Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: - об`єктом нерухомого майна за реєстраційним номером 2397841746101, який розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, вулиця Коновальця Є., будинок 103; - об`єктом нерухомого майна за реєстраційним номером 2397831746101, який розташований за адресою: Львівська обл., м. Львів, вулиця Коновальця Є., будинок 103, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ, ідентифікаційний код: 41037901 (надалі – Замовник), оголошено закупівлю UA-2025-10-03-010131-a, про проведення відкритих торгів (з особливостями) за предметом: ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах. КОНСОРЦІУМ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ГРАВІОН" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2025-10-03-010131-a, за предметом: ДК 021:2015: 99999999-9 — Не відображене в інших розділах. Відповідно з вимогами пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 05.11.2025 № 75 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена з наступних підстав. 1. Першою підставою відхилення тендерної пропозиції було: «Враховуючи, що завантажені файли подані в порушення вимог тендерної документації без накладення кваліфікованого електронного підпису на захищеному типі носія (КЕП) уповноваженої особи Учасника, даний документ не вважається належно поданим. Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Замовник у підставі відхилення зазначає, що кваліфікований електронний підпис не накладено на документ не конкретизуючи, що саме за документ не містить такого підпису. Крім того, хочемо наголосити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Наголошуємо, що накладення удосконаленого підпису замість кваліфікованого на будь який документ тендерної пропозиції чи на тендерну пропозицію в цілому не є порушенням призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відсутність кваліфікованого електронного підпису є порушенням виявивши яке Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити в порядку пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до нашого підприємства за усунення зазначеної невідповідності чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ГРАВІОН". 2. Другою підставою відхилення тендерної пропозиції було: «Згідно вимог Тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції заповнений за формою Додаток 2 тендерної документації, а невиконання вимог тендерної документації учасником призводить до відхилення пропозиції. «Додаток 2 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ….. «5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління буде залучено в загальній кількості працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід». Водночас Додаток 2 містить наступну примітку: «Примітка: … УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТОК ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. НЕВИКОНАННЯ ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ УЧАСНИКОМ ПРИЗВОДИТЬ ДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ». Отже, надання інформації, передбаченої формою Додатка 2, шляхом його заповнення є обов’язковою умовою Тендерної документації. Всупереч визначеним вимогам, учасник подав Додаток 2 без надання інформації щодо кількості працівників, які будуть залучені до виконання договору та забезпечать його виконання. Отже у складі Пропозиції Учасника відсутній заповнений за формою Додаток 2 і підписаний відповідно до вимог тендерної документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника є такою, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Замовник зазначає, що не вказавши у заповненому Додатку 2 кількість працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід Учасник надав Пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначається зокрема один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Відповідно до частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Так замовником у пункті 2 Додатку 3 до тендерної документації було встановлено вимогу: «Інформація підтверджується довідкою складеною у довільній формі, яка має містити інформацію про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації: - не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, головних інженерів, інженерів, технологів, енергетиків, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть безпосередньо залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.». Зазначена вимога була виконана Учасником шляхом надання у складі Пропозиції Довідки про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 03.10.2025 № 03/10-3-2 (додається). Таким чином, хоча вимога стосовно зазначення Учасником кількості працівників, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід розміщена Замовником у Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» така вимога за своєю суттю є кваліфікаційним критерієм відповідно до статті 16 Закону. Хочемо наголосити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Наголошуємо, що не зазначення Учасником кількості працівників які будуть залучені до управління майном не призводить до зміни предмета закупівлі та є порушенням виявивши яке Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити в порядку пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону. Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до нашого підприємства за усунення зазначеної невідповідності чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. Звертаємо увагу, що надання Учасником у складі тендерної пропозиції заповненого за формою додатку до тендерної документації не передбачено окремим додатком до тендерної документації. Згідно пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Також варто наголосити, що примітками до Додатку 2 Замовником не було встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції саме заповненого Додатку 2 до тендерної документації. Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ГРАВІОН". 3. Третьою підставою відхилення тендерної пропозиції було: «Всупереч визначеним вимогам, учасник подав документ «Додаток 6 Проект Договору.pdf» без зазначення щомісячного розміру плати (винагороди), без суми гарантійного платежу, а також без підтвердження електронної пошти Управителя та адреси для отримання поштової кореспонденції, що є порушенням вимог тендерної документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Хочемо наголосити, що відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Звертаємо увагу, що заповнений проект договору не є документом про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а наявні у ньому невідповідності не є порушенням, що призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відсутність заповненого у відповідності до вимог тендерної документації проєкту договору є порушенням виявивши яке Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість виправити в порядку пункту 43 Особливостей та статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб порталі Уповноваженого органу Замовник не звертався до нашого підприємства за усунення зазначеної невідповідності чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ГРАВІОН". Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника. За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про невідповідність пропозиції Учасника вимогам тендерної документації, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції. Просимо задовольнити скаргу у повному обсязі.