-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування (комплект індивідуального обмундирування)
Торги не відбулися
10 478 358.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.09.2025 15:55 - 09.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА на вимоги тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування (комплект індивідуального обмундирування)
Номер:
784e1d8e6bc14cb8aad850e04cb38222
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-30-009210-a.b1
Назва:
СКАРГА на вимоги тендерної документації на закупівлю Код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування (комплект індивідуального обмундирування)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 2 до Тендерної документації перша редакція.docx 08.10.2025 23:53
- Додаток 2 до Тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ.docx 08.10.2025 23:53
- Сфера акредитації ЦСБО.pdf 08.10.2025 23:53
- Скарга до АМКУ ЦОП.docx 08.10.2025 23:53
- ДСТУ 8782.pdf 08.10.2025 23:53
- Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги).docx 08.10.2025 23:53
- Скарга до АМКУ ЦОП_page-0001.pdf 08.10.2025 23:53
- Тендерна документація (комплект індивідуального обмундирування).docx 08.10.2025 23:53
- 201470 Сфера 18.12.23 Національний університет оборони.pdf 08.10.2025 23:53
- sign.p7s 08.10.2025 23:54
- доповнення до скарги (відносно необгрунтованості заперечень замовника).pdf 22.10.2025 18:41
- рішення від 10.10.2025 № 15350.pdf 10.10.2025 16:03
- Про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 17.10.2025 № 2071.pdf 17.10.2025 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2025 № 16005.pdf 24.10.2025 12:24
- рішення від 23.10.2025 № 16005.pdf 28.10.2025 08:59
- 18745.pdf 14.10.2025 17:50
- Заперечення Скарги (Комплект індивідуального обмундирування).docx 14.10.2025 17:50
- 19327.pdf 21.10.2025 16:24
- Відповідь АМКУ.docx 21.10.2025 16:24
- АКредитація НІЦВВМЗ.pdf 21.10.2025 16:24
- 201142_сфера 03.02.25.doc.pdf 21.10.2025 16:24
- 201470_Атестат 26.05.2022.pdf 21.10.2025 16:24
- 201142_сфера 03.02.25.doc.pdf 21.10.2025 18:26
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.10.2025 23:56
Дата розгляду скарги:
23.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.10.2025 16:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.10.2025 08:59
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
660c80b4babc49f09c2b68b093479601
Заголовок пункту скарги:
1. Відсутність вимоги щодо надання протоколів випробувань на елементи захисту бронежилета, заміна їх показником V50
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до додатку 2 тендерної документації предметом закупівлі є плитоноски під плити 250х300 black, в комплекті з балістичними пакетами в камербанди, напашником та балістичним пакетом в напашник. Тобто по факту Замовником здійснюється закупівля засобу індивідуального захисту (бронежилету), якій містить елементи захисту боків та пахової зони.
В Україні, вимоги до засобів індивідуального захисту (бронежилетів) регулює діюче ДСТУ 8782:2018 «Бронежилети. Загальні технічні умови».
Умови даної закупівлі викладені таким чином, щоб обійти діючий державний стандарт, що у свою чергу, дає можливість постачати товар неналежної якості, без належної перевірки та підтвердження рівня захисних характеристик.
Пунктом 4 додатку 2 тендерної документації визначено, що м’які захисні елементи в проекції елементів захисту боків та пахової зони мають забезпечувати протиуламковий захист згідно STANAG 2920 за показником V-50 на рівні не менше 600 ± 15 м/с.
Абзац 6, пункту 6 додатку 2 тендерної документації вказує на необхідність надання протоколу випробувань м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2».
Тобто, в даному випадку замовник встановив, що учасник у складі пропозиції повинен надати не протокол випробувань м’яких захисних елементів, якими безпосередньо комплектується готовий виріб, а протокол випробувань аналогічної структури, який взагалі може не мати ніякого відношення до товару, який буде безпосередньо постачатися замовнику.
Слід звернути увагу, що проект договору про закупівлю (розділ 4) не взагалі не передбачає під час поставки підтверджувати якість товару відповідними документами, що, враховуючи некоректні вимоги тендерної документації, наддасть можливість недобросовістному постачальнику поставити товар, який за своїми характеристиками не відповідатиме визначеному рівню захисту.
В обґрунтування вищевикладеного, наводимо пункти ДСТУ 8782:2018
- п. 3.1 — бронежилет є цілісним виробом, що складається з елементів, здатних затримати засіб ураження та розсіяти його енергію;
- п. 7.3.1 — виготовлення бронежилетів має проводитись відповідно до конструкторської та технологічної документації, яка визначає склад та компонування всіх захисних елементів;
- п. 9.2-9.4 – чохли бронежилету та захисні елементи повинні мати маркування;
- п. 10.3–10.4 — кожен бронежилет повинен супроводжуватись паспортом із зазначенням класу захисту, складу захисних елементів, площі захисту, маси та гарантійного строку експлуатації;
- п. 11.1–11.2 — приймання бронежилетів здійснюється партіями після проведення приймально-здавальних випробувань готового виробу, включаючи контроль балістичної стійкості кожного елемента захисту;
- п. 14.1–14.3 — виробник повинен гарантувати відповідність якості бронежилетів вимогам цього стандарту, що можливо лише за наявності результатів випробувань саме на фактичні елементи захисту.
Таким чином, діючий державний стандарт визначає, що в даному випадку предметом закупівлі є: бронежилет, який має виготовлятись згідно конструкторської та технологічної документації, мати маркування, повинен супроводжуватись паспортом із зазначенням класу захисту, складу захисних елементів, площі захисту, маси, містити інформацію щодо гарантійних зобовязань виробника (постачальника), прямо визначає, що приймання бронежилетів здійснюється партіями після проведення приймально-здавальних випробувань готового виробу, включаючи контроль балістичної стійкості кожного елемента захисту. Відсутність даних вимог у тендерній документації надає можливість постави товару неналежної якості, не дає змогу його ідентифікувати, та покласти відповідальність за його якість на виробника (постчальника).
Отже умови даної закупівлі, в частині технічних характеристик порушують вимоги ст. 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідають вимогам ДСТУ 8782, що унеможливлює участь виробників, які дотримуються вимог закону та діючих державних стандартів та умов здійснення ліцензованої діяльності що може в свою чергу призвести до відповідальності. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) діяльність з виробництва та продажу засобів індивідуального захисту підлягає ліцензуванню. Згідно з частиною шостою статті 42 Закону України «Про Національну поліцію» та частиною третьою статті 15 Закону України «Про Національну гвардію України» до засобів індивідуального захисту відносяться шоломи, бронежилети та інше спеціальне екіпірування.
Враховуючи вищевикладене, прошу зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та привести технічні вимоги до предмету закупівлі у відповідність до ДСТУ 8782:2018, а саме: зазначити в тендерній документації відповідність товару вимогами ДСТУ 8782:2018 в частині балістичної стійкості захисних елементів та належного способу їх підтвердження, внести в проект договору вимогу щодо підтвердження під час поставки товару якісних характеристик товару відповідними протоколами випробувань та паспортами якості на кожен виріб, а також визначити у тендерній документації вимогу щодо гарантійних строків на запропонований товар.
В Україні, вимоги до засобів індивідуального захисту (бронежилетів) регулює діюче ДСТУ 8782:2018 «Бронежилети. Загальні технічні умови».
Умови даної закупівлі викладені таким чином, щоб обійти діючий державний стандарт, що у свою чергу, дає можливість постачати товар неналежної якості, без належної перевірки та підтвердження рівня захисних характеристик.
Пунктом 4 додатку 2 тендерної документації визначено, що м’які захисні елементи в проекції елементів захисту боків та пахової зони мають забезпечувати протиуламковий захист згідно STANAG 2920 за показником V-50 на рівні не менше 600 ± 15 м/с.
Абзац 6, пункту 6 додатку 2 тендерної документації вказує на необхідність надання протоколу випробувань м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2».
Тобто, в даному випадку замовник встановив, що учасник у складі пропозиції повинен надати не протокол випробувань м’яких захисних елементів, якими безпосередньо комплектується готовий виріб, а протокол випробувань аналогічної структури, який взагалі може не мати ніякого відношення до товару, який буде безпосередньо постачатися замовнику.
Слід звернути увагу, що проект договору про закупівлю (розділ 4) не взагалі не передбачає під час поставки підтверджувати якість товару відповідними документами, що, враховуючи некоректні вимоги тендерної документації, наддасть можливість недобросовістному постачальнику поставити товар, який за своїми характеристиками не відповідатиме визначеному рівню захисту.
В обґрунтування вищевикладеного, наводимо пункти ДСТУ 8782:2018
- п. 3.1 — бронежилет є цілісним виробом, що складається з елементів, здатних затримати засіб ураження та розсіяти його енергію;
- п. 7.3.1 — виготовлення бронежилетів має проводитись відповідно до конструкторської та технологічної документації, яка визначає склад та компонування всіх захисних елементів;
- п. 9.2-9.4 – чохли бронежилету та захисні елементи повинні мати маркування;
- п. 10.3–10.4 — кожен бронежилет повинен супроводжуватись паспортом із зазначенням класу захисту, складу захисних елементів, площі захисту, маси та гарантійного строку експлуатації;
- п. 11.1–11.2 — приймання бронежилетів здійснюється партіями після проведення приймально-здавальних випробувань готового виробу, включаючи контроль балістичної стійкості кожного елемента захисту;
- п. 14.1–14.3 — виробник повинен гарантувати відповідність якості бронежилетів вимогам цього стандарту, що можливо лише за наявності результатів випробувань саме на фактичні елементи захисту.
Таким чином, діючий державний стандарт визначає, що в даному випадку предметом закупівлі є: бронежилет, який має виготовлятись згідно конструкторської та технологічної документації, мати маркування, повинен супроводжуватись паспортом із зазначенням класу захисту, складу захисних елементів, площі захисту, маси, містити інформацію щодо гарантійних зобовязань виробника (постачальника), прямо визначає, що приймання бронежилетів здійснюється партіями після проведення приймально-здавальних випробувань готового виробу, включаючи контроль балістичної стійкості кожного елемента захисту. Відсутність даних вимог у тендерній документації надає можливість постави товару неналежної якості, не дає змогу його ідентифікувати, та покласти відповідальність за його якість на виробника (постчальника).
Отже умови даної закупівлі, в частині технічних характеристик порушують вимоги ст. 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідають вимогам ДСТУ 8782, що унеможливлює участь виробників, які дотримуються вимог закону та діючих державних стандартів та умов здійснення ліцензованої діяльності що може в свою чергу призвести до відповідальності. Відповідно до пункту 11 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (далі – Закон) діяльність з виробництва та продажу засобів індивідуального захисту підлягає ліцензуванню. Згідно з частиною шостою статті 42 Закону України «Про Національну поліцію» та частиною третьою статті 15 Закону України «Про Національну гвардію України» до засобів індивідуального захисту відносяться шоломи, бронежилети та інше спеціальне екіпірування.
Враховуючи вищевикладене, прошу зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та привести технічні вимоги до предмету закупівлі у відповідність до ДСТУ 8782:2018, а саме: зазначити в тендерній документації відповідність товару вимогами ДСТУ 8782:2018 в частині балістичної стійкості захисних елементів та належного способу їх підтвердження, внести в проект договору вимогу щодо підтвердження під час поставки товару якісних характеристик товару відповідними протоколами випробувань та паспортами якості на кожен виріб, а також визначити у тендерній документації вимогу щодо гарантійних строків на запропонований товар.
×
-
Назва доказу:
- ДСТУ 8782:2018
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 8782.pdf
-
-
Назва доказу:
- Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги);
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги).docx
-
-
Назва доказу:
- Тендерна документація (комплект індивідуального обмундирування);
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація (комплект індивідуального обмундирування).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
прошу зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та привести технічні вимоги до предмету закупівлі у відповідність до ДСТУ 8782:2018, а саме: зазначити в тендерній документації відповідність товару вимогами ДСТУ 8782:2018 в частині балістичної стійкості захисних елементів та належного способу їх підтвердження, внести в проект договору вимогу щодо підтвердження під час поставки товару якісних характеристик товару відповідними протоколами випробувань та паспортами якості на кожен виріб, а також визначити у тендерній документації вимогу щодо гарантійних строків на запропонований товар.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
0866c2df08cb480ea2ffc49d751e7bd8
Заголовок пункту скарги:
КОНКРЕТНЕ ЗАЗНАЧЕННЯ ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно додатку 2 до тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності захисних характеристик м’яких бронеелементів, учасник має надати у складі пропозиції протокол випробувань м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов, виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА(методу)– на підтвердження надати атестат про акредитацію та сферу акредитації ООВ.
Попередня редакція додатку 2 до тенденої документації встановлювала дану вимогу наступним чином - Протокол випробувань Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов.
Таким чином, попередня тендерна документація у редакції від 30.09.2025 року прямо вказувала на необхідність надання протоколу, який виданий Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України.
Після низки звернень, дану дискримінаційну вимогу було усунуто, однак це лише на перший погляд.
Встановлена вимога щодо надання протоколу випробувань за показником V50 відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2», виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА та надання атестату про акредитацію та сферу акредитації ООВ, ЗНОВУ ТАКИ ВКАЗУЄ НА НЕОБХІДНІСТЬ НАДАННЯ ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ ВІД ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ Національного університету оборони України, адже сфера акредитації, яку вимагає Замовник дослівно переписана з атестату вказаної лабораторії.
Нижче наводимо посилання на витяг із сфери акредитації Науково-випробувального відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України
Для прикладу наводимо сферу акредитації іншого ОВВ – ТОВ «ЦСБО»
Таким чином, замовником знову таки обмежено можливість надання протоколів випробувань, які видані іншими ОВВ акредитованими на ці самі стандарти, однак, у яких, найменування у сфері акредитації сформульовано іншим чином, проте з тією самою суттю.
Стислі терміни подання тендерних пропозиції не дають можливості провести випробування у визначеному замовником – ОВВ, а використати протокол який маємо в наявності та який підтверджує рівень захисних властивостей структури м’яких захисних елементів, надати у складі пропозиції не маємо можливості, через встановлену дискримінаційну вимогу.
Враховуючи вищевикладене, прошу зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу, щодо «сфери акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА та надання атестату про акредитацію та сферу акредитації ООВ»
Додаток:
Сфера акредитації Національний університет оборони
Сфера акредитації ЦСБО
Додаток 2 до Тендерної документації перша редакція
Попередня редакція додатку 2 до тенденої документації встановлювала дану вимогу наступним чином - Протокол випробувань Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов.
Таким чином, попередня тендерна документація у редакції від 30.09.2025 року прямо вказувала на необхідність надання протоколу, який виданий Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України.
Після низки звернень, дану дискримінаційну вимогу було усунуто, однак це лише на перший погляд.
Встановлена вимога щодо надання протоколу випробувань за показником V50 відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2», виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА та надання атестату про акредитацію та сферу акредитації ООВ, ЗНОВУ ТАКИ ВКАЗУЄ НА НЕОБХІДНІСТЬ НАДАННЯ ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ ВІД ВИПРОБУВАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ Національного університету оборони України, адже сфера акредитації, яку вимагає Замовник дослівно переписана з атестату вказаної лабораторії.
Нижче наводимо посилання на витяг із сфери акредитації Науково-випробувального відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України
Для прикладу наводимо сферу акредитації іншого ОВВ – ТОВ «ЦСБО»
Таким чином, замовником знову таки обмежено можливість надання протоколів випробувань, які видані іншими ОВВ акредитованими на ці самі стандарти, однак, у яких, найменування у сфері акредитації сформульовано іншим чином, проте з тією самою суттю.
Стислі терміни подання тендерних пропозиції не дають можливості провести випробування у визначеному замовником – ОВВ, а використати протокол який маємо в наявності та який підтверджує рівень захисних властивостей структури м’яких захисних елементів, надати у складі пропозиції не маємо можливості, через встановлену дискримінаційну вимогу.
Враховуючи вищевикладене, прошу зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу, щодо «сфери акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА та надання атестату про акредитацію та сферу акредитації ООВ»
Додаток:
Сфера акредитації Національний університет оборони
Сфера акредитації ЦСБО
Додаток 2 до Тендерної документації перша редакція
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 до Тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до Тендерної документації ЗІ ЗМІНАМИ.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 2 до Тендерної документації перша редакція
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 до Тендерної документації перша редакція.docx
-
-
Назва доказу:
Сфера акредитації ЦСБО
-
Повʼязаний документ:
Сфера акредитації ЦСБО.pdf
-
-
Назва доказу:
Сфера акредитації Національний університет оборони
-
Повʼязаний документ:
201470 Сфера 18.12.23 Національний університет оборони.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
прошу зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу, щодо «сфери акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА та надання атестату про акредитацію та сферу акредитації ООВ»
Запити Органу оскарження
Номер:
6db670e9408e4baab1a7faf7bda344e0
Тема запиту:
Щодо надання інформації
Текст запиту:
Сфера акредетації «НАУКОВО-ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ ВИРОБІВ ТА МАТЕРІАЛІВ ЗАХИСТУ»
Дата опублікування:
21.10.2025 18:26
Номер:
a949abd8147c4871b1551f7ca65cbc2b
Тема запиту:
щодо надання інформації
Текст запиту:
Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Замовник), розглянувши лист Антимонопольного комітету України від 17.10.2025 № 20-29/11-2071-пз щодо перенесення розгляду скарги ТОВ «Велмет» (код ЄДРПОУ 37347778) та надання документів і матеріалів у межах процедури закупівлі № UA-2025-09-30-009210-a (код ДК 021:2015: 35810000-5 «Індивідуальне обмундирування»), повідомляє наступне.
Замовник, діючи відповідно до пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, опрацював запит органу оскарження та провів аналіз реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, оприлюдненого Національним агентством з акредитації України (НААУ), з метою визначення установ, сфера акредитації яких охоплює випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні відповідно до вимог стандарту ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) — «STANAG 2920 Ed.3 / AEP 2920 Ed.A Ver.2».
За результатами аналізу визначено, що до таких органів, зокрема, належать:
1. Науково-випробувальний відділ Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.
Атестат про акредитацію № 201470 від 26.05.2022, чинний до 25.05.2027;
У сферу акредитації включено випробування балістичної стійкості засобів індивідуального бронезахисту та матеріалів особистої броні згідно з ВСТ 01.301.003-2020 (02), з посиланням на STANAG 2920;
Випробування проводяться згідно з чинними військовими стандартами, що відповідають вимогам, зазначеним у листі АМКУ.
Атестат та додаток до нього надані у складі додатків до відповіді.
2. ТОВ «Центр сертифікації банківського обладнання, споруд безпеки, засобів захисту та систем якості» (ТОВ «ЦСБО»)
Атестат про акредитацію № 10252 від 03.10.2024, чинний до 12.07.2028;
Додатком до атестата № 201470 від 16.05.2024 передбачено акредитацію для проведення випробувань балістичної стійкості матеріалів особистої броні (індивідуального захисту) та польової форми одягу відповідно до ВСТ 01.301.003-2020 (02), STANAG 2920 Ed.3 / AEP 2920 Ed.A Ver.2, RTIOS (Edition 02) та інших нормативних документів;
Додатково включено випробування захисних козирків, окулярів та скла конструкцій із посиланням на STANAG 2920.
Атестат та додаток до нього надані у складі додатків до відповіді.
Замовник здійснив надання інформації у строки, визначені пунктом 66 Особливостей, та забезпечив належне документальне підтвердження відповідності зазначених органів вимогам листа АМКУ від 17.10.2025 № 20-29/11-2071-пз.
Уповноважена особа Дамір Тенчурін
Дата опублікування:
21.10.2025 16:24
Номер:
013903f40d254ab2a6a809b73d9f096a
Тема запиту:
ДОДАТКОВЕ РОЗЯСНЕННЯ ЩОДО ПРЕДМЕТУ СКАРГИ
Текст запиту:
Предметом розгляду даної скарги є вимога тендерної документації, відповідно до якої, Замовником (Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України») у додатку 2 до тендерної документації визначено, що учасник має надати у складі пропозиції - Протокол випробувань м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов, виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА(методу)– на підтвердження надати атестат про акредитацію та сферу акредитації ООВ.
На Вашу вимогу щодо надання переліку органів з оцінки відповідності, акредитованих Національним агентством з акредитації України, сфера акредитації яких містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) "STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2"., Замовником надані пояснення, відповідно до яких Науково-випробувальний відділ Національного університету оборони України імені Івана Черняховського та ТОВ «Центр сертифікації банківського обладнання, споруд безпеки, засобів захисту та систем якості» (ТОВ «ЦСБО») мають акредитацію на проведення випробувань за ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) — «STANAG 2920 Ed.3 / AEP 2920 Ed.A Ver.2». Також, в завантажених Замовником до даної скарги файлах міститься сфера акредитації Товариства з обмеженою відповідальністю «науково-інженерний центр випробувань виробів та матеріалів захисту», який також має акредитацію на проведення випробувань за ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2.
ПРОТЕ, ПРЕДМЕТОМ НАШОЇ СКАРГИ НЕ Є САМЕ СФЕРА АКРЕДИТАЦІЇ ВИПРОБУВАНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ НА ПЕВНИЙ СТАНДАРТ, А ТОЙ ФАКТ, ЩО ЗАМОВНИК У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ ВКАЗАВ, ЩО СФЕРА АКРЕДИТАЦІЇ ЛАБОРАТОРІЇ МАЄ МІСТИТИ ВИПРОБУВАННЯ БАЛІСТИЧНОЇ СТІЙКОСТІ МАТЕРІАЛІВ ОСОБИСТОЇ БРОНІ та надати у складі пропозиції відповідний атестат.
Як вже нами було зазначено у скарзі, то на виконання поданої вимоги Замовником було внесено зміни до тендерної документації, з якої було виключено пряму вказівку щодо надання протоколу випробувань який виданий Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України.
Витяг з додатку 2 до Тендерної документації
Ред. від 30.09.2025 р. Ред. від 07.10.2025 р.
Протокол випробувань Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов. Протокол випробувань м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов, виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА(методу)– на підтвердження надати атестат про акредитацію та сферу акредитації ООВ.
Редакція тендерної документації від 07.10.2025 року вже прямо не вказує на необхідність надання протоколу випробувань саме від зазначеної вище випробувальної лабораторії, натомість містить посилання на сферу акретидації яка переписана з атестату Науково-випробувального відділу науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України.
Нижче наводимо посилання на витяг із сфери акредитації Науково-випробувального відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України
Для прикладу наводимо сферу акредитації іншого ОВВ – ТОВ «ЦСБО»
Сфера акредитації товариства з обмеженою відповідальністю «науково-інженерний центр випробувань виробів та матеріалів захисту
Таким чином, внесення до тендерної документації змін від 07.10.2025 року жодним чином не усунуло дискримінаційну вимогу, адже нова редакція, шляхом зазначення в ній вимоги – «сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні» дослівно переписана із сфери Науково-випробувального відділу науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України, про що можливо легко пересвідчитись із наданих в межах даної скарги доказів.
Отже, у такий спосіб, Замовник завуальовано прописав вимогу щодо надання протоколу випробувань від конкретно визначеної випробувальної лабораторії, чим порушив вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, прощу задовольнити наші вимоги та зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації та виключити з додатку 2 до тендерної документації вимогу, щодо «сфери акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА та надання атестату про акредитацію та сферу акредитації ООВ».
Дата опублікування:
22.10.2025 18:41
Номер:
b969a7500f6545d496c9140f1038c945
Тема запиту:
щодо надання заперечення на скаргу
Текст запиту:
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на Скаргу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та пунктом 63 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості), Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом двох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення відкритих торгів.
Таким чином, необхідно оприлюднити відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі в порядку, зазначеному вище. Відповідь на запит Органу оскарження додається.
Відповідно до абзацу третього пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження
особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Державна установа «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» вважає за необхідне надати свої заперечення по суті Скарги.
Згідно з рішенням № 15350-р/пк-пз від 10.10.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель повідомляємо наступну інформацію:
30.09.2025 Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Замовник) розпочато процедуру закупівлі «Код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування (комплект індивідуального обмундирування)», ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-30-009210-a (далі – процедура закупівлі) та оприлюднено ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ щодо проведення процедури відкритих торгів з особливостями «Код ДК 021:2015:35810000-5: Індивідуальне обмундирування (комплект індивідуального обмундирування)", затверджену Рішенням уповноваженої особи (Протокол № 2292 від "30" вересня 2025 року).
07.10.2025 року у зв’язку із зверненнями потенційних учасників процедури закупівлі з метою розширення доступу до участі у Закупівлі Рішенням уповноваженої особи (Протокол № 2353 від "07" жовтня 2025 року) до Тендерної документації внесено зміни, а саме:
Ред. від 30.09.2025 р. Ред. від 07.10.2025 р.
Протокол випробувань Науково-випробувальним відділом науково-дослідного центру випробувань, експертизи та сертифікації персональних броньових засобів захисту Національного університету оборони України м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов. Протокол випробувань м'якого балістичного пакету за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» за нормальних кліматичних умов, виданий органом з оцінки відповідності, який акредитований в установленому порядку (НААУ) та сфера акредитації якого містить випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні по відповідному НПА(методу)– на підтвердження надати атестат про акредитацію та сферу акредитації ООВ.
У поданій скарзі заявником зазначено, що Замовником нібито встановлено дискримінаційні вимоги щодо визначення випробувальної лабораторії або можливості отримання сертифікатів відповідності продукції. Замовник вважає такі твердження безпідставними та наголошує, що тендерна документація не містить обмежень для участі певного кола виробників чи постачальників. Усі вимоги, викладені в документації, мають виключно технічний, а не дискримінаційний характер та спрямовані на забезпечення належної якості і безпеки продукції, що є предметом закупівлі.
Тендерна документація не містить посилань на конкретну установу, лабораторію чи орган сертифікації. Будь-який учасник, незалежно від форми власності, країни походження або місця реєстрації, має право отримати протокол випробувань чи сертифікат відповідності у будь-якій випробувальній лабораторії, яка має чинну акредитацію Національного агентства з акредитації України (НААУ) або іншого компетентного органу відповідно до чинного законодавства. Таким чином, вимоги Замовника не звужують коло потенційних учасників, а лише забезпечують підтвердження якості та безпеки продукції, що закуповується для потреб Національної поліції України.
Необхідність надання протоколу випробувань чи сертифіката відповідності передбачена статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі», яка надає Замовнику право визначати технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також встановлювати способи підтвердження відповідності цим характеристикам. Замовник діє виключно в межах чинного законодавства та керується положеннями стандартів ВСТ 01.301.003-2020 (Видання 2) та STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.4 Ver.2, які регламентують проведення випробувань матеріалів засобів індивідуального захисту. Вимога щодо підтвердження відповідності балістичних характеристик продукції встановлена з метою забезпечення належного рівня якості, безпеки та сумісності предмета закупівлі з потребами Замовника. Оскільки предмет закупівлі безпосередньо стосується засобів, призначених для захисту життя та здоров’я особового складу Національної поліції України, Замовник має обов’язок отримати об’єктивні та достовірні докази того, що така продукція дійсно відповідає встановленим стандартам і є безпечною в експлуатації.
Внесені Замовником зміни до тендерної документації мають на меті відійти від вимоги щодо надання протоколу випробувань конкретного органу з оцінки відповідності, натомість передбачено подання документа, виданого будь-яким органом з оцінки відповідності, акредитованим у встановленому порядку Національним агентством з акредитації України (НААУ). При цьому сфера акредитації такого органу повинна охоплювати випробування балістичної стійкості матеріалів особистої броні відповідно до відповідного нормативного акта або методу. На підтвердження цього учасник має надати атестат про акредитацію та сферу акредитації відповідного органу.
Вимога щодо наявності сфери акредитації саме у напрямку випробувань матеріалів м’якого балістичного пакета є логічною та обґрунтованою, оскільки предметом закупівлі не є бронежилети, шоломи чи бронеплити, а саме м’які балістичні пакети. Орган з оцінки відповідності може бути акредитований за відповідним нормативним документом, але в іншій сфері, наприклад у напрямку випробування шоломів, бронеплит, скла або елементів броні для транспортних засобів. Така акредитація не підтверджує компетентність у випробуванні матеріалів, що є предметом цієї закупівлі, а тому вимога Замовника є обґрунтованою і відповідає суті предмета закупівлі.
Скаржником на підтвердження дискримінації та порушення своїх прав надано додаток до Атестату про акредитацію органу із сертифікації ТОВ «Центр сертифікації банківського обладнання, споруд безпеки, засобів захисту та систем якості». Відповідно до даних, розміщених на офіційному сайті цієї установи (https://csbo.com.ua ), зазначено: «Ми надаємо послуги з сертифікації бронежилетів, бронеплит та шоломів кулезахисних, панцерового захисту автомобілів, сейфів та сховищ цінностей (депозитаріїв), кабін захисних (касових вузлів), скла, дверей, вікон та жалюзі, вічок дверних, лотків (модулів) передавальних та шлюзів, замків та фурнітури до них, пломб (індикаторних)». Зазначений перелік не охоплює м’яких балістичних пакетів, які є предметом цієї закупівлі.
Крім того, на сайті ЦСБО у розділі щодо сертифікації засобів індивідуального захисту вказано лише:
– бронежилети за ДСТУ 8782;
– шоломи за ДСТУ 8835.
Інформація щодо проведення випробувань відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2» відсутня. Таким чином, зазначений орган не має акредитації у сфері випробувань, яка відповідає предмету закупівлі, а тому не може бути використаний для підтвердження необхідних показників.
Факт наявності у одного органу з оцінки відповідності іншої сфери акредитації не доводить порушення прав Скаржника цією вимогою. Скаржник не надав протоколу випробувань м’якого балістичного пакета за показником V50 не нижче 600 м/с відповідно до вимог ВСТ 01.301.003-2020 (02) (Видання 2) «STANAG 2920 Ed.3/AEP 2920 Ed.A Ver.2», виданого заявленим ним органом з оцінки відповідності.
Отже, жодної дискримінації у вимогах Замовника не вбачається. Тендерна документація не визначає конкретної лабораторії або органу сертифікації, не встановлює переваг чи обмежень для будь-якого суб’єкта господарювання, а лише містить загальні критерії акредитації та компетентності лабораторій, уповноважених на проведення відповідних випробувань. В Україні функціонує достатня кількість лабораторій, акредитованих НААУ для проведення випробувань балістичної стійкості матеріалів особистої броні відповідно до зазначених стандартів, тому будь-який учасник має реальну можливість отримати необхідний документ.
Встановлені вимоги є законними, технічно обґрунтованими, відповідають предмету закупівлі та принципам рівної конкуренції, недискримінації учасників і прозорості процедур закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Вони спрямовані виключно на підтвердження належної якості, безпеки та відповідності предмета закупівлі технічним стандартам і жодним чином не обмежують участь потенційних учасників у процедурі закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник вважає доводи Скаржника необґрунтованими та такими, що не підтверджують порушення його прав, у зв’язку з чим просить залишити скаргу ТОВ «ВЕЛМЕТ» без задоволення.
ПРОШУ:
Врахувати надані Замовником відповідні пояснення та інформацію щодо проведення процедури закупівлі та заперечення на Скаргу ТОВ "ВЕЛМЕТ" від 08.10.2025 № UA-2025-09-30-009210-a.b1.
Уповноважена особа Дамір Тенчурін
Дата опублікування:
14.10.2025 17:50