-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі тендерної пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів на українську мову. Переклад документів повинен бути завірений, організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо. Примітки: Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "Тендерна документація" та «Додатків до тендерної документації», що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону; застосовані критерії оцінки - ціна (питома вага критерію «Ціна» - 100%).
Завершена
530 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.10.2025 09:43 - 14.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Номер:
f87b3b4d42b34f6da5d64a5f93909ecf
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-09-001656-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»
Скарга:
Під час здійснення процедури закупівлі замовник допустив прийняття неправомірного рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ». Таке рішення не відповідає умовам Тендерної документації, вимогам пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Пов'язані документи:
Учасник
- 4.1. Довідка мережа АЗС.pdf 24.10.2025 12:28
- Додаток 1 до тендерної документації.pdf 24.10.2025 12:28
- Додаток 2 до тендерної документації.pdf 24.10.2025 12:28
- Рішення про відхилення тендерної пропозиції.pdf 24.10.2025 12:28
- Знімки екрана (відстань до АЗС).pdf 24.10.2025 12:28
- Тендерна документація.pdf 24.10.2025 12:28
- sign.p7s 24.10.2025 12:29
- рішення від 29.10.2025 № 16238.pdf 29.10.2025 14:57
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2025 № 16664.pdf 07.11.2025 15:26
- рішення від 06.11.2025 № 16664.pdf 11.11.2025 12:22
- Пояснення по суті Скарги.pdf 31.10.2025 11:54
- Пояснення по суті Скарги.docx 31.10.2025 11:54
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.10.2025 16:17
Дата розгляду скарги:
06.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.10.2025 14:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
11.11.2025 12:22
Дата виконання рішення Замовником:
11.11.2025 16:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Усатівською сільською радою Одеського району Одеської області виконано рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16664-р/пк-пз від 06.11.2025, шляхом скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 код 09130000-9 "Нафта і дистиляти" (Бензин А-95 Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-09-001656-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
5266c70b9695445b99ca93b3811bf97c
Заголовок пункту скарги:
Рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є неправомірним.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» (04053, м. Київ, провулок Несторівський, 3-5; тел. +38 044 239 1480) бере участь у процедурі закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, оголошеній Усатівською сільською радою Одеського району Одеської області (далі – Замовник). Тендерну пропозицію ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» подано 16.10.2025. Для участі у цій закупівлі було подано пропозицію лише від одного учасника.
22.10.2025 Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокольне рішення № 4 уповноваженої особи від 22.10.2025, у якому, зокрема, зазначив, що «АЗС за адресою Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м не відповідає вимогам Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, так як знаходиться на відстані 5,4 км від фактичної адреси Замовника».
На підстав зазначеного, Замовник зробив висновок про те, що «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Також у Протокольному рішенні № 4 від 22.10.2025, зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), а також про оприлюднення інформації про таке відхилення в електронній системі закупівель.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Згідно з умовами Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку 1 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, затвердженої Рішенням Уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025 № 2 (далі – Тендерна документація), «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням адреси місцезнаходження, що розташовані на ВІДСТАНІ НЕ БІЛЬШЕ 5-Х КМ ВІД ФАКТИЧНОЇ АДРЕСИ ЗАМОВНИКА», а також «Найближча автозаправна станція має знаходитися НА ВІДСТАНІ НЕ БІЛЬШЕ 5-Х КМ ВІД ФАКТИЧНОЇ АДРЕСИ ЗАМОВНИКА».
Аналогічні умови містяться у пунктах 2 та 4 Додатку 2 до Тендерної документації.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Довідку про наявність АЗС від 15.10.2025, у якій надано інформацію про мережу автозаправних станцій, на яких здійснюється обслуговування талонів/паливних карток, що пропонуються до постачання, та які розташовані на відстані не більше ніж 5 км від фактичної адреси Замовника, зокрема, про АЗС «Shell», розташовану за адресою: Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м.
При цьому, відповідно до оголошення про здійснення закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, пункту 2.2 Розділу 1 Тендерної документації, Додатків 1 та 2 до Тендерної документації, місцезнаходженням замовника торгів є адреса: 67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63.
Звертаємо увагу на те, що Тендерна документація, зокрема, Технічна специфікація, наведена у Додатку 2 до Тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ інших, додаткових умов щодо віддаленості АЗС від фактичної адреси Замовника. Також, Тендерна документація НЕ МІСТИТЬ вказівок, відповідно до яких відстань між фактичною адресою Замовника та АЗС мала б вимірюватися як довжина автомобільного маршруту, прокладеного автомобільними дорогами загального користування, або у будь-який інший конкретний спосіб.
Про формуванні переліку АЗС, які було запропоновано для участі у закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виходило з того, що за даними вимірювань, здійснених за допомогою онлайн сервісу з відкритим доступом «Карти Google», розміщеного у мережі Інтернет (https://www.google.com/maps/):
- довжина автомобільного маршруту, прокладеного автомобільними дорогами загального користування, який з’єднує фактичну адресу Замовника (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63) та місцезнаходження АЗС (Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м), становить 4,8 км, що менше, ніж 5 км (див. Знімки екрана, що додаються);
- довжина відрізку, який з’єднує фактичну адресу Замовника (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63) та місцезнаходження АЗС (Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м), становить 3,63 км, що також менше, ніж 5 км (див. Знімки екрана, що додаються).
Таким чином, зазначена АЗС знаходиться на відстані не більше 5 км від фактичної адреси Замовника (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63).
Отже, при поданні тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Виходячи з міркувань, наведених вище, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
22.10.2025 Замовник розмістив в електронній системі закупівель Протокольне рішення № 4 уповноваженої особи від 22.10.2025, у якому, зокрема, зазначив, що «АЗС за адресою Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м не відповідає вимогам Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації, так як знаходиться на відстані 5,4 км від фактичної адреси Замовника».
На підстав зазначеного, Замовник зробив висновок про те, що «тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Також у Протокольному рішенні № 4 від 22.10.2025, зафіксовані рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника (ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ»), а також про оприлюднення інформації про таке відхилення в електронній системі закупівель.
З цього приводу слід зазначити наступне.
Згідно з умовами Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, наведеного у Додатку 1 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, затвердженої Рішенням Уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025 № 2 (далі – Тендерна документація), «Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС або АЗС партнерів учасника із зазначенням адреси місцезнаходження, що розташовані на ВІДСТАНІ НЕ БІЛЬШЕ 5-Х КМ ВІД ФАКТИЧНОЇ АДРЕСИ ЗАМОВНИКА», а також «Найближча автозаправна станція має знаходитися НА ВІДСТАНІ НЕ БІЛЬШЕ 5-Х КМ ВІД ФАКТИЧНОЇ АДРЕСИ ЗАМОВНИКА».
Аналогічні умови містяться у пунктах 2 та 4 Додатку 2 до Тендерної документації.
На виконання зазначених умов Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», надано Довідку про наявність АЗС від 15.10.2025, у якій надано інформацію про мережу автозаправних станцій, на яких здійснюється обслуговування талонів/паливних карток, що пропонуються до постачання, та які розташовані на відстані не більше ніж 5 км від фактичної адреси Замовника, зокрема, про АЗС «Shell», розташовану за адресою: Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м.
При цьому, відповідно до оголошення про здійснення закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, пункту 2.2 Розділу 1 Тендерної документації, Додатків 1 та 2 до Тендерної документації, місцезнаходженням замовника торгів є адреса: 67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63.
Звертаємо увагу на те, що Тендерна документація, зокрема, Технічна специфікація, наведена у Додатку 2 до Тендерної документації, НЕ МІСТИТЬ інших, додаткових умов щодо віддаленості АЗС від фактичної адреси Замовника. Також, Тендерна документація НЕ МІСТИТЬ вказівок, відповідно до яких відстань між фактичною адресою Замовника та АЗС мала б вимірюватися як довжина автомобільного маршруту, прокладеного автомобільними дорогами загального користування, або у будь-який інший конкретний спосіб.
Про формуванні переліку АЗС, які було запропоновано для участі у закупівлі UA-2025-10-09-001656-a, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виходило з того, що за даними вимірювань, здійснених за допомогою онлайн сервісу з відкритим доступом «Карти Google», розміщеного у мережі Інтернет (https://www.google.com/maps/):
- довжина автомобільного маршруту, прокладеного автомобільними дорогами загального користування, який з’єднує фактичну адресу Замовника (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63) та місцезнаходження АЗС (Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м), становить 4,8 км, що менше, ніж 5 км (див. Знімки екрана, що додаються);
- довжина відрізку, який з’єднує фактичну адресу Замовника (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63) та місцезнаходження АЗС (Біляївський р-н, с/р Усатівська, а/д обхід м. Одеса 20км + 550м), становить 3,63 км, що також менше, ніж 5 км (див. Знімки екрана, що додаються).
Таким чином, зазначена АЗС знаходиться на відстані не більше 5 км від фактичної адреси Замовника (67663, Одеська область, Одеський район, с. Усатове, пров. Урядовий, 63).
Отже, при поданні тендерної пропозиції ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» виконало умови Тендерної документації в цій частині у повному обсязі.
Виходячи з міркувань, наведених вище, вважаємо, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», є безпідставним та неправомірним.
В наслідок таких дій замовника порушене право ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
В наслідок таких дій замовника, ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ» неправомірно позбавлене можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Інформація про відстань до запропонованої АЗС.
-
Повʼязаний документ:
Знімки екрана (відстань до АЗС).pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка про наявність АЗС.
-
Повʼязаний документ:
4.1. Довідка мережа АЗС.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до тендерної документації.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до тендерної документації.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до тендерної документації.pdf
-
-
Назва доказу:
Назва доказу: Тендерна документація щодо закупівлі UA-2025-10-09-001656-a.
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокольне рішення № 4 від 22.10.2025.
-
Повʼязаний документ:
Рішення про відхилення тендерної пропозиції.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції, поданої ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», та про оприлюднення інформації про таке відхилення в електронній системі закупівель, зафіксовані у Протокольному рішенні № 4 від 22.10.2025. Виконання зазначеної вимоги призведе до скасування неправомірних рішень Замовника та створить підстави для поновлення порушених під час здійснення процедури закупівлі UA-2025-10-09-001656-a прав та інтересів ТОВ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», наведених вище.
Запити Органу оскарження
Номер:
988f02d0a216436c9280c5720bfd5edb
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009)
ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-09-001656-a
Текст запиту:
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 29 жовтня 2025 року прийняла до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) від 27 жовтня 2025 року № UA-2025-10-09-001656-a.a1 на рішення замовника - Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області (далі - Скарга) по процедурі закупівлі ДК 021:2015 код 09130000-9 «Нафта і дистиляти» (Бензин А-95 Євро5-Е5 ДК 021:2015: 09132000-3; Паливо дизельне ДП-Л/З-Євро5-В0 ДК 021:2015: 09134200-9) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-09-001656-a.
Уповноважена особа Усатівської сільської ради Одеського району Одеської області (далі - замовник) ознайомившись з доводами товариства з обмеженою відповідальністю "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" (код ЄДРПОУ: 43012009) надає наступні пояснення:
Дата опублікування:
31.10.2025 11:54