-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
роботи по проекту «Капітальний ремонт дороги по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району»
Закупівля здійснюється з метою необхідності виконання робіт по проекту
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 18 робочих днів
1 645 733.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.10.2025 15:42 - 21.10.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга
Номер:
f51abed6bc49428882a271234983ffdc
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-09-012360-a.b1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Лист-гарантія виконання робіт.pdf 04.11.2025 18:29
- Скарга по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району.docx 04.11.2025 18:29
- Лист-гарантія відповідає технічним.pdf 04.11.2025 18:29
- Календарний графік Митна.pdf 04.11.2025 18:29
- Додаток 2 Технічне завдання.pdf 04.11.2025 18:29
- Скарга по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району.pdf 04.11.2025 18:29
- Кошторис вул. Митна.pdf 04.11.2025 18:29
- Технічне завдання.pdf 04.11.2025 18:30
- Скарга по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району.pdf.asice.zip 04.11.2025 18:30
- sign.p7s 04.11.2025 18:31
- Проотокол розгляду № 02.pdf 12.11.2025 19:04
- Пояснення № 948.PDF 12.11.2025 19:04
- Додаткові пояснення по вул. Митна в с. Баранинці.docx 12.11.2025 19:04
- Додаткові пояснення по вул. Митна в с. Баранинці.pdf 12.11.2025 19:04
- рішення від 06.11.2025 № 16601.pdf 06.11.2025 15:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.11.2025 №17042.pdf 17.11.2025 15:55
- Рішення від 14.11.2025 №17042.pdf 19.11.2025 16:52
- Пояснення 11.11.2025 11:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
04.11.2025 19:01
Дата розгляду скарги:
14.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
06.11.2025 15:20
Дата прийняття рішення по скарзі:
19.11.2025 16:52
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f0882ca50cf94c2e960e8d7deb11154a
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Безпідставне відхилення
Запити Органу оскарження
Номер:
156ee4bfc83049608d2fdafa85cfeb3e
Тема запиту:
Додаткові пояснення
Текст запиту:
ДОДАТКОВІ ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
12.11.2025 19:04
Номер:
722095a48ad84dfcac56ef105985f505
Тема запиту:
письмові пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» № UA-2025-10-09-012360-a.b1 від 04.11.2025 року
Текст запиту:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» № UA-2025-10-09-012360-a.b1 від 04.11.2025 року
9 жовтня 2025 року Баранинською сільською радою було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету роботи по проекту «Капітальний ремонт дороги по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району» за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-09-012360-a.
27 жовтня 2025 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, за результатами якого було встановлено, що свої тендерні пропозиції для участі у даній закупівлі подали наступні учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УЖГОРОДСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 58».
За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, а саме ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» (надалі - ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»), Протоколом № 02 від 30.10.2025 року тендерну пропозицію ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, 04 листопада 2025 року ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» в електронній системі закупівель оприлюднено скаргу UA-2025-10-09-012360-a.b1, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ».
Ознайомившись зі скаргою Учасника, Замовник не погоджується з нею, вважає доводи, викладені у скарзі, безпідставними та необґрунтованими, тому просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийняти наступні пояснення по суті скарги.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) повинен бути з гранітних матеріалів, про що надається документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції, з обов’язковим наданням копій договорів з гранітними кар’єрами (заводами) або постачальниками будівельних матеріалів.
ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНИХ РОБІТ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ І КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ:
1) договірну ціну за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва;
2) локальні кошториси на будівельні роботи (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу) за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва;
3) відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва.
4) проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт.
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» надано:
- файл «Кошторис вул. Митна.pdf» (який містить інформацію про договірну ціну, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів) (додається до Скарги);
- файл «Календарний графік Митна.pdf» (який містить інформацію про Календарний графік виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (додається до Скарги).
Відповідно до пунктів 43-45 наданої Підсумкової відомості ресурсів ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» планує під час виконання робіт використовувати:
- «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 0-20, марка М1000 і більше»;
- «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70, марка М800»;
- «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40, марка М600».
Водночас, вищезазначені документи НЕ містять документального підтвердження, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) буде з гранітних матеріалів. Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» відсутній будь-який інший документ, який містить підтвердження, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) буде з гранітних матеріалів. На додаток, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» не надано копії договорів з гранітними кар’єрами (заводами) або постачальниками будівельних матеріалів, чим порушено Додаток № 2 до тендерної документації.
Вищезазначене свідчить, що учасником ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» не підтверджено належним чином відповідність вимогам, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та про законність та обґрунтованість рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» та про відсутність підстав для задоволення скарги.
Щодо незастосування пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 43 Постанови якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» ВІДСУТНЯ інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) буде з гранітних матеріалів, про що надається документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції, з обов’язковим наданням копій договорів з гранітними кар’єрами (заводами) або постачальниками будівельних матеріалів. Надані документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» підтверджують використання природного каменю, проте, жодної інформації з документальним підтвердженням про використання під час виконання робіт (надання послуг) гранітних матеріалів у складі тендерної пропозиції відсутні, а тому враховуючи, що дана інформація відноситься до технічних характеристики предмета закупівлі, у Замовника були відсутні підстави для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель
Керуючись положеннями пунктів 55-67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» № UA-2025-10-09-012360-a.b1 від 04.11.2025 року.
Уповноважена особа __________ Р.О. Товт
Дата опублікування:
11.11.2025 11:17
Номер:
62ff44f48efa49d19032f3787b4c77ea
Тема запиту:
Письмові пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» № UA-2025-10-09-012360-a.b1 від 04.11.2025 року
Текст запиту:
ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» № UA-2025-10-09-012360-a.b1 від 04.11.2025 року
9 жовтня 2025 року Баранинською сільською радою було оголошено процедуру відкритих торгів з особливостями по предмету роботи по проекту «Капітальний ремонт дороги по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району» за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-09-012360-a.
27 жовтня 2025 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, за результатами якого було встановлено, що свої тендерні пропозиції для участі у даній закупівлі подали наступні учасники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УЖГОРОДСЬКЕ ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ 58».
За результатами розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, а саме ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» (надалі - ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ»), Протоколом № 02 від 30.10.2025 року тендерну пропозицію ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» було відхилено на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, 04 листопада 2025 року ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» в електронній системі закупівель оприлюднено скаргу UA-2025-10-09-012360-a.b1, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ».
Ознайомившись зі скаргою Учасника, Замовник не погоджується з нею, вважає доводи, викладені у скарзі, безпідставними та необґрунтованими, тому просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) прийняти наступні пояснення по суті скарги.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації, що містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зазначено, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) повинен бути з гранітних матеріалів, про що надається документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції, з обов’язковим наданням копій договорів з гранітними кар’єрами (заводами) або постачальниками будівельних матеріалів.
ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЗАПРОПОНОВАНИХ РОБІТ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ І КІЛЬКІСНИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОВИНЕН НАДАТИ НАСТУПНІ ДОКУМЕНТИ:
1) договірну ціну за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва;
2) локальні кошториси на будівельні роботи (мають бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням будівельного технологічного процесу) за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва;
3) відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва.
4) проект календарного графіку виконання робіт в якому помісячно визначаються види робіт.
На виконання вищезазначеного, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» надано:
- файл «Кошторис вул. Митна.pdf» (який містить інформацію про договірну ціну, пояснювальна записка, локальний кошторис на будівельні роботи, підсумкова відомість ресурсів) (додається до Скарги);
- файл «Календарний графік Митна.pdf» (який містить інформацію про Календарний графік виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Митна в с. Баранинці Ужгородського району» (за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (додається до Скарги).
Відповідно до пунктів 43-45 наданої Підсумкової відомості ресурсів ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» планує під час виконання робіт використовувати:
- «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 0-20, марка М1000 і більше»;
- «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70, марка М800»;
- «Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40, марка М600».
Водночас, вищезазначені документи НЕ містять документального підтвердження, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) буде з гранітних матеріалів. Також, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» відсутній будь-який інший документ, який містить підтвердження, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) буде з гранітних матеріалів. На додаток, у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» не надано копії договорів з гранітними кар’єрами (заводами) або постачальниками будівельних матеріалів, чим порушено Додаток № 2 до тендерної документації.
Вищезазначене свідчить, що учасником ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» не підтверджено належним чином відповідність вимогам, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, що свідчить про невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та про законність та обґрунтованість рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» та про відсутність підстав для задоволення скарги.
Щодо незастосування пункту 43 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 43 Постанови якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» ВІДСУТНЯ інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме, що товар, який буде використовуватись під час виконання робіт (надання послуг) буде з гранітних матеріалів, про що надається документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції, з обов’язковим наданням копій договорів з гранітними кар’єрами (заводами) або постачальниками будівельних матеріалів. Надані документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» підтверджують використання природного каменю, проте, жодної інформації з документальним підтвердженням про використання під час виконання робіт (надання послуг) гранітних матеріалів у складі тендерної пропозиції відсутні, а тому враховуючи, що дана інформація відноситься до технічних характеристики предмета закупівлі, у Замовника були відсутні підстави для оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель
Керуючись положеннями пунктів 55-67 Особливостей,
ПРОШУ:
1. Прийняти дані письмові пояснення до розгляду та врахувати їх під час розгляду скарги.
2. Відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЗ «ЄВРОБУД –АСФАЛЬТ» № UA-2025-10-09-012360-a.b1 від 04.11.2025 року.
Уповноважена особа __________ Р.О. Товт
Дата опублікування:
11.11.2025 10:54