Операційний стіл (ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (НК 024:2023: 35379 - Стіл операційний універсальний електрогідравлічний) (НК 031:2024: Z12011202 – Операційні столи)

1. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника «15» жовтня 2025 року Замовником було розміщено Протокол №247 уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КОЗІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ КОЗІВСЬКОЇ CЕЛИЩНОЇ РАДИ" щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Операційний стіл (ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні) (НК 024:2023: 35379 - Стіл операційний універсальний електрогідравлічний) (НК 031:2024: Z12011202 – Операційні столи)» відповідно до оприлюдненого оголошення № UA-2025-09-30-007772-a в електронній системі PROZORRO з причин відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг. Скаржник просить звернути увагу на те, що за змістом протоколу №247 від 15.10.2025р. Уповноважена особа Замовника під час розгляду питання про прийняття рішення про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі – Особливості) встановила відсутність подальшої потреби у закупівлі даного товару відповідно до Доповідної записки завідувача хірургічним відділенням за №935/01.1-11 від 14.10.2025р. та враховуючи викладене, подальша потреба у закупівлі відсутня. Тобто, Замовник відмінив торги, використовуючи підставу відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей: Замовник відміняє відкриті торги на підставі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Також слід зазначити, що дана підстава жодним чином не підтверджена, ані протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи №247 від 15.10.2025р., ані будь-якими додатковими документами. Варто зазначити, що Замовник у протокольному рішенні посилається на відсутність подальшої потреби в закупівлі товару, натомість 30.09.2025 року публікує річний план закупівлі та оголошує відкриті торги з особливостями, але вже 15.10.2025 (протягом 10 робочих днів) Замовник відміняє дану закупівлю без належного документального обґрунтування причин виникнення обставин, які призвели до відсутності потреби у закупівлі протягом короткого терміну після її оголошення саме на етапі кваліфікації Скаржника. Також, звертаємо увагу, що на момент прийняття Замовником рішення про відміну відкритих торгів, не був скасований план даної закупівлі або внесені зміни до річного плану, що ставить під сумнів обґрунтованість такої відміни, у зв’язку з чим така потреба досі зберігається. Отже, враховуючи вищевикладене, Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав для відміни даної процедури закупівлі, що свідчить про неправомірну відміну тендеру з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від №247 від 15.10.2025р. З огляду на аналогічні рішення, зокрема, але не виключно рішення № 325-р/пк-пз від 05.01.2024 за результатами розгляду скарги UA-2023-12-05-021240-a.b Колегії констатує, що визначальним при відміні відкритих торгів є належним обґрунтування відміни, яке повинно бути обов’язково документально підтвердженим. При цьому, частиною 16 статті 18 Закону України визначено, що орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Таким чином, у Скаржника є всі підстави вважати, що через неможливість визначити Переможцем бажаного Учасника та небажання Замовника співпрацювати з ТОВ «НЕЙРОТЕК» і відповідно визнати Переможцем Скаржника, яким було надано та аргументовано найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що в свою чергу позитивно впливає на економію бюджетних коштів Замовника та мінімізує заплановані Замовником витрати на даний товар з можливістю спрямувати залишок коштів на інші нагальні потреби медичного закладу, Замовник скасував процедуру відкритих торгів. Водночас наголошуємо, що Замовник технічно може оголосити нову аналогічну процедуру закупівлі з додаванням обмежуючих та дискримінаційних вимог для Скаржника та інших учасників. Таким чином, аналізуючи вказані норми, вбачається, що передбачений законом механізм оскарження процедури закупівлі - є способом захисту прав та інтересів учасників процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178: Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій. З урахуванням вказаного, підстави для відміни закупівлі відсутні, та замовник документально не підтверджує їх наявність. Замовник неправомірним скасуванням торгів порушує права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, а також позбавляє можливості укласти Договір про закупівлю і отримати економічний ефект від реалізації Замовнику товару, що складає предмет закупівлі. Враховуючи наведене, Протокол №247 від «15» жовтня 2025 року щодо відміни закупівлі, є незаконним та таким, що підлягає скасуванню. Замовник прийнявши рішення про скасування закупівлі №UA-2025-09-30-007772-a порушив основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Замовник прийнявши рішення про скасування закупівлі № UA-2025-09-30-007772-a порушив права Скаржника та охоронювані законом інтереси. Права нашого підприємства були порушені, оскільки замовник порушив наше право на об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати Протоколу №247 від «15» жовтня 2025 року про відміну закупівлі.