять суб’єктивних факторів і відповідно не є дискримінаційним, так як учасник, як і інші, мав можливість визначити в Довідці МТБ інформацію про наявність в нього програмного забезпечення і подати по ній бухгалтерську Довідку щодо наявності її на балансі разом із оборотно-сальдовою відомістю. Тендерною документаціїєю не визначено, що наявність на балансі програмного забезпечення може бути підтверджено актами прийому-передачі, рахунками, податковими накладними – як того бажає Скаржник. Це повязано з тим, що станом на дату проведення закупівлі Учасник мав можливість продати відповідний матеріальний ресурс, або він був відкликаний у звязку із порушенням авторських прав, умов використання тощо. Отже, під час проведення аукціону факт наявності на балансі відповідного ресурсу має підтверджуватись актуальною бухгалтерською довідкою і оборотно-сальдовою відомостью, які свідчать про наявність вказаного ресурсу на балансі учасника станом на час проведення аукціону. Друге питання, відсутність належного підтвердження наявності матеріального ресурсу - офісного приміщення (нікчемні договори). Згідно пункту 1 Додатку 3 встановлено: «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Інформація надається у формі Довідки складеної відповідно до нижче визначеної форми. Учасник має підтвердити наявність у нього офісного приміщення, комп’ютерної техніки та оргтехніки, засобів зв’язку, програмного забезпечення тощо, власне або в користуванні». Відносно орендованого майна наведена інформація повинна підтверджуватись копією договору/ів оренди майна (або іншого виду цивільно-правового договору щодо надає право користування/управління майном) з копіями документів (складання яких передбачено договором), що свідчать про виконання договору/ів протягом дії, а саме: актами прийому-передачі, актами наданих послуг, податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності (у разі коли виписка податкових накладних передбачена та повинна здійснюватися відповідно до законодавства), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов. Учасником завантажено 30 жовтня 2025 10:25 файл Оновлена довідка про матеріально-технічну базу №73 від 29.10.25 Додаток 3.pdf, який містить Довідку від 29.10.2025 № 73 (далі – Довідка МТБ ОНОВЛЕНА). В підтвердження наявності офісного приміщення учасником за текстом Довідка МТБ ОНОВЛЕНА зазначаються наступні договори: 1.1. Договір суборенди від 01.02.2020 № 01/01/20. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: замощення, що входять до складу залізничної рампи із крановою естакадою та склад овочесховища. Окрім цього, договір укладено щодо нерухомого майна з 01.02.2020, та Додатковими угодами №5 від 01.01.2023, №6 від 17.03.2023 (з врахуванням Додаткової угоди № 8 від 31.01.2025) продовжено строк дії до 01.02.2025, отже загальний строк оренди становить 5 років. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 1.2. Договір № 01/02/25 від 01.02.2025. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: замощення, що входять до складу залізничної рампи із крановою естакадою та склад овочесховища. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 2.1. Договір суборенди № 01/08 від 01.08.2020р. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: рампа залізнична із крановою естакадою літера 2Л(27). Окрім цього, договір укладено щодо нерухомого майна з 01.08.2020, та Додатковими угодами №3 від 01.07.2021, №5 від 01.08.2022, № 6 від 20.12.2024 (з врахуванням Додаткової угоди від 01.02.2025 № 7) продовжено строк дії до 01.02.2025, отже загальний строк оренди становить 4,5 року. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 2.2. Договір № 01/02/25-1 від 01.02.2025. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Стрийська 45, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: рампа залізнична із крановою естакадою літера 2Л(27). Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 3. Договір оренди №15/07-20 від 15.07.2020. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Хмельницького Б 207А, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: підземні резервуари нафти та будівля насосної . Окрім цього, договір укладено щодо нерухомого майна з 15.07.2020, та Додатковими угодами №4 від 01.10.2022, №5 від 01.10.2024 продовжено строк дії до 01.10.2026, отже загальний строк оренди становить більше 6 років. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 4. Договір оренди №01/03/20 від 01.03.2020 Серед іншого предметом оренди за вказаним договором є Адміністративна будівля (офісне приміщення) за адресою м. Львів вул. Стрийська 45. Проте, договір укладено щодо нерухомого майна з 01.03.2020, та Додатковими угодами №1 від 01.06.2020, №2 від 31.12.2022, №3 від 31.12.2023, № 4 від 31.12.2024 продовжено строк дії до 31.12.2025, отже загальний строк оренди становить 4 роки та 10 місяців. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 5. Договір оренди від 11.07.2023 Серед іншого предметом оренди за вказаним договором, згідно пункту 1 Додатку №1, є Адміністративний будинок (перший поверх) за адресою м. Львів вул. Ґрунтова 1. Проте, договір укладено щодо нерухомого майна з 11.07.2023 (пункт 4.1. договору – строк оренди починається з дати підписання) та Додатковою угодою від 09.07.2025 року строк його дії продовжено до 10.07.2027р., отже загальний строк оренди становить 4 роки. Згідно частини 2 статті 793 «Форма договору найму будівлі або іншої капітальної споруди» Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ), договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років. Згідно частини 1 статті 220 «Правові наслідки недодержання вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору» ЦКУ, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Згідно частиною 2 статті 215 «Недійсність правочину» ЦКУ, недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається, а згідно частини 1 ст. 216 ЦКУ недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю. Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. 6. Договір користування № 68/2023/Т від 01.11.2023. Проте предметом цього договору оренди є нерухоме майно за адресою м. Львів, вул. Проф. Ковалика 12Е, яке не є офісними приміщеннями. Так згідно пункту 1.2. цього договору предметом оренди є: будівля прохідної, відкритий склад ідземні резервуари нафти та будівля насосної . Враховуючи зазначене, наданий договір не може подаватись в підтвердження наявності матеріально-технічної бази в частині наявності офісного приміщення. Скаржник на аркуші 8 Скарги зазначає наступне: «Верховний суд у своїх постановах неоднаразово зазначав, що договір оренди без нотаріального посвідчення не є нікчемним, а оспорюваним. Зокрема: Постанова ВС від 18.03 2020 у справі №917/1817/18; Постанова ВС від 22 01.2020 y справі № 910/16390/18; Постанова ВС від 07.04.2021у справі № 910/11061/19. До моменту визнання договору недійсним у судовому порядку він вважається дійсним та породжує цивільно-правові наслідки». Наведена інформація є: - неправдивою; - безпідставню; - такою, що вводить в оману; - ігнорує прямі приписи закону та судову практику Верховного суду. По-переше, за даними Единого державного реєструсудових рішень, визначених Скаржником постанов Верховний суд ніколи не виносив. Справа №917/1817/18 – вказаної справи взагалі не існує Справа № 910/16390/18 – розгляд завершено винесенням постанови Північним апеляційним господарським судом від 31.07.2019 Справа № 910/11061/19 - розгляд завершено винесенням господарським судом м. Києва рішення від 04.11.2019 Отже жодна із вказаних справ не передавалась на розгляд Верховного суду. Водночас, як приклад судової практики Верховного суду вважаємо за необхідне звернути увагу на наступну судову практику. 08 грудня 2021 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 759/9443/17, провадження № 61-11386св20 (ЄДРСРУ № 101913114) досліджував питання щодо нотаріального посвідчення договору оренди нежитлового приміщення, який вчинений на 3 і більше років/ Слід мати на увазі, що з 01.01.2013 набрали чинності зміни до ЦК України, внесені Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів". Цим Законом, зокрема, у новій редакції викладено частину третю статті 640 і статтю 794 ЦК України, за змістом яких відповідно договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), що підлягає нотаріальному посвідченню, є укладеним з дня такого посвідчення, а державній реєстрації підлягає право користування нерухомим майном, яке виникло на підставі договору найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини). Нікчемність правочину конструюється за допомогою «текстуальної» недійсності, оскільки вона існує тільки у разі прямої вказівки закону. Така пряма вказівка може втілюватися, зокрема, в термінах «нікчемний», «є недійсним». Нікчемний правочин, на відміну від оспорюваного, не створює юридичних наслідків, тобто, не «породжує» (змінює чи припиняє) цивільних прав та обов`язків. Якщо недійсність певного правочину встановлена законом, тобто якщо цей правочин нікчемний, позовна вимога про визнання його нікчемним не є належним способом захисту права чи інтересу позивача. За наявності спору щодо правових наслідків недійсного правочину, одна зі сторін якого чи інша заінтересована особа вважає його нікчемним, суд перевіряє відповідні доводи та у мотивувальній частині судового рішення, застосувавши відповідні положення норм матеріального права, підтверджує чи спростовує обставину нікчемності правочину. У разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним (частина перша статті 220 ЦК України). Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі (частина перша статті 793 ЦК України в редакції, чинній станом на 22 травня 2014 року). Договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню (частина друга статті 793 ЦК України в редакції, чинній станом на 22 травня 2014 року). Тлумачення вказаних норм свідчить, що: 1. нежитлове приміщення в розмінні статті 793 ЦК України є окремою частиною будівлі; 2. договір найму нежитлового приміщення на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню; 3. у випадку відсутності нотаріального посвідчення договору найму нежитлового приміщення, укладеного на три роки і більше, такий договір є нікчемним. У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10 жовтня 2018 року у справі № 910/21570/17 зазначено, що «судом встановлено, що 01 березня 2011 року між орендодавцем і орендарем було укладено договір оренди нерухомого майна, за умовами якого позивач передав, а відповідач прийняв у користування нерухоме майно. […] Апеляційним судом було встановлено, що при укладенні договору оренди, строком на 19 років, сторонами не було дотримано вимог щодо його нотаріального посвідчення та державної реєстрації та, що такій договір є нікчемним». У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 660/1050/15-ц (провадження № 61-24325св18) вказано, що «заочним рішенням суду визнано недійсним договір оренди нежитлового приміщення, укладений щодо користування нежитловим приміщенням […] Судом установлено, що оспорюваний договір оренди нежитлового приміщення був укладений сторонами у простій письмовій формі строком на п`ять років. Отже, відповідно до вимог статті 793 ЦК України цей договір підлягав обов`язковому нотаріальному посвідченню. Недодержання сторонами правочину вимоги щодо його нотаріального посвідчення дає підстави вважати цей договір згідно з положеннями статті 220 ЦК України нікчемним». ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ АБО НЕ ВИЗНАЧЕННЯ ДОГОВОРУ НІКЧЕМНИМ ПРАКТИКА АМКУ (інформація розміщена за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/shchodo-viznachennya-abo-ne-viznachennya-dogovoru-nikchemnim-praktika-amku). Відповідно до частин 1 і 2 статті 202 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) правочином є дія особи, спрямована на набуття, змінуundefinedабо припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Згідно з частиною 2 статті 215 ЦКУ недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. Для прикладу, статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) та пунктом 21 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено випадки нікчемності договору про закупівлю, тобто договору публічної закупівлі. Частиною 1 статті 220 ЦКУ визначено, що в разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. За частиною 2 статті 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII (далі – Закон № 1207) здійснення господарської діяльності юридичними особами, фізичними особами — підприємцями та фізичними особами, які провадять незалежну професійну діяльність, місцезнаходженням (місцем проживання) яких є тимчасово окупована територія, дозволяється виключно після зміни їхньої податкової адреси на іншу територію України. Правочин, стороною якого є суб’єкт господарювання, місцезнаходженням (місцем проживання) якого є тимчасово окупована територія, є нікчемним. На такі правочини не поширюється дія положення абзацу 2 частини 2 статті 215 ЦКУ. Велика палата Верховного Суду за постановою від 04.06.2019 у справі № 916/3156/17 висловила позицію, що якщо недійсність правочину встановлена законом, то визнання недійсним такого правочину судом не вимагається. Такий правочин є нікчемним з моменту укладення в силу закону. Позиція Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія) щодо подібних питань не відрізняється. Розглянемо їхню позицію на прикладі рішень, що стосуються врахування положень частини 1 статті 220 ЦКУ та частини 2 статті 13 Закону № 1207. Рішення Колегії від 07.03.2023 № 2741-р/пк-пз, закупівляundefined№ UA-2023-01-06-004219-a. Обставини розгляду скарги Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону замовник установив кваліфікаційний критерій — наявність обладнання, нормативно-технічної бази та технологій. Щоб підтвердити зазначений критерій, за умовами закупівлі учасник повинен надати, зокрема, документ на право власності нерухомим майном або договір оренди такого майна. Учасник, якого визначено переможцем торгів, на виконання згаданої вимоги надав у складі пропозиції договір оренди нерухомого майна зі строком оренди більше трьох років. Відповідно до частини 2 статті 793 ЦКУ договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений за результатами електронного аукціону строком більше ніж на п’ять років. Позиція Колегії Колегією встановлено факт того, що наданий договір оренди нотаріально не посвідчений. Посилаючись на норми частини 2 статті 793 та частини 1 статті 220 ЦКУ, Колегія дійшла висновку, що наведений договір є нікчемним, та наголосила, що у складі пропозиції скаржника (станом на дату кінцевого строку подання тендерної пропозиції) відсутній чинний договір оренди приміщення. Рішення Колегії від 08.03.2023 № 2806-р/пк-пз, закупівляundefined№ UA-2023-01-25-016046-a. Обставини розгляду скарги Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону замовник установив кваліфікаційний критерій — наявність обладнання, нормативно-технічної бази та технологій. Щоб підтвердити зазначений критерій, за умовами закупівлі учасник повинен надати, зокрема, договір оренди транспортного засобу, якщо такий транспортний засіб не є власністю учасника. Учасник на виконання згаданої вимоги надав у складі пропозиції договір оренди транспортного засобу, укладений із фізичною особою. Відповідно до частини 2 статті 799 ЦКУ договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню. Варто зазначити, що цьому учаснику в порядку пункту 40 Особливостей замовник надав 24 години на виправлення невідповідності в цій частині. Учасник у свою чергу такі невідповідності не виправив. Тим самим тендерну пропозицію цього учасника, який є скаржником за наведеним рішенням Колегії, відхилено. Позиція Колегії. Колегією встановлено факт того, що наданий договір оренди нотаріально не посвідчений. Посилаючись на норми частини 2 статті 799 та частини 1 статті 220 ЦКУ, оскільки згаданий договір нотаріально не посвідчений, враховуючи обставину, за якою скаржник не усунув невідповідності в порядку частини 9 статті 26 Закону, Колегія дійшла висновку, що пропозиція скаржника була правомірно відхилена. Трете питання, неповнота заповнення Додатку 6. Підпункт 6 пункт 1 розділу III тендерної документації «Учасник повинен розмістити в електронній системі закупівель всі документи передбачені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням «pdf», «jpeg», тощо). Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо). Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: ….. 6) проектом Договору з додатками до нього, заповненим та підписаним Учасником (Додаток 6 до тендерної документації)». Додаток 6 до тендерної документації ПРОЕКТ ДОГОВІР про управління активами (нерухомим майном). Учасником 30 жовтня 202510:25 завантажено ПРОЕКТ Договору Додаток 6.pdf. Згідно пункту 10.3 розділу 10 Проекту Договору управління активами, Додаток 6 тендерної документації, Учасник повинен був заповнити поле в якому підтвердити і зазначити точні дані щодо його електронної пошти та поштової адреси які будуть використовуватись в межах договору для відправлення та отримання кореспонденції. В порушення тендерної документації Учасник не заповнив відповідні поля і подав не заповнений проект договору управління активами. Враховуючи вищенаведене, просимо Вас відмовити в задоволенні скарги Учасника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 186eb46036e14a909b4711347f922a2d
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 10.11.2025 10:50
Автор: Замовник