Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь")

09.10.2025 БОРЩАГІВСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) було оголошено тендерну закупівлю - Будівництво зовнішніх мереж водопостачання в селі Чайки Бучанського району Київської області (код ДК 021:2015-45230000-8 "Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь") UA-2025-10-09-012736-a (далі – Торги, Закупівля). Оголошена вартість закупівлі – 28 698 078,00 грн. ПрАТ «Укратоменергобуд» (далі – Учасник, Скаржник) прийняло участь у вказаній закупівлі та надало свою тендерну пропозицію. За результатами аукціону 24.10.2025 пропозиція ПрАТ «Укратоменергобуд» мала найнижчу ціну, а Замовником розпочато кваліфікацію тендерної пропозиції Скаржника. 19.11.2025 Замовником опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. 20.11.2025 ПрАТ «Укратоменергобуд» надані документи на усунення невідповідностей у наданій тендерній пропозиції. Незважаючи на це, 21.11.2025 Замовником на підставі Протоколу № ВТО-260 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд» за наступних підстав: 1. Учасник не надав Лист-відгук датований не раніше дати оголошення відкритих торгів. 2. Учасник не надав інформацію про підтвердження факту проведення зазначених робіт аналогічного договору, шляхом надання копії дозвільного документа з ДІАМ (ДАБІ) чи сертифіката готовності об’єкта до експлуатації. За посиланням ЄДЕССБ, наданим Учасником, інформація про готовність об’єкта відсутня. Враховуючи порушення прав та охоронюваних законом інтересів ПрАТ «Укратоменергобуд», як Учасника публічних закупівель, рішення Замовника про відхилення нашої тендерної пропозиції підлягає скасуванню з огляду на наступне. 1. Щодо пункту «Учасник не надав Лист-відгук датований не раніше дати оголошення відкритих торгів» повідомляємо наступне: Учасником закупівлі надано листи-відгуки до Договору №1 від 01.03.2021 та Договору №20 від 04.10.2017, якими підтверджується обсяг та якість виконання робіт на об’єкті «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул. Залаегерсег у м. Херсоні» та «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул. Залаегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» (додаються). Щодо дати цих відгуків Учасником додатково повідомлено листом №3 від 20.11.2025, що враховуючи постійні обстріли, яким піддається місто Херсон, а також неодноразову зміну посадових осіб Замовника, отримати новий відгук щодо виконання договору наразі не вдалось. Крім того, згідно усталеної практики Антимонопольного комітету України, обмеження щодо дати видачі відгуку за результатами виконання аналогічних договорів має ознаки дискримінації для учасників публічних закупівель, що підтверджується рішеннями Антимонопольного комітету України №9409-р/пк-пз від 14.05.2020 в закупівлі UA-2020-04-25-000009-b, №9422-р/пк-пз від 27.06.2023 року в закупівлі UA-2023-06-09-011167-a. З огляду на це, відхилення ПрАТ «Укратоменергобуд» з явно дискримінаційних підстав містить ознаки зловживань Замовником при здійсненні публічної закупівлі. 2. Щодо пункту «Учасник не надав інформацію про підтвердження факту проведення зазначених робіт аналогічного договору, шляхом надання копії дозвільного документа з ДІАМ (ДАБІ) чи сертифіката готовності об’єкта до експлуатації. За посиланням ЄДЕССБ, наданим Учасником, інформація про готовність об’єкта відсутня» повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 42 Додатку 7 до Тендерної документації Торгів «Учасники повинен у складі тендерної пропозиції надати інформацію про підтвердження факту проведення зазначених робіт шляхом надання копії дозвільного документа з ДІАМ (ДАБІ) чи сертифіката готовності об’єкта до експлуатації або посилання на нього у ЄДЕССБ». На виконання зазначеної вимоги ПрАТ «Укратоменергобуд» було надано Довідку про підтвердження факту проведення будівельних робіт аналогічних за предметом закупівлі №2 від 20.11.2025, у якій міститься посилання на Дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ 123173141724 зі змінами. Зазначений Дозвіл розміщено на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ) за посиланням: https://e-construction.gov.ua/dabi_history_public_card/view=2860394392340924325 , згідно якого наявна інформація у тому числі щодо об’єкту будівництва та підрядника. Згідно ч.5 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Крім того, Учасником надано посилання на публічну закупівлю робіт по об’єкту, на якому виконувались роботи, аналогічні предмету закупівлі, а також надані договори, додаткові угоди, акти форм КБ-2в, КБ-3, що підтверджують відповідність ПрАТ «Укратоменергобуд» кваліфікаційним вимогам тендерної закупівлі в частині досвіду виконання аналогічних робіт. Враховуючи вищевикладене, ПрАТ «Укратоменергобуд» у повному обсязі надані документи на підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт, а відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника з підстав невиконання вимог цієї частини тендерної документації є неправомірним. З огляду на зазначене вище, Скаржником було повністю дотримано вимог тендерної документації. Тому Скаржник вважає, що у Замовника відсутні правовы підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника. Безпідставно відхиливши тендерну пропозицію Приватного акціонерного товариства «Укратоменергобуд», Замовник порушив законні права та інтереси нашого підприємства, як учасника публічних закупівель, а також принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та рівне ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктом 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти зазначену скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Борщагівську сільску раду Бучанського району Київської області скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції ПрАТ «Укратоменергобуд» у закупівлі UA-2025-10-09-012736-a.