-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент)
Завершена
170 929.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
02.10.2025 10:40 - 09.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції
Номер:
6476025824be4fe39e2102f5e73557a9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-10-02-001525-a.a1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення.pdf 16.10.2025 12:07
- Скарга.docx 16.10.2025 12:07
- Скарга_scan.pdf 16.10.2025 12:07
- Додаток 3_Техспец_профсап-scan.pdf 16.10.2025 12:07
- Додаток _3 до ТД -Технічна специфікація компресори _ нова редакція.DOCX 16.10.2025 12:08
- Сертифікат відповідності виробника-scan.pdf 16.10.2025 12:10
- sign.p7s 16.10.2025 12:13
- Рішення від 20.10.2025 № 15756.pdf 20.10.2025 15:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.10.2025 № 16204.pdf 29.10.2025 11:17
- Рішення від 28.10.2025 № 16204.pdf 30.10.2025 15:47
- Порівняльна таблиця 22.10.2025 16:52
- Технічна специфікація 22.10.2025 16:52
- Сертифікат відповідності 22.10.2025 16:52
- Додаток №3 до ТД 22.10.2025 16:52
- Протокол відхилення 22.10.2025 16:52
- Рапорт начальника 7 ДПРЧ 3 ДПРЗ 22.10.2025 16:52
- Фото щодо відсіків 22.10.2025 16:52
- пояснення по суті скарги 22.10.2025 16:52
- пояснення по суті скарги 22.10.2025 16:53
- Скрін із сайту 22.10.2025 16:53
Дата прийняття скарги до розгляду:
16.10.2025 12:19
Дата розгляду скарги:
28.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.10.2025 15:13
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
30.10.2025 15:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a4eff49e28c34b6b8fca75e8a2db022b
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА
щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
02.10.2025 року 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області було розміщено на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-02-001525-a) оголошення про проведення закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями по предмету: Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент) ДК 021:2015: 42122110-4 Насоси для пожежогасіння
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФ САПЛАЙ", приймало участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
15.10.2025 року 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області було опубліковано ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-10-02-001525-a по предмету закупівлі Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент) ДК 021:2015: 42122110-4 Насоси для пожежогасіння, яким було вирішено відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФ САПЛАЙ" як таку, що не відповідає технічними вимогам Замовника.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФ САПЛАЙ" не погоджується із цим, оскільки були порушені його права, та пропозиція була відхилена неправомірно.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до Додатка 3 до ТД, Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі:
Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент) із характеристиками:
Призначення: для подачі значної кількості води з відкритих природних джерел
для безперібійної подачі води до пожежних автомобілів.
Макс.потік: не менше 2400 л/хв
Напір: не менше 22 м
Випускне з’єднання: Storz C110 (4 дюйми)
Потужність двигуна: не менше 7.6 кВт (10,2 к.с.)
Двигун: Honda
Місткість паливного бака: не менше 2,1 л
Допустимий розмір твердих частинок: до 20 мм
Паливо: неетильований бензин (А 95)
Розмір пристрою (ДхШхВ): не більше 1080 х 730 х 500 мм
Суха вага (порожня): не більше 60 кг
Металева рама для перенесення: так
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФ САПЛАЙ» надає еквівалентний товар – Плаваюча мотопомпа AMPHIBIO 2400, що повністю відповідає функціональному призначенню, технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам предмета закупівлі, а за деякими показниками навіть перевищує вимоги Замовника. Що підтверджується характеристиками, наведеними у Додаток 3_Техспец_профсап.
1. Причина відхилення пропозиції
У протоколі відхилення зазначено:
"Виявлено невідповідності – розмір пристрою (ДхШхВ) 920х710х510 мм не відповідає вимогам тендерної документації, де визначено не більше 1080 х 730 х 500 мм."
Таким чином, Замовник вважає, що товар не відповідає технічним вимогам через перевищення висоти на 10 мм (1 см). Інших зауважень щодо технічних характеристик запропонованого товару Замовником зазначено не було.
2. Аргументація неправомірності рішення Замовника
1. Вимога документації:
У Додатку №3 до тендерної документації зазначено:
“Розмір пристрою (ДхШхВ): не більше 1080 х 730 х 500 мм.”
2. Фактичні параметри товару: (ДхШхВ): 920 х 710 х 510 мм.
Тобто довжина і ширина менші за вимогу Замовника, а висота перевищує лише на 10 мм (1 см), що є технологічно незначним відхиленням і жодним чином не впливає на працездатність, сумісність чи призначення товару.
3. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”,
технічні специфікації не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
4. Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються на засадах недискримінації учасників і об’єктивного визначення переможця.
5. Крім того, Замовник у тендерній документації сам передбачив формулювання “або еквівалент”, що означає право учасників пропонувати інший товар з аналогічними або кращими характеристиками.
Наш товар відповідає або перевищує всі ключові параметри (потужність, потік, напір, маса, тип двигуна, призначення тощо).
6. Відхилення на 1 см по висоті не є суттєвим і не впливає на експлуатаційні властивості. Така різниця не може бути підставою для дискваліфікації пропозиції, оскільки це суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації.
Крім того, зазначимо, що Замовник у протоколі відхилення не надав та не довів аргументовано, як різниця в 10 мм. висоти впливає на роботу запропонованого товару.
Рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції є необґрунтованим, формальним і порушує положення статті 5 та статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також п. 28 Постанови КМУ №1178, яким передбачено, що Замовник має забезпечувати рівні умови для учасників.
Вимоги суб’єкта оскарження:
Виходячи з вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» просимо Вас:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Визнати дії Замовника щодо відхилення нашої пропозиції неправомірними.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОФ САПЛАЙ».
4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути нашу пропозицію у межах процедури закупівлі.
Додатки до скарги:
1. Протокол відхилення пропозиції
2. Додаток 3_Техспец_профсап
3. Додаток _3 до ТД -Технічна специфікація компресори _ нова редакція
4. Скарга у форматі ворд
5. Скарга у форматі pdf
6. Сертифікат відповідності виробника-scan
щодо порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати:
02.10.2025 року 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області було розміщено на порталі prozorro.gov.ua (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-02-001525-a) оголошення про проведення закупівлі шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями по предмету: Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент) ДК 021:2015: 42122110-4 Насоси для пожежогасіння
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФ САПЛАЙ", приймало участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію.
15.10.2025 року 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області було опубліковано ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-10-02-001525-a по предмету закупівлі Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент) ДК 021:2015: 42122110-4 Насоси для пожежогасіння, яким було вирішено відхилити пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФ САПЛАЙ" як таку, що не відповідає технічними вимогам Замовника.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОФ САПЛАЙ" не погоджується із цим, оскільки були порушені його права, та пропозиція була відхилена неправомірно.
Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи
Відповідно до Додатка 3 до ТД, Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі:
Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент) із характеристиками:
Призначення: для подачі значної кількості води з відкритих природних джерел
для безперібійної подачі води до пожежних автомобілів.
Макс.потік: не менше 2400 л/хв
Напір: не менше 22 м
Випускне з’єднання: Storz C110 (4 дюйми)
Потужність двигуна: не менше 7.6 кВт (10,2 к.с.)
Двигун: Honda
Місткість паливного бака: не менше 2,1 л
Допустимий розмір твердих частинок: до 20 мм
Паливо: неетильований бензин (А 95)
Розмір пристрою (ДхШхВ): не більше 1080 х 730 х 500 мм
Суха вага (порожня): не більше 60 кг
Металева рама для перенесення: так
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПРОФ САПЛАЙ» надає еквівалентний товар – Плаваюча мотопомпа AMPHIBIO 2400, що повністю відповідає функціональному призначенню, технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам предмета закупівлі, а за деякими показниками навіть перевищує вимоги Замовника. Що підтверджується характеристиками, наведеними у Додаток 3_Техспец_профсап.
1. Причина відхилення пропозиції
У протоколі відхилення зазначено:
"Виявлено невідповідності – розмір пристрою (ДхШхВ) 920х710х510 мм не відповідає вимогам тендерної документації, де визначено не більше 1080 х 730 х 500 мм."
Таким чином, Замовник вважає, що товар не відповідає технічним вимогам через перевищення висоти на 10 мм (1 см). Інших зауважень щодо технічних характеристик запропонованого товару Замовником зазначено не було.
2. Аргументація неправомірності рішення Замовника
1. Вимога документації:
У Додатку №3 до тендерної документації зазначено:
“Розмір пристрою (ДхШхВ): не більше 1080 х 730 х 500 мм.”
2. Фактичні параметри товару: (ДхШхВ): 920 х 710 х 510 мм.
Тобто довжина і ширина менші за вимогу Замовника, а висота перевищує лише на 10 мм (1 см), що є технологічно незначним відхиленням і жодним чином не впливає на працездатність, сумісність чи призначення товару.
3. Згідно з частиною 3 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”,
технічні специфікації не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
4. Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються на засадах недискримінації учасників і об’єктивного визначення переможця.
5. Крім того, Замовник у тендерній документації сам передбачив формулювання “або еквівалент”, що означає право учасників пропонувати інший товар з аналогічними або кращими характеристиками.
Наш товар відповідає або перевищує всі ключові параметри (потужність, потік, напір, маса, тип двигуна, призначення тощо).
6. Відхилення на 1 см по висоті не є суттєвим і не впливає на експлуатаційні властивості. Така різниця не може бути підставою для дискваліфікації пропозиції, оскільки це суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації.
Крім того, зазначимо, що Замовник у протоколі відхилення не надав та не довів аргументовано, як різниця в 10 мм. висоти впливає на роботу запропонованого товару.
Рішення Замовника про відхилення нашої пропозиції є необґрунтованим, формальним і порушує положення статті 5 та статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, а також п. 28 Постанови КМУ №1178, яким передбачено, що Замовник має забезпечувати рівні умови для учасників.
Вимоги суб’єкта оскарження:
Виходячи з вищезазначеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі, Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» просимо Вас:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Визнати дії Замовника щодо відхилення нашої пропозиції неправомірними.
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОФ САПЛАЙ».
4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути нашу пропозицію у межах процедури закупівлі.
Додатки до скарги:
1. Протокол відхилення пропозиції
2. Додаток 3_Техспец_профсап
3. Додаток _3 до ТД -Технічна специфікація компресори _ нова редакція
4. Скарга у форматі ворд
5. Скарга у форматі pdf
6. Сертифікат відповідності виробника-scan
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати дії Замовника щодо відхилення нашої пропозиції неправомірними. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПРОФ САПЛАЙ». 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути нашу пропозицію у межах процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
5ed60e7e2e5442ebb9b5f818943f7d57
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги № UA-2025-10-02-001525-a.a1.
Текст запиту:
02.10.2025 року 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області було оголошено процедуру закупівлі Плаваюча мотопомпа РH-Mammoth-2400 (або еквівалент), 42120000-6 Насоси та компресори за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
13.10.2025 року відбулося розкриття тендерних пропозицій, участь у закупівлі прийняли два Учасника, а саме: ТОВ «ПРОФ САПЛАЙ» (ЄДРПОУ 45375050), із ціновою пропозицією 134 496,00 грн. з ПДВ та ТОВ «ПОСТ-01» (ЄДРПОУ 32960947), із ціновою пропозицією 134 592,00 грн. з ПДВ
За результатами розгляду тендерних пропозицій та згідно висновку за результатами процедури здійснення візування проєкту на здійснення закупівлі товару та послуг від 14.10.2025 сектору з питань запобігання та виявлення корупції ГУ ДСНС України у Хмельницькій області, пропозицію Учасника ТОВ «ПРОФ САПЛАЙД» відхилено на підставі ч.2 пункту 44 Особливостей — у зв’язку з невідповідністю умовам технічної специфікації предмета закупівлі.
У Додатку №3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі» у таблиці 1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» було зазначено вимогу: «Розмір пристрою (ДхШхВ): не більше 1080 х 730 х 500 мм»
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ПРОФ САПЛАЙД» у «Технічній специфікації до предмета закупівлі» від 10.10.2025, «Порівняльній таблиці технічні характеристики» від 10.10.2025 та сертифікаті відповідності зазначено фактичні параметри запропонованого товару: «Розмір пристрою (ДхШхВ): 920 х 710 х 510 мм».
Отже, висота пристрою, який був запропонований Учасником закупівлі перевищує встановлену максимальну величину на 10 мм (1 см).
Вимоги до габаритних розмірів предмета закупівлі були визначені не довільно, а з урахуванням технічних параметрів наявного обладнання та умов експлуатації, що підтверджено обґрунтуванням, викладеним в рапорті та обгрунтуванні начальника 7 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області Миколи Любашевського на ім’я т.в.о. начальника загону про необхідність забезпечення оперативної готовності дій за призначенням пожежного спеціалізованого автомобіля АЦ 40 у відповідності до Норм забезпечення речовим майном і табельної належності, витрат і термінів пожежно-рятувальної та аварійно-рятувальної техніки, експлуатації пожежно-рятувального, технологічного і гаражного обладнання, інструменту, індивідуального оснащення та спорядження, ремонтно-експлуатаційних матеріалів, меблів та інвентарю підрозділів ДСНС України та установ і організацій сфери управління ДСНС затерджені наказом ДСНС від 29.03.2024 № 349 (у редакції наказу ДСНС 15.09.2025 № 1154) (пункт 52 норми 3) для розміщення у відсіці автоцистерни з розміром 1080х730х500 мм (фото розміру відсіку надається). Перевищення встановлених розмірів пристрою призведе до неможливості розміщення та подальшому перевезення та використання мотопомпи даною автоцистерною.
Окремо зазначаємо, під час проведення перевірки уповноваженою особою відвовідності даних, щодо технічних характеристик предмета закупівлі було встановлено, що на офіційному майданчику ТОВ «ПРОФ САПЛАЙД» плаваюча мотопомпа AMPHIBIO 2400 характеризуються габаритами 88,5х75х52,5 см, що перевищуть зазначені дані подані у «Порівняльній таблиці технічних характеристик» та не співпадає з даними заначаними у сертифікаті відповідності наданого Учасником у тендерній пропозиції. Отже, невідповідність зазначених даних позбавляє можливості визначення точних характеристик запропонованого предмета закупівлі.
Тендерна документація сформульована відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей, тобто без ознак дискримінації, із зазначенням об’єктивно необхідних характеристик предмета закупівлі.
Згідно з ч.2 пункту 44 Особливостей, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Таким чином, у Замовника відсутні законні підстави прийняти пропозиції, що містить невідповідність технічним параметрам.
Посилання скаржника на те, що відхилення є незначним, не може бути прийняте до уваги, оскільки нормами законодавста в сфері регулювання процедури закупівель не встановлено можливості значного чи незначного відхилення. Виходячи з норм чинного законодавства, Замовник здійснює закупівлі товару відповідно до технічних характеристик встановлених у тендерній документації. Тобто, у випадку коли встановлені параметри у тендерній документації не відповідають вимозі, Замовник зобов’язаний відхилити таку пропозицію.
Відповідно до пункту 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» усі учасники процедури беруть участь у процедурі закупівель на рівних умовах з дотриманням встановлених параметрів. Отже, Замовник зобов’язаний здійснювати закупівлю відповідно до норм чинного законодавства, яке визначає принципи та вимоги до процесу. Це включає дотримання принципів добросовісної конкуренції, прозорості, ефективності та запобігання корупції. Законодавство вимагає від замовника дотримуватися процедури, тому дії Замовника не порушують принципи добросовісної конкуренції та недискримінації.
Враховуючи наведене, дії Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ПРОФ САПЛАЙД» є: законними, обґрунтованими і такими, що відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Просимо Колегію АМКУ
1. Визнати скаргу ТОВ «ПРОФ САПЛАЙД» необґрунтованою.
2. Залишити без змін рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції.
Додатки:
1. Копія протоколу відхилення тендерної пропозиції.
2. Додатку №3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі»
3. Рапорт начальника 7 ДПРЧ 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області Миколи Любашевського.
4. Скрін екрану з сайту ТОВ «ПРОФ САПЛАЙД.
5. Фото відсіку автоцистерни АЦ 40.
6. Копія тендерної пропозиції Учасника: «Технічна специфікація до предмета закупівлі» від 10.10.2025
7. Копія тендерної пропозиції Учасника: «Порівняльна таблиця техніхних характеристик» від 10.10.2025
8. Копія тендерної пропозиції Учасника: Сертифікат відповідності
Дата опублікування:
22.10.2025 16:52