(ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область

Тендерна пропозиція учасника AzVirt MMC не відповідає вимогам Тендерної документації (зі змінами в новій редакції), що затверджена Рішенням уповноваженої особи Замовника (Протокол від 17.10.2025 р.) та повинна була бути відхилена Замовником з наступних підстав: 1. Невідповідності в банківській гарантії: 1.1. Учасником (AzVirt MMC) було подано в складі своєї тендерної пропозицію банківську гарантію № 6124-25 (в новій редакції від 20.10.2025 року). Пізніше Учасником була подана нова банківська гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) (файл 612425.zip). В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зокрема вказані і реквізити бенефіціара (Замовника), які зазначаються у Гарантії, а саме : «Банківські реквізити Замовника: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Івано-Франківській області код ЄДРПОУ: 25825434 IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ «ПУМБ» МФО: 334851». В банківській гарантії №6124-25 від 07.11.2025 Учасник зазначив банківські реквізити Бенефіціара (Замовника), а саме : «Банківські реквізити Бенефіціара IBAN: UA423348510000000002600120938 в ПАТ «ПУМБ» МФО: 334851» Таким чином, всупереч вимогам Тендерної документації, Учасник не вказав банківські реквізити Замовника так, як вони вказані у Тендерній документації, а саме на вказав у банківських реквізитах Замовника назву Замовника та код ЄДРПОУ Замовника (2582534). Таким чином у банківській гарантії поданій Учасником, містяться невідповідності, які не були ним усунуті в встановленому Законом і Особливостями порядку. Згідно п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Вимога про усунення невідповідностей в строк до 8 листопада 2025 року (в тому числі і щодо банківської гарантії) надавалася Замовником Учаснику 7 листопада 2025 року однак не була виконана Учасником. Невідхилення пропозиції Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації порушує права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). 1.2. В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема документацією встановлено, що: «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).». Підпунктом 2. Пункту 4 вищезазначеного Наказу встановлено, що: «4. У реквізитах гарантії: 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента; адреса місцезнаходження;» Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Таблиці №4 Додатку №1 до Тендерної документації подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б». Вказані у довідці відомості (щодо найменування і юридичної адреси учасника) також підтверджуються поданим Переможцем копією Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Азвірт», що затверджений Рішенням засновників від 25 січня 2019 року. Однак всупереч вищезазначеним відомостям і вимогам, ТОВ «Азвірт» подало в складі своєї пропозицію банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025 р. у якій вказана не вірне місце знаходження Принципала, а саме у відомостях про принципала вказано: «Адреса місцезнаходження Принципала: 01133, м. Київ, пров. Лабораторний, буд 6 офіс11 ». Слід зазначити, що згідно п.3. Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції затверджених відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами),: «Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.». Таким чином Переможець (ТОВ «Азвір») не подав в складі своєї Тендерної пропозиції забезпечення торгів (банківську гарантію), яка б відповідала вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628, а відповідно порушив вимоги Тендерної документації в цій частині, оскільки подана банківська гарантія (№6124-25 від 07.11.2025 р.) містить недостовірні відомості щодо місцезнаходження Переможця (і ці дані відомості є обов’язковими реквізитами гарантії). Таким чином у банківській гарантії поданій Учасником, містяться невідповідності, які не були ним усунуті в встановленому Законом і Особливостями порядку. Згідно п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Вимога про усунення невідповідностей в строк до 8 листопада 2025 року (в тому числі і щодо банківської гарантії) надавалася Замовником Учаснику 7 листопада 2025 року однак не була виконана Учасником. Невідхилення пропозиції Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації порушує права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). 1.3. В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема документацією встановлено, що: «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).». Підпунктом 2. Пункту 4 вищезазначеного Наказу встановлено, що: «4. У реквізитах гарантії: 2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі / спрощеної закупівлі, зазначається інформація: повне найменування - для юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - для принципала юридичної особи - резидента; адреса місцезнаходження;» Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Таблиці №4 Додатку №1 до Тендерної документації подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б». Вказані у довідці відомості (щодо найменування і юридичної адреси учасника) також підтверджуються поданим Переможцем копією Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Азвірт», що затверджений Рішенням засновників від 25 січня 2019 року. Таким чином Переможець не є резидентом України а відповідно і не має ідентифікаційного коду у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а відповідно вимога щодо необхідності внесення до банківської гарантії відомостей про ідентифікаційний код ЄДРПОУ до нього не застосовується. Однак всупереч вищезазначеним відомостям і вимогам, ТОВ «Азвірт» подало в складі своєї пропозицію банківську гарантію №6124-25 від 07.11.2025 р. у якій вказані недостовірні відомості а саме відомості пор те, що у Принципала нібито наявний ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. Зокрема у поданій Переможцем банківській гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025) у графі «Ідентифікаційний код Принципала у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» зазначений нібито його код ЄДРПОУ – 26628084. Однак насправді Принципал (ТОВ «Азвірт») є резидентом республіки Азербайджан (а не України), що ним самим неодноразово було вказано у документах тендерної пропозиції, а наявний у банківській гарантії код (26628084) є кодом ЄДРПОУ іншої організації , а саме Представництва ТОВ «Азвірт» що створене і діє згідно законодавства України, однак не є учасником закупівлі (учасником закупівлі є ТОВ «Азвірт»). Зважаючи на зазначене, можна стверджувати, що принципалом за банківською гарантією є "ПРЕДСТАВНИЦТВО "АЗВІРТ" ММС", чий код ЄДРПОУ вказаний у відповідному пункті банківської гарантії № 6124-25 від 07.11.2025 року (після виправлення), а також в банківській гарантії № 6124-25 від 20.10.2025 року (до виправлення). Згідно п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Невідхилення пропозиції Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації порушує права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). 1.4. В пункті 2 Розділу ІІІ. Тендерної документації (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) вказано вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема документацією встановлено, що: «Вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначено відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами).». Даними вимогами затверджена «ФОРМА забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції». Пунктом 3 вищезазначеного Наказу встановлено, що: «3. Реквізити гарантії, визначені у формі, є обов’язковими для складання гарантії.» У пункті 3 Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 зазначено : «Вимога повинна містити посилання на дату складання/видачі і номер цієї гарантії, а також посилання на одну з таких умов (підстав), що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією: відкликання тендерної пропозиції / пропозиції принципалом після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції / пропозиції вважаються дійсними; непідписання принципалом, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі, договору про закупівлю; ненадання принципалом, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі, забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі; ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.» Переможцем (ТОВ «Азвірт») , на виконання вимог Тендерної документації щодо надання забезпечення торгів, надана банківській гарантії №6124-25 (редакція від 07.11.2025), однак всупереч Вимогам тендерної документації, банківська гарантія не відповідає вимогам наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами). Зокрема подана Переможцем гарантія не відповідає формі банківської Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства, оскільки не містить посилання на одну з підстав, що підтверджують невиконання принципалом своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією / пропозицією, а саме на таку підставу, як : «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.» Тобто банківська гарантія подана Переможцем, не відповідає вимогам Форми забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, що затверджена наказом Міністерства Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (зі змінами), а відповідно і не відповідає вимогам Тендерної документації, оскільки Тендерною документацією була встановлено вимогу, щодо обовязковій відповідності банківської гарантії вищезаначеному Наказу. Таким чином у банківській гарантії поданій Учасником, містяться невідповідності, які не були ним усунуті в встановленому Законом і Особливостями порядку. Згідно п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Вимога про усунення невідповідностей в строк до 8 листопада 2025 року (в тому числі і щодо банківської гарантії) надавалася Замовником Учаснику 7 листопада 2025 року однак не була виконана Учасником. Невідхилення пропозиції Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації порушує права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). 2. Невідповідність у довідці, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025). 2.1. Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Додатку №1 до Тендерної документації (Таблиця №4) подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) , надалі – Довідка, в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б». Вказані у довідці відомості (щодо найменування і юридичної адреси учасника) також підтверджуються поданим Переможцем копією Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Азвірт», що затверджений Рішенням засновників від 25 січня 2019 року. Одночасно в 14 Довідки (інформація про систему оподаткування, на якій перебуває учасник, як субєкт підприємницької діяльності), що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), Переможцем зазначено, що Переможець ТОВ «Азвірт» є «платником податку на додану вартість». На підтвердження статусу платника податку , Пунктом 3 Розділу «V. ПЕРЕЛІК ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН НАДАТИ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» Додатку №1 до Тендерної документації, встановлено, що: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає Документи, що підтверджують статус платника податку: - Витяг з реєстру платників ПДВ (якщо учасник є платником ПДВ), або свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або - Витяг з реєстру платників єдиного податку (якщо учасник є платником єдиного податку)». Переможцем надано в складі своєї пропозиції (файл «підтвердження повноважень.rar») в якому міститься Витяг з реєстру платників податку на додану вартість №1826554502849 від 25.10.2018 року. Однак даний витяг виданий не ТОВ «Азвірт», а «Представництво «Азвірт ММС». Факт того, що учасником (ТОВ «Азвірт») 21 червня 2019 року видано Довіреність №AR-I, якою уповноважено представляти інтереси довірителя (ТОВ «Азвірт») в Україні Дібірова Османа Джума Огли, який одночасно є керівником «Представництва «Азвірт» ММС в Україні», що створене Рішенням Зборів членів правління ТОВ «Азвірт», ніяким чином не є належною правовою підставою для невірного складання і подання Переможцем (ТОВ «Азвірт») довідки, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), а саме не є підставою вписання недостовірних відомостей щодо податкового статусу (реєстрації платником податку на додану вартість в Україні) ТОВ «Азвірт». Таким чином у тендерній пропозиції Переможця (ТОВ «Азвірт») містяться невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Азвірт» згідно п. 44. Особливостей. Невідхилення пропозиції Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації порушує права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). 2.2. Переможцем закупівлі (ТОВ «AZVIRT») у відповідності до вимог Додатку №1 до Тендерної документації (Таблиця №4) подано в складі тендерної пропозиції «Довідку що містить дані про учасника» (від 21.10.2025 р. вих №14/2025) , надалі – Довідка, в п.1 якої (повне найменування учасника) зазначено: «Повне найменування учасника: Товариство з обмеженою відповідальністю «Азвірт», а в п.3. зазначено : «Юридична та фактична адреса учасника: Азербайджанська Республіка, місто Баку, проспект Нобеля, 2231-2232; Азербайджанська Республіка, селище Бакіханов, вул. Б.Бунятова, 26 Б». Вказані у довідці відомості (щодо найменування і юридичної адреси учасника) також підтверджуються поданим Переможцем копією Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Азвірт», що затверджений Рішенням засновників від 25 січня 2019 року. Одночасно в 13 Довідки (Службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (посада, прізвище, ім’я та по батькові (за наявності))), що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), Переможцем зазначено, що Службовою (посадовою) особою учасника, яку уповноважено на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі Переможець ТОВ «Азвірт», є директор «Представництва «Азвірт»ММС» Дібіров Осман Джума огли. При цьому в складі тендерної пропозиції наявна Довіреність видана ТОВ «Азвірт» 21 червня 2019 року №AR-I, якою ТОВ «Азвірт» уповноважує представляти інтереси ТОВ «Азвірт» в Україні Дібірова Османа Джума Огли. При цьому довіреність видана Дібірову Османа Джума Огли не, як посадовій особі ТОВ «Азвірт» (не як директору «представницта «Азвірт»ММС»), а як звичайній фізичній особі (без відносно до наявності у нього трудових відносин з будь-якими фізичними чи юридичними особами), а тому наявні у довідці інформація, що повноваження на підписання Договору надані саме посадовій особі «представницто «Азвірт»ММС» не відповідають дійсності. Той факт, що Дібіров Осман Джума Огли, є керівником «Представництва «Азвірт» ММС в Україні», що створене Рішенням Зборів членів правління ТОВ «Азвірт», ніяким чином не є належною правовою підставою для невірного складання і подання Переможцем (ТОВ «Азвірт») довідки, що містить відомості про учасника (від 21.10.2025 р. вих №14/2025), а саме не є підставою вписання недостовірних відомостей до п.13 Довідки. Таким чином у тендерній пропозиції Переможця (ТОВ «Азвірт») містяться невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, що є підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Азвірт» згідно п. 44. Особливостей. Не відхиливши пропозицію Учасника, що не відповідає вимогам тендерної документації, Замовник порушив права та законних інтересів Скаржника, як учасника процедури закупівлі, що виявляється у безпідставному визначенні ТОВ «AZVIRT» переможцем закупівлі. Такі дії Замовника порушують ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» а саме такі принципи здійснення публічних закупівель , як «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», «недискримінація учасників та рівне ставлення до них» та «добросовісна конкуренція серед учасників» (п.п. 1,4,5 ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про визначення ТОВ «AZVIRT» переможцем, позбавляє Скаржника можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником, оскільки тендерна пропозиція Скаржника є наступною найбільш економічно вигідною. Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 30.09.2025 Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-008319-a. Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі надали наступні учасники: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЗВІРТ» (надалі – Скаржник); 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБС». Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 30 жовтня 2025 року. 11.11.2025 відповідно до протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця тендерну пропозицію Скаржника було відхилено. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що свідчить про упереджене ставлення з боку Замовника. ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Відповідно до протоколу щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця від 11.11.2025 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена на підставі до підпункту 1 пункту 44 Особливостей та Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції Тендерної документації, а саме: - учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей виявлених замовником невідповідностей протягом 24 годин, розміщених в електронній системі закупівель 07-11-25, 15:34:56. В обґрунтування підстав для відхилення Замовник у протоколі заначив наступне: «Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення, а саме: - учасником не надано накази (розпорядження) з перекладом українською мовою; - учасником не надано документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору(ів) - скан-копію(1) актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ2в) (або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт) разом з довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форми КБ-3) або інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором; - учасником не надано документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору(ів) — не обгрунтовано еквівалентність робіт за своєю суттю та технологією виконання.».

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 30.09.2025 Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-008319-a. Товариством з обмеженою відповідальністю «АЗВІРТ» (далі – Скаржник) було прийнято рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було детально вивчено тендерну документацію Замовника щодо умов проведення тендеру. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Ознайомившись з вимогами тендерної документації Скаржником було встановлено, що положення тендерної документації містять дискримінаційний характер, що порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення тендерної пропозиції. У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.

І. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: 30.09.2025 Службою відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м. Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська область, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-008319-a (далі – Процедура закупівлі). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої тендерні пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники: 1) ТОВ «АЗВІРТ» (далі – Скаржник); 2) товариство з обмеженою відповідальністю «ПБС». Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття тендерних пропозицій відбулось 30.10.2025. Пропозиція Скаржника була визначена найбільш економічно вигідною за результатом електронного аукціону. 11.11.2024 тендерна пропозиція Скаржника була відхилена Замовником, у зв’язку з чим ним було подано скаргу № UA-2025-09-30-008319-a.a2. Рішенням №17584-р/пк-пз від 26.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «АЗВІРТ» оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 08.12.2025. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПБС» не погодився з рішенням Замовника про визначення Скаржника переможцем Процедури закупівлі, так подав скаргу № UA-2025-09-30-008319-a.c3, в задоволенні якої йому було відмовлено згідно рішення № 18994-р/пк-пз від 24.12.2025. Однак 02.01.2026 Замовником розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей - скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного. ІІ. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: «скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг». Коментар щодо відміни: «На Під час проведення процедури щодо Закупівлі враховуючи статтю 48 Бюджетного кодексу України, у зв’язку з закінченням бюджетного періоду 2025 року, неможливістю реєстрації бюджетних зобов’язань за рахунок коштів державного бюджету по програмі 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування», перелік об’єктів яких був затверджений постановою Кабінетів Міністрів України від 18 лютого 2025 року №174 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році» та відсутністю затвердженого фінансування у 2026 році на виконання робіт по об’єкту Закупівлі та враховуючи скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, подальша потреба в Закупівлі відсутня. Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.» Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 02.01.2026, в якому зазначено, зокрема, наступне: «Під час розгляду першого питання порядку денного: Під час проведення процедури щодо Закупівлі враховуючи статтю 48 Бюджетного кодексу України, у зв'язку з закінченням бюджетного періоду 2025 року, неможливістю реєстрації бюджетних зобов'язань за рахунок коштів державного бюджету по програмі 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування», перелік об'єктів яких був затверджений постановою Кабінетів Міністрів України від 18 лютого 2025 року №174 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування у 2025 році» та відсутністю затвердженого фінансування у 2026 році на виконання робіт по об'єкту Закупівлі та враховуючи скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг, подальша потреба в Закупівлі відсутня. Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні. 6. Під час розгляду другого питання порядку денного: Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення. Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі. 7. ВИРІШИЛА: 7.1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 3 пункту 50 Особливостей. 7.2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.» Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-09-30-008319-a, оприлюдненого на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель 30 вересня 2025 року, Замовник розпочав Процедуру закупівлі, очікувана вартість закупівлі 492 094 105,00 грн. з ПДВ. В обґрунтування підстав для здійснення Процедури закупівлі Замовником розміщено інформацію на веб-порталі Уповноваженого органу щодо річного плану Закупівлі з протоколом про затвердження річного плану закупівель UA-P-2025-09-30-008768-a, в якому зазначено, зокрема, наступне: Інформація про організатора закупівлі Найменування: Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області Ідентифікаційний код: 25825434 (UA-EDR) Місцезнаходження: 76018, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вул. Є.Петрушевича, буд. 1 Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади Інформація про план Рік планування: 31 грудня 2024- 31 грудня 2025 Дата оприлюднення: 30 вересня 2025 Вид закупівлі: Відкриті торги з особливостями Орієнтовний початок проведення закупівлі: серпень 2025 Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі Примітки: Річний план закупівель на 2025-2026 роки, закупівля робіт Джерело фінансування закупівлі: Державний бюджет України Опис: Кошти державного бюджету КПКВК 3111020, кошти місцевого бюджету Код класифікації видатків КПК-2025: 3111020 – Розвиток мережі та утримання автомобільних доріг загального користування Адміністративно-територіальна класифікація: Україна Сума: 492 094 105,00 UAH Інформація про предмет закупівлі Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 45233000-9 — Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг Назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі (за наявності): КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) Отже, на момент оголошення та проведення Процедури закупівлі у Замовника були наявні передбачені бюджетом кошти, затверджене планування закупівлі на 2025–2026 роки та визначений строк виконання робіт до кінця 2026 року, що виключає можливість обґрунтування відміни закупівлі посиланням на закінчення бюджетного періоду 2025 року, чи відсутність затвердженого фінансування у 2026 році. Скаржник також звертає увагу, що одночасно із цією Процедурою закупівлі Замовником було оголошено ще дві ідентичні закупівлі (UA-2025-09-22-014390-a зі строком виконання робіт до 30.12.2026 та UA-2025-10-07-004596-a зі строком виконання робіт до 30.12.2027), у яких брали участь ті самі учасники (Скаржник та ТОВ «ПБС»), однак Переможцем обрано саме ТОВ «ПБС». Замовником за результатами цих закупівель укладено договори, і жодна з цих процедур не була відмінена, хоча за своєю суттю, умовами фінансування та строками виконання ці закупівлі є аналогічними до Процедури закупівлі, яка була відмінена. У зв’язку з цим складається обґрунтоване враження, що єдиною фактичною причиною відміни Процедури закупівлі стало те, що за її результатами переможцем визначено Скаржника, не ТОВ «ПБС», який мабуть є дуже бажаним для Замовника. Такі дії Замовника свідчать про вибірковий підхід, порушення принципів об’єктивності, недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та запобігання корупційним діям і зловживанням, що є неприпустимим у сфері публічних закупівель. ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування Скаржник вважає, що Замовник – Служба відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області, розпочавши відміну закупівлі, продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупі.вель, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо «добросовісної конкуренції серед учасників», «відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель», проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі. Крім того, через неправомірні дії Замовника в частині необґрунтованої відміни закупівлі, Скаржник несе збитки та упущену вигоду. Необґрунтовано та неправомірно відміняючи закупівлю, Замовник порушив права Скаржника укласти договір із Замовником, виконати роботи згідно з предметом закупівлі та отримати свої законні прибутки. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну відкритих торгів. Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник, як суб’єкт оскарження, звертається до Органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено права та законні інтереси. Документальне підтвердження, що підтверджують наявність у Суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого порушені права та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його перемогою в процедурі закупівлі, містяться у доказах до Скарги. Відповідно до пункту 59 Особливостей скарга, що стосується прийнятого замовником рішення щодо відміни відкритих торгів відповідно до пункту 50 цих особливостей, подається протягом 10 днів з дати оприлюднення замовником рішення про відміну відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом). Враховуючи вищевикладені обставини та доводи, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей,- ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: (ДК 021:2015: 45233000-9 Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг) –Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам’янка (через м.Вінницю) на ділянці км 44+297 - км 61+197, Івано-Франківська областьі, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-008319-a, з боку Замовника - Служби відновлення та розвитку інфраструктури в Івано-Франківській області. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо відміни відкритих торгів.