-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)», (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи)
Торги не відбулися
1 655 689.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
07.10.2025 17:25 - 05.11.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕБОР"
Номер:
6908c7ce51834e0187fcd06f9b5fae59
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-07-014372-a.a2
Назва:
Скарга про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕБОР"
Скарга:
Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження як стосовно участі, так і з приводу неправомірного визнання Замовником переможця даної закупівлі.
Пов'язані документи:
Учасник
- 22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25 .xls 21.11.2025 18:04
- лист_гарантія_виробник_Електронмаш.pdf 21.11.2025 18:04
- Скарга в АМКУ UA-2025-10-07-014372-a .doc 21.11.2025 18:04
- кошторис Мальва пдф .pdf 21.11.2025 18:04
- sign.p7s 21.11.2025 18:05
- рішення від 25.11.2025 № 17439.pdf 25.11.2025 16:36
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.12.2025 №17894.pdf 04.12.2025 09:44
- рішення від 03.12.2025 №17894.pdf 08.12.2025 13:06
- Тендер АМКУ учасником враховані матеріали, яких не було в технічному завданні.docx 27.11.2025 10:53
- Тендер АМКУ Пояснювальна записка з п.4.38 та 4.39.pdf 27.11.2025 10:53
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ До Антимонопольного комітету України.pdf 27.11.2025 10:53
- лист-гарантія виробник Електронмаш.pdf 27.11.2025 10:53
- тендер АМКУ Договір 84 з матеріалами, яких нема в ТЗ замовника.pdf 27.11.2025 10:53
- Тендер АМКУ Підсумкова відомість з матеріалами, яких нема в ТЗ.pdf 27.11.2025 10:53
- ЗАПЕРЕЧЕННЯ До Антимонопольного комітету України.docx 27.11.2025 10:53
- Зміна №1 доповнено пункт 5.17.pdf 27.11.2025 10:53
- Кошторисна документація тендер АМКУ.pdf 27.11.2025 10:53
- dodatok-26.pdf 27.11.2025 10:53
- Інформаційний запит в межах процедури закупівлі UA-2025-10-07-014372-a 128_1.pdf 27.11.2025 10:53
- НАСТАНОВА.pdf 27.11.2025 10:53
- dodatok-27.pdf 27.11.2025 10:53
- Тендер АМКУ Договірна ціна без назви замовника.pdf 27.11.2025 10:53
- Протокол УО про скасування рішення про визначення переможця за рішенням органу оскарження.docx 08.12.2025 18:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.11.2025 19:18
Дата розгляду скарги:
03.12.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.11.2025 16:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
08.12.2025 13:08
Дата виконання рішення Замовником:
08.12.2025 18:37
Коментар замовника щодо усунення порушень:
«Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17894-р/пк-пз від 03.12.2025 року рішення про визначення Товариство з обмеженою відповідальністю "ВОГНЕБОР" переможцем процедури закупівлі "Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11" (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)", (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-07-014372-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі».
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
93461b991c2b41e49b2a1a86a452fa03
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до п. 15 Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
7. Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
-Пояснювальна записка;
-Договірна ціна;
-Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
-Кошторисний розрахунок № П-137;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис на будівельні роботи;
-Дефектний акт;
-Календарний графік робіт;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВОГНЕБОР" надано файли «22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25.xls» та «кошторис Мальва пдф.pdf» (ст.2-3 файлу «кошторис Мальва пдф.pdf»), які містять Договірну ціну (лист «22_ДЦ_ДЦ(2)»), що НЕ відповідає зазначеним вимогам, а саме в кошторисному розрахунку Договірна ціна не зазначено назву Замовника.
Також, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" містить файли «зведений кошторис Мальва.xls» (Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) та «кошторис Мальва пдф.pdf» (ст.11-12 файлу «кошторис Мальва пдф.pdf»), в якому також не зазначено назву Замовника.
Додатково наголошуємо на тому, що предметом даної закупівлі є саме роботи: «Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)», (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи), тому розрахунок кошторисної документації підпадає під Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, передбачено, зокрема:
5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник ______________________________________ (назва організації)
Підрядник ______________________________________ (назва організації)
ДОГОВІРНА ЦІНА
на будівництво ________________________________________________________
(найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу,
_______________________________________________________________________
будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури),
що здійснюється в 20___ році".
Таким чином, кошторисна документація ТОВ "ВОГНЕБОР" не складена за формою відповідно до Настанови (як вимагається в тендерній документації).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до п. 15 Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
7. Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
-Пояснювальна записка;
-Договірна ціна;
-Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
-Кошторисний розрахунок № П-137;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис на будівельні роботи;
-Дефектний акт;
-Календарний графік робіт;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВОГНЕБОР" надано файли «22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25.xls» та «кошторис Мальва пдф.pdf» (ст.2-3 файлу «кошторис Мальва пдф.pdf»), які містять Договірну ціну (лист «22_ДЦ_ДЦ(2)»), що НЕ відповідає зазначеним вимогам, а саме в кошторисному розрахунку Договірна ціна не зазначено назву Замовника.
Також, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" містить файли «зведений кошторис Мальва.xls» (Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва) та «кошторис Мальва пдф.pdf» (ст.11-12 файлу «кошторис Мальва пдф.pdf»), в якому також не зазначено назву Замовника.
Додатково наголошуємо на тому, що предметом даної закупівлі є саме роботи: «Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)», (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи), тому розрахунок кошторисної документації підпадає під Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, передбачено, зокрема:
5.2. Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.
Додатком 30 до Настанови (пункт 5.2) передбачено, зокрема:
ФОРМА договірної ціни
Замовник ______________________________________ (назва організації)
Підрядник ______________________________________ (назва організації)
ДОГОВІРНА ЦІНА
на будівництво ________________________________________________________
(найменування об’єкта будівництва, черги, пускового комплексу,
_______________________________________________________________________
будівлі, споруди, лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури),
що здійснюється в 20___ році".
Таким чином, кошторисна документація ТОВ "ВОГНЕБОР" не складена за формою відповідно до Настанови (як вимагається в тендерній документації).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
кошторис Мальва пдф
-
Повʼязаний документ:
кошторис Мальва пдф .pdf
-
-
Назва доказу:
22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25
-
Повʼязаний документ:
22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25 .xls
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ВОГНЕБОР» та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-07-014372-a
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
23bc970e5768400fb3d9386bd229fe0b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до п. 15 Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
8. Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
-Пояснювальна записка;
-Договірна ціна;
-Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
-Кошторисний розрахунок № П-137;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис на будівельні роботи;
-Дефектний акт;
-Календарний графік робіт;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВОГНЕБОР" надано файл «22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25.xls», який містить Договірну ціну (лист «22_ДЦ_ДЦ(2)») та Пояснювальну записку (лист «22_ДЦ_ДЦ(1)»).
Відповідно до наданих розрахунків:
- Договірна ціна визначена згідно з КНУ Настанова з визначення вартості будівництва;
- в пояснювальній записці передбачено:
п. 1 Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку (див.графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38];
п. 2 Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат (див.графу 8 Розрахунку адмiнiстративних витрат), Настанова [4.39]
Аналогічна інформація щодо показників зазначена у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (файл «зведений кошторис Мальва.xls»).
Таким чином, згідно з пояснювальною запискою, кошторис Переможця розрахований із застосуванням положень інвесторської кошторисної документації замість застосування позицій глави 5 Настанови, яка встановлює правила розрахунків договірної ціни саме для учасника закупівлі.
Відповідно до пункту 1.3 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до Настанови:
- пункт 1.2. інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації; кошторис виконаних будівельних робіт – кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо);
- пункт 1.3. Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень,фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
- Глава IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації
o Прямі витрати (п. 4.1.)
o Заробітна плата (п. 4.2. - -4.5.)
o Вартість експлуатації будівельних машин та механізм (п. 4.6. – 4.8.)
o Вартість матеріалів, виробів і комплектів (п. 4.9. -4.13.)
o Кошти на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (п. 4.18. – 4.23.)
o Кошти на інші роботи та витрати (п. 4.24. – 4.37.)
o Визначення прибутку при складанні інвесторської кошторисної документації(кошторисний прибуток) (п. 4.38.)
o Визначення адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації (п. 4.39.)
o Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (п. 4.40.)
o Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (п. 4.41. – 4.43.)
- ГЛАВА V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)
o Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) (п. 5.1. – 5.2.)
o Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (п.5.3. – 5.12.)
o Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (п. 5.17. -5.18.)
o Визначення коштів на інші роботи та витрати, необхідні для забезпечення здійснення будівництва в цілому (п. 5.19. - 5.29.)
o Визначення прибутку (п.5.30.)
o Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт (п. 5.31. – 5.32.)
o Визначеннякоштівнапокриттядодатковихвитрат,пов’язанихзінфляційнимипроцесами (п. 5.33.)
o Визначення коштів на встановлені чинним законодавством податки, збори,обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва (п. 5.34)
Порядок кошторисного розрахунку кошторисного прибутку у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктом 5.30 Настанови.
Застосувавши до розрахунку кошторисного прибутку інвесторські норми пункту 4.38 Настанови замість пункту 5.30 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі та є підставою відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Порядок кошторисного розрахунку адміністративних витрат у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктами 5.17. -5.18. Настанови.
Застосувавши до розрахунку адміністративних витрат положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації (а саме - пункт 4.39. Настанови) замість пунктів 5.17 - 5.18 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі та є підставою відхилення Пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до п. 15 Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
8. Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
-Пояснювальна записка;
-Договірна ціна;
-Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
-Кошторисний розрахунок № П-137;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис на будівельні роботи;
-Дефектний акт;
-Календарний графік робіт;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВОГНЕБОР" надано файл «22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25.xls», який містить Договірну ціну (лист «22_ДЦ_ДЦ(2)») та Пояснювальну записку (лист «22_ДЦ_ДЦ(1)»).
Відповідно до наданих розрахунків:
- Договірна ціна визначена згідно з КНУ Настанова з визначення вартості будівництва;
- в пояснювальній записці передбачено:
п. 1 Показник для визначення розмiру кошторисного прибутку (див.графу 8 Розрахунку прибутку), Настанова [4.38];
п. 2 Показник для визначення розмiру адмiнiстративних витрат (див.графу 8 Розрахунку адмiнiстративних витрат), Настанова [4.39]
Аналогічна інформація щодо показників зазначена у Зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва (файл «зведений кошторис Мальва.xls»).
Таким чином, згідно з пояснювальною запискою, кошторис Переможця розрахований із застосуванням положень інвесторської кошторисної документації замість застосування позицій глави 5 Настанови, яка встановлює правила розрахунків договірної ціни саме для учасника закупівлі.
Відповідно до пункту 1.3 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Відповідно до Настанови:
- пункт 1.2. інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації; кошторис виконаних будівельних робіт – кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо);
- пункт 1.3. Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень,фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
- Глава IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації
o Прямі витрати (п. 4.1.)
o Заробітна плата (п. 4.2. - -4.5.)
o Вартість експлуатації будівельних машин та механізм (п. 4.6. – 4.8.)
o Вартість матеріалів, виробів і комплектів (п. 4.9. -4.13.)
o Кошти на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (п. 4.18. – 4.23.)
o Кошти на інші роботи та витрати (п. 4.24. – 4.37.)
o Визначення прибутку при складанні інвесторської кошторисної документації(кошторисний прибуток) (п. 4.38.)
o Визначення адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації (п. 4.39.)
o Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (п. 4.40.)
o Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (п. 4.41. – 4.43.)
- ГЛАВА V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)
o Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) (п. 5.1. – 5.2.)
o Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (п.5.3. – 5.12.)
o Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (п. 5.17. -5.18.)
o Визначення коштів на інші роботи та витрати, необхідні для забезпечення здійснення будівництва в цілому (п. 5.19. - 5.29.)
o Визначення прибутку (п.5.30.)
o Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт (п. 5.31. – 5.32.)
o Визначеннякоштівнапокриттядодатковихвитрат,пов’язанихзінфляційнимипроцесами (п. 5.33.)
o Визначення коштів на встановлені чинним законодавством податки, збори,обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва (п. 5.34)
Порядок кошторисного розрахунку кошторисного прибутку у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктом 5.30 Настанови.
Застосувавши до розрахунку кошторисного прибутку інвесторські норми пункту 4.38 Настанови замість пункту 5.30 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі та є підставою відхилення пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Порядок кошторисного розрахунку адміністративних витрат у складі договірної ціни учасника закупівлі визначений пунктами 5.17. -5.18. Настанови.
Застосувавши до розрахунку адміністративних витрат положення Настанови, встановлені для інвесторської кошторисної документації (а саме - пункт 4.39. Настанови) замість пунктів 5.17 - 5.18 Настанови, Переможець припустився критичної помилки, яка є невідповідністю кошторисних розрахунків технічним специфікаціям до закупівлі та є підставою відхилення Пропозиції згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
кошторис Мальва пдф
-
Повʼязаний документ:
кошторис Мальва пдф .pdf
-
-
Назва доказу:
22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25
-
Повʼязаний документ:
22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25 .xls
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ВОГНЕБОР» та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-07-014372-a
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
bfffa8bdd47249cebc43d10e86d553cd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до п. 15 Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
9. Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
-Пояснювальна записка;
-Договірна ціна;
-Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
-Кошторисний розрахунок № П-137;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис на будівельні роботи;
-Дефектний акт;
-Календарний графік робіт;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Додатком 3 до тендерної документації опубліковано Об'єми робіт і матеріалів, які включають:
Блок базовий на 10 променів приймально-
контрольного пускового концентратора
ПС шт 1
Прилад приймально-контрольний пожежний
"Варта-1/832" шт 1
Шафа настінна, розмір до 640х840 мм шт 1
Шафа вхідних шлейфів ШВШ-16К шт 1
Пульт керування виносний ВПК шт 1
Пульт керування виносний «ВПУ» шт 1
Шафа настінна, розмір до 640х840 мм шт 3
Шафа вхідних шлейфів ШВШ-8К шт 3
Пристрій проміжний на 5 променів шт 3
Пристрій управління оповіщенням УО 3/1 шт 2
Комунікатор
ТК-2/GSM-02 шт 1
Пристрій проміжний на 1 промінь шт 3
Блок вхідних шлейфів БВШ-3М шт 3
Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом
"вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п. 100шт 0,42
Оповіщувач світловий (Вихід) «Сержант» шт 40
Оповіщувач світлозвуковий "Гермет" шт 2
Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний,
світловий у нормальному виконанні шт 130
Сповіщувач пожежний димовий ИПК-8 шт 130
Сповіщувач пожежний димовий ИПК-8
(РЕЗЕРВ) шт 14
Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний
у нормальному виконанні шт 4
Сповіщувач пожежний тепловий ИПК-9 шт 4
Сповіщувач пожежний тепловий ИПК-9
(РЕЗЕРВ) шт 1
Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний
у нормальному виконанні шт 40
Сповіщувач пожежний ручний ИПР-1 шт 40
Сповіщувач пожежний ручний ИПР-1
(РЕЗЕРВ) шт 4
Акумулятор лужний одноелементний,
ємкість 10 А.год шт 21
Акумуляторна батарея 12В 12Аг шт 7
Акумуляторна батарея 12В 7Аг шт 14
Монтаж шафи радіозв'язку та мікрофонів шт 1
Устатковання керування та індикації
мовленнєвого оповіщування СОМ 410 шт 1
Станції, пульти та установки з
підсилювальним пристроєм і стативом,
ємкість до 10 ліній номер 5
Підсилювач лінійний для системи
мовленнєвого оповіщування СОМ 410ЛУ шт 5
Гучномовець або звукова колонка у
приміщенні шт 157
Гучномовець настінного монтажу Гр-Ро3 шт 157
Прокладання коробів пластикових 100м 22
Кабельний канал 20х10/2000мм Sokol шт 450
Кабельний канал 25х25/2000мм Sokol шт 550
Кабельний канал 40х25/2000мм Sokol шт 100
Прокладання ізольованих проводів
перерізом до 6 мм2 у коробах 100м 42
Прокладання проводу в пустотах
перекриття або перегородок 100м 4
Кабель до 35 кВ, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках з
кріпленням на поворотах і в кінці траси,
маса 1 м до 1 кг 100 м 14
Кабель СКВВнтг-ls (ПСВВ hr-ls) 6х0,4 м 3750
Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8 м 2100
Кабель NHXH FE 180/E30 3х1,5 м 50
Кабель КПВЕ-ВП (100) 4х2х0,51 (UTPcat.5e) м 100
Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9,
за перший шлейф шт 3
Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за перший шлейф шт 3
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВОГНЕБОР" надано файл «22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25.xls», який містить Підсумкову відомість ресурсів (лист «22_ДЦ_ПВР»), що НЕ відповідає зазначеним вимогам. Адже ТОВ "ВОГНЕБОР" зазначені зайві матеріали, які не передбачені технічним завданням:
Гвинти з напівкруглою головкою, довжина
50 мм т 0,011
Дюбелі з каліброваною головкою [в
обоймах] 2,5х48,5 мм т 0,0044
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм т 0,000168
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 4 мм, довжина 40 мм т 0,0005
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 5 мм, довжина 70 мм т 0,0174
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 8 мм, довжина 100 мм т 0,00012
Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,0205
Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм т 0,0014
Дюбелі У658, У661 100шт 36,12
Дюбелі з розпірною гайкою ДГ 100шт 4,18
Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм 100шт 3,74
Таким чином, зазначення зайвих матеріалів у Підсумковій відомості ресурсів (лист «22_ДЦ_ПВР») призвело до завищення ціни тендерної пропозиції та відповідно підлягає відхиленню.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Учасник попереджається, що будь-яке відхилення від запропонованих технічних характеристик предмету закупівлі у сторону їх погіршення або зменшення призведе до відхилення його тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до п. 15 Додатку 5 до тендерної документації вимагається:
9. Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
-Пояснювальна записка;
-Договірна ціна;
-Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
-Кошторисний розрахунок № П-137;
-Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
-Підсумкова відомість ресурсів;
-Локальний кошторис на будівельні роботи;
-Дефектний акт;
-Календарний графік робіт;
-Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Додатком 3 до тендерної документації опубліковано Об'єми робіт і матеріалів, які включають:
Блок базовий на 10 променів приймально-
контрольного пускового концентратора
ПС шт 1
Прилад приймально-контрольний пожежний
"Варта-1/832" шт 1
Шафа настінна, розмір до 640х840 мм шт 1
Шафа вхідних шлейфів ШВШ-16К шт 1
Пульт керування виносний ВПК шт 1
Пульт керування виносний «ВПУ» шт 1
Шафа настінна, розмір до 640х840 мм шт 3
Шафа вхідних шлейфів ШВШ-8К шт 3
Пристрій проміжний на 5 променів шт 3
Пристрій управління оповіщенням УО 3/1 шт 2
Комунікатор
ТК-2/GSM-02 шт 1
Пристрій проміжний на 1 промінь шт 3
Блок вхідних шлейфів БВШ-3М шт 3
Монтаж сигнальних ліхтарів з надписом
"вхід", "вихід", "в'їзд", "під'їзд" і т.п. 100шт 0,42
Оповіщувач світловий (Вихід) «Сержант» шт 40
Оповіщувач світлозвуковий "Гермет" шт 2
Сповіщувач ПС автоматичний димовий
фотоелектричний, радіоізотопний,
світловий у нормальному виконанні шт 130
Сповіщувач пожежний димовий ИПК-8 шт 130
Сповіщувач пожежний димовий ИПК-8
(РЕЗЕРВ) шт 14
Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний
у нормальному виконанні шт 4
Сповіщувач пожежний тепловий ИПК-9 шт 4
Сповіщувач пожежний тепловий ИПК-9
(РЕЗЕРВ) шт 1
Сповіщувач ПС автоматичний тепловий
електроконтактний, магнітоконтактний
у нормальному виконанні шт 40
Сповіщувач пожежний ручний ИПР-1 шт 40
Сповіщувач пожежний ручний ИПР-1
(РЕЗЕРВ) шт 4
Акумулятор лужний одноелементний,
ємкість 10 А.год шт 21
Акумуляторна батарея 12В 12Аг шт 7
Акумуляторна батарея 12В 7Аг шт 14
Монтаж шафи радіозв'язку та мікрофонів шт 1
Устатковання керування та індикації
мовленнєвого оповіщування СОМ 410 шт 1
Станції, пульти та установки з
підсилювальним пристроєм і стативом,
ємкість до 10 ліній номер 5
Підсилювач лінійний для системи
мовленнєвого оповіщування СОМ 410ЛУ шт 5
Гучномовець або звукова колонка у
приміщенні шт 157
Гучномовець настінного монтажу Гр-Ро3 шт 157
Прокладання коробів пластикових 100м 22
Кабельний канал 20х10/2000мм Sokol шт 450
Кабельний канал 25х25/2000мм Sokol шт 550
Кабельний канал 40х25/2000мм Sokol шт 100
Прокладання ізольованих проводів
перерізом до 6 мм2 у коробах 100м 42
Прокладання проводу в пустотах
перекриття або перегородок 100м 4
Кабель до 35 кВ, що прокладається по
установлених конструкціях і лотках з
кріпленням на поворотах і в кінці траси,
маса 1 м до 1 кг 100 м 14
Кабель СКВВнтг-ls (ПСВВ hr-ls) 6х0,4 м 3750
Кабель JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8 м 2100
Кабель NHXH FE 180/E30 3х1,5 м 50
Кабель КПВЕ-ВП (100) 4х2х0,51 (UTPcat.5e) м 100
Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9,
за перший шлейф шт 3
Налагодження систем пожежогасіння,
димовиведення і ОПС. Прилад приймально-
контрольний з кількістю шлейфів від 10 до
20, за перший шлейф шт 3
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ВОГНЕБОР" надано файл «22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25.xls», який містить Підсумкову відомість ресурсів (лист «22_ДЦ_ПВР»), що НЕ відповідає зазначеним вимогам. Адже ТОВ "ВОГНЕБОР" зазначені зайві матеріали, які не передбачені технічним завданням:
Гвинти з напівкруглою головкою, довжина
50 мм т 0,011
Дюбелі з каліброваною головкою [в
обоймах] 2,5х48,5 мм т 0,0044
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм т 0,000168
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 4 мм, довжина 40 мм т 0,0005
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 5 мм, довжина 70 мм т 0,0174
Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр
стрижня 8 мм, довжина 100 мм т 0,00012
Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,0205
Дріт сталевий оцинкований, діаметр 2 мм т 0,0014
Дюбелі У658, У661 100шт 36,12
Дюбелі з розпірною гайкою ДГ 100шт 4,18
Дюбель-цвях ДГПШ 4,5х50 мм 100шт 3,74
Таким чином, зазначення зайвих матеріалів у Підсумковій відомості ресурсів (лист «22_ДЦ_ПВР») призвело до завищення ціни тендерної пропозиції та відповідно підлягає відхиленню.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція ТОВ "ВОГНЕБОР" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Переможця закупівлі підлягала відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
кошторис Мальва пдф
-
Повʼязаний документ:
кошторис Мальва пдф .pdf
-
-
Назва доказу:
22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25
-
Повʼязаний документ:
22ДЦ Договірна ціна МАЛЬВА 22.10.25 .xls
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ВОГНЕБОР» та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-07-014372-a.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
14bd50ad5f6b409cab2818a98cbd97ad
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку № 3 до тендерної документації та п. 12 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог до таких документів та інформації, що встановлені у тендерній документації Додатку № 5 до тендерної документації було встановлено вимогу: «Лист гарантія від виробника обладнання або офіційного представника/дилера/ дистриб'ютора/постачальника тощо*, адресований Замовнику про обов’язок постачання Учаснику обладнання, що передбачено умовами технічної специфікації (з вказанням ідентифікатора і предмета закупівлі), а саме щодо поставки: приладів приймально-контрольних пожежних і управління, додаткового обладнання до них; сповіщувачів пожежних; обладнання системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей у кількості, встановленій Додатком №3 до тендерної документації (таблиця «Об'єми робіт і матеріалів») та у строки, необхідні для виконання умов тендерної документації та договору (згідно Додатку № 4 до ТД);
*(інформація щодо відносин такого представника /дилера/ дистрибютора/ постачальника тощо з виробником відповідного обладнання повинна бути підтверджена шляхом надання у складі пропозиції відповідного документа (договору про співпрацю, листа від виробника про співпрацю тощо)».
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «ВОГНЕБОР» було надано лист від виробника ПП «СЕНКО» та виробника ТДВ СКБ «ЕЛЕКТРОНМАШ». Наданий лист виробником ТДВ СКБ «ЕЛЕКТРОНМАШ» містить наступну інформацію: «ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКБ "ЕЛЕКТРОНМАШ" - офіційний виробник обладнання систем пожежної сигналізації, автоматики пожежогасіння та димовидалення даним листом гарантує ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕБОР" (код ЄДРПОУ 45530689) після отримання нами 100% попередньої оплати поставку обладнання власного виробництва (країна походження - Україна), а саме: прилади приймально-контрольні пожежні і управління та додаткове обладнання до них; сповіщувачі пожежні; обладнання систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, яке серійно випускається і не зняте з виробництва на момент замовлення та яке відповідає вимогам обов'язкових технічних регламентів і вимогам технічного завдання й підтверджується відповідними сертифікатами, для проведення належного монтажу та (або) належного обслуговування у взаємно погоджені строки та обсягах, необхідних для виконання умов тендерної документації та договору з КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) - КОМБІНОВАНОГО ТИПУ №30 "МАЛЬВА" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) за предметом закупівлі: Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-07-014372-a: "Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам'янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) (класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи) із збереженням всіх гарантійних обов'язків нашого підприємства та сервісною підтримкою на протязі періоду експлуатації».
Із наданого листа вбачається невідповідність вимогам Додатку 3 та Додатку 5 до тендерної документації:
По-перше, у вищевказаному листі не вказано кількість, встановлена САМЕ Додатком №3 до тендерної документації (таблиця «Об'єми робіт і матеріалів»). Зазначено лише те, що обсяги будуть взаємоузгоджені.
По-друге, у Листі вказана інформація: «…у взаємно погоджені строки …», що теж не відповідає вимогам тендерної документації. Тобто, із наданої інформації не зрозуміло, в які саме строки буде здійснена поставка обладнання. Адже відповідно до п.п. 2.1. Розділу 2 Додатку 4 ЧІТКО встановлено: «Строк виконання робіт: до 30 листопада 2025 року (включно)».
Виходячи із вищесказаного, згідно з п. 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) затверджено, що:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Таким чином, Замовник зобов՚язаний був надати Учаснику ТОВ «ВОГНЕБОР» повідомлення про усунення невідповідностей.
*(інформація щодо відносин такого представника /дилера/ дистрибютора/ постачальника тощо з виробником відповідного обладнання повинна бути підтверджена шляхом надання у складі пропозиції відповідного документа (договору про співпрацю, листа від виробника про співпрацю тощо)».
На виконання даної вимоги Учасником ТОВ «ВОГНЕБОР» було надано лист від виробника ПП «СЕНКО» та виробника ТДВ СКБ «ЕЛЕКТРОНМАШ». Наданий лист виробником ТДВ СКБ «ЕЛЕКТРОНМАШ» містить наступну інформацію: «ТОВАРИСТВО З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СКБ "ЕЛЕКТРОНМАШ" - офіційний виробник обладнання систем пожежної сигналізації, автоматики пожежогасіння та димовидалення даним листом гарантує ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОГНЕБОР" (код ЄДРПОУ 45530689) після отримання нами 100% попередньої оплати поставку обладнання власного виробництва (країна походження - Україна), а саме: прилади приймально-контрольні пожежні і управління та додаткове обладнання до них; сповіщувачі пожежні; обладнання систем оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, яке серійно випускається і не зняте з виробництва на момент замовлення та яке відповідає вимогам обов'язкових технічних регламентів і вимогам технічного завдання й підтверджується відповідними сертифікатами, для проведення належного монтажу та (або) належного обслуговування у взаємно погоджені строки та обсягах, необхідних для виконання умов тендерної документації та договору з КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ "ЗАКЛАД ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ (ЯСЛА-САДОК) - КОМБІНОВАНОГО ТИПУ №30 "МАЛЬВА" КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Замовник) за предметом закупівлі: Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-07-014372-a: "Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам'янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу) (класифікація за ДК 021:2015: 45310000-3 - Електромонтажні роботи) із збереженням всіх гарантійних обов'язків нашого підприємства та сервісною підтримкою на протязі періоду експлуатації».
Із наданого листа вбачається невідповідність вимогам Додатку 3 та Додатку 5 до тендерної документації:
По-перше, у вищевказаному листі не вказано кількість, встановлена САМЕ Додатком №3 до тендерної документації (таблиця «Об'єми робіт і матеріалів»). Зазначено лише те, що обсяги будуть взаємоузгоджені.
По-друге, у Листі вказана інформація: «…у взаємно погоджені строки …», що теж не відповідає вимогам тендерної документації. Тобто, із наданої інформації не зрозуміло, в які саме строки буде здійснена поставка обладнання. Адже відповідно до п.п. 2.1. Розділу 2 Додатку 4 ЧІТКО встановлено: «Строк виконання робіт: до 30 листопада 2025 року (включно)».
Виходячи із вищесказаного, згідно з п. 43 Постанови КМУ від 12.10.2022 за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) затверджено, що:
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо».
Таким чином, Замовник зобов՚язаний був надати Учаснику ТОВ «ВОГНЕБОР» повідомлення про усунення невідповідностей.
×
-
Назва доказу:
лист_гарантія_виробник_Електронмаш
-
Повʼязаний документ:
лист_гарантія_виробник_Електронмаш.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення щодо визначення переможцем закупівлі ТОВ «ВОГНЕБОР» та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-07-014372-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
7dac59b6d60e4feca6dad39f575565bb
Тема запиту:
Замовник категорично не погоджується з фактами скарги
Текст запиту:
Стосовно питання незазначення назви Замовника повідомляємо наступне:
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
- Пояснювальна записка;
- Договірна ціна;
- Розрахунки №№ 1 – 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати:
будівельні роботи / монтажні роботи;
- Кошторисний розрахунок № П-137;
- Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Локальний кошторис на будівельні роботи;
- Дефектний акт;
- Календарний графік робіт;
- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Настанова) або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Надані ТОВ «ВОГНЕБОР» розрахунки виконані у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва».
Тендерна документація не містила окремої вимоги, що такі розрахунки мають бути оформлені відповідно до Додатків Настанови, в повній мірі відповідати додаткам до Настанови із заповненням усіх полів та граф.
Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Усі вище зазначені розрахунки ТОВ «ВОГНЕБОР» виконані у програмному комплексі АВК-5 відповідно до Настанови. Усі розрахунки, передбачені Настановою, містяться в Договірній ціні.
Те, що в шапці Договірної ціни відсутня назва Замовника (при цьому, назва Замовника міститься у назві відповідного документа (скрін нижче)) жодним чином не впливає на зміст та вартість тендерної пропозиції ТОВ «ВОГНЕБОР».
Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен в складі своєї пропозиції надати розрахунки, підтверджуючі запропоновану ціну пропозиції, а саме:
• Пояснювальна записка;
• Договірна ціна;
• Розрахунки №№ 1 - 4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи;
• Кошторисний розрахунок № П-137;
• Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва;
• Підсумкова відомість ресурсів;
• Локальний кошторис на будівельні роботи;
• Дефектний акт;
• Календарний графік робіт;
• Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Розрахунок вартості тендерної пропозиції за предметом закупівлі в цілому має бути виконаний у програмному комплексі АВК-5 у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.
Тендерна документація Замовника не містила окремої вимоги, щодо необхідності використання кокретних показників (пунктів) Настанови при розрахунку тієї чи іншої складової вартості робіт.
Глава IV Настанови. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації
• Прямі витрати (п. 4.1.)
• Заробітна плата (п. 4.2. - -4.5.)
• Вартість експлуатації будівельних машин та механізм (п. 4.6. – 4.8.)
• Вартість матеріалів, виробів і комплектів (п. 4.9. -4.13.)
• Кошти на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (п. 4.18. – 4.23.)
• Кошти на інші роботи та витрати (п. 4.24. – 4.37.)
• Визначення прибутку при складанні інвесторської кошторисної документації(кошторисний прибуток) (п. 4.38.)
• Визначення адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації (п. 4.39.)
• Кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва (п. 4.40.)
• Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (п. 4.41. – 4.43.)
Глава V Настанови. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включає:
• Загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі(договірної ціни) (п. 5.1. – 5.2.)
• Визначення прямих витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (п.5.3. – 5.12.)
• Визначення адміністративних витрат при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) (п. 5.17. -5.18.)
• Визначення коштів на інші роботи та витрати, необхідні для забезпечення здійснення будівництва в цілому (п. 5.19. – 5.29.)
• Визначення прибутку (п.5.30.)
• Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт (п. 5.31. – 5.32.)
• Визначеннякоштівнапокриттядодатковихвитрат,пов’язанихзінфляційнимипроцесами (п. 5.33.)
• Визначення коштів на встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва (п. 5.34)
Відповідно до Настанови:
• пункт 1.2. інвесторська кошторисна документація – сукупність кошторисів, кошторисних розрахунків, відомостей кошторисної вартості пускових комплексів, зведених кошторисних розрахунків вартості об’єкта будівництва або його черг, зведень витрат, пояснювальних записок та відомостей ресурсів, складених на стадії розроблення проектної документації; кошторис виконаних будівельних робіт – кошторис, який визначає вартість виконаних будівельних робіт за період, встановлений у договорі (щомісячно, за етап тощо);
• пункт 1.3. Кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі.
Щодо порядку кошторисного розрахунку кошторисного прибутку у складі договірної ціни учасника закупівлі.
Згідно п.5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
Сума прямих витрат за договірною ціною ТОВ «ВОГНЕБОР» складає 711 901,32 грн., загальновиробничих витрат – 175 532,32 грн. Разом 887 433,64 грн. 15% від цієї суми дорівнює 133 115,05 грн. Кошторисний прибуток за договірною ціною ТОВ «ВОГНЕБОР» складає 22 839,23 грн., що не перевищує 15% від суми прямих і загальновиробничих витрат, тобто відповідає п.5.30 Настанови.
Зазначення у Пояснювальній записці показника 4.38 не суперечить Порядку кошторисного розрахунку кошторисного прибутку та не призводить до перевищення вартісних показників Настанови.
Дата опублікування:
27.11.2025 10:53
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Номер:
b2121bf9d02d4fad99d46bd2556a55f7
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-07-014372-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Скарга:
Тендерна документація містить умови, що обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації Учасників, що в свою чергу обмежує право Скаржнику прийняти участь в цій закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. рішення від 26.07.2023 № 11459.pdf 18.10.2025 18:33
- 1.1. рішення від 10.08.2023 № 12541.pdf 18.10.2025 18:33
- Скарга на умови ТД .pdf 18.10.2025 18:33
- 2. ліцензійні умови.pdf 18.10.2025 18:33
- Скарга на умови ТД .docx 18.10.2025 18:33
- sign.p7s 18.10.2025 18:34
- рішення від 21.10.2025 №15828.pdf 21.10.2025 16:58
- інормація про резолютивну частину рішення від 29.10.2025 №16269.pdf 30.10.2025 11:22
- рішення від 29.10.2025 №16269.pdf 31.10.2025 15:46
- Заперечення на скаргу.docx 22.10.2025 18:43
- Заперечення на скаргу.pdf 22.10.2025 18:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.10.2025 18:51
Дата розгляду скарги:
29.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
21.10.2025 16:58
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
31.10.2025 15:46
Дата виконання рішення Замовником:
03.11.2025 15:55
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення №16269-р/пк-пз від 29.10.2025 КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, Замовником несено відповідні зміни до тендерної документації в Додатку 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" та Додатку 5 "Перелік документів та інформації які подаються учасником процедури"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d34456436de640168ed0f2e25bf5b27f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 2 ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку № 3 до тендерної документації та п. 12 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог до таких документів та інформації, що встановлені у тендерній документації Додатку № 5 до тендерної документації вимагається: «Лист гарантія від виробника обладнання, адресований Замовнику про обов’язок постачання Учаснику обладнання, що передбачено умовами технічної специфікації (з вказанням ідентифікатора і предмета закупівлі), а саме щодо поставки: приладів приймально-контрольних пожежних і управління, додаткового обладнання до них; сповіщувачів пожежних; обладнання системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей».
ТОВ «ДСПП» вважає дану вимогу дискримінаційною, та такою, що обмежує конкуренцію.
Відповідно до чинного законодавства України, підприємства здійснюють свою господарську діяльність відповідно до отриманої ліцензії, яка поширюється на всю територію України.
ТОВ «ДСПП» є активним учасником ринку надання послуг з монтажу пожежної сигналізації та технічного обслуговування. Тому, в умовах теперішнього часу (воєнний стан) має власний склад основного обладнання та матеріалів, що необхідні для надання послуг за діючими договорами та обладнання і матеріали, що можуть бути використаними у майбутньому за новими укладеними договорами з Замовниками послуг чи виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу. Основна частина необхідного протипожежного обладнання в достатньої кількості є на складі ТОВ «ДСПП».
Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника, оскільки виробники протипожежного обладнання не всім та не завжди надають гарантійні листи щодо поставки учасникам обладнання в строк та в обсягах, вказаних в тендерній закупівлі.
Часто вказують що вони уже надали лист одному учаснику закупівлі, а решті не надають.
Виробники - це монополісти, які самі вирішують надавати їм цей лист чи ні, за яких умов їм надавати цей лист, та ніяким законодавством примусити виробника не можливо, навіть надати офіційну відмову, тому це значно звужує коло потенційних учасників у цієї закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення цієї необґрунтованої вимоги до Учасників в умовах воєнного стану.
Те що дана вимога дискримінаційна підтверджено в рішенні АМКУ
- Рішення№11459-р/пк-пз від 26.07.2023
- Рішення № 12541-р/пк-пз від 10.08.2023
ТОВ «ДСПП» вважає дану вимогу дискримінаційною, та такою, що обмежує конкуренцію.
Відповідно до чинного законодавства України, підприємства здійснюють свою господарську діяльність відповідно до отриманої ліцензії, яка поширюється на всю територію України.
ТОВ «ДСПП» є активним учасником ринку надання послуг з монтажу пожежної сигналізації та технічного обслуговування. Тому, в умовах теперішнього часу (воєнний стан) має власний склад основного обладнання та матеріалів, що необхідні для надання послуг за діючими договорами та обладнання і матеріали, що можуть бути використаними у майбутньому за новими укладеними договорами з Замовниками послуг чи виконання робіт з монтажу пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу. Основна частина необхідного протипожежного обладнання в достатньої кількості є на складі ТОВ «ДСПП».
Дана вимога є дискримінаційною для Скаржника, оскільки виробники протипожежного обладнання не всім та не завжди надають гарантійні листи щодо поставки учасникам обладнання в строк та в обсягах, вказаних в тендерній закупівлі.
Часто вказують що вони уже надали лист одному учаснику закупівлі, а решті не надають.
Виробники - це монополісти, які самі вирішують надавати їм цей лист чи ні, за яких умов їм надавати цей лист, та ніяким законодавством примусити виробника не можливо, навіть надати офіційну відмову, тому це значно звужує коло потенційних учасників у цієї закупівлі.
Просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення цієї необґрунтованої вимоги до Учасників в умовах воєнного стану.
Те що дана вимога дискримінаційна підтверджено в рішенні АМКУ
- Рішення№11459-р/пк-пз від 26.07.2023
- Рішення № 12541-р/пк-пз від 10.08.2023
×
-
Назва доказу:
Рішення № 12541-р/пк-пз від 10.08.2023
-
Повʼязаний документ:
1.1. рішення від 10.08.2023 № 12541.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення№11459-р/пк-пз від 26.07.2023
-
Повʼязаний документ:
1. рішення від 26.07.2023 № 11459.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо внести зміни до тендерної документації, шляхом видалення цієї необґрунтованої вимоги до Учасників в умовах воєнного стану.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9f832270f38d4e75b3197bf584df0b13
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НА ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ ТА КІЛЬКІСНИМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Додатку № 3 до тендерної документації та п. 13 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, відповідно до вимог до таких документів та інформації, що встановлені у тендерній документації Додатку № 5 до тендерної документації вимагається: «Сертифікат від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА"».
Вимога щодо надання Сертифікату від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА" є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)», (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – Сертифікату від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА".
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Вимога щодо надання Сертифікату від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА" є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.
Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)», (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – Сертифікату від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА".
На підтвердження надаємо копію ліцензійних умов.
Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
×
-
Назва доказу:
3. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
-
Повʼязаний документ:
2. ліцензійні умови.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов'язати Замовника усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині
Запити Органу оскарження
Номер:
6f1101ffd2ef414c9bd56b74d0a1dbc0
Тема запиту:
Замовник не погоджується з викладеними в скарзі доводами
Текст запиту:
Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
Законом передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
1) Замовником вимагається «Лист гарантія від виробника обладнання, адресований Замовнику про обов’язок постачання Учаснику обладнання, що передбачено умовами технічної специфікації (з вказанням ідентифікатора і предмета закупівлі), а саме щодо поставки: приладів приймально-контрольних пожежних і управління, додаткового обладнання до них; сповіщувачів пожежних; обладнання системи оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей».
Встановлення зазначеної вимоги обумовлено тим, що відповідно до умов тендерної документації та проєкту договору - строк виконання робіт 30 листопада 2025 року. Тобто, з урахуванням термінів проведення закупівлі – у кращому випадку на виконання робіт, після укладення договору з переможцем закупівлі, залишається близько 1 календарного місяця. За певних умов, термін виробництва необхідного обладнання може перевищувати вказаний період, що призведе до невиконання/несвоєчасного виконання договору.
З метою недопущення таких ризиків, Замовником було прийнято рішення про надання гарантійного листа від виробника, як єдиного документа, який може гарантувати вчасну та повну поставку необхідного обладнання.
У відповідності до норм чинного законодавства, замовники не повинні встановлювати в тендерній документації дискримінаційних умов. Однак, закупівельне законодавство не містить переліку дискримінаційних умов, тому замовники в кожному конкретному випадку повинні визначати (не)належність умов тендерної документації до дискримінаційних.
Замовник, під час підготовки тендерної документації по оскаржуваній процедурі закупівлі жодну з її умов і вимог не визначив як дискримінаційну, тим більше замовник зацікавлений в тому, щоб закупівля відбулася у відповідності з чинним законодавством України і ні в якому разі не намагався обмежити конкуренцію серед потенційних учасників.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до Постанови Верховного суду від 29.01.2021 року по справі № 640/1042/19 (далі – Постанова), «…дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших…».
У даному ж випадку вказана вимога тендерної документації Замовника поширюються не лише на конкретного суб`єкта господарювання (конкретну групу суб`єктів господарювання), а на всіх потенційних учасників даної процедури закупівлі і обов`язкові до виконання всіма суб`єктами господарювання, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник у Скарзі зазначив, що основна частина необхідного протипожежного обладнання в достатньої кількості є на складі ТОВ «ДСПП». Проте, підтверджуючих документів наявності у нього такого обладнання (а саме, накладних на придбання) – у якості доказів не надано.
Одночасно, Скаржник зазначає, що дана вимога є дискримінаційною для Скаржника, оскільки виробники протипожежного обладнання не всім та не завжди надають гарантійні листи щодо поставки учасникам обладнання в строк та в обсягах, вказаних в тендерній закупівлі.
Проте, жодних доказів того, що ТОВ «ДСПП» зверталося до виробників за вказаним гарантійним листом та отримало відмову – у якості доказів не надано.
Уся викладена у Скарзі інформація щодо ніби дискримінаційності умов є нічим іншим, як припущенням Скаржника, яке не має жодного документального підтвердження.
Орган оскарження при прийнятті рішень має базуватися на фактах і доказах, а не на непідтверджених припущеннях і домислах скаржників.
Окремо варто зазначити, що Судова колегія Верховного Суду у Постанові зазначає, що «…незгода суб`єкта господарювання з умовами тендерної документації процедури закупівлі, в якій він має намір взяти участь, як і невідповідність тендерної пропозиції суб`єкта господарювання вказаним вимогам, не є підставою для визнання умов тендерної документації дискримінаційними».
Враховуючи зазначене, скарга не підлягає задоволення в цій частині.
2) Замовником вимагається «Сертифікат від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА"».
Вимога щодо надання Сертифікату від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА" обумовлена специфікою вказаного обладнання та потребою замовника у отриманні робіт високої якості. Саме для цього, Замовник хоче пересвідчитися в тому, що працівники учасника мають належний рівень підготовки саме на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА".
У відповідності до норм чинного законодавства, замовники не повинні встановлювати в тендерній документації дискримінаційних умов. Однак, закупівельне законодавство не містить переліку дискримінаційних умов, тому замовники в кожному конкретному випадку повинні визначати (не)належність умов тендерної документації до дискримінаційних.
Замовник, під час підготовки тендерної документації по оскаржуваній процедурі закупівлі жодну з її умов і вимог не визначив як дискримінаційну, тим більше замовник зацікавлений в тому, щоб закупівля відбулася у відповідності з чинним законодавством України і ні в якому разі не намагався обмежити конкуренцію серед потенційних учасників.
Звертаємо вашу увагу, що відповідно до Постанови Верховного суду від 29.01.2021 року по справі № 640/1042/19 (далі – Постанова), «…дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших…».
У даному ж випадку вказана вимога тендерної документації Замовника поширюються не лише на конкретного суб`єкта господарювання (конкретну групу суб`єктів господарювання), а на всіх потенційних учасників даної процедури закупівлі і обов`язкові до виконання всіма суб`єктами господарювання, які бажають взяти участь у процедурі закупівлі.
Скаржник у Скарзі зазначив, що: «Предметом даної закупівлі є: «Капітальний ремонт приміщень Комунального закладу "Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №30 "Мальва" Кам`янської міської ради за адресою: 51928, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, б-р Незалежності 11» (монтаж системи пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу)», (ДК 021:2015:45310000-3: Електромонтажні роботи)».
Дані послуги виконуються на підставі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення на такий вид робіт, отриманої відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення – Сертифікату від виробника обладнання про проходження працівниками Учасника повного курсу підготовки щодо основ проектування, монтажних та пусконалагоджувальних робіт, програмування, введення й подальшої експлуатації та сервісного обслуговування систем пожежної сигналізації, автоматики на базі приладів пожежного обладнання "ВАРТА"».
На підтвердження Скаржником надано копію ліцензійних умов, проте не надано самої Ліцензії, яка б підтверджувала його відповідність цим ліцензійним умовам.
Окрім цього, Скаржник у якості доказів взагалі не надав інформацію про наявність у нього працівників, зокрема таких, які відповідають вимогам Ліцензійних умов та таких, що можуть працювати з приладами «ВАРТА», чим документально не підтвердив спроможність виконання робіт, що є предметом оскаржуваної закупівлі.
Одночасно, Скаржник зазначає, що дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Проте, жодних доказів того, що ТОВ «ДСПП» зверталося до виробника приладів пожежного обладнання "ВАРТА" для проходження навчання працівників та отримало відмову – у якості доказів не надано.
Викладена у Скарзі інформація щодо ніби дискримінаційності умов є нічим іншим, як припущенням Скаржника, яке не має жодного документального підтвердження.
Орган оскарження при прийнятті рішень має базуватися на фактах і доказах, а не на непідтверджених припущеннях і домислах скаржників.
Окремо варто зазначити, що Судова колегія Верховного Суду у Постанові зазначає, що «…незгода суб`єкта господарювання з умовами тендерної документації процедури закупівлі, в якій він має намір взяти участь, як і невідповідність тендерної пропозиції суб`єкта господарювання вказаним вимогам, не є підставою для визнання умов тендерної документації дискримінаційними».
Враховуючи зазначене, скарга не підлягає задоволення в цій частині.
На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
ПРОСИМО:
1) Залишити Скаргу без розгляду;
2) Відмовити Скаржнику у задоволенні Скарги у повному обсязі.
Дата опублікування:
22.10.2025 18:43