-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
придбання матеріалів для ремонту водомереж (деталі трубопроводів в асортименті)
Завершена
120 053.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.10.2025 13:26 - 08.10.2025 00:00
Вимога
Є відповідь
Скарга
Номер:
dbae845c98884bcb8c0184601e6a434d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-02-006458-a.b3
Назва:
Скарга
Вимога:
Пов'язані документи:
Учасник
- фото.pdf 17.10.2025 12:46
- Протокол 93-25.pdf 17.10.2025 14:53
Дата подачі:
17.10.2025 12:46
Вирішення:
Щодо розгляду Довідки вих..№ 35 від 17.10.2025 року наданої для розгляду, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації, а також визначаються відповідно до Постанови № 1178, мінімальні строки залежать від типу закупівлі: для товарів і послуг це не менше 7 календарних днів, а для робіт — не менше 14 календарних днів, тобто в даній закупівлі строк подачі тендерних пропозицій тривав до 11.10.2025 року
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Не погодження з дискваліфікацією
Номер:
6a930961732749de8416ba1ebb623f3a
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-02-006458-a.a2
Назва:
Не погодження з дискваліфікацією
Вимога:
Шановний Замовник!
Вивчивши Протокол №19-25 від 16.10.2025 р. про дискваліфікацію ФОП Горбаненко К. Г. та ознайомившись з правилами та вимогами п. 44 Особливстей, Тендерної документації для проведення відкритих торгів з особливостями та Додатоку 4 (це той перелік нормативних документів, на які ви посилаєть для роз’яснення причини дискваліфікації) зазначаємо, що прямої причини для дискаліфікації ФОП Горбаненко не існує.
Вами було визначено, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Підкреслюємо – вами були виявлені саме НЕДОЛІКИ. П. 3 Відхилення тендерної пропозиції Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції чітко визначені умови за яких тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі може бути відхилена. Пп. 2 п. 3 Розділу V визанчено, що тендерна пропозиція учасника відхиляється у випадку:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- є такою, строк дії якої закінчився;
- є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;
- не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тобто, «недоліки» не є причиною для дискваліфікації.
Вивчивши Додаток 4 до тендерної документації, Замовником взагалі НЕ БУЛО ВИЗНАЧЕНО жодних технічних характеристик предмету закупівлі. Таблиця «Технічна характеристика предмета закупівлі» містить лише назву предмету закупівлі та відсутня будь-яка технічна інформацію про товар, який запитується Замовником. Тому єдина інформація, яка хоч і побічно, але тим не менш має хоч якесь відношення до опису технічних характеристик товару, це узагальнююча інформація у Додатку 4, а саме:
1. Строк постачання Товару – можливий партіями та/або однією поставкою (в залежності від фінансування Замовника), на протязі 5 (п’яти) календарних днів з дати надання письмової заявки Замовником.
2. Доставка товару, завантажувальні а також розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок та силами Постачальника
3. Товар обов’язково повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезені та зберіганні. Упаковка має бути заводською з відповідним маркуванням, бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
4. Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України та діючим стандартам, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України; повинен відповідати вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки; повинен передаватися в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування.
5. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва.
5. Учасник гарантує, що товар, який постачається, не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання не порушені.
За бажанням Замовника ФОП Горбаненко К. Г. може надати Лист-згоду з вище визначеними умовами Додатку 4.
П.44 Особливостей чітко прописано за яких умов Учасник може бути дискваліфікований. ФОП Горбаненко К. Г. не підпадає під жодні умови визначені п. 44 Особливостей ЗУ «Про публічні закупівлі».
Підсумовуючи: вами встановлена причина дискваліфікації ФОП Горбаненко К. Г., як: Учасник у складі тендерної пропозиції надав Технічну характеристику предмета закупівлі в п. 14 Муфта перехідна латунь посилена 25/20 на підтвердження учасником технічної специфікації вказано: Матеріал – латунь Діаметр 32, 20. Наголошуємо, що у п. 14 таблиці «Технічна характеристика предмета закупівлі» не було допущено «недоліків» і зазначена технічна характеристика товару відповідає таблиці Додатку 4.
Враховуючи, все вище зазначене та те, що Замовником не було зазначено ЖОДНИХ технічних характеристик з якими можна провести порівняння, а значить і зазначені вами «недоліки» не носять прямої вказівки до дискваліфікації, бо було проведено порівняння визначених Учасником інформації для підтвердження технічної специфікації з «повітрям».
Проводячи невелике дослідження пропонованих вами тендерів за кодом закупівлі ДК 021:2015: 44160000-9 -Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби було знайдено від 28.09.2025 р. тендер UA-P-2025-09-28-000197-a, де ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІЛЬЙОН+» був обраний переможцем. Це наштовхнуло нас, на вивчення документації, яка була подана ним під час попереднього тендеру і тендеру UA-P-2025-10-02-000029-a. ПП «МІЛЬЙОН+» у таблиці «Технічна характеристика предмета закупівлі» Додатку 4 у якості підтвердження технічної специфікації запропонованого товару вказав лише: «Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 щодо виробника». Інформуємо, що сертифікат на який посилається ПП «МІЛЬЙОН+» не носить жодної інформацію, яка б хоч якось стосувалась визначенню технічних параметрів товару. І це не стало завадою для визначення його переможцем.
Враховуючи, що ПП «МІЛЬЙОН+» у тендері UA-P-2025-10-02-000029-a є теж учасником процедури закупівлі, це підводить нас до думки, що ви зацікавлені в обранні переможцем закупівлі ПП «МІЛЬЙОН+». Тому, ми скористаємось нашим правом на звернення до АМКУ з вимогою про розгляд та оцінку правильності дій Замовника у дискваліфікації ФОП Горбаненко К. Г., а також вивчити прямі та опосередковані відносини між Закупівельником і ПП «МІЛЬЙОН+» та дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання.
Пов'язані документи:
Замовник
- 17 тех характеристики (1).pdf 17.10.2025 14:05
Дата подачі:
17.10.2025 11:32
Вирішення:
Шановний учаснику!
Щодо піднятого вами питання, пояснюємо наступне що відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону 922 у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби — плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, встановлених частиною 4 статті 5 Закону 922.
Розділом III. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації передбачено що, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно Додатку 4 до тендерної документації.
В додатку 4 до Тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ на придбання матеріалів для ремонту водомереж (деталі трубопроводів в асортименті), згідно класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015 : 44160000-9 -Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби», зазначено Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавств. Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку.
Відповідно до п.1 Технічна характеристика предмета закупівлі в таблиці під №14 Замовником вказаний предмет закупівлі з конкретною характеристикою діаметру «Муфта перехідна латунь посилена 25*20», а Вами була подана пропозиція «Матеріал - латунь Діаметр 32, 20», що не відповідає технічній характеристиці а саме потрібному діаметру даного товару.
Якщо в технічній характеристиці учасника вказані невірні розміри предмета закупівлі, це є підставою для відхилення його пропозиції, оскільки він не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник повинен перевірити відповідність пропозиції учасника всім вимогам, включно з технічними характеристиками, і у разі невідповідності – відхилити таку пропозицію.
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто, невідповідності, що не можуть бути виправлені в технічній специфікації, – це ті, які стосуються суттєвих характеристик, зазначених у технічній специфікації, або призводять до зміни предмета закупівлі. Надана Технічна характеристика (вих..34 від 09.10.2025 року) у складі тендерної пропозиції з іншим описом технічної характеристики та не підпадає під виправлення. Що підтверджується загальною практикою АМКУ під час виконання своїх функцій, а саме що замовник не може надати 24 години в разі виявлення невідповідності в таких документах заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо, що підтверджується рішеннями Комісії: № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a)
Враховуючи, вище викладене керуючись п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 , а саме пункт 2 передбачає, що «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей» - пропозицію ФОП "ГОРБАНЕНКО КОСТЯНТИН ГЕННАДІЙОВИЧ" дискваліфіковано.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Відкликано скаржником
Відміна дискваліфікації
Номер:
3f702fc2ddaa4f819696a94232ed1849
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-02-006458-a.b1
Назва:
Відміна дискваліфікації
Вимога:
Шановний Замовник!
Вивчивши Протокол №19-25 від 16.10.2025 р. про дискваліфікацію ФОП Горбаненко К. Г. та ознайомившись з правилами та вимогами п. 44 Особливстей, Тендерної документації для проведення відкритих торгів з особливостями та Додатоку 4 (це той перелік нормативних документів, на які ви посилаєть для роз’яснення причини дискваліфікації) зазначаємо, що прямої причини для дискаліфікації ФОП Горбаненко не існує.
Вами було визначено, що під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Підкреслюємо – вами були виявлені саме НЕДОЛІКИ. П. 3 Відхилення тендерної пропозиції Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції чітко визначені умови за яких тендерна пропозиція Учасника процедури закупівлі може бути відхилена. Пп. 2 п. 3 Розділу V визанчено, що тендерна пропозиція учасника відхиляється у випадку:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;
- є такою, строк дії якої закінчився;
- є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів;
- не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Тобто, «недоліки» не є причиною для дискваліфікації.
Вивчивши Додаток 4 до тендерної документації, Замовником взагалі НЕ БУЛО ВИЗНАЧЕНО жодних технічних характеристик предмету закупівлі. Таблиця «Технічна характеристика предмета закупівлі» містить лише назву предмету закупівлі та відсутня будь-яка технічна інформацію про товар, який запитується Замовником. Тому єдина інформація, яка хоч і побічно, але тим не менш має хоч якесь відношення до опису технічних характеристик товару, це узагальнююча інформація у Додатку 4, а саме:
1. Строк постачання Товару – можливий партіями та/або однією поставкою (в залежності від фінансування Замовника), на протязі 5 (п’яти) календарних днів з дати надання письмової заявки Замовником.
2. Доставка товару, завантажувальні а також розвантажувальні роботи здійснюється за рахунок та силами Постачальника
3. Товар обов’язково повинен бути упакований належним чином, що забезпечує його збереження при перевезені та зберіганні. Упаковка має бути заводською з відповідним маркуванням, бути безпечною при експлуатації, перевезенні та вантажно-розвантажувальних роботах.
4. Товар повинен відповідати показникам якості, які встановлюються законодавством України та діючим стандартам, повинен мати необхідні копії сертифікатів якості виробника, або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами та правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України; повинен відповідати вимогам охорони праці, екології та пожежної безпеки; повинен передаватися в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування.
5. Товар (упаковка) повинен містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати Товар, його походження, дату виробництва.
5. Учасник гарантує, що товар, який постачається, не перебував в експлуатації, терміни та умови його зберігання не порушені.
За бажанням Замовника ФОП Горбаненко К. Г. може надати Лист-згоду з вище визначеними умовами Додатку 4.
П.44 Особливостей чітко прописано за яких умов Учасник може бути дискваліфікований. ФОП Горбаненко К. Г. не підпадає під жодні умови визначені п. 44 Особливостей ЗУ «Про публічні закупівлі».
Підсумовуючи: вами встановлена причина дискваліфікації ФОП Горбаненко К. Г., як: Учасник у складі тендерної пропозиції надав Технічну характеристику предмета закупівлі в п. 14 Муфта перехідна латунь посилена 25/20 на підтвердження учасником технічної специфікації вказано: Матеріал – латунь Діаметр 32, 20. Враховуючи, все вище зазначене та те, що Замовником не було зазначено ЖОДНИХ технічних характеристик з якими можна провести порівняння, а значить і зазначені вами «недоліки» не носять прямої вказівки до дискваліфікації, бо було проведено порівняння визначених Учасником інформації для підтвердження технічної специфікації з «повітрям».
Проводячи невелике дослідження пропонованих вами тендерів за кодом закупівлі ДК 021:2015: 44160000-9 -Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби було знайдено від 28.09.2025 р. тендер UA-P-2025-09-28-000197-a, де ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІЛЬЙОН+» був обраний переможцем. Це наштовхнуло нас, на вивчення документації, яка була подана ним під час попереднього тендеру і тендеру UA-P-2025-10-02-000029-a. ПП «МІЛЬЙОН+» у таблиці «Технічна характеристика предмета закупівлі» Додатку 4 у якості підтвердження технічної специфікації запропонованого товару вказав лише: «Сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 щодо виробника». Інформуємо, що сертифікат на який посилається ПП «МІЛЬЙОН+» не носить жодної інформацію, яка б хоч якось стосувалась визначенню технічних параметрів товару. І це не стало завадою для визначення його переможцем.
Враховуючи, що ПП «МІЛЬЙОН+» у тендері UA-P-2025-10-02-000029-a є теж учасником процедури закупівлі, це підводить нас до думки, що ви зацікавлені в обранні переможцем закупівлі ПП «МІЛЬЙОН+». Тому, ми скористаємось нашим правом на звернення до АМКУ з вимогою про розгляд та оцінку правильності дій Замовника у дискваліфікації ФОП Горбаненко К. Г., а також вивчити прямі та опосередковані відносини між Закупівельником і ПП «МІЛЬЙОН+» та дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
17.10.2025 10:43
Опис причини скасування:
допущені орфографічні помилки
Дата скасування:
17.10.2025 11:33