-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запчастини для автобусів Mercedes-Benz Citaro. Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів
Завершена
707 661.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.10.2025 11:51 - 14.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
dffb268fb13a4f1eaa7c9c407e1d437e
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-09-005923-a.a1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення.doc 27.10.2025 21:25
- рішення від 01.04.2025 №5097.pdf 27.10.2025 21:25
- 27 Цінова UA-2025-10-09-005923-a.pdf 27.10.2025 21:25
- Цінова UA-2025-03-06-007396-a.pdf 27.10.2025 21:25
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 27.10.2025 21:25
- sign.p7s 27.10.2025 21:25
- Рішення від 29.10.2025 № 16231.pdf 29.10.2025 14:53
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2025 № 16661.pdf 07.11.2025 13:27
- Рішення від 06.10.2025 № 16661.pdf 11.11.2025 14:07
- Пояснення АМКУ.PDF 30.10.2025 10:22
- Пояснення АМКУ.doc 30.10.2025 10:22
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.10.2025 21:35
Дата розгляду скарги:
06.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.10.2025 14:53
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
11.11.2025 14:07
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ed3206eadabd463f9ea241311f916ef9
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
22.10.2025р. Замовником прийнято рішення б/н відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) виявлено порушення учасником не заповнена форма додатку №5, а саме не вказані позиції 1-9 запропонованого товару, суми стовпчик 4 Ціна за одиницю з ПДВ (якщо Переможець платник ПДВ)/без ПДВ (якщо Переможець не є платником ПДВ), та стовпчик 5 Загальна ціна пропозиції (вартість) з ПДВ (якщо Переможець платник ПДВ)/ без ПДВ (якщо Переможець не є платником ПДВ).
Форма „Тендерна пропозиція " подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Відповідно до позиції АМКУ зазначеної в РІШЕННЯ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 року за скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) скарга була відхилена.
Враховуючи наведене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації (ТД) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
Замовником — КП «Електротранс» — прийнято рішення (протокол від 22.10.2025) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» за процедурою закупівлі UA-2025-10-09-005923-a («Запчастини для автобусів Mercedes-Benz Citaro»), посилаючись на те, що у формі додатку №5 нібито не заповнені позиції 1–9 запропонованого товару та не зазначено суми у стовпцях 4 і 5 («Ціна за одиницю» та «Загальна ціна пропозиції»).
1. Щодо повноти поданої тендерної пропозиції
Учасником у складі тендерної пропозиції надано заповнену ФОРМУ “ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ” за формою додатку 5, яка містить:
• повну інформацію про найменування запропонованого товару (позиції 1–9);
• зазначення кількісних характеристик кожної позиції;
• зазначення загальної вартості тендерної пропозиції — 621 450,00 грн (що підтверджує наявність цінової інформації);
Таким чином, надана форма повністю відображає технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару.
Будь-які можливі неточності або неповне заповнення граф 4 (“Ціна за одиницю”) та 5 (“Загальна ціна”) не впливають на зміст пропозиції у частині предмета закупівлі, марки чи моделі товару, і не змінюють суті наданої цінової пропозиції.
2. Щодо характеру виявлених “невідповідностей”
Якщо невідповідності мали місце, вони не стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик товару, які були надані у повному обсязі. Відповідно до чинного законодавства, виправлення таких невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 43 Особливостей (постанова КМУ №1178), замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності, якщо такі:
• не стосуються технічних, якісних або кількісних характеристик товару, що пропонується;
• не змінюють предмет закупівлі, найменування, марку чи модель запропонованого товару.
Наявна ситуація саме підпадає під ці критерії, оскільки йдеться лише про оформлення окремих стовпчиків у таблиці додатку 5 (тобто про арифметичні/формальні дані), а не про зміну предмета закупівлі.
Тому замовник повинен був скористатися механізмом п. 43 Особливостей і надати 24 години для виправлення таких незначних невідповідностей.
3. Щодо посилання замовника на рішення АМКУ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025
Посилання замовника на зазначене рішення є маніпулятивним і таким, що спотворює його зміст, оскільки:
• у рішенні №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 АМКУ розглядав зовсім іншу ситуацію — коли учасник взагалі не надав у складі пропозиції жодної інформації про товар, що унеможливлювало ідентифікацію предмета закупівлі;
• у нашому випадку ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надав усі технічні та кількісні характеристики у повному обсязі, що підтверджується формою додатку 5;
• отже, застосування замовником аналогії з рішенням №5097 є безпідставним і неправомірним.
4. Висновки
1. ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало повну цінову пропозицію відповідно до встановленої форми додатку 5, із зазначенням технічних і кількісних характеристик товару.
2. Виявлені замовником формальні неточності у графах з цінами не впливають на зміст пропозиції та підлягали виправленню відповідно до п. 43 Особливостей.
3. Відхилення пропозиції без надання можливості усунути такі невідповідності є порушенням вимог постанови КМУ №1178 та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій.
4. Посилання на рішення АМКУ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 є неправомірним, оскільки воно стосувалося іншої ситуації, де відсутня технічна та кількісна інформація.
Таким чином Замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей та порушено право Скаржника виправити невідповідності у своїй тендерні документації шляхом завантаження відповідних документів.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) виявлено порушення учасником не заповнена форма додатку №5, а саме не вказані позиції 1-9 запропонованого товару, суми стовпчик 4 Ціна за одиницю з ПДВ (якщо Переможець платник ПДВ)/без ПДВ (якщо Переможець не є платником ПДВ), та стовпчик 5 Загальна ціна пропозиції (вартість) з ПДВ (якщо Переможець платник ПДВ)/ без ПДВ (якщо Переможець не є платником ПДВ).
Форма „Тендерна пропозиція " подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Відповідно до позиції АМКУ зазначеної в РІШЕННЯ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 року за скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) скарга була відхилена.
Враховуючи наведене, Пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Вважаємо рішення Замовника неправомірним та таким, що суперечить вимогам тендерної документації (ТД) та Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), а також Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 року (далі – Особливості), з наступних підстав:
Замовником — КП «Електротранс» — прийнято рішення (протокол від 22.10.2025) про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» за процедурою закупівлі UA-2025-10-09-005923-a («Запчастини для автобусів Mercedes-Benz Citaro»), посилаючись на те, що у формі додатку №5 нібито не заповнені позиції 1–9 запропонованого товару та не зазначено суми у стовпцях 4 і 5 («Ціна за одиницю» та «Загальна ціна пропозиції»).
1. Щодо повноти поданої тендерної пропозиції
Учасником у складі тендерної пропозиції надано заповнену ФОРМУ “ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ” за формою додатку 5, яка містить:
• повну інформацію про найменування запропонованого товару (позиції 1–9);
• зазначення кількісних характеристик кожної позиції;
• зазначення загальної вартості тендерної пропозиції — 621 450,00 грн (що підтверджує наявність цінової інформації);
Таким чином, надана форма повністю відображає технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого товару.
Будь-які можливі неточності або неповне заповнення граф 4 (“Ціна за одиницю”) та 5 (“Загальна ціна”) не впливають на зміст пропозиції у частині предмета закупівлі, марки чи моделі товару, і не змінюють суті наданої цінової пропозиції.
2. Щодо характеру виявлених “невідповідностей”
Якщо невідповідності мали місце, вони не стосуються технічних, якісних та кількісних характеристик товару, які були надані у повному обсязі. Відповідно до чинного законодавства, виправлення таких невідповідностей не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Відповідно до п. 43 Особливостей (постанова КМУ №1178), замовник зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності, якщо такі:
• не стосуються технічних, якісних або кількісних характеристик товару, що пропонується;
• не змінюють предмет закупівлі, найменування, марку чи модель запропонованого товару.
Наявна ситуація саме підпадає під ці критерії, оскільки йдеться лише про оформлення окремих стовпчиків у таблиці додатку 5 (тобто про арифметичні/формальні дані), а не про зміну предмета закупівлі.
Тому замовник повинен був скористатися механізмом п. 43 Особливостей і надати 24 години для виправлення таких незначних невідповідностей.
3. Щодо посилання замовника на рішення АМКУ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025
Посилання замовника на зазначене рішення є маніпулятивним і таким, що спотворює його зміст, оскільки:
• у рішенні №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 АМКУ розглядав зовсім іншу ситуацію — коли учасник взагалі не надав у складі пропозиції жодної інформації про товар, що унеможливлювало ідентифікацію предмета закупівлі;
• у нашому випадку ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надав усі технічні та кількісні характеристики у повному обсязі, що підтверджується формою додатку 5;
• отже, застосування замовником аналогії з рішенням №5097 є безпідставним і неправомірним.
4. Висновки
1. ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» надало повну цінову пропозицію відповідно до встановленої форми додатку 5, із зазначенням технічних і кількісних характеристик товару.
2. Виявлені замовником формальні неточності у графах з цінами не впливають на зміст пропозиції та підлягали виправленню відповідно до п. 43 Особливостей.
3. Відхилення пропозиції без надання можливості усунути такі невідповідності є порушенням вимог постанови КМУ №1178 та принципів Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників та об’єктивної оцінки пропозицій.
4. Посилання на рішення АМКУ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 є неправомірним, оскільки воно стосувалося іншої ситуації, де відсутня технічна та кількісна інформація.
Таким чином Замовником порушено вимоги п. 43 Особливостей щодо розміщення вимоги про усунення невідповідностей та порушено право Скаржника виправити невідповідності у своїй тендерні документації шляхом завантаження відповідних документів.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи б/н від 22.10.2025.
Запити Органу оскарження
Номер:
741e4675cb6c46a4a981209f53245e83
Тема запиту:
Пояснення
Текст запиту:
Ознайомившись зі скаргою, Замовник вважає цю скаргу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наведеного нижче.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) виявлено порушення учасником не заповнена форма додатку №5, а саме не вказані позиції 1-9 запропонованого товару, суми стовпчик 4 Ціна за одиницю з ПДВ (якщо Переможець платник ПДВ)/без ПДВ (якщо Переможець не є платником ПДВ), та стовпчик 5 Загальна ціна пропозиції (вартість) з ПДВ (якщо Переможець платник ПДВ)/ без ПДВ (якщо Переможець не є платником ПДВ).
Форма „Тендерна пропозиція " подається у вигляді, наведеному нижче. Учасник не повинен відступати від даної форми.
Учасник відступив від форми додатку №5 Замовника, не надавши інформацію по даних позиціях не вказавши суми запропонованого товару.
Відповідно до позиції АМКУ зазначеної в РІШЕННІ №5097-р/пк-пз від 01.04.2025 року за скаргою ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) скарга була відхилена.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Дата опублікування:
30.10.2025 10:22