Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф)

I. Обставини справи (хронологія подій) 1. 09.10.2025 р. Замовником оголошено процедуру відкритих торгів UA-2025-10-09-008345-a. Тендерна документація (Додаток 1) передбачала, що для підтвердження відповідності технічним вимогам Учасник може подати висновок СЕЕ, декларацію про відповідність або інший документ, який свідчить про якість запропонованого товару згідно чинного законодавства України. Вимог щодо надання документів саме від виробника або підтвердження повноважень постачальника — не містилось. 2. ТОВ «НВП “ЕТАЛОН-ПРИЛАД” подало тендерну пропозицію, що включала: o паспорт товару «XDS3202E»; o сертифікат ISO 9001 постачальника (діючий, акредитований НААУ); o заповнену порівняльну таблицю; o гарантійні листи щодо якості, сервісного обслуговування та екологічної безпеки; o довідку про ліцензування та дозволи. Усі ці документи відповідали вимогам пп. 2.1–2.3 Додатку 1 до тендерної документації. 3. 21.10.2025 р. Замовник прийняв рішення (Протокол № 92/10/25) про відхилення пропозиції ТОВ «НВП “ЕТАЛОН-ПРИЛАД”» на підставі пп. 2 п. 44 Постанови №1178, вказавши, що паспорт «створений власноруч» та відсутні документи від виробника, які надають право формувати документи про якість. 4. 21.10.2025 р. (Протокол № 93/10/25) Замовником визначено переможцем процедури ФОП Роменського О.В. 5. 22.10.2025 р. Скаржник подав першу вимогу до Замовника щодо неправомірності відхилення пропозиції (вимога UA-2025-10-09-008345-a.b1). У вимозі зазначалося, що Скаржник надав усі документи, передбачені тендерною документацією, і жодних вимог про надання підтверджень від виробника Замовник не встановлював. Замовник відмовив, мотивуючи, що паспорт не є документом виробника. 6. 22.10.2025 р. Скаржник подав другу вимогу (UA-2025-10-09-008345-a.a2), в якій звернув увагу на дискримінацію — відсутність аналогічної перевірки документів у ФОП Роменського О.В. Також зазначено, що переклад сертифікату переможця здійснено з грубими помилками («2020-100-21»), що ставить під сумнів його достовірність. Замовник повторно відмовив, вказавши, що до розгляду прийнято «цілісний документ з реквізитами виробника». 7. 23.10.2025 р. подано третю вимогу (UA-2025-10-09-008345-a.c3) щодо відсутності в тендерній документації вимог про надання документів саме від виробника. Скаржник навів перелік наданих документів, які відповідали пункту 2.1 Додатку 1 ТД («або інший документ, який свідчить про якість запропонованого товару»), та підкреслив, що ФОП Роменський О.В. також вказав у своїй таблиці габарити з допустимим відхиленням «±5%», аналогічно до Скаржника. Замовник втретє відмовив, пославшись на попередні відповіді. II. Юридична оцінка дій Замовника 1. Порушення принципів здійснення закупівель (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»): o дискримінаційне ставлення до учасників; o відсутність об’єктивного та неупередженого розгляду пропозицій; o нерівне застосування вимог до Скаржника і до переможця. 2. Порушення вимог до тендерної документації (ч. 3 ст. 22 Закону): Замовник фактично ввів нову вимогу — подання документів саме від виробника, якої не містилось у ТД, що є незаконним розширенням умов. 3. Порушення п. 43 Постанови КМУ №1178: Замовник не скористався правом надати Учаснику можливість виправити або уточнити документи, а відразу відхилив пропозицію. 4. Порушення принципу рівності прав учасників: ФОП Роменський О.В. не надав документів виробника, натомість подав загальний сертифікат із перекладом сумнівної якості. Замовник це проігнорував, застосувавши вибірковий підхід до учасників. III. Висновки Рішення Замовника, викладені у Протоколах №92/10/25 та №93/10/25 від 21.10.2025 р., є протиправними, дискримінаційними та такими, що суперечать: • ст. 5, 14, 22, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»; • п. 43–44 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р.; • принципам рівного доступу до участі у публічних закупівлях. IV. ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Визнати дії Замовника — Чернівецького національного університету ім. Ю. Федьковича — такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. 3. Скасувати рішення Замовника, оформлені Протоколами №92/10/25 та №93/10/25 від 21.10.2025 р. 4. Зобов’язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «НВП “ЕТАЛОН-ПРИЛАД”». 5. Призупинити процедуру закупівлі UA-2025-10-09-008345-a до моменту прийняття рішення за результатами розгляду цієї скарги. V. Додатки (доказова база): 1. Копія Протоколу №92/10/25 від 21.10.2025 р. (рішення про відхилення); 2. Копія Протоколу №93/10/25 від 21.10.2025 р. (визначення переможця); 3. Копія тендерної документації Замовника (ТД «Цифровий осцилограф»); 4. Копії вимог UA-2025-10-09-008345-a.b1, .a2, .c3 та відповідей Замовника; 5. Копії документів, поданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «НВП “ЕТАЛОН-ПРИЛАД”»; 6. Посилання на закупівлю в системі Prozorro: https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/39418724/

Про відсутність ВИМОГ Замовника щодо надання документів якості саме від виробника Звертаємо увагу, ще раз, з сторони Замовника у тендерній документації за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф) НЕ БУЛО ВИМОГ, щодо підтвердження наданих повноважень виробником постачальнику. Ми є офіційним представником виробника в Україні, маємо відповідні документи від виробника, що надають нам право на постачання, сервіс та гарантійне й після гарантійне обслуговування. МИ НЕ НАДАВАЛИ ДОКУМЕНТИ ВІД ВИРОБНИКА БО ВИМОГИ НА ЇХ НАДАННЯ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф) ВІДСУТНІ. Уважно вивчивши вимоги Замовника викладені в п. 2. «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатоку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі», а саме: «2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: 2.1 висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, дійсний на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції; або декларацію про відповідність запропонованого товару вимогам відповідних технічних регламентів, встановлених чинним законодавством, дійсних на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції ; або інший документ який свідчить про якість запропонованого товару згідно чинного законодавства України.» Надано було документи, з дотримання чинного законодавства України, на підтвердження, якості ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ЗАМОВНИКА п.п. 2.1 п.2 Додатоку 1 «…. або інший документ який свідчить про якість запропонованого товару згідно чинного законодавства України.»: 1. Гарантійний лист щодо сервісного обслуговування та ремонту № 2627-10 від 15.10.2025р.; 2. Лист-гарантію щодо захисту довкілля № 2628-10 від 15.10.2025р.; 3. Довідка щодо відповідності до технічних вимог замовника та екологічним і санітарно-гігієнічним нормам України №2629-10 від 15.10.2025р.; 4. ЗРАЗОК «паспорт XDS3202E»; «Сертифікат ISO 9001 _ постачальника»; 5. Гарантійний лист, щодо відповідності та якості товару № 2638-10 від 15.10.2025. Звертаємо увагу, що останній документ гарантує надання документу, що підтверджує якість («паспорт XDS3202E») на кожен товар, що буде постачатися. Тож ми як офіційний представник виробника в Україні, який має право на здійснення системи перевірки якості, перед постачанням товару перевіряємо кожну одиницю на якість й кожна одиниця буде мати свій документ про якість. Також ми гарантуємо сервісне обслуговування товару виробника в Україні. У «ЗРАЗОК «паспорт XDS3202E», що є цілісним документом та при постачанні буде завірений відповідальною особою та печаткою» наведено параметри з урахуванням Ваших вимог до якості, перевірка товару за вашими вимогами не призведе до порушення його цілісності, нанесення дефектів тощо. Перевірка здійснюється з дотриманням чинного законодавства України. КОНКРЕТНІ ПАРАМЕТРИ БУДУТЬ У ОРИГІНАЛАХ «паспорт XDS3202E», після проведення перевірки й затвердження відповідальною особою, що гарантовано наданням у складі документу – «Гарантійний лист, щодо відповідності та якості товару» № 2638-10 від 15.10.2025. Звертаємо увагу на дискримінацію наших прав, а саме у ПЕРЕМОЖЦЯ (учасника торгів - ФОП Роменський О.В.) у документі «05_ФОПРоменський_порівняльна_таблиця» теж вказав "- Габарити (Д x В x Т): 340x177x90 мм +/-5%" при цьому не надано жодного документу в якому міститься опис саме товару, що буде постачатися, або документів виробника. Надано загальний сертифікат («04_сертифікат_відповідност_XDS3202E_з_переклад» цілісність якого ніде перевірити не можна, бо він сформований за рахунок Інтернет ресурсу (переклад містить помилки, одна з них «дата видачі: 2020-100-21») та не має перекладу дипломованого спеціаліста!) сформований у 2020 році третьою особою. Й у вас не виникло питань, що буде постачати учасник торгів - ФОП Роменський О.В. !!! Вимога На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 14, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44 Постанови № 1178, частиною 1 статті 5 КАС України, **вимагаємо:** 1. Скасувати рішення: • «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 93/10/25 від 21 жовтня 2025 р.; • «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 92/10/25 від 21 жовтня 2025 р.; 2. Поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у процедурі закупівлі UA-2025-10-09-008345-a; 3. Надати мотивовану відповідь на цю вимогу протягом 3 робочих днів з моменту її отримання відповідно до частини 5 статті 18 Закону. У разі ігнорування цієї вимоги або відмови в її задоволенні, Учасник залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України (постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та/або до суду для захисту своїх прав та інтересів, з вимогою про визнання рішення Замовника протиправним та стягненням судових витрат.

Звертаємо увагу на дискримінацію наших прав. Причина відхилення пропозиції учасника торгів -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД ": «А документів від виробника щоб надавали право Учаснику ….» (що викладена Вами у «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 92/10/25 від 21 жовтня 2025 р.). Хоча вимога, щодо надання таких документів у тендерній документації на процедуру відкритих торгів UA-2025-10-09-008345-a за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф) ВИДСУТНЯ. Наша компанія подала пакет документів в повному обсязі згідно вимог тендерної документації яка оприлюднена на сайті https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/39418724/ По перше, у Вас не виникло питання, щодо наданого у пропозиції учасника торгів - ФОП Роменський О.В. (якого ви визнали ПЕРЕМОЖЦЕМ) підтвердження документу «04_сертифікат_відповідност_XDS3202E_з_перекладом» (як саме Замовник його перевіряє на оригінальність) та коректності його перекладу зробленого за рахунок Інтернет ресурсів (на скільки він є коректним теж питання, яке у Вас чомусь відсутнє). Загальною вимогою чинного законодавства України для перекладу ДОКУМЕНТІВ є здійснення його дипломованим перекладачем з відповідною кваліфікацією. По друге, Замовником порушено рівномірність прав Учасників, тим що не було звернення до учасника торгів - ФОП Роменський О.В., з подібним питанням - «А документів від виробника щоб надавали право Учаснику…» Що було не правомірною причиною відхилення попереднього учасника торгів -ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД ", який надав найбільш вигіднішу ціну пропозиції та надав вичерпну інформацію, щодо якості та сервісу з дотриманням чинного законодавства України. Вимога На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 14, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44 Постанови № 1178, частиною 1 статті 5 КАС України, **вимагаємо:** 1. Скасувати рішення: • «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 93/10/25 від 21 жовтня 2025 р.; • «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 92/10/25 від 21 жовтня 2025 р.; 2. Поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД " у процедурі закупівлі UA-2025-10-09-008345-a; 3. Надати мотивовану відповідь на цю вимогу протягом 3 робочих днів з моменту її отримання відповідно до частини 5 статті 18 Закону. У разі ігнорування цієї вимоги або відмови в її задоволенні, Учасник залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України (постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та/або до суду для захисту своїх прав та інтересів, з вимогою про визнання рішення Замовника протиправним та стягненням судових витрат.

Звертаємо увагу Замовника на не правомірне прийняття рішення, а саме: «1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів UA-2025-10-09-008345-a за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин ( цифровий осцилограф) - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" з наступних підстав: відповідно до підпункту 2 п. 44 Особливостей « тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».» ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" було виконано усі вимоги Замовника стосовно п. 2. «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатоку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі». Уважно вивчивши вимоги Замовника викладені в п. 2. «Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації» Додатоку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі», а саме: «2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації Для підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: 2.1 висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, дійсний на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції; або декларацію про відповідність запропонованого товару вимогам відповідних технічних регламентів, встановлених чинним законодавством, дійсних на дату розкриття кваліфікаційних пропозиції ; або інший документ який свідчить про якість запропонованого товару згідно чинного законодавства України. 2.2 Учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнену порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації. 2.3 Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. Якщо наявність ліцензії або документа дозвільного характеру не передбачено законом, тоді учасник надає відповідне пояснення.» ( дослівний текст Замовника)» Нами було надано: • щодо п.п 2.1: «паспорт XDS3202E», «Сертифікат ISO 9001 _ постачальника», ці документи є вичерпними та не потребують додаткових підтверджень. Відповідають Вашим вимогам та чинному законодавству України (ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" має чинний сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (файл «Сертифікат ISO 9001 _ постачальника.pdf»), виданий органом з сертифікації, акредитованим НААУ (атестат № 8О108 від 20.08.2022)). ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що ЗАМОВНИКОМ не було висунуто вимог щодо підтвердження прав наданих виробником постачальнику. Вимогу Замовника виконано. • щодо п.п. 2.2: «Технічне завдання», в цьому документі надано заповнену порівняльну таблицю характеристик запропонованого товару за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації. Вимогу Замовника виконано. • щодо п.п2.3 : «Довідка про ліцензування та дозволи», «Статут», «Витяг ЄДР». Вимогу Замовника виконано. Звертаємо увагу, що ми є гарантом якості та сервісного обслуговування запропонованої нами продукції. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" дотримується норм, стандартів чинного законодавства України. Наша компанія подала пакет документів в повному обсязі згідно вимог тендерної документації, яка оприлюднена на сайті https://smarttender.biz/publichni-zakupivli-prozorro/39418724/ Вимога На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 14, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 43, 44 Постанови № 1178, частиною 1 статті 5 КАС України, **вимагаємо:** 1. Скасувати рішення: • «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 93/10/25 від 21 жовтня 2025 р.; • «ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ» № 92/10/25 від 21 жовтня 2025 р.; 2. Поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЕТАЛОН-ПРИЛАД" у процедурі закупівлі UA-2025-10-09-008345-a; 3. Надати мотивовану відповідь на цю вимогу протягом 3 робочих днів з моменту її отримання відповідно до частини 5 статті 18 Закону. У разі ігнорування цієї вимоги або відмови в її задоволенні, Учасник залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України (постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) та/або до суду для захисту своїх прав та інтересів, з вимогою про визнання рішення Замовника протиправним та стягненням судових витрат.