• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Кондиціонер інверторний з монтажем

Завершена

825 819.13 UAH без ПДВ
Період оскарження: 03.10.2025 14:01 - 30.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 23de23c016584ef78d3fbabfbbb7a974
Ідентифікатор запиту: UA-2025-10-03-007625-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
03.10.2025 ФІЛІЄЮ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «АВАРІЙНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-03-007625-a. ПП "СПЕЦСЕРВІС" має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ПП "СПЕЦСЕРВІС" вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що Затверджена Протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 жовтня 2025 р. № 193, містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно з пунктом 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Пов'язані документи: Учасник Замовник Орган оскарження
Дата розгляду скарги: 17.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.10.2025 16:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 21.10.2025 17:34
Дата виконання рішення Замовником: 28.10.2025 10:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.10.2025р. № 15719-р/пк-пз внесені зміни № 2 до тендерної документації на закупівлю: ДК 021-2015 39710000-2 Електричні побутові прилади (Кондиціонер інверторний з монтажем).
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС", Анастасія Вікторівна 380933840500 tender@spec-servis.com.ua https://spec-servis.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 88841007578043db9267690a105731ec
Заголовок пункту скарги: Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації

Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Уважно вивчивши Тендерну документацію, скаржник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним.
1. Відповідно до пункту 6 Розділу III Тендерної документації, Технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Відповідно до Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник встановив такі технічні характеристики предмета закупівлі:


Найменування
Значення
Норматив
ний документ
Примітки

1
Кондиціонер тепловий насос
Cooper&Hunter СН-S24FTXAL2-
SC Wi-Fi
Тип фреону (холодоагент)​-R32
Споживана потужність, кВт - Холод: від 0.40 до 2.50
від 0.45 до 3.00
Сезонний коефіцієнт продуктивності SEER- 7,0 (А++) (охолодження)
Сезонний коефіцієнт продуктивності SCOP - 5.4 (А+++) (обігрів)
Рівень шуму зовнішнього блоку, Дб - від 56 до 62
Рівень шуму внутрішнього блоку, Дб min/max
- 27/33/36/38/40/41/44/48
Розміри зовнішнього блоку, мм:
- ширина від 700 до 1000;
- висота від 500 до 700;
- глибина від 280 до 450.
Розміри внутрішнього блоку, мм:
- ширина від 800 до 1000;
- висота від 270 до 380;
- глибина від 190 до 300.
Розмір приміщення, м2​- ДО 75
Продуктивність охолодження, кВт - від 2,00 до 8,32
Продуктивність обігріву, кВт​- від 2.00 до 9.20
Повітряпродуктивиість, м3/год​- від 600 ДО 1250 Напруга В/Гц/Ф​​- ~ 220-240В/50Гц/1Ф Мінімальний шум внутрішнього блоку, Дб - від 24 до 30 Колір​ - срібло
Автоматичне очищення -​- так Діапазон зовнішніх температур
на обігрів​- ВЇД -25°С ДО +24°С Діапазон зовнішніх температур
на охолодження​- від -l 5°C ДО +50°С
Інверторне керування​-так
Адаптація до низької
температури​- так, ДО -25°С на обігрів
Захист від неправильної експлуатації​-так Автоматичний перезапуск​ - так
Режим сну​-так
Турборежим​-так
Самодіагностика​- так
Таймер увімкнення/вимкнення​​- так Авторозморожування​-так
Пульт ДУ​- так
Марка компресора​- DAIKIN/GREE
Офіційна гарантія​- не менше 2 років
Відстань між болтами кріплення
зовнішнього блоку, мм​- 570
Максимальна довжина магістралі, м​- не більше 25
Максимальний перепад висоти, м​- не більше 10
0 Діаметр газової магістралі (мм/дюйм)​- 15,88 / 5/8"
0 Діаметр рідинної магістралі (мм/дюйм)​-6,38/ 1/4"

або екві-валент

2

Кондиціонер тепловий насос Cooper&Hunter CHS
18FTXAL2-
SC Wi-Fi
Тип фреону (холодоагент)​-R32
Споживана потужність, кВт​- Холод: від 0.38 до 2.25
- Тепло: від 0.35 до 2.50 Сезонний коефіцієнт продуктивності SEER- 7,6 (А++) (охолодження)
Сезонний коефіцієнт продуктивності SCOP - 5.7 (А+++) (обігрів)
Рівень шуму зовнішнього блоку, Дб - від 54 до 60
Рівень шуму внутрішнього блоку, Дб min/max
- 30/32/35/37/39/41/45
Розміри зовнішнього блоку, мм:
- ширина від 700 до 1000;
- висота від 500 до 700;
- глибина від 280 до 450.
Розміри внутрішнього блоку, мм:
- ширина від 800 до 1000;
- висота від 270 до 380;
- глибина від 190 до 300.
Розмір приміщення, м2​- ДО 50 Продуктивність охолодження, кВт - від 1.26 ДО 6.60
Продуктивність обігріву, кВт​- від 1.12 до 6.80
Повітряпродуктивність, м3/rод
- 460/520/570/610/680/750/850
Напруга, В/Гц/Ф​- ~ 220-240В/50Гц/1Ф
Мінімальний шум внутрішнього блоку, Дб - до 30 Колір​- срібло
Автоматичне очищення​- так
Діапазон зовнішніх температур на обігрів
- від -25°С до +24°С
Діапазон зовнішніх температур на охолодження
- від 15°С ДО +50°С
Інверторне керування​-так
Адаптація до низької температури-так від -25°С на обігрів
Автоматичний перезапуск​-так
Режим сну​-так
Турборежим​-так
Самодіагностика​-так
Таймер увімкнення/вимкнення​-так
Авторозморожування​-так
Пульт ДУ​-так
Марка компресора​-DAIКIN/GREE
Офіційна гарантія​- не менше 2 років
Відстань між болтами кріплення зовнішнього блоку, мм
- 570
Максимальна довжина магістралі, м​- не більше 25
Максимальний перепад висоти, м​- не більше 1О
е, Діаметр газової магістралі (мм/дюйм) - 12,7 І 1/2"
е, Діаметр рідинної магістралі (мм/дюйм) - 6,38 І 1/4"

або екві-валент

3

Кондиціонер тепловий насос Cooper&Huntеr СН-S12FTXAL2-
SC Wi-Fi
Тип фреону (холодоагент)​- R32
Споживана потужність, кВт - Холод: від 0.09 до 1.40
- Тепло: від 0.18 до 1.85 Сезонний коефіцієнт продуктивності SEER- 8,5 (А+++)
(охолодження)
Сезонний коефіцієнт продуктивності SCOP - 5.4 (А+++) (обігрів)
Рівень шуму зовнішнього блоку, Дб - від 48 до55
Рівень шуму внутрішнього блоку, Дб min/max
- 19/23/29/32/35/37/39/43
Розміри зовнішнього блоку, мм:
- ширина від 700 до 1000;
- висота від 500 до 700;
- глибина від 280 до 450.
Розміри внутрішнього блоку, мм:
- ширина від 800 до 1000;
- висота від 270 до 380;
- глибина від 190 до 300.
Розмір приміщення, м2​- до 35
Продуктивність охолодження, кВт - 3.50 (0.70-4.00)
Продуктивність обігріву, кВт​- 3.81 (0.80-4.50)
Повітряпродуктивність, м3/ год
- 180/390/420/450/490/540/590/680
Напруга В/Гц/Ф​- ~ 220-240В/50Гц/1Ф
Мінімальний шум внутрішнього блоку, Дб - від 15 до 22
Колір:​- срібло
Автоматичне очищення​- так
Діапазон зовнішніх температур на обігрів
- від -25°С до +24°С
Діапазон зовнішніх температур на охолодження
- від -15°С до +50°С
Інверторне керування​- так
Адаптація ДО низької температури​- так ДО -25°С на
обігрів
Захист від неправильної експлуатації - так
Автоматичний перезапуск​- так
Режим сну​- так
Турборежим​- так
Самодіагностика​- так
Таймер увімкнення/вимкнення​- так
Авторозморожування​- так
Пульт ДУ​- так
Марка компресора​- DAIКlN/GREE
Офіційна гарантія​- не менше 2 років
Відстань між болтами кріплення зовнішнього блоку, мм
- 512
Максимальна довжина магістралі, м - не більше 20
Максимальний перепад висоти, м​- не більше 20
0 Діаметр газової магістралі (мм/дюйм)​- 9,53 І 3/8"
е, Діаметр рідинної магістралі (мм/дюйм)​- 6,38 / 1/4"


або екві-валент

4

Кондиціонер тепловий насос Cooper &HunterCH­ S09FTXAL2-
SC Wi-Fi
Тип фреону (холодоагент)​- R32
Споживана потужність, кВт - Холод: від 0.09 до 1.40
Тепло: від 0.16 до 1.60 Сезонний коефіцієнт продуктивності SEER-9.0 (А+++) (охолодження)
Сезонний коефіцієнт продуктивності SCOP - 6.О (А+++) (обігрів)
Рівень шуму зовнішнього блоку,​Дб - від 47 до 53
Рівень шуму внутрішнього блоку, Дб miп/max
- 18/22/26/30/34/36/38/41
Розміри зовнішнього блоку, мм:
- ширина від 700 до 1000;
- висота від 500 до 700;
- глибина від 280 до 450.
Розміри внутрішнього блоку, мм:
- ширина від 800 до 1000;
- висота від 270 до 380;
- глибина від 190 до 300.

Розмір приміщення, м2​- до 25 Продуктивність охолодження, кВт- від 0,45 до 3,50 Продуктивність обігріву, кВт​​- від 0.45 до 4.20) Повітряпродуктивність, м3/год
- 180/390/420/450/490/540/590/660
Напруга В/Гц/Ф​- - 220-240В/50Гц/1Ф Мінімальний шум внутрішнього блоку, Дб - від 15 до 21 Колір​​- срібло
Інтенсивність осушення повітря, л/год - 0.8 Автоматичне очищення -​- так Діапазон зовнішніх температур на обігрів
- від -25°С ДО +24°С
Діапазон зовнішніх температур на охолодження
- від -15°С ДО +50°С
Інверторне керування​- так
Адаптація до низької температури-так, до -25°С на обігрів Захист від неправильної експлуатації - так
Автоматичний перезапуск​- так
Режим сну​- так
Турборежим​- так
Самодіагностика​ - так Таймер увімкнення/вимкнення​- так Авторозморожування​ - так
Пульт ДУ​- так
Марка компресора​- DAIКIN/GREE
Офіційна гарантія​- не менше 2 роки Відстань між болтами кріплення зовнішнього блоку, мм
- 455
Максимальна довжина магістралі, м - не більше 15 Максимальний перепад висоти, м​- не більше 10
0 Діаметр газової магістралі (мм/дюйм)​- 9,53 І 3/8"
0 Діаметр рідинної магістралі (мм/дюйм)​- 6,38 / 1 /4"

або екві-валент

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами:
1)​добросовісна конкуренція серед учасників;
2)​максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3)​відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4)​недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.

Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.

Згідно з ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Щодо кожної позиції товару (1-4) з Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації Замовник встановив таку технічну характеристику як обов’язкову і безальтернативну:
Колір​​- срібло
Марка компресора​- DAIКIN/GREE

Вимога про те, що кожен з товарів повинен мати таку характеристику як
«Колір - срібло
Марка компресора​- DAIКIN/GREE» для нас, як для потенційного учасника процедури закупівлі є дискримінаційною з огляду на те, що штучно звужує коло можливих варіантів пропозицій від учасників до одного виробника. Хоча номінально у Таблиці 1 і передбачено надання еквіваленту, проте такий еквівалент має відповідати всім вимогам Замовника, відповідно і щодо кольору та марки компресора.

Скаржник має у наявності та планував запропонувати товар іншого виробника, що відповідає усім технічним та якісним характеристикам, вказаним у Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації, крім «колір - срібло» та «марка компресора - DAIКIN/GREE».
Просимо Комісію звернути увагу на те, що колір взагалі не є значною та принциповою технічною характеристикою, яка варта звуження конкуренції та обмеження можливих еквівалентів, а компресори інших марок можуть мати не гірші характеристики, ніж компресори марок DAIКIN/GREE, у деяких випадках – і кращі.
Попри це, Замовник встановив саме такі технічні характеристики, щоб у потенційних учасників не було можливості запропонувати інші товари у складі тендерної пропозиції, ніж вказані моделі кондиціонерів виробництва Cooper&Huntеr

Скаржник на розгляд Комісії надає паспорти на продукцію виробництва ALPINAIR, яка за технічними характеристиками є не гіршою, ніж вимагає Замовник та відповідає вимогам тендерної документації за виключенням кольору та марки компресора. Пропонуємо внести зміни до тендерної документації у частині технічної специфікації, зокрема передбачити альтернативу:
1) для кольору – білий;
2) для компресора – GMCC;
та виклавши вказані технічні характеристики у такій редакції:
«Колір​​- срібло/білий» та «Марка компресора​- DAIКIN/GREE/ GMCC»
або виключити вказані технічні характеристики з Таблиці 1 Додатку 3 до тендерної документації.

Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників.

Відповідно до ч.1 ст. 23 Закону: Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Просимо зобов’язати Замовника виключити з тендерної документації оскаржувану вимогу або привести її у відповідність до Закону, яка міститься у Таблиці 1 Додатку 3 до Тендерної документації щодо кожної позиції товару, якою передбачено, що:
«Колір​​- срібло
Марка компресора​- DAIКIN/GREE».

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.

Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).

Перелік документів (доказів):

1. Тендерна документація Затверджена Протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 жовтня 2025 р. № 193;
2. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20230520#Text);
3. Закон України “Про публічні закупівлі” (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19);
4. Файли, надані як додатки до Скарги (паспорти на продукцію).

Документи зазначені для виконання вимог частини 5 статті 18 Закону та пункту 59 Особливостей, а також додаються до скарги як документальне підтвердження/докази у відповідності з частиною 2 статті 18 Закону та пункту 56 Особливостей.
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження