Джерела безперебійного живлення

02.10.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про закупівлю: №UA-2025-10-02-011480-a, процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: Джерела безперебійного живлення (за кодом ДК 021:2015: 31150000-2 — Баласти для розрядних ламп чи трубок). Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій до участі у тендерній процедурі «Відкриті торги з особливостями» було подано 2 (дві) тендерні пропозиції, а саме: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДАЙТЕКС" (далі також – Скаржник); 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" (далі також – Учасник). Протоколом від 15 жовтня 2025 року № 127 Замовником за результатами розгляду тендерної пропозиції, визначено переможцем пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" та прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС". Скаржник не погоджується із прийнятим рішенням та вважає його незаконним і таким, що порушує його права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.1) П.п. 3.5. п. 3 додатку 3 до тендерної документації встановлено вимогу: «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. 3.5. Технічна документація на Товар, що пропонується (посібник з експлуатації тощо) має бути доступна на офіційному сайті виробника на українській або англійській мові, на підтвердження Учасник надає лист/довідку в довільній формі з посиланням на сайт виробника». На виконання відповідної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Довідку з посиланням №85/04/01 від 08.10.2025 року (файл із назвою «Довідка з посиланням») в якій вказано: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Солар Ікс», як учасник закупівлі UA-2025-10-02-011480-a («Джерела безперебійного живлення» (код ДК 021:2015: 31150000-2 -Баласти для розрядних ламп чи трубок)), відповідно вимогам Замовника та інформації зазначеній в файлі: Авторизаційний лист_ТД_ДБЖ_UA-2025-10-02-011480-a_.pdf надає посилання на сайт Виробника в Україні: https://solarx.com.ua/uk/products/dbzh-solarx-sx-lb1600t02. Відповідність даного посилання підтверджена Виробником запропонованого обладнання (файлі: Авторизаційний лист_ТД_ДБЖ_UA-2025-10-02-011480-a_.pdf)» На виконання іншої вимоги тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції надано інформацію про торгову марку, виробника та країну походження товару №85/06 від 08.10.2025 року (файл із назвою «Інформація про торгову марку, виробника та країну походження товару») в якій вказано: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Солар Ікс», як учасник закупівлі UA-2025-10-02-011480-a («Джерела безперебійного живлення» (код ДК 021:2015: 31150000-2 -Баласти для розрядних ламп чи трубок)), інформує про торгову марку, виробника та країну походження товару, запропонованого учасником: Торгова марка запропонованого учасником товару SolarX Виробник запропонованого учасником товару Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd. Країна походження запропонованого учасником товару Китай Вказане вище також підтверджується тим, що Учасником у складі тендерної пропозиції надано Тендерну пропозицію №85/05 від 08.10.2025 року (файл із назвою «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ») в якій зазначено, що Учасник пропонує до поставки 50 шт. джерел безперебійного живлення модель - SolarX SX-LB1600T02. Також, Учасником у складі тендерної пропозиції надано Авторизаційний лист 8524 від 07.10.2025 року (файл із назвою «Авторизаційний лист_ТД_ДБЖ_UA-2025-10-02-011480-a_») в якому зазначено: «Цим листом компанія-виробник Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd., ПІДТВЕРДЖУЄ, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Солар Ікс» (Україна, м. Київ, вул. Ливарська, 7, код за ЄДРПОУ 43889453) в особі його директора Іваненка Олександра Володимировича є повноправним дилером та партнером компанії Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd., та належним чином уповноважене: - представляти продукцію, що Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd., під торговою маркою «SolarX» на сайті solarx.com.ua та вважати даний сайт представником сайта-виробника в Україні». Враховуючи все вищевказане, Скаржник вважає, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС", у складі документів тендерної пропозиції надав недостовірну (неправдиву) інформацію, та з метою перемоги у процедурі закупівлі ввів Замовника закупівлі в оману. Крім того, зазначений Учасник фактично не виконав вимоги встановленої п.п. 3.5. п. 3 додатку 3 до тендерної документації з огляду на наступне: Відповідно до положення п.п. 5, 6, 15 та 16 статті 1 Закону України «Про авторське право і суміжні права»: «5) веб-сайт - сукупність даних, електронної (цифрової) інформації, зокрема об’єктів авторського права та/або суміжних прав тощо, пов’язаних між собою і структурованих у межах адреси веб-сайту та/або облікового запису власника такого веб-сайту, доступ до яких здійснюється через адресу в мережі Інтернет, що може складатися з доменного імені, записів про каталоги або виклики та/або числової адреси за Інтернет-протоколом; 6) веб-сторінка - складова частина веб-сайту, розташована за спеціальною адресою в мережі Інтернет; 15) власник веб-сайту - особа, яка є володільцем облікового запису та встановлює порядок і умови використання веб-сайту. За відсутності доказів іншого, власником веб-сайту вважається реєстрант відповідного доменного імені, за яким здійснюється доступ до веб-сайту, та/або отримувач послуг хостингу; 16) власник веб-сторінки - особа, яка є володільцем облікового запису, що використовується для розміщення веб-сторінки на веб-сайті, та яка управляє та/або розміщує електронну (цифрову) інформацію в межах такої веб-сторінки. Власник веб-сайту не є власником веб-сторінки, якщо власник веб-сторінки володіє обліковим записом, що дозволяє йому самостійно, незалежно від власника веб-сайту, розміщувати інформацію на веб-сторінці та управляти нею». Згідно установленої практики, офіційний сайт виробника – це веб-сайт, який належить і керується самою компанією-виробником, надаючи пряму інформацію про її продукцію, послуги та контакти. Він є достовірним джерелом інформації, відрізняючись від сайтів дистриб'юторів чи дилерів, хоч вони й мають дозвіл від виробника на продаж його товарів. Загальні характеристики офіційного сайту: 1) прямі контактні дані: на сайті мають бути вказані офіційні контакти компанії, такі як номер телефону, електронна пошта та фізична адреса. 2) посилання на офіційні ресурси: часто на сайті є посилання на офіційні сторінки в соціальних мережах, а також на інші офіційні джерела, що підтверджує його справжність. 3) інформація про виробництво: сайт містить інформацію про саму компанію, її історію, виробничі процеси та асортимент продукції. 4) офіційні документи: сайт може містити документи, що підтверджують статус компанії, наприклад, авторизаційні листи або сертифікати, тощо. Скаржник вважає, що Учасник не маючи можливості виконати вимогу встановлену п.п. 3.5. п. 3 додатку 3 до тендерної документації розмістив технічну документацію на Товар, що пропонується тим до поставки не на офіційному сайті виробника, а на власному сайті, адміністратором якого він є, та з метою маніпулювання отримав від Виробника товару авторизаційний лист, в якому вказано: «представляти продукцію, що Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd., під торговою маркою «SolarX» на сайті solarx.com.ua та вважати даний сайт представником сайта-виробника в Україні». Проте вираз «вважати даний сайт представником сайта-виробника в Україні» не є рівнозначним «вважати даний сайт офіційним сайтом виробника». Фактично Учасник у складі документів тендерної пропозиції не надав належних доказів тощо, що сайт solarx.com.ua є офіційним сайтом виробника Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd. Більше того, фактично наявні багато доказів, того що компанія Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd., не є володільцем облікового запису та не встановлює порядок і умови використання веб-сайту https://solarx.com.ua, тобто не є його власником. Власником відповідного сайту фактично є сам Учасник. Наприклад за покликанням: https://solarx.com.ua/uk/products/about_us можна ознайомитися із профілем компанії, де вказано: «Ми займаємося продажем сертифікованого товару згідно міжнародних стандартів. Компанія SolarX прекрасно орієнтується в купівельних можливостях клієнтів, тому пропонує лояльні ціни та вигідні умови для довготривалої співпраці. Ми не тільки даємо гарантію на весь товар, але і займаємося післягарантійним обслуговуванням. Якщо ви вирішили спробувати переваги альтернативної енергетики, то SolarX стане провідником у світ дешевої, безпечної, доступної електроенергії». За покликанням https://solarx.com.ua/uk/products/contacts можна переглянути контактні данні компанії: «Як до нас проїхати З боку метро «Петрівка» тролейбус № 25, 27, маршрутки № 550, 525, 468 до зупинки вул. Новокостянтинівська З боку метро «Дорогожичі» № 27, всі маршрутні таксі йдуть у бік метро «Петрівка», до зупинки вул. Новокостянтинівська Від станції метро «Тараса Шевченка» автобус № 72, маршрутні таксі № 502, до зупинки вул. Ливарська Від станції метро «Лук'янівська» маршрутні таксі № 6, 18, 33, 181 до зупинки пр. Степана Бандери Будь на зв'язку з нами (044) 223 38 55 (050) 173 51 81 (066) 677 01 14 solarx@solarx.com.ua». Скаржник за допомогою відкритого ресурсу https://www.ukrnames.com/ встановим, що сайт https://solarx.com.ua обслуговується хостингом ТОВ "ХОСТІНГ УКРАЇНА", а/с 65, м. Київ, 04112, Україна. Враховуючи, що інформація про власників веб-сайтів може бути віднесена до комерційної таємниці, Скаржник не звертався до ТОВ "ХОСТІНГ УКРАЇНА" із офіційним запитом, чи компанія Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd. є власником веб-сайту або власником веб-сторінки https://solarx.com.ua. Проте, відповідно до положення абзацу 5 частини шістнадцятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації через електронну систему закупівель визначається Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Тобто, Орган оскарження вправі отримати інформацію від ТОВ "ХОСТІНГ УКРАЇНА" чи компанія Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd. є власником веб-сайту або власником веб-сторінки https://solarx.com.ua. Крім того, Скаржник виявив, що Китайська компанія Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd. має власний веб-сайт - https://www.cpsypower.com/. На зазначеному веб-ресурсі чітко вказані контактні данні компанії, та зазначений сайт містить атрибути притаманні офіційному сайту виробника. Не дивлячись на зазначене, Скаржник на відповідному ресурсі не знайшов жодної інформації, про те, що компанія Shangyu (Shenzhen) Technology Co., Ltd. є виробником джерел безперебійного живлення SolarX SX-LB1600T02. Враховуючи вищевикладене, Учасник у складі тендерної пропозиції не надав лист/довідку в довільній формі з посиланням на офіційний сайт виробника на якому міститься технічна документація на Товар, що пропонується до поставки на українській або англійській мові. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника, повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Дуже дивним також є той факт, що Учасник розмістив інформацію про джерело безперебійного живлення SolarX SX-LB1600T02 (покликання: https://solarx.com.ua/uk/products/dbzh-solarx-sx-lb1600t02) де характеристики товару, чітко копіюють усі вимоги технічного завдання Замовника викладеного у Додатку №1 до тендерної документації, не дивлячись на те, що Замовник явно склав технічне завдання із характеристик іншого товару наявного на ринку, а саме джерела безперебійного живлення APC Back-UPS 1600VA/900W. Ми вважаємо, що Замовник не порушив вимог чинного законодавства України, адже дозволив пропонувати еквівалентні товари, а технічне завдання містить у собі такі вирази, як «не менше», «не більше», що дозволяє пропонувати різні товари. Проте, для Скаржника є підозрілим той факт, що Учасник пропонує повністю ідентичний товар, відомості про який відсутні в мережі Інтернет та наявні лише на сайті https://solarx.com.ua. Скаржник не стверджує, проте підозрює, що джерела безперебійного живлення SolarX SX-LB1600T02 ніколи не виготовлялися, на є нічим іншим, як моделлю SolarX SX-LB1600, інформація про яку також міститься за покликанням https://solarx.com.ua/uk/products/dbzh-solarx-sx-lb1600. Проте модель SolarX SX-LB1600 суттєво відрізняється за характеристиками від вимог встановлених Замовником. Щодо порушених прав скаржника та підстав для подання скарги Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч.5 ст.13 Цивільного кодексу України, не допускаються використання цивільних прав з метою зловживання монопольним становищем на ринку. Права Скаржника порушені тим, що під час розгляду тендерних пропозицій Учасників Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд таких пропозицій. Відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Тому, рішення, яке прийняте уповноваженою особою Замовника, є неправомірним і підлягає скасуванню. Неправомірне обрання переможцем процедури закупівлі Учасника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону. Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушення прав Скаржника. Підставою для подання скарги являються неправомірне рішення Замовника торгів, а саме щодо обрання переможця процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС". Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати рішення прийняте Протоколом від 15 жовтня 2025 року № 127 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС». На підставі вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, -

Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-02-011480-a. Ми, ТОВ «Дайтекс» (надалі за текстом – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подали свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – «Джерела безперебійного живлення» (код ДК 021:2015: 31150000-2 -Баласти для розрядних ламп чи трубок)». Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" протоколом № 127 від 15.10.2025 року визнана переможною як така що повністю відповідає вимогам тендерної документації, та прийняте рішення про намір укласти договір. Ми, ТОВ «Дайтекс», як учасник, пропозиція якого наступна на розгляді Замовника, не погоджуємось з таким рішенням Замовника враховуючи наступне. Відповідно до пункуту 2.1. Додатку1 -Технічні вимоги, присутня вимога стосовно рівня сервісної підтримки: «Наявність сервісних центрів виробника обладнання на території України (надати лист від виробника з переліком сервісних центрів)». На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" у складі пропозиції надає Довідку щодо сервісних центрів від себе, що є порушенням вимог тендерної документації на підставі того, що він не є виробником запропонованих ним джерел безперебійного живлення торгової марки SolarX SX-LB1600T02. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" виявлено невідповідність умовам тендерної документації зазначеної закупівлі, а саме: зазначені технічні характеристики ДБЖ SolarX модель: SX-LB1600T02 від виробника, зазначеного Учасником як Shenzhen Shangyu Electronic Technology Co., Ltd (Китай), на офіційному сайті Shenzhen Shangyu Electronic Technology Co., Ltd – https://www.cpsypower.com/ відсутня будь яка інформація стосовно зазначеної моделі ДБЖ. Запропонована модель ДБЖ SolarX модель: SX-LB1600T02 в тому числі і технічні характеристики можливо знайти тільки за посиланням на власний сайт Учасника – https://solarx.com.ua. Все це ставить під сумнів правдивість представленого Учасником листа від виробника (наданого Учасником відповідно до п.3.3 Додатку 3 тендерної документації) та зазначених ним технічних характеристик Товару. Пошук інформації по ДБЖ SolarX модель: SX-LB1600T02 в мережі Інтернет приводить тільки на власний сайт Учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" https://solarx.com.ua. Вищевказані факти унеможливлюють ідентифікацію фактичного виробника товару та не дають можливості перевірити дійсні (а не зазначені Учасником) технічні характеристики ДБЖ на відповідність умовам тендерної документації. На підставі вищезазначених невідповідностей вважаємо, що Замовник необ’єктивно оцінив і розглянув пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС", пропозиція якої не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена. Не відхиливши пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" Замовник порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Враховуючи зазначене, пропозиція учасника ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС" підлягає відхиленню на підставі пп.2 ч.1 п.44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями). Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Замовника скасувати своє рішення про обрання переможцем закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СОЛАР ІКС"".