-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби
Торги відмінено
1 600 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.10.2025 15:08 - 14.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
неправомірне обрання переможця
Номер:
8f1e7ec3d4ba471d98a780a4dd4761c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-09-011095-a.c1
Назва:
неправомірне обрання переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення АМКУ сторінки паспорта.pdf 25.10.2025 19:33
- Скарга Лесі Українки ФОП Козлова сторінки паспорта.pdf 25.10.2025 19:33
- Скарга Лесі Українки ФОП Козлова сторінки паспорта.docx 25.10.2025 19:33
- sign.p7s 25.10.2025 19:37
- Доповнення до скарги Лесі Українки ФОП Козлова сторінки паспорта.docx 04.11.2025 19:39
- Доповнення до скарги Лесі Українки ФОП Козлова сторінки паспорта.pdf 04.11.2025 19:39
- рішення від 28.10.2025 № 16163.pdf 28.10.2025 16:17
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.11.2025 № 16595.pdf 06.11.2025 16:42
- рішення від 05.11.2025 № 16595.pdf 07.11.2025 16:51
- Пояснення.pdf 30.10.2025 17:16
- Пояснення.docx 30.10.2025 17:44
- Протокол виконання рішення АМКУ.pdf 24.11.2025 15:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.10.2025 19:41
Дата розгляду скарги:
05.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.10.2025 16:17
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
07.11.2025 16:52
Дата виконання рішення Замовником:
24.11.2025 15:40
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16595-р/пк-пз від 05.11.2025 за процедурою закупівлі відкритих торгів з особливостями по предмету закупівлі за ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби «Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-09-011095-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
353977503610476082f417c05351fa9d
Заголовок пункту скарги:
неправомірне обрання переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
09-10-2025 р. Волинський національний університет імені Лесі Українки (далі- Замовник) розмістив оголошення в Електроній системі закупівель (далі-ЕСЗ) № UA-2025-10-09-011095-a на закупівлю : «Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби.» на суму 1 600 000 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 17-10-2025, 00:00.
17-10-2025, 14:13 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" на суму 1 259 000 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 1 339 999 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію та на підставі протоколу №33 від 20.10.2025р. була визнана переможною.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 2 ТД Розділ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: » п.4 пп.А, Замовником була встановлена вимога до учасників: «скан-копію паспорту громадянина України (надаються 1-2 сторінки, 3-6 сторінки (за наявності відміток) та 11-16 сторінки) або скан-копію з обох сторін безконтактного електронного носія (у випадку наявності паспорта громадянина України виготовленого у формі ID-картки) з довідкою, що підтверджує місце проживання фізичної особи, виданою відповідним уповноваженим органом або посвідка на постійне проживання (постійне проживання в Україні);»
Уважно розглянувши тендерну пропозицію Учасника-переможця було встановлено, що даний учасник у складі своєї пропозиції у період подання пропозицій 16-10-2025 завантажив в ЕСЗ файл «3.Дані Козлова Н.О.pdf» , який містить в собі :
- Скан-копію паспорта громадянина України КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА сторінки 1,2,3,4,5,10,11
- Скан-копію картки платника податків;
- Витяг з реєстру платників єдиного податку;
- Скан-копію Довідки ВПО.
Таким чином, було встановлено порушення , а саме Учасник – переможець не надав сторінки копії паспорта 12,13,14,15,16.
Звертаємо особливу увагу Комісії, що ТД містить дозвіл ненадання сторінок паспорту у разі відсутності наявності відміток лише для сторінок 3-6, а тому навіть при відсутності будь-яких відміток у паспорті Учасника – переможця на сторінках 12-16 не надає йому підстав для їх ненадання. Таким чином, пропозиція Учасника переможця містить невідповідності до вимог ТД. Даний факт підтверджується рішенням АМКУ № 8859-р/пк-пз від 03.06.2025.
Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА не відповідає вимогам Замовника. Вважаємо, такий підхід до розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
17-10-2025, 14:13 по даній закупівлі після проведеного аукціону було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями:
1. ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" на суму 1 259 000 UAH, з ПДВ
2. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 1 339 999 UAH, з ПДВ
Системою ЕСЗ цінова пропозиція ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" була визнана як найбільш економічно вигідна та перейшла на кваліфікацію та на підставі протоколу №33 від 20.10.2025р. була визнана переможною.
Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (далі- Скаржник) з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів , як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція Учасника-переможця не відповідає вимогам тендерної документації з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 2 ТД Розділ «Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: » п.4 пп.А, Замовником була встановлена вимога до учасників: «скан-копію паспорту громадянина України (надаються 1-2 сторінки, 3-6 сторінки (за наявності відміток) та 11-16 сторінки) або скан-копію з обох сторін безконтактного електронного носія (у випадку наявності паспорта громадянина України виготовленого у формі ID-картки) з довідкою, що підтверджує місце проживання фізичної особи, виданою відповідним уповноваженим органом або посвідка на постійне проживання (постійне проживання в Україні);»
Уважно розглянувши тендерну пропозицію Учасника-переможця було встановлено, що даний учасник у складі своєї пропозиції у період подання пропозицій 16-10-2025 завантажив в ЕСЗ файл «3.Дані Козлова Н.О.pdf» , який містить в собі :
- Скан-копію паспорта громадянина України КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА сторінки 1,2,3,4,5,10,11
- Скан-копію картки платника податків;
- Витяг з реєстру платників єдиного податку;
- Скан-копію Довідки ВПО.
Таким чином, було встановлено порушення , а саме Учасник – переможець не надав сторінки копії паспорта 12,13,14,15,16.
Звертаємо особливу увагу Комісії, що ТД містить дозвіл ненадання сторінок паспорту у разі відсутності наявності відміток лише для сторінок 3-6, а тому навіть при відсутності будь-яких відміток у паспорті Учасника – переможця на сторінках 12-16 не надає йому підстав для їх ненадання. Таким чином, пропозиція Учасника переможця містить невідповідності до вимог ТД. Даний факт підтверджується рішенням АМКУ № 8859-р/пк-пз від 03.06.2025.
Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА не відповідає вимогам Замовника. Вважаємо, такий підхід до розгляду тендерної пропозиції Учасника-переможця дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі. Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; ст.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» .
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Прийняти нашу скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол №33 від 20.10.2025р. згідно якого пропозиція ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА була визнана переможною.
Запити Органу оскарження
Номер:
f4fba17d514947f6852510d7cfb79b4c
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ щодо скарги ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" від 25.10.2025 року
Текст запиту:
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ВОЛИНСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ЛЕСІ УКРАЇНКИ
43025, м. Луцьк. проспект Волі. 13
від 30 жовтня 2025 року
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель
03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
Номер закупівлі UA-2025-10-09-011095-a
ПОЯСНЕННЯ
щодо скарги
ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" від 25.10.2025 року
На розгляді постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Колегія) перебуває скарга ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" (надалі – Скаржник) від 25.10.2025 року, подана а межах процедури закупівлі UA-2025-10-09-011095-a, на дії замовника Волинського національного університету імені Лесі Українки (надалі – Університет, Замовник) щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" (надалі – Переможець).
В порядку, передбаченим чинним законодавством, з урахуванням строків, визначених Колегією, Волинський національний університет імені Лесі Українки щодо поданої скарги зазначає наступне.
09.10.2025 року Університетом було розпочато процедуру закупівлі послуги на суму 1 600 000,00 UAH з ПДВ, а саме: ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби (Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби). Детальну інформацію було викладено в тендерній документації.
В порядку ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією критерієм оцінки пропозицій було визначено – ЦІНУ.
Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було визначено – до 17 жовтня 2025 року.
17 жовтня 2025 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно яких вбачалася участь наступних учасників із такими запропонованими цінами.
Учасник Остаточна пропозиція
ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" 1 259 000 грн
з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" 1 339 999 грн
з ПДВ
Повідомляємо, що Волинським національним університетом імені Лесі Українки при проведенні вищевказаної процедури закупівлі було дотримано вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а доводи Скаржника є необґрунтованими.
Переможцем по запропонованій ціні стало ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" і Замовник, перевіривши документи останнього на відповідність вимогам чинного законодавства та умовам Тендерної документації, 20.10.2025 року повідомив про намір укласти договір.
ПО-ПЕРШЕ. Скаржник зазначає, що ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" не виконала вимогу тендерної документації (п. 4 пп. в Додатку 2) щодо надання всіх сторінок паспорта громадянина України (1–2, 3–6 — за наявності відміток, та 11–16), оскільки у складі пропозиції були надані сторінки 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11.
Однак, Замовник діяв у межах, на підставі та у спосіб, визначений Законом України “Про публічні закупівлі”, а також відповідно до умов тендерної документації.
Вимога, наведена у п. 4 пп. а Додатку 2, передбачає подання скан-копії паспорта громадянина України, зокрема сторінок 1–2, 3–6 (за наявності відміток) та 11–16.
Тобто тендерна документація не містить безумовної вимоги про надання сторінок 12–16 у всіх випадках, а лише визначає діапазон сторінок, які підлягають поданню за наявності.
До того ж, зі сторінки 11 паспорту вбачається факт реєстрації та півпустої сторінки, що дає обґрунтовані підстави вважати, що наступні сторінки є пустими і їх призначення виключно резервне.
Згідно з типовою формою паспорта громадянина України зразка 1994 року, сторінки 12–16 є резервними і містять інформацію лише у випадку внесення додаткових відміток (наприклад, про сімейний стан, дітей, відмітки ДМС тощо).
У разі відсутності таких відміток сторінки залишаються порожніми, і сканування їх не є обов’язковим, оскільки не містить жодної інформації, яка підтверджує особу учасника.
ПО-ДРУГЕ. У складі тендерної пропозиції ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" дійсно надано файл «3.Дані Козлова Н.О.pdf», який містить:
• скан-копії паспорта громадянина України (стор. 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11);
• копію картки платника податків;
• витяг з реєстру платників єдиного податку;
• довідку ВПО.
Вказані документи дають змогу однозначно ідентифікувати особу учасника, підтверджують громадянство, реєстрацію місця проживання та ідентифікаційні дані, необхідні для участі в процедурі закупівлі.
Жодних сумнівів щодо особи, правосуб’єктності або достовірності даних учасника під час розгляду пропозиції не виникало.
Крім того, надана довідка ВПО додатково підтверджує обставину того, що останнє зареєстроване місце проживання є тим, що значиться на стор. 11 паспорту, оскільки адреси збігаються.
До того ж, згідно із принципом пропорційності та з урахуванням змісту поданих документів, Замовник обґрунтовано визнав, що пропозиція ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" відповідає вимогам тендерної документації, оскільки відсутність скан-копій порожніх сторінок паспорта не впливає на зміст тендерної пропозиції, не змінює суть поданих документів і не порушує вимоги до ідентифікації особи.
ПО-ТРЕТЄ. Щодо визначення ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" переможцем процедури.
Пунктом 2 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, серед яких в т.ч. визначено і максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Тобто, одним з основоположних принципів є принцип максимальної економії, що має своїм наслідком – ощадне витрачання бюджетних коштів.
Тендерна пропозиція Переможця була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна.
Тому, з урахуванням принципу максимальної економії та ефективності, у зв’язку з введенням воєнного стану на території України, урізання видатків на сфери, що не належать до оборонних, Замовник вживає усіх заходів щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника-переможця не містила невідповідностей, що в кінцевому результаті впливали би на якісне надання послуг, Замовником було правомірно обрано переможця за процедурою закупівлі.
Відтак, у діях Замовника і учасника-переможця відсутні порушення норм чинного законодавства, їх дії є правомірними, а твердження Скаржника не заслуговують на увагу Органу оскарження.
Таким чином, з огляду на вищевикладене Волинський національний університет імені Лесі Українки заявляє про відсутність порушень процедури публічних закупівель, скарга зведена виключно до власного бачення (оцінки) тендерної пропозиції Переможця, а не є об’єктивною оцінкою документів на достатність і відповідність вимогам закону та Тендерній документації Замовника.
Керуючись вищевикладеним, ЗУ «Про публічні закупівлі» ,
ПРОСИМО:
Відмовити у задоволені скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" від 25.10.2025 року, прийнявши рішення про відсутність порушень процедури закупівлі Волинським національним університетом імені Лесі Українки по публічній закупівлі: Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби.
Ректор Анатолій ЦЬОСЬ
Дата опублікування:
30.10.2025 17:16
Номер:
32a100c4da3744d4834e69fc2bcbc934
Тема запиту:
доповнення до скарги
Текст запиту:
В доповнення до наданої скарги Скаржник хоче звернути Вашу увагу після надання Замовником пояснень по суті скарги на наступне:
Замовник повністю підтверджує про наявність вимоги в ТД про ЗОБОВЯЗАННЯ надати «скан-копію паспорту громадянина України (надаються 1-2 сторінки, 3-6 сторінки (за наявності відміток) та 11-16 сторінки)…». Також Замовник підтверджує, що у складі тендерної пропозиції ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА відсутні копії сторінок паспорту 12,13,14,15,16. Таким чином Замовник автоматично підтверджує наявність невідповідності у тендерній пропозиції учасника-переможця.
Окрім того, Замовник надав наступні аргументи , щодо своїх дій про обрання переможцем ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА з наявною невідповідністю:
1. «Тобто тендерна документація не містить безумовної вимоги про надання сторінок 12–16 у всіх випадках, а лише визначає діапазон сторінок, які підлягають поданню за наявності.» Таким чином, Замовник підтверджує, що вираз «12-16» визначає діапазон сторінок які «учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції: (надаються 1-2 сторінки, 3-6 сторінки (за наявності відміток) та 11-16 сторінки)» (цитата ТД Додаток 2 п.4 пп.А). Саме словосполучення «ПОВИНЕН НАДАТИ» тлумачиться як ЗОБОВЯЗАННЯ Учасника. З цього приводу незрозуміла позиція Замовника, так як він визнає наявність невідповідності, але ж не чиніть ніяких дій відповідно до діючого законодавства , в тому числі і п.43 Особливостей, чим порушує його, посилаючись на те, що тендерна документація не містить безумовної вимоги про надання сторінок 12–16 у всіх випадках, а лише визначає діапазон сторінок, які підлягають поданню за наявності.
Відповідно до п.1 Розділу 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ (далі - Положення №2503-ХІІ) паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок (п.5).
Таким чином у кожного громадянина України, в тому числі і учасника закупівлі ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА відповідно до наданого паспорту громадянина України наявні сторінки 12-16, що також підтверджує і сам Замовник у наданому поясненні.
2. Аргумент Замовника: «У разі відсутності таких відміток сторінки залишаються порожніми, і сканування їх не є обов’язковим, оскільки не містить жодної інформації, яка підтверджує особу учасника» вважаємо не є доречним, так як ТД містить дозвіл ненадання сторінок паспорту у разі відсутності наявності відміток лише для сторінок 3-6, а тому навіть при відсутності будь-яких відміток у паспорті Учасника – переможця на сторінках 12-16 не надає йому підстав для їх ненадання.
3. Аналогічний випадок був розглянутий Комісією АМКУ та викладений в рішенні № 8859-р/пк-пз від 03.06.2025р. де також учасник-переможець не надав сторінки паспорту громадянина України , які не були заповненні (не мали відміток), але ж при цьому надання саме цих конкретних сторінок було вказано як вимогу про їх надання та прийняте було рішення, що цей факт є невідповідністю вимогам ТД і п.43 Особливостей.
4. Також акцентуємо увагу, що відповідно до Наказу №710 від 15.04.2020р., який затвердив Перелік формальних помилок ненадання сторінок паспорту НЕ ВІДНОСИТЬСЯ до формальної помилки.
На підставі вищенаведеного пояснення Замовника, знов стає очевидним, що його рішення про обрання переможцем ФОП КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА є неправомірним, так як у тендерній пропозиції даного Учасника наявна невідповідність, тому залишаємо свої вимоги без змін.
Дата опублікування:
04.11.2025 19:39
Номер:
f533712037284e91aa79847fae26adc0
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
09.10.2025 року Університетом було розпочато процедуру закупівлі послуги на суму 1 600 000,00 UAH з ПДВ, а саме: ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби (Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби). Детальну інформацію було викладено в тендерній документації.
В порядку ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та тендерною документацією критерієм оцінки пропозицій було визначено – ЦІНУ.
Кінцевим строком подання тендерних пропозицій було визначено – до 17 жовтня 2025 року.
17 жовтня 2025 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, згідно яких вбачалася участь наступних учасників із такими запропонованими цінами.
Учасник Остаточна пропозиція
ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" 1 259 000 грн
з ПДВ
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" 1 339 999 грн
з ПДВ
Повідомляємо, що Волинським національним університетом імені Лесі Українки при проведенні вищевказаної процедури закупівлі було дотримано вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а доводи Скаржника є необґрунтованими.
Переможцем по запропонованій ціні стало ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" і Замовник, перевіривши документи останнього на відповідність вимогам чинного законодавства та умовам Тендерної документації, 20.10.2025 року повідомив про намір укласти договір.
ПО-ПЕРШЕ. Скаржник зазначає, що ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" не виконала вимогу тендерної документації (п. 4 пп. в Додатку 2) щодо надання всіх сторінок паспорта громадянина України (1–2, 3–6 — за наявності відміток, та 11–16), оскільки у складі пропозиції були надані сторінки 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11.
Однак, Замовник діяв у межах, на підставі та у спосіб, визначений Законом України “Про публічні закупівлі”, а також відповідно до умов тендерної документації.
Вимога, наведена у п. 4 пп. а Додатку 2, передбачає подання скан-копії паспорта громадянина України, зокрема сторінок 1–2, 3–6 (за наявності відміток) та 11–16.
Тобто тендерна документація не містить безумовної вимоги про надання сторінок 12–16 у всіх випадках, а лише визначає діапазон сторінок, які підлягають поданню за наявності.
До того ж, зі сторінки 11 паспорту вбачається факт реєстрації та півпустої сторінки, що дає обґрунтовані підстави вважати, що наступні сторінки є пустими і їх призначення виключно резервне.
Згідно з типовою формою паспорта громадянина України зразка 1994 року, сторінки 12–16 є резервними і містять інформацію лише у випадку внесення додаткових відміток (наприклад, про сімейний стан, дітей, відмітки ДМС тощо).
У разі відсутності таких відміток сторінки залишаються порожніми, і сканування їх не є обов’язковим, оскільки не містить жодної інформації, яка підтверджує особу учасника.
ПО-ДРУГЕ. У складі тендерної пропозиції ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" дійсно надано файл «3.Дані Козлова Н.О.pdf», який містить:
• скан-копії паспорта громадянина України (стор. 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11);
• копію картки платника податків;
• витяг з реєстру платників єдиного податку;
• довідку ВПО.
Вказані документи дають змогу однозначно ідентифікувати особу учасника, підтверджують громадянство, реєстрацію місця проживання та ідентифікаційні дані, необхідні для участі в процедурі закупівлі.
Жодних сумнівів щодо особи, правосуб’єктності або достовірності даних учасника під час розгляду пропозиції не виникало.
Крім того, надана довідка ВПО додатково підтверджує обставину того, що останнє зареєстроване місце проживання є тим, що значиться на стор. 11 паспорту, оскільки адреси збігаються.
До того ж, згідно із принципом пропорційності та з урахуванням змісту поданих документів, Замовник обґрунтовано визнав, що пропозиція ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" відповідає вимогам тендерної документації, оскільки відсутність скан-копій порожніх сторінок паспорта не впливає на зміст тендерної пропозиції, не змінює суть поданих документів і не порушує вимоги до ідентифікації особи.
ПО-ТРЕТЄ. Щодо визначення ФОП "КОЗЛОВА НАТАЛЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" переможцем процедури.
Пунктом 2 частини 1 статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, серед яких в т.ч. визначено і максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Тобто, одним з основоположних принципів є принцип максимальної економії, що має своїм наслідком – ощадне витрачання бюджетних коштів.
Тендерна пропозиція Переможця була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна.
Тому, з урахуванням принципу максимальної економії та ефективності, у зв’язку з введенням воєнного стану на території України, урізання видатків на сфери, що не належать до оборонних, Замовник вживає усіх заходів щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника-переможця не містила невідповідностей, що в кінцевому результаті впливали би на якісне надання послуг, Замовником було правомірно обрано переможця за процедурою закупівлі.
Відтак, у діях Замовника і учасника-переможця відсутні порушення норм чинного законодавства, їх дії є правомірними, а твердження Скаржника не заслуговують на увагу Органу оскарження.
Таким чином, з огляду на вищевикладене Волинський національний університет імені Лесі Українки заявляє про відсутність порушень процедури публічних закупівель, скарга зведена виключно до власного бачення (оцінки) тендерної пропозиції Переможця, а не є об’єктивною оцінкою документів на достатність і відповідність вимогам закону та Тендерній документації Замовника.
Керуючись вищевикладеним, ЗУ «Про публічні закупівлі» ,
ПРОСИМО:
Відмовити у задоволені скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО" від 25.10.2025 року, прийнявши рішення про відсутність порушень процедури закупівлі Волинським національним університетом імені Лесі Українки по публічній закупівлі: Двері для навчального процесу. Код ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби.
Дата опублікування:
30.10.2025 17:44