-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплектуючі до печі ПОВ-57 (труби, коліна, грибки)
Підставою для проведення закупівлі є пункт 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (із змінами та доповненнями).
Завершена
433 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.10.2025 17:13 - 13.10.2025 00:00
Скарга
Скасована
КЕП
Скарга
Номер:
452bdb4428384be5a65908493c079931
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-08-014344-a.c1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга_визначення_переможця_смарт_клімат_груп_UA-2025-10-08-014344-a.pdf 24.10.2025 13:35
- Тендерна документація (відкриті торги з особливостями) (3).docx 24.10.2025 13:35
- 2.7. порівняльна таблиця (1).pdf (1) 24.10.2025 13:35
- скарга_визначення_переможця_смарт_клімат_груп_UA-2025-10-08-014344-a.pdf.p7s 24.10.2025 13:35
- протокол УО від 21.10.2025 №93.pdf 24.10.2025 13:35
- 1_досвід_виконання_аналогічного_договору.pdf 24.10.2025 13:35
- sign.p7s 24.10.2025 13:35
Причина:
Період оскарження закінчився
Дата скасування:
27.10.2025 00:00
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b88141f15e44439a88b0117527279e19
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
08.10.2025 року КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ МІСТА ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ (далі-Замовник) опубліковав оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Комплектуючі до печі ПОВ-57 (труби, коліна, грибки)» з очікуваною вартістю 433 000,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“".
• ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (далі – Скаржник).
16.10.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“".
20.10.2025 Замовник опублікував вимогу щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
21.10.2025 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ №93 від 21.10.2025 року, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“".
Але при перевірці тендерної пропозиції даного Учасника було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації та невиконанням вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
1) Відповідно до п.2.1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічну пропозицію за формою 2.
У складі тендерної пропозиції Переможець надав технічну пропозицію № 1410/2.7 від 14.10.2025.
Але ця технічна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема технічним вимогам.
У технічній пропозиції Переможець вказує таке найменування товару як
Труба стальна 0,6мм Д 100 L-1000
Коліно стальне 0,6мм Д 100 90*
Грибок стальний 0,6мм Д 100.
В той же час предметом закупівлі є Комплектуючі до печі ПОВ-57 (труби, коліна, грибки), які складаються з таких Елементів постачання:
1. Труба димохідна 100*1000 мм – 936 шт.
2. Коліно універсальне 90° для димоходу діаметром 100 мм – 624 шт.
3. Грибок діаметр з’єднання 100 мм – 312 шт.
Таким чином, Переможець в якості найменування товару вказує елементи постачання.
Крім цього, стосовно елементів постачання Замовник передбачає їх кількісні характеристики у технічній специфікації і вказує:
1. Труба димохідна 100*1000 мм – 936 шт.
2. Коліно універсальне 90° для димоходу діаметром 100 мм – 624 шт.
3. Грибок діаметр з’єднання 100 мм – 312 шт.
У технічній специфікації Переможець не зазначає жодної інформації про кількість товару, а зазначає лише одиниці виміру. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, у колонці Технічний опис та/або характеристики Товару Замовник надає технічні характеристики, яким повинен відповідати товар. Переможець у колонці Технічний опис та/або характеристики Товару зазначає лише окремі технічні характеристики товару і при цьому не зазначає інформацію щодо інших технічних характеристик, орієнтовного вигляду товару, які вимагаються замовником. У зв’язку з цим, неможливо встановити відповідає чи не відповідає запропонований товар вимогам технічної специфікації.
Крім цього, відповідно до п.2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності Товару учасник повинен надати скан-копію оригіналу сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту, або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність Товару.
У складі тендерної пропозиції Переможець не надав скан-копію такого документу, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність Товару. Оскільки жоден із наданих Переможцем у складі тендерної пропозиції документів не містить вичерпного переліку технічних характеристик, які б свідчили про відповідність чи невідповідність товару вимогам Замовника.
Що не відповідає технічній специфікації і технічним вимогам Замовника щодо товару.
Тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2) Замовник у вимозі про усунення невідповідностей тендерної пропозиції серед іншого зазначив наступне:
«5. У складі тендерної пропозиції надано лист довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору №1410/1 від 14.10.2025, яка складена не за встановленою формою тендерної документації. Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось: «Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1) довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 1.».
Просимо усунути виявлену невідповідність шляхом подання (завантаження через електронну систему закупівель) довідки з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою тендерної документації».
Переможець надав таку довідку № 1510/1 від 15.10.2025. Але у цій довідці Переможець не зазначив усі дані, які вимагаються Замовником відповідно до форми довідки. Зокрема, Переможець не зазначив код згідно з ЄДРПОУ, власне ім’я та прізвище відповідальної особи контрагента. Також Переможець не зазначив, чи наявне посилання на закупівлю в електронній системі закупівель.
Таким чином, Переможець не усунув невідповідності тендерної пропозиції та не виконав вимогу Замовника.
Відповідно до пп.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“".
• ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ ГРУП" (далі – Скаржник).
16.10.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“".
20.10.2025 Замовник опублікував вимогу щодо усунення невідповідностей тендерної пропозиції.
21.10.2025 року Замовник опублікував ПРОТОКОЛ №93 від 21.10.2025 року, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“".
Але при перевірці тендерної пропозиції даного Учасника було встановлено її невідповідність вимогам технічної специфікації та невиконанням вимоги про усунення невідповідностей тендерної пропозиції. Відтак його тендерну пропозицію Замовник повинен був відхилити.
1) Відповідно до п.2.1 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати технічну пропозицію за формою 2.
У складі тендерної пропозиції Переможець надав технічну пропозицію № 1410/2.7 від 14.10.2025.
Але ця технічна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема технічним вимогам.
У технічній пропозиції Переможець вказує таке найменування товару як
Труба стальна 0,6мм Д 100 L-1000
Коліно стальне 0,6мм Д 100 90*
Грибок стальний 0,6мм Д 100.
В той же час предметом закупівлі є Комплектуючі до печі ПОВ-57 (труби, коліна, грибки), які складаються з таких Елементів постачання:
1. Труба димохідна 100*1000 мм – 936 шт.
2. Коліно універсальне 90° для димоходу діаметром 100 мм – 624 шт.
3. Грибок діаметр з’єднання 100 мм – 312 шт.
Таким чином, Переможець в якості найменування товару вказує елементи постачання.
Крім цього, стосовно елементів постачання Замовник передбачає їх кількісні характеристики у технічній специфікації і вказує:
1. Труба димохідна 100*1000 мм – 936 шт.
2. Коліно універсальне 90° для димоходу діаметром 100 мм – 624 шт.
3. Грибок діаметр з’єднання 100 мм – 312 шт.
У технічній специфікації Переможець не зазначає жодної інформації про кількість товару, а зазначає лише одиниці виміру. Що не відповідає вимогам технічної специфікації.
Крім цього, у колонці Технічний опис та/або характеристики Товару Замовник надає технічні характеристики, яким повинен відповідати товар. Переможець у колонці Технічний опис та/або характеристики Товару зазначає лише окремі технічні характеристики товару і при цьому не зазначає інформацію щодо інших технічних характеристик, орієнтовного вигляду товару, які вимагаються замовником. У зв’язку з цим, неможливо встановити відповідає чи не відповідає запропонований товар вимогам технічної специфікації.
Крім цього, відповідно до п.2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності Товару учасник повинен надати скан-копію оригіналу сертифікату якості, або паспорту якості, або технічного паспорту, або аналогічний за змістом документ, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність Товару.
У складі тендерної пропозиції Переможець не надав скан-копію такого документу, де зазначено технічні характеристики від фактичного виробника на запропонований Товар (предмет закупівлі), який підтверджує відповідність Товару. Оскільки жоден із наданих Переможцем у складі тендерної пропозиції документів не містить вичерпного переліку технічних характеристик, які б свідчили про відповідність чи невідповідність товару вимогам Замовника.
Що не відповідає технічній специфікації і технічним вимогам Замовника щодо товару.
Тому тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації, а саме технічній специфікації.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
2) Замовник у вимозі про усунення невідповідностей тендерної пропозиції серед іншого зазначив наступне:
«5. У складі тендерної пропозиції надано лист довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору №1410/1 від 14.10.2025, яка складена не за встановленою формою тендерної документації. Відповідно до пункту 1.1. розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку №1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимагалось: «Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1) довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 1.».
Просимо усунути виявлену невідповідність шляхом подання (завантаження через електронну систему закупівель) довідки з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за встановленою формою тендерної документації».
Переможець надав таку довідку № 1510/1 від 15.10.2025. Але у цій довідці Переможець не зазначив усі дані, які вимагаються Замовником відповідно до форми довідки. Зокрема, Переможець не зазначив код згідно з ЄДРПОУ, власне ім’я та прізвище відповідальної особи контрагента. Також Переможець не зазначив, чи наявне посилання на закупівлю в електронній системі закупівель.
Таким чином, Переможець не усунув невідповідності тендерної пропозиції та не виконав вимогу Замовника.
Відповідно до пп.1 п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПРОМИСЛОВА ГРУПА „ОРІОН“" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Протокол УО
-
Повʼязаний документ:
протокол УО від 21.10.2025 №93.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір