«Щебенева суміш (фракції 0х40)»

03.10.2025р. ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЛАДИЖИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту - Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями): «Щебенева суміш (фракції 0х40)» Класифікація за ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, Категорія з локалізованими товарами: 14210000-6 – Щебінь. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 13.10.2025р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ (далі по тексту -Учасник) ТОВ "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ" ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬКОР СТАР» (далі по тексту - Скаржник) 15.10.2025р. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол уповноваженої особи Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради №273 від 15.10.2025р. щодо визначення Учасника переможцем закупівлі та створено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. Скаржник вважає, що зазначене рішення замовника, яке було ухвалене після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв'язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Постанови (протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) зі скаргою з огляду на таке: на вимогу п.2. Додатку 2. Товар щодо показників якості повинен відповідати загальнообов’язковим вимогам, нормам і правилам, встановленим на території України, що відображено в сертифікаті відповідності, сертифікаті якості тощо та радіаційному сертифікаті на Товар згідно технічних характеристик Закупівлі, та на вимогу п.1 Технічні характеристики додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен був надати для підтвердження характеристик товару: - Сертифікат відповідності. - Протокол випробувань з акредитованої лабораторії, на підставі якого виданий вищевказаний сертифікат відповідності. - Радіаційний сертифікат або радіаційний паспорт або протокол випробувань акредитованої лабораторії на відповідність питомої активності природних радіонуклідів до вимог НД. В поданій технічній специфікації (файл «2.Довідка про якість і кількість товару_0001»), Учасник пропонує до постачання товар: Щебенева суміш (фракції 0х40), яка виготовляється згідно ДСТУ 9177-2:2022, та для підтвердження характеристик запропонованого товару, надав документи, згідно прописаних вимог: - стосовно сертифікату відповідності - (файл: «Сертифікат відповідності 0-40, радіаційний.PDF» четверта сторінка) - стосовно Протоколу випробувань з акредитованої лабораторії, на підставі якого виданий вищевказаний сертифікат відповідності – протокол випробувань з метою сертифікації щебенево-піщаних сумішей на відповідність вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (файл: протокол випробувань від 27.06.2025.pdf) - стосовно Радіаційного сертифікату або радіаційного паспорту або протоколу випробувань акредитованої лабораторії на відповідність питомої активності природних радіонуклідів до вимог НД - радіаційний сертифікат, виданий 17.06.2025 року Державною установою «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» (файл: «Сертифікат відповідності 0-40, радіаційний.PDF» друга сторінка). Однак, з усіх цих документів, радіаційний сертифікат має невідповідність, а саме він не підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам радіаційної безпеки, оскільки він виданий на інший товар: щебінь різних фракцій: 5-10 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм; відсів 0-5 мм; камінь бутовий; які крім того, ще й виготовляються по іншим стандартам, аніж запропонований Учасником товар «Щебенева суміш (фракції 0х40)». Друге порушення п.1 додатку 2 тендерної документації: даний сертифікат виданий організацією, яка не має акредитації у сфері досліджень будівельних матеріалів та будівельної сировини, до якого відноситься товар, стосовно якого проводилася закупівля. Відповідно «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» (далі - Орган з оцінки) не мав права проведення досліджень будівельних матеріалів, тим більше видавати документи стосовно результатів цих досліджень. (Підтвердження - файл: Акредитація Черкаси). Орган з оцінки має атестат про акредитацію виданий Національним Агенством з акредитації України зареєстрований у Реєстрі 11.10.2024 року за №202181 як випробувальна лабораторія відповідно до вимог ДСТУ у сфері: органолептичні, фізико-хімічні, мікробіологічні, паразитологічні, радіологічні випробування питної води та відбір проб: мікробіологічні, молекулярно-генетичні випробування харчової продукції та продовольчої сировини, консервів групи А, Б, В, Г, Е, виробів медичного призначення, змивів з об’єктів довкілля; радіологічні випробування деревини та продукції з деревини. Акредитації у сфері досліджень будівельних матеріалів та будівельної сировини Орган з оцінки не має, відповідно, надавши радіаційний сертифікат виданий не акредитованою лабораторією, Учасник порушив вимогу п.5 другий абзац ст. 23 Закону та не виконав умови п.1 додатку 2 тендерної документації. Виходячи з вищенаведеного, технічна частина тендерної пропозиції Учасника не відповідає технічним вимогам затвердженим в Додатку 2 тендерної документації закупівлі та вимогам статті 23 Закону. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам технічної специфікації, і повинна була бути відхилена Замовником. Пункт 44 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; За таких обставин, не відхиливши тендерну пропозицію Учасника (ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ) при наявності порушень, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи наведену вище інформацію, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та порушують норми ст. 5 Закону

03.10.2025р. ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ЛАДИЖИНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту - Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту - Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з Особливостями): «Щебенева суміш (фракції 0х40)» Класифікація за ДК 021:2015: 14210000-6 - Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі, Категорія з локалізованими товарами: 14210000-6 – Щебінь. Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 13.10.2025р. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ (далі по тексту -Учасник) ТОВ "ТРАНССЕРВІС-УМАНЬ" ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬКОР СТАР» (далі по тексту - Скаржник) 15.10.2025р. Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено Протокол уповноваженої особи Виконавчого комітету Ладижинської сільської ради №273 від 15.10.2025р. щодо визначення Учасника переможцем закупівлі та створено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем. Скаржник вважає, що зазначене рішення замовника, яке було ухвалене після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв'язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 56 Постанови (протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія) зі скаргою з огляду на таке: на вимогу п.2. Додатку 2. Товар щодо показників якості повинен відповідати загальнообов’язковим вимогам, нормам і правилам, встановленим на території України, що відображено в сертифікаті відповідності, сертифікаті якості тощо та радіаційному сертифікаті на Товар згідно технічних характеристик Закупівлі, та на вимогу п.1 Технічні характеристики додатку 2 тендерної документації, Учасник повинен був надати для підтвердження характеристик товару: - Сертифікат відповідності. - Протокол випробувань з акредитованої лабораторії, на підставі якого виданий вищевказаний сертифікат відповідності. - Радіаційний сертифікат або радіаційний паспорт або протокол випробувань акредитованої лабораторії на відповідність питомої активності природних радіонуклідів до вимог НД. В поданій технічній специфікації (файл «2.Довідка про якість і кількість товару_0001»), Учасник пропонує до постачання товар: Щебенева суміш (фракції 0х40), яка виготовляється згідно ДСТУ 9177-2:2022, та для підтвердження характеристик запропонованого товару, надав документи, згідно прописаних вимог: - стосовно сертифікату відповідності - (файл: «Сертифікат відповідності 0-40, радіаційний.PDF» четверта сторінка) - стосовно Протоколу випробувань з акредитованої лабораторії, на підставі якого виданий вищевказаний сертифікат відповідності – протокол випробувань з метою сертифікації щебенево-піщаних сумішей на відповідність вимогам ДСТУ 9177-2:2022 (файл: протокол випробувань від 27.06.2025.pdf) - стосовно Радіаційного сертифікату або радіаційного паспорту або протоколу випробувань акредитованої лабораторії на відповідність питомої активності природних радіонуклідів до вимог НД - радіаційний сертифікат, виданий 17.06.2025 року Державною установою «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» (файл: «Сертифікат відповідності 0-40, радіаційний.PDF» друга сторінка). Однак, з усіх цих документів, радіаційний сертифікат має невідповідність, а саме він не підтверджує відповідність запропонованого товару вимогам радіаційної безпеки, оскільки він виданий на інший товар: щебінь різних фракцій: 5-10 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм; відсів 0-5 мм; камінь бутовий; які крім того, ще й виготовляються по іншим стандартам, аніж запропонований Учасником товар «Щебенева суміш (фракції 0х40)». Друге порушення п.1 додатку 2 тендерної документації: даний сертифікат виданий організацією, яка не має акредитації у сфері досліджень будівельних матеріалів та будівельної сировини, до якого відноситься товар, стосовно якого проводилася закупівля. Відповідно «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» (далі - Орган з оцінки) не мав права проведення досліджень будівельних матеріалів, тим більше видавати документи стосовно результатів цих досліджень. (Підтвердження - файл: Акредитація Черкаси). Орган з оцінки має атестат про акредитацію виданий Національним Агенством з акредитації України зареєстрований у Реєстрі 11.10.2024 року за №202181 як випробувальна лабораторія відповідно до вимог ДСТУ у сфері: органолептичні, фізико-хімічні, мікробіологічні, паразитологічні, радіологічні випробування питної води та відбір проб: мікробіологічні, молекулярно-генетичні випробування харчової продукції та продовольчої сировини, консервів групи А, Б, В, Г, Е, виробів медичного призначення, змивів з об’єктів довкілля; радіологічні випробування деревини та продукції з деревини. Акредитації у сфері досліджень будівельних матеріалів та будівельної сировини Орган з оцінки не має, відповідно, надавши радіаційний сертифікат виданий не акредитованою лабораторією, Учасник порушив вимогу п.5 другий абзац ст. 23 Закону та не виконав умови п.1 додатку 2 тендерної документації. Виходячи з вищенаведеного, технічна частина тендерної пропозиції Учасника не відповідає технічним вимогам затвердженим в Додатку 2 тендерної документації закупівлі та вимогам статті 23 Закону. Отже, тендерна пропозиція Учасника не відповідала умовам технічної специфікації, і повинна була бути відхилена Замовником. Пункт 44 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» визначає, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; За таких обставин, не відхиливши тендерну пропозицію Учасника (ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ) при наявності порушень, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Враховуючи наведену вище інформацію, зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та порушують норми ст. 5 Закону.

Шановний Замовнику! Вами було неправомірно обрано переможцем «ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ». Технічні характеристики запропонованого ним товару не відповідають таким вимогам, зазначеним Вами у тендерній документації: на вимогу п.1 додатку 2 тендерної документації Учасник повинен був надати: Радіаційний сертифікат або радіаційний паспорт або протокол випробувань акредитованої лабораторії на відповідність питомої активності природних радіонуклідів до вимог НД. «ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ» надав документ: «Сертифікат відповідності 0-40, радіаційний.PDF», виданий Державною установою «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ». Однак даний сертифікат не підтверджує, відповідність запропонованого товару вимогам радіаційної безпеки, оскільки він виданий на інший товар, щебінь різних фракцій : 5-10 мм, 10-20 мм, 20-40 мм, 40-70 мм, відсів 0-5 мм, камінь бутовий, який виготовляється по іншим стандартам, відмінним від запропонованого. Друге порушення п.1 додатку 2 тендерної документації: даний сертифікат виданий організацією, яка не має акредитації у сфері досліджень будівельних матеріалів та будівельної сировини, до якого відноситься товар, стосовно якого проводиться закупівля. Відповідно «ЧЕРКАСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР КОНТРОЛЮ ТА ПРОФІЛАКТИКИ ХВОРОБ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ» не мав акредитації щодо проведення досліджень будівельних матеріалів, тим більше видавати документи стосовно результатів цих досліджень. (Підтвердення - файл: Акредитація Черкаси). Тому вимагаємо відмінити хибне рішення, щодо визнання переможцем «ФОП МИХАЙЛЬОВ ВЯЧЕСЛАВ ІВАНОВИЧ». В іншому випадку, змушені будемо звернутися до АМКУ.