-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Біндер, індекс, гумка, блокнот, портфель, коректор, книга канцелярська, лезо до ножу, кнопки ,лінійки, набір маркерів, олівці, маркер, папка-кутик, папка пластикова, блок паперу, ручка гелева, скоба до степлеру, скотч, файл, фарба, скрепки, стругалки, органайзер, дирокол, ножиці канцелярськи, підставка, степлер, калькулятор, антистеплер
Торги не відбулися
1 681 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
06.10.2025 16:24 - 11.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Номер:
66883294e1794f8c85fc60d8db046d83
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-06-010825-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Скарга:
17 жовтня 2025 року Замовником було оприлюднено Протокол № 311/3 щодо прийняття рішення уповноваженою особою (надалі – Протокол) щодо неправомірного визнання переможця пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАУРІЯ» (код ЄДРПОУ 31263373) яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ІП.pdf.asice.zip 22.10.2025 11:21
- Паспорт якості клей.pdf 22.10.2025 11:21
- Цінова пропозиція.pdf 22.10.2025 11:21
- ТД канцтовари зміни.docx 22.10.2025 11:21
- Таблиця відповідності.pdf 22.10.2025 11:21
- Рішення про визначення переможця.docx 22.10.2025 11:21
- sign.p7s 22.10.2025 11:22
- рішення від 24.10.2025 №16020.pdf 24.10.2025 14:15
- інформація про резолютивну частину рішення від 31.10.2025 №16389.pdf 03.11.2025 11:43
- рішення від 31.10.2025 №16389.pdf 04.11.2025 12:24
- Відповідь на скаргу 28.10.2025 14:16
- Відповідь на скаргу 28.10.2025 14:16
- Відповідь на скаргу 28.10.2025 14:21
- Відповідь на скаргу 28.10.2025 14:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
22.10.2025 12:07
Дата розгляду скарги:
31.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.10.2025 14:15
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.11.2025 12:24
Дата виконання рішення Замовником:
05.11.2025 14:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано рішення АМКУ № 16389-р/пк-пз від 31.10.2025.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
da55fac471ab4989aa3d99dbedbddfd4
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА щодо не правомірного визначення переможця
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Рішення є необ’єктивне та упереджене, щодо не рівного по відношенню до інших учасників та дискримінаційне по відношенню до Товариства з обмеженою відповідальності «ІМПОРТ ПАПІР» під час процедури оцінки конкурсних торгів.
Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» 17 жовтня 2025 року в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАУРІЯ», період оскарження визначений електронною системою Prozorro до 23.10.2025 .
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визнання переможця ТОВ «ДАУРІЯ» неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Ознайомившись з наданою пропозицією, зазначаємо, що Тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «ДАУРІЯ» є такою, що не відповідає технічним характеристикам, а саме:
ТОВ «ДАУРІЯ» надало таблицю відповідності, де не відповідають технічні характеристики
По-перше, позиція 71 Гумка для грошей. У тендерній документації Замовником було встановлено вимогу: «Діаметр гумки — 58 мм».
Переможець у своїй пропозиції запропонував гумки з діаметром 60 мм, що не відповідає вимогам Замовника.
Тендерна документація не містить застереження “±” чи “не менше/не більше”, отже, будь-яке відхилення від зазначеного розміру є порушенням.
Відповідно до п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р., пропозиція учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації, підлягає відхиленню.
Також у численних рішеннях АМКУ (зокрема, рішення №16152-р/пк-пз від 28.12.2023, №12587-р/пк-пз від 18.10.2023) колегія наголошує, що відхилення технічних параметрів навіть на кілька міліметрів є невідповідністю, якщо документацією не передбачено допусків.
По-друге, позиція 72 Клей-олівець. Замовником в технічній специфікації зазначено: «ТМ Amos або еквівалент». Також в Тендерній документації чітко зазначено: «У разі пропозиції еквівалента учасник має надати паспорт або інший документ, виданий виробником, що підтверджує відповідність еквівалента вимогам. Також надається порівняльна таблиця характеристик».
Переможець запропонував товар ТМ Buromax, виробник якого є Zoning LTD (про що ними було зазначено у ціновій пропозиції).
Проте до складу тендерної пропозиції надано паспорт від ТОВ “Імпорт Офіс Україна”, яке не є виробником товару, а є лише імпортером/дистриб’ютором.
Таким чином, учасник не виконав вимогу тендерної документації щодо надання документа, виданого саме виробником, що підтверджує еквівалентність.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
АМКУ у своїй практиці (наприклад, рішення №854-р/пк-пз від 06.06.2024, №497-р/пк-пз від 12.04.2024) неодноразово зазначав, що ненадання таблиці еквівалентності або документів від виробника є суттєвою невідповідністю, яка не може бути виправлена після розкриття пропозицій.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Неправомірне прийняття пропозиції, що не відповідає вимогам, порушує ці принципи та створює дискримінаційні умови для інших учасників.
Отже, рішення Замовника про визнання зазначеної пропозиції учасника ТОВ «ДАУРІЯ» - є такою, що не відповідає вимогам та суперечить положенням Закону та Особливостям.
Фактично визнаючи пропозицію відповідною, Замовник допустив порушення норм Закону.
Рішення Замовника, що оскаржується стало відомо ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» 17 жовтня 2025 року в день коли Замовником було опубліковано повідомлення про визнання переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАУРІЯ», період оскарження визначений електронною системою Prozorro до 23.10.2025 .
Вважаємо вищезазначене рішення Замовника про визнання переможця ТОВ «ДАУРІЯ» неправомірним та таким, що порушує інтереси та права Скаржника, з огляду на наступне.
Ознайомившись з наданою пропозицією, зазначаємо, що Тендерна пропозиція Учасника - ТОВ «ДАУРІЯ» є такою, що не відповідає технічним характеристикам, а саме:
ТОВ «ДАУРІЯ» надало таблицю відповідності, де не відповідають технічні характеристики
По-перше, позиція 71 Гумка для грошей. У тендерній документації Замовником було встановлено вимогу: «Діаметр гумки — 58 мм».
Переможець у своїй пропозиції запропонував гумки з діаметром 60 мм, що не відповідає вимогам Замовника.
Тендерна документація не містить застереження “±” чи “не менше/не більше”, отже, будь-яке відхилення від зазначеного розміру є порушенням.
Відповідно до п. 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р., пропозиція учасника, яка не відповідає умовам технічної специфікації, підлягає відхиленню.
Також у численних рішеннях АМКУ (зокрема, рішення №16152-р/пк-пз від 28.12.2023, №12587-р/пк-пз від 18.10.2023) колегія наголошує, що відхилення технічних параметрів навіть на кілька міліметрів є невідповідністю, якщо документацією не передбачено допусків.
По-друге, позиція 72 Клей-олівець. Замовником в технічній специфікації зазначено: «ТМ Amos або еквівалент». Також в Тендерній документації чітко зазначено: «У разі пропозиції еквівалента учасник має надати паспорт або інший документ, виданий виробником, що підтверджує відповідність еквівалента вимогам. Також надається порівняльна таблиця характеристик».
Переможець запропонував товар ТМ Buromax, виробник якого є Zoning LTD (про що ними було зазначено у ціновій пропозиції).
Проте до складу тендерної пропозиції надано паспорт від ТОВ “Імпорт Офіс Україна”, яке не є виробником товару, а є лише імпортером/дистриб’ютором.
Таким чином, учасник не виконав вимогу тендерної документації щодо надання документа, виданого саме виробником, що підтверджує еквівалентність.
Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
АМКУ у своїй практиці (наприклад, рішення №854-р/пк-пз від 06.06.2024, №497-р/пк-пз від 12.04.2024) неодноразово зазначав, що ненадання таблиці еквівалентності або документів від виробника є суттєвою невідповідністю, яка не може бути виправлена після розкриття пропозицій.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Неправомірне прийняття пропозиції, що не відповідає вимогам, порушує ці принципи та створює дискримінаційні умови для інших учасників.
Отже, рішення Замовника про визнання зазначеної пропозиції учасника ТОВ «ДАУРІЯ» - є такою, що не відповідає вимогам та суперечить положенням Закону та Особливостям.
Фактично визнаючи пропозицію відповідною, Замовник допустив порушення норм Закону.
×
-
Назва доказу:
Цінова пропозиція
-
Повʼязаний документ:
Цінова пропозиція.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорт якості клей
-
Повʼязаний документ:
Паспорт якості клей.pdf
-
-
Назва доказу:
Таблиця відповідності
-
Повʼязаний документ:
Таблиця відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
З огляду на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ДАУРІЯ» не відповідає встановленим вимогам у Додатку № 4 ТД та іншим вимогам щодо предмета закупівлі та не надано підтверджуючих документів які вимагалися тендерною документацією. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДАУРІЯ» Замовник порушив вимоги абз. 2,5 пп.2 п. 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а так само не відповідає вимогам. Відповідно, рішення Замовника про визнання ТОВ «ДАУРІЯ» переможцем у процедурі закупівлі є безпідставним, неправомірним та таким, що порушує вимоги та приписи Тендерної документації, Закону та Особливостей, а так само права та інтереси Скаржника, зокрема на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції учасників, а саме не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ДАУРІЯ» на підставі абз. 2,5 пп.2 п. 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції, на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, що є порушення основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене та керуючись пунктами 55-67 Особливостей, статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» до розгляду. 2. Зобов’язати ПАТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» скасувати прийняте рішення відповідно до Протокол№ 311/3 від 17 жовтня 2025 року щодо визнання переможця ТОВ «ДАУРІЯ» у оголошення UA-2025-10-06-010825-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
07201b9285f94873832b3b257b03fd4f
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Відповідь на скаргу
Дата опублікування:
28.10.2025 14:20
Номер:
054c6fda105a427b8e81bcfd242f2adb
Тема запиту:
Відповідь на скаргу
Текст запиту:
Відповідь на скаргу
Дата опублікування:
28.10.2025 14:15