-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Скло
закупівля здійснюється згідно з ПКМУ 1178 від 12.10.2022 року зі змінами
Торги відмінено
111 750.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
10.10.2025 00:38 - 15.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
d681f9cdb4aa44198e556651798a5108
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-10-000033-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2. Протокол №312 відхилення тендерної пропозиції скло.docx 28.10.2025 22:04
- Скарга.pdf.p7s.zip 28.10.2025 22:04
- 2 Порівняльна таблиця.pdf 28.10.2025 22:04
- Додаток 5. Технічні вимоги.docx 28.10.2025 22:04
- sign.p7s 28.10.2025 22:04
- рішення від 30.10.2025 № 16314.pdf 30.10.2025 15:13
- інформація про перенесення розгляду скарги та запит Скаржнику від 07.11.2025 № 2194.pdf 07.11.2025 14:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.11.2025 № 17002.pdf 14.11.2025 13:46
- рішення від 13.11.2025 № 17002.pdf 17.11.2025 17:47
- Знімок екрана 2025-10-31 101411 2.png 03.11.2025 12:12
- Знімок екрана 2025-10-31 101256.png 03.11.2025 12:12
- пояснення.pdf 03.11.2025 12:12
- Знімок екрана 2025-10-31 101718 3.png 03.11.2025 12:12
- Пояснення по скарзі (скло).docx 03.11.2025 12:12
- Протокол №364 скасування рішення.docx 20.11.2025 17:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
28.10.2025 22:13
Дата розгляду скарги:
13.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.10.2025 15:13
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.11.2025 17:48
Дата виконання рішення Замовником:
20.11.2025 17:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
виконання рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e3fa91e953ce4881874ead6ebf4b461d
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
23.10.2025р. Замовником прийнято рішення №312 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:14820000-5: Скло.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
На стадії розгляду тендерної пропозиції Учасника, було виявлено невідповідності, а саме:
У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, в якій зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту.
Даний еквівалент, відповідно до інформації з відкритих джерел (Інтернет), не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки каталожний номер не відповідає офіційним артикульним позначенням виробника, а країна походження — Китай, що викликає обґрунтовані сумніви щодо оригінальності, немодифікованого та недоукомплектованого походження товару.
Відповідно ПКМУ № 1178 зі змінами від 12 жовтня 2022 р., п.43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
У зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції учасника, ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", у процедурі закупівлі товарів "Скло для транспортних засобів", ми вважаємо, що таке відхилення є незаконним і порушує норми законодавства щодо публічних закупівель, зокрема Закон України "Про публічні закупівлі".
Вимоги тендерної документації щодо надання еквіваленту
Тендерна документація передбачала можливість надання еквіваленту замість вказаного у технічних вимогах товару (наприклад, скло для транспортного засобу Ford Transit Custom). Однак, технічні вимоги не містять обмежень щодо країни походження або каталожного номера еквіваленту, що дозволяє учасникам надавати товар інших виробників за умови відповідності технічним характеристикам. У даному випадку, учасник надав еквівалент товару виробництва компанії PILKINGTON, країна виробництва — Китай. Технічні характеристики еквіваленту повністю відповідають вимогам тендерної документації, що було підтверджено поданою порівняльною таблицею.
Відхилення пропозиції на підставі додаткових вимог
Підставою для відхилення пропозиції стало нібито невідповідність еквіваленту вимогам щодо каталожного номера та країни походження. Однак, ці вимоги не були зазначені в тендерній документації, тому Замовник не мав права додавати ці обмеження на етапі кваліфікації. У результаті, Замовник самовільно доповнив технічні вимоги після закінчення строку подання пропозицій, що є порушенням законодавства. Відповідно до частини 5 статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі", внесення змін до тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій забороняється. Таким чином, Замовник не мав права висувати додаткові вимоги щодо країни походження чи каталожного номера на етапі кваліфікації.
Порушення принципу недискримінації та забезпечення рівних умов конкуренції
Додавання вимог щодо каталожного номера та країни походження товару є дискримінаційним і порушує принципи забезпечення рівних умов для учасників тендеру. Відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники повинні забезпечувати чесну конкуренцію серед учасників, а також дотримуватися принципу недискримінації. Внесення змін до вимог тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій у такий спосіб є порушенням цього принципу.
З огляду на викладене, ми вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" є незаконним та порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі". Учасник надав відповідну пропозицію, що відповідала вимогам тендерної документації, а будь-які додаткові вимоги, введені Замовником після завершення строку подання пропозицій, є неприпустимими та суперечать законодавству.
Зважаючи на вищезазначене, просимо АМКУ провести відповідну перевірку та вжити необхідних заходів щодо забезпечення дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
На стадії розгляду тендерної пропозиції Учасника, було виявлено невідповідності, а саме:
У разі надання еквіваленту, Учасник в пропозиції повинен надати порівняльну таблицю, в якій зазначити найменування та технічні характеристики запропонованого еквіваленту.
Даний еквівалент, відповідно до інформації з відкритих джерел (Інтернет), не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки каталожний номер не відповідає офіційним артикульним позначенням виробника, а країна походження — Китай, що викликає обґрунтовані сумніви щодо оригінальності, немодифікованого та недоукомплектованого походження товару.
Відповідно ПКМУ № 1178 зі змінами від 12 жовтня 2022 р., п.43. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
У зв’язку з відхиленням тендерної пропозиції учасника, ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", у процедурі закупівлі товарів "Скло для транспортних засобів", ми вважаємо, що таке відхилення є незаконним і порушує норми законодавства щодо публічних закупівель, зокрема Закон України "Про публічні закупівлі".
Вимоги тендерної документації щодо надання еквіваленту
Тендерна документація передбачала можливість надання еквіваленту замість вказаного у технічних вимогах товару (наприклад, скло для транспортного засобу Ford Transit Custom). Однак, технічні вимоги не містять обмежень щодо країни походження або каталожного номера еквіваленту, що дозволяє учасникам надавати товар інших виробників за умови відповідності технічним характеристикам. У даному випадку, учасник надав еквівалент товару виробництва компанії PILKINGTON, країна виробництва — Китай. Технічні характеристики еквіваленту повністю відповідають вимогам тендерної документації, що було підтверджено поданою порівняльною таблицею.
Відхилення пропозиції на підставі додаткових вимог
Підставою для відхилення пропозиції стало нібито невідповідність еквіваленту вимогам щодо каталожного номера та країни походження. Однак, ці вимоги не були зазначені в тендерній документації, тому Замовник не мав права додавати ці обмеження на етапі кваліфікації. У результаті, Замовник самовільно доповнив технічні вимоги після закінчення строку подання пропозицій, що є порушенням законодавства. Відповідно до частини 5 статті 24 Закону України "Про публічні закупівлі", внесення змін до тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій забороняється. Таким чином, Замовник не мав права висувати додаткові вимоги щодо країни походження чи каталожного номера на етапі кваліфікації.
Порушення принципу недискримінації та забезпечення рівних умов конкуренції
Додавання вимог щодо каталожного номера та країни походження товару є дискримінаційним і порушує принципи забезпечення рівних умов для учасників тендеру. Відповідно до статті 3 Закону України "Про публічні закупівлі", замовники повинні забезпечувати чесну конкуренцію серед учасників, а також дотримуватися принципу недискримінації. Внесення змін до вимог тендерної документації після закінчення строку подання пропозицій у такий спосіб є порушенням цього принципу.
З огляду на викладене, ми вважаємо, що відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" є незаконним та порушує вимоги Закону України "Про публічні закупівлі". Учасник надав відповідну пропозицію, що відповідала вимогам тендерної документації, а будь-які додаткові вимоги, введені Замовником після завершення строку подання пропозицій, є неприпустимими та суперечать законодавству.
Зважаючи на вищезазначене, просимо АМКУ провести відповідну перевірку та вжити необхідних заходів щодо забезпечення дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5. Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
2 Порівняльна таблиця.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №312 від 23.10.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
0633abeae45046cdb0d1280f961752be
Тема запиту:
Роз'яснення щодо поданої скарги
Текст запиту:
Даний еквівалент, відповідно до інформації з відкритих джерел (Інтернет), не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, оскільки каталожний номер не відповідає офіційним артикульним позначенням, під даним каталожним номером вказаний товар іншого виробника та країни походження (не такий як вказаний в порівняльній таблиці), що не дає змоги Замовнику перевірити запропонований товар. Учаснику не було надано можливості на виправлення даної невідповідності, оскільки дане виправлення призведе до зміни технічних характеристик предмета закупівлі, запропонованого учасником у складі його тендерної пропозиції.
Дата опублікування:
03.11.2025 12:12