-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 - 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»
Завершена
182 424.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
30.09.2025 11:02 - 05.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо рішення Замовника
Номер:
1768bb3fdb6a43e095804f1f55406862
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-30-002039-a.a1
Назва:
Скарга щодо рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол_ 333UA-2025-09-30-002039-a переможець АВТОШИНИ-ПРОЗОРРО.doc 20.10.2025 23:19
- повідомлення про намір укласти договір ТОВ АВТОШИНИ-ПРОЗОРО.docx 20.10.2025 23:19
- Протокол_ 338 UA-2025-09-30-002039-a відхилення АВТОШИНИ-ПРОЗОРРО.doc 20.10.2025 23:19
- Скарга.pdf.p7s.zip 20.10.2025 23:19
- sign.p7s 20.10.2025 23:20
- Рішення від 22.10.2025 №15892.pdf 22.10.2025 16:48
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.10.2025 №16368.pdf 03.11.2025 14:15
- Рішення від 31.10.2025 №16368.pdf 05.11.2025 14:32
- Лист пояснення по суті скарги UA-2025-09-30-002039-a.doc 24.10.2025 17:05
- лист-пояснення по суті скарги №15892 від 22.10.2025 року UA-2025-09-30-002039-a.pdf 24.10.2025 17:05
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.10.2025 23:32
Дата розгляду скарги:
31.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.10.2025 16:48
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.11.2025 14:32
Дата виконання рішення Замовником:
07.11.2025 12:13
Коментар замовника щодо усунення порушень:
1. Виконуючи рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №16368-р/пк-пз від 31.10.2025 року та керуючись підпунктом 2 пункту 55 Особливостей, затверджених відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596) за процедурою закупівлі — «ДК 021:2015 – 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-002039-a.
2. Повторно розглянуто тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» (код ЄДРПОУ 45504596).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3c90bc5f4b3c4729a52db65612903c52
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
15.10.2025р. Замовником прийнято рішення №338 відхилити тендерну пропозицію ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" на закупівлю ДК 021:2015 - 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів». Замовником вирішено: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) поданої у процедурі відкритих торгів з особливостями на закупівлю «ДК 021:2015 - 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», очікувана вартість 182 424,00 грн з ПДВ, ID UA-2025-09-30-002039-a, учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596), ціна пропозиції 149 995,00 грн. (Сто сорок дев’ять тисяч дев’ятсот дев’яносто п’ять гривень 00 копійок) з ПДВ (ПДВ-0% відповідно до постанови КМУ від 02.03.2022 року №178) згідно з пунктом 44 Особливостей .
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Після визнання переможцем найбільш економічно вигідної пропозиції та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) в процедурі ДК 021:2015 - 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», очікувана вартість 182 424,00 грн з ПДВ, ID UA-2025-09-30-002039-a, Учасник мав надати документи відповідно Додатку 8 та Додатку 2 до тендерної документації а саме : 1)Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. 2) Переможець має надати оновлену тендерну пропозицію за результатом аукціону.
Згідно з пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Замовником – Військовою частиною А3160 – 15 жовтня 2025 року прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», що зафіксовано у протоколі №338. Підставою відхилення зазначено ненадання переможцем документів відповідно до Додатку 8 та Додатку 2 до тендерної документації, а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також оновленої тендерної пропозиції за результатом аукціону. Замовник послався на пункт 44 Постанови КМУ №1178, який передбачає право відхилити пропозицію у разі ненадання зазначених документів переможцем процедури закупівлі.
Разом із тим, рішення про відхилення є передчасним і таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. Як випливає з матеріалів процедури, 11 жовтня 2025 року Замовник прийняв протокол №333, яким визнав ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» переможцем відкритих торгів та ухвалив рішення про намір укласти договір. У цей же день в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Відповідно до абзацу другого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті. Таким чином, кінцевим днем для подання таких документів було 15 жовтня 2025 року включно.
Однак у той самий день, не дочекавшись закінчення встановленого законом строку, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Це означає, що ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» було фактично позбавлене можливості реалізувати своє право на подання документів у межах строку, передбаченого пунктом 47 Особливостей. Дії Замовника свідчать про передчасне застосування норми пункту 44 Особливостей, яка може бути застосована виключно у випадку, коли переможець не подав документи після спливу чотириденного строку.
Таким чином, правова підстава для відхилення пропозиції на момент прийняття рішення відсутня. Рішення Замовника порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення та об’єктивного визначення переможця.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово наголошував, що замовник не має права відхиляти пропозицію до спливу строку, визначеного пунктом 47 Особливостей, оскільки це є порушенням процедури розгляду та може свідчити про упереджене ставлення до учасника.
З урахуванням викладеного, рішення Військової частини А3160, оформлене протоколом №338 від 15.10.2025 року, є незаконним і таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178. ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» належним чином виконувало вимоги тендерної документації та надало б усі необхідні документи у межах встановленого строку, якби Замовник завчасно не прийняв рішення про відхилення. Отже, відхилення пропозиції є безпідставним, а дії Замовника порушують права учасника на рівну участь у процедурі закупівлі та законне укладення договору за результатами торгів.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
Серед невідповідностей Замовником зазначено наступне:
Після визнання переможцем найбільш економічно вигідної пропозиції та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (Код ЄДРПОУ: 45504596) в процедурі ДК 021:2015 - 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», очікувана вартість 182 424,00 грн з ПДВ, ID UA-2025-09-30-002039-a, Учасник мав надати документи відповідно Додатку 8 та Додатку 2 до тендерної документації а саме : 1)Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. 2) Переможець має надати оновлену тендерну пропозицію за результатом аукціону.
Згідно з пунктом 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Замовником – Військовою частиною А3160 – 15 жовтня 2025 року прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», що зафіксовано у протоколі №338. Підставою відхилення зазначено ненадання переможцем документів відповідно до Додатку 8 та Додатку 2 до тендерної документації, а саме документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а також оновленої тендерної пропозиції за результатом аукціону. Замовник послався на пункт 44 Постанови КМУ №1178, який передбачає право відхилити пропозицію у разі ненадання зазначених документів переможцем процедури закупівлі.
Разом із тим, рішення про відхилення є передчасним і таким, що суперечить вимогам чинного законодавства. Як випливає з матеріалів процедури, 11 жовтня 2025 року Замовник прийняв протокол №333, яким визнав ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» переможцем відкритих торгів та ухвалив рішення про намір укласти договір. У цей же день в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір із зазначеним учасником. Відповідно до абзацу другого пункту 47 Особливостей, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, повинен надати документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті. Таким чином, кінцевим днем для подання таких документів було 15 жовтня 2025 року включно.
Однак у той самий день, не дочекавшись закінчення встановленого законом строку, Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції. Це означає, що ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» було фактично позбавлене можливості реалізувати своє право на подання документів у межах строку, передбаченого пунктом 47 Особливостей. Дії Замовника свідчать про передчасне застосування норми пункту 44 Особливостей, яка може бути застосована виключно у випадку, коли переможець не подав документи після спливу чотириденного строку.
Таким чином, правова підстава для відхилення пропозиції на момент прийняття рішення відсутня. Рішення Замовника порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, рівного ставлення та об’єктивного визначення переможця.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово наголошував, що замовник не має права відхиляти пропозицію до спливу строку, визначеного пунктом 47 Особливостей, оскільки це є порушенням процедури розгляду та може свідчити про упереджене ставлення до учасника.
З урахуванням викладеного, рішення Військової частини А3160, оформлене протоколом №338 від 15.10.2025 року, є незаконним і таким, що прийняте з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ №1178. ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО» належним чином виконувало вимоги тендерної документації та надало б усі необхідні документи у межах встановленого строку, якби Замовник завчасно не прийняв рішення про відхилення. Отже, відхилення пропозиції є безпідставним, а дії Замовника порушують права учасника на рівну участь у процедурі закупівлі та законне укладення договору за результатами торгів.
Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.
×
-
Назва доказу:
Доказ
-
Повʼязаний документ:
Протокол_ 338 UA-2025-09-30-002039-a відхилення АВТОШИНИ-ПРОЗОРРО.doc
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ТОВ АВТОШИНИ ПРОЗОРО зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи №338 від 15.10.2025 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
d1de5deef21b4cc081a0eaee6a5cfe91
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
Текст запиту:
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №15892-р/пк-пз від 22.10.2025 року надаємо пояснення, відповідну інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі UA-2025-09-30-002039-a.
Військова частина А3160 (далі-Замовник) розглянула скаргу ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:45504596) від 20 жовтня 2025 № UA-2025-09-30-002039-a.a1 щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні процедури відкритих торгів по закупівлі «ДК 021:2015 - 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів»», ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-30-002039-a.
По суті скарги пояснюємо:
Уповноважена особа Військової частини А3160 повідомляє, що рішення, прийняте протоколом №338 від 15.10.2025 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АВТОШИНИ-ПРОЗОРО», було прийнято в результаті допущення технічної помилки.
Причиною такої ситуації стала висока завантаженість у роботі, велика кількість одночасних процедур закупівель, а також часті повітряні тривоги та обстріли міста, що ускладнюють виконання службових обов’язків у штатному режимі.
У результаті цих обставин рішення було ухвалено передчасно, без урахування факту, що строк для подання переможцем необхідних документів ще не сплив.
Уповноважена особа щиро визнає допущену помилку та усвідомлює її наслідки для процедури закупівлі та надалі буде приділяти підвищену увагу дотриманню строків та вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, аби уникнути подібних ситуацій у майбутньому.
Дата опублікування:
24.10.2025 17:05