Бухгалтерські та аудиторські послуги (Аудит фінансової звітності АТ "Укртрансгаз" за 2025-2026 роки)

СКАРГА щодо порушення Акціонерним товариством "Укртрансгаз" законодавства у сфері публічних закупівель ТОВ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС" (надалі – Учасник, Скаржник) є учасником закупівлі № UA-2025-09-29-011843-a за предметом: ДК 021:2015: 79210000-9 — Бухгалтерські та аудиторські послуги. Нашим підприємством, учасником закупівлі ТОВ «Грант Торнтон Легіс» подано тендерну пропозицію у повній відповідності з нормами права та умовами тендерної документації цієї закупівлі. Рішенням уповноваженої особи Замовника, відповідно до протоколу від 06.11.2025 № 25/ПО/159-р-1 (надалі – Протокол), пропозиція Скаржника була відхилена. 1. Першою підставою відхилення нашої тендерної пропозиції згідно, з Протоколом, було: «1. На виконання вимоги підпункту 2.2.1. пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасник надав довідку, файл «2.Довідка щодо наявності працівників (05112025).pdf» (далі - Довідка), в якій зазначена посада Притули Ірини Юріївни (38) старший аудитор, що не відповідає посаді, зазначеній в наданій посадовій інструкції. Таким чином, посадова інструкція на посаду старшого аудитора Притули Ірини Юріївни відсутня у складі тендерної пропозиції». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Відповідно до підпункту 2.2.1. пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації передбачено необхідність надання довідки, складеної в довільній формі, що містить інформацію про чисельність кваліфікованих працівників, які працюють на посаді аудитора та/або ревізора та/або їхніх еквівалентних посад (наприклад, молодший, старший, провідний, головний, керівник або начальник відділу аудиту, менеджер з аудиту тощо) та які мають практичний досвід з виконання завдань з аудиту (стаж роботи на відповідній посаді становить не менше 6 місяців) - не менш як 100 осіб, які працюють на умовах повної зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір, з підтвердженням їх практичного досвіду роботи та посади, за підписом керівника або уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника (за наявності). Відповідно до підпункту 2.2.6. пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації передбачено необхідність надання скановані копії посадових інструкцій всіх працівників, зазначених в довідці на виконання підпункту 2.2.1. даного додатку, в яких підтверджуються обов’язки відповідних працівників щодо виконання завдань з аудиту. Посадова інструкція повинна містити підтвердження про ознайомлення працівника з посадовою інструкцією. Відповідно до примітки до пункту 2 розділу І додатку ІІ до тендерної документації передбачено - у разі надання Учасником інформації/документів згідно вимог підпунктів 2.2.1. та 2.2.6. даного додатку на більше ніж 100 осіб, виконанням підпунктів 2.2.1. та 2.2.6. буде надання належної інформації/документів на 100 осіб. У складі тендерної пропозиції нами було надано довідку від «27» жовтня 2025 року (файл «2.2. Довідка щодо наявності працівників.pdf»), в якій зазначено перелік із 102 працівників, зокрема, старший аудитор Притула Ірина Юріївна. Також у складі тендерної пропозиції міститься посадова інструкція провідного аудитора департаменту аудиту, під якою міститься підпис Черкас Ірини Юріївни. 04.11.2025 Замовником було розміщено вимогу про усунення невідповідстей, зокрема, відсутність посадової інструкції Притули Ірини Юріївни. 05.11.2025 нами було завантажено, зокрема, наказ про зміну прізвища Черкас Ірини Юріївни на Притула та оновлену довідку про наявність 101 працівника. Наголошуємо, що посада старшого аудитора фактично не відрізняється від посади провідного аудитора департаменту аудиту, що зокрема підтверджується і самими посадовими інструкціями. Тендерною, документацією було передбачено необхідність надання посадових інструкцій на кожного працівника, разом з тим, тендерна документація не містила окремих вимог щодо необхідності підтвердження саме посади працівника посадовою інструкцією. Також звертаємо вашу увагу на те, що відповідно до примітки до пункту 2 розділу І додатку ІІ до тендерної документації передбачено, що належним виконанням умов, зокрема, пункту 2.2.6 буде вважатись інформація про 100 працівників, тому навіть якщо вважати посадову інструкцію Притули І.Ю. неналежною, залишається ще 100 працівників. Отже, на нашу думку, вимоги тендерної документації, зокрема, пункту 2.2.6 щодо надання копій посадових інструкції на всіх працівників виконаними у повному обсязі. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС". 2. Другою підставою відхилення нашої тендерної пропозиції згідно, з Протоколом, було: «2. У порушення вимоги підпункту 2.2.6 пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції не надав посадові інструкції, в яких підтверджуються обов’язки щодо виконання завдань з аудиту на зазначених працівників та інформація щодо яких наведена у Довідці (файл «2.Довідка щодо наявності працівників (05112025).pdf»), а саме: 58. Анастасіс Міхаела; 59. Андреас Коннаріс; 60. Антоніс Сократ; 61. Елені Діонісіу; 62. Еліна Мацангу; 63. Лаура Георгакі; 64. Андреас Стіліану; 65. Мілена Заріч; 66. Панайотіс Андреу; 67. Рафаелла Хрістодулу; 68. Реввека Кацунотоу; 69. Савва Іоаннов; 70. Христодулос Христодулу; Разом з тим, у складі тендерної пропозиції з урахуванням виправлення невідповідностей, наявний документ у файлі «10. Job Descr GT CY_переклад.pdf», який містить опис посад працівників «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД». Зазначений документ нормативно складений з урахуванням законодавства країни, де зареєстрований субпідрядник-нерезидент, проте учасником не надано пояснення/довідку з відповідним роз’ясненнями та посиланнями на нормативно-правові акти держави, резидентом якої є «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД» як було встановлено вимогами пункту 4 розділу ІІ Додатку ІІ тендерної документації. Водночас, наданий учасником документ не містить нормативно-правову відповідність вимогам чинного законодавства України, а тому не може бути врахований Замовником». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. Відповідно до підпункту 2.2.1. пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації передбачено необхідність надання довідки, складеної в довільній формі, що містить інформацію про чисельність кваліфікованих працівників, які працюють на посаді аудитора та/або ревізора та/або їхніх еквівалентних посад (наприклад, молодший, старший, провідний, головний, керівник або начальник відділу аудиту, менеджер з аудиту тощо) та які мають практичний досвід з виконання завдань з аудиту (стаж роботи на відповідній посаді становить не менше 6 місяців) - не менш як 100 осіб, які працюють на умовах повної зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір, з підтвердженням їх практичного досвіду роботи та посади, за підписом керівника або уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника (за наявності). Відповідно до підпункту 2.2.6. пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації передбачено необхідність надання скановані копії посадових інструкцій всіх працівників, зазначених в довідці на виконання підпункту 2.2.1. даного додатку, в яких підтверджуються обов’язки відповідних працівників щодо виконання завдань з аудиту. Посадова інструкція повинна містити підтвердження про ознайомлення працівника з посадовою інструкцією. Відповідно до. пункту 4 розділу ІІ Додатку ІІ до тендерної документації передбачено - Учасники - нерезиденти для виконання вимог щодо подання документів (інформації), передбачених цим додатком подають документи (інформацію), передбачені законодавством держави, де вони зареєстровані з відповідними поясненнями: - у разі неможливості накласти КЕП/УЕП на свою тендерну пропозицію згідно із законодавством, учасник-нерезидент повинен надати у складі тендерної пропозиції відповідний лист- пояснення; - у разі подання аналогу документа (аналогічний документ, що за змістом відповідає документу, який вимагається замовником, містить аналогічне наповнення та інформацію, що вимагається замовником), або в разі, якщо законодавством країни, де зареєстрований учасник-нерезидент (субпідрядник / співвиконавець – нерезидент у разі їх залучення), не передбачено надання відповідних документів, учасник-нерезидент (субпідрядник / співвиконавець-нерезидент у разі їх залучення) повинен надати довідку в довільній формі з відповідними роз’ясненнями та посиланням на нормативно-правові акти держави, резидентом якої він є (у разі наявності таких нормативно-правових актів). Учасник-нерезидент заповнює форми, передбачені у цьому додатку, та надає до них (у разі необхідності) відповідні пояснення, опис яких наведено вище. В першу чергу хочемо наголосити, що вимоги пункту 4 розділу ІІ Додатку ІІ до тендерної документації стосуються випадків надання аналогу документу або ненадання документу. У складі тендерної пропозиції нами було надано документ із назвою «Job description» (назва документу в оригіналі), та переклад документу із назвою «Опис посад» на працівників . Анастасіс Міхаела; Андреас Коннаріс; Антоніс Сократ; Елені Діонісіу; Еліна Мацангу; Лаура Георгакі; Андреас Стіліану; Мілена Заріч; Панайотіс Андреу; Рафаелла Хрістодулу; Реввека Кацунотоу; Савва Іоаннов; Христодулос Христодулу. Наданий документ не є аналогом, цей документ і є посадовою інструкцією, словосполучення «Job description» перекладається і як «Посадова інструкція» так і «Опис посад», що, зокрема, підтверджується і інформацією з онлайн перекладачів: Підтвердженням зазначеного є також лист перекладача, що надається у додатку до Скарги. Крім того, слід враховувати таке: (і) Документ із назвою «Job description» з перекладом українською мовою повністю відповідає функціональній природі та змісту посадової інструкції, оскільки містить:  перелік обов’язків, прав і відповідальності кожного працівника;  підпорядкованість та роль у процесі аудиту;  підтвердження ознайомлення та прийняття обов’язків працівниками. Таким чином, за змістом документ є посадовою інструкцією, оскільки у ньому присутні всі елементи посадової інструкції. При цьому назва документу не може бути визначальною при його оцінці. (іі) у своєму рішенні Замовник не зміг вказати, яким саме нормативно-правовим вимогам чинного законодавства України не відповідає документ «Job description» / «Job Descr GT CY_переклад.pdf». (ііі) нормативним підґрунтям для посадової інструкції є стаття 29 КЗпП України, згідно з якою роботодавець зобов’язаний в узгоджений із працівником спосіб поінформувати працівника про, зокрема, трудову функцію, яку зобов’язаний виконувати працівник (посада та перелік посадових обов’язків). Водночас, оскільки документ «Job description» / «Job Descr GT CY_переклад.pdf» містить назву посади, підпорядкованість, характер роботи, форму контракту, функціональну відповідальність, завдання та обов’язки, які докладно розписані для кожної посади, підписи працівників (в оригінальному англійському тексті), то він повністю відповідає нормативно-правовим вимогам статті 29 КЗпП України. Хочемо ще раз наголосити на тому, що надані у складі тендерної пропозиції документи, а саме - документ із назвою «Job description» з перекладом українською мовою у повному обсязі відповідає вимогам пункту 2.2.6 розділу І додатку ІІ до тендерної документації. Отже, на нашу думку, вимоги тендерної документації, зокрема, пункту 2.2.6 щодо надання копій посадових інструкції саме на всіх працівників, зокрема, і працівників субпідрядника є виконаними у повному обсязі. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним, порушує принцип пропорційності та недискримінації (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), виходить за межі оприлюднених умов закупівлі (ч. 3 ст. 22 Закону) та, відповідно, є таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС". 3. Третьою підставою відхилення нашої тендерної пропозиції згідно, з Протоколом, було: «На виконання вимоги підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником надано Довідку (файл «2.Довідка щодо наявності працівників (05112025).pdf»), в якій учасник зазначив відомості про 101 працівника, з яких: працівники ТОВ «Грант Торнтон Легіс» - 57 осіб; працівники «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД» – 13 осіб; працівники ТОВ «Німецьке Бюро Грант Торнтон Аудит» - 8 осіб; працівники ТОВ «Грант Торнтон» - 3 особи; працівники ТОВ «Нексія ДК Аудит» - 20 осіб. Водночас, відповідно до підпункту 2.2.1. пункту 2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, до складу чисельності зазначених в довідці осіб включаються працівники Учасника, які знаходяться з ним в трудових відносинах відповідно до вимог Кодексу законів про працю України. Приміткою підпункту 2.2. пункту 2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації було встановлено, що у разі залучення Учасником для виконання договору про закупівлю співвиконавця та його працівників, останні прирівнюються до працівників учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно умов Додатку №1 Договору субпідряду від 24.10.2025 року фахівці «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД» знаходяться у штаті на умовах повної зайнятості за трудовим договором, країною реєстрації якого є Кіпр (Республіка Кіпр), відповідно працівники субпідрядника перебувають у трудових відносинах не у відповідності до вимог Кодексу законів про працю України. Враховуючи те, що до складу чисельності зазначених в довідці осіб, включаються працівники учасника, які знаходяться з ним в трудових відносинах відповідно до вимог Кодексу законів про працю України, учасником надано інформацію про чисельність кваліфікованих працівників менше як на 100 осіб, а саме - 88 працівників. З метою виправлення наявних невідповідностей у тендерній пропозиції учасника, Замовником у відповідності до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (із змінами) (далі – Особливості), в електронній системі закупівель у встановлений Особливостями строк, було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією до 05 листопада 2025 17:08 годин, але Учасник не виправив виявлені невідповідності». З наведеним рішенням Замовника не можливо погодитись з підстав наступного. 04.11.2025 на веб порталі Уповноваженого органу було оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в якому було зазначено, зокрема, наступне: «На виконання вимоги підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасником надано довідку від 27 жовтня 2025 року «Відомості про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». Згідно якої зазначено 102 працівника, з яких: працівники ТОВ «Грант Торнтон Легіс» - 57 осіб; працівники «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД» – 13 осіб; працівники ТОВ «Німецьке Бюро Грант Торнтон Аудит» - 9 осіб; працівники ТОВ «Грант Торнтон» - 3 особи; працівники ТОВ «Нексія ДК Аудит» - 20 осіб. Згідно умов Додатку №1 Договору субпідряду від 24.10.2025 року фахівці «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД» знаходяться у штаті на умовах повної зайнятості за трудовим договором, країною реєстрації якого є Кіпр (Республіка Кіпр), відповідно працівники субпідрядника перебувають у трудових відносинах не у відповідності до вимог Кодексу законів про працю України. Враховуючи те, що до складу чисельності зазначених в довідці осіб, включаються працівники учасника, які знаходяться з ним в трудових відносинах відповідно до вимог Кодексу законів про працю України, учасником надано інформацію про чисельність кваліфікованих працівників менше як на 100 осіб, а саме - 89 працівників». Наголошуємо, що зазначена вимога про усунення наведеної «невідповідності» є та, як наслідок підстава відхилення є неправомірно, такою, що порушує вимоги тендерної документації та принципи публічних закупівель. Відповідно до вимог підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації - Довідка, складена в довільній формі, що містить інформацію про чисельність кваліфікованих працівників, які працюють на посаді аудитора та/або ревізора та/або їхніх еквівалентних посад (наприклад, молодший, старший, провідний, головний, керівник або начальник відділу аудиту, менеджер з аудиту тощо) та які мають практичний досвід з виконання завдань з аудиту (стаж роботи на відповідній посаді становить не менше 6 місяців) - не менш як 100 осіб, які працюють на умовах повної зайнятості та/або з якими укладений трудовий договір, з підтвердженням їх практичного досвіду роботи та посади, за підписом керівника або уповноваженої особи, скріплена печаткою Учасника (за наявності). У довідці зазначити ПІБ, посаду працівника, стаж роботи в області аудиту кожного фахівця, дату прийняття на роботу, а також для щонайменше 5 працівників зі 100 – реєстровий номер в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності та для щонайменше 15 працівників зі 100 – номер та дата видачі сертифікату, що підтверджує членство в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). У довідці також зазначити інформацію про Керівника проєкту, котрий має бути включений до розділу «Аудитори» Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності відповідно до Порядку ведення Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.09.2018 №766 (із змінами) та/або мати діючий сертифікат, що підтверджує членство в одній з таких міжнародних організацій: Асоціації Присяжних Дипломованих Бухгалтерів (АССА), Американському інституті сертифікованих громадських бухгалтерів (AICPA), Інституті присяжних бухгалтерів Англії і Уельсу (ICAEW). До складу чисельності зазначених в довідці осіб включаються працівники Учасника, які знаходяться з ним в трудових відносинах відповідно до вимог Кодексу законів про працю України. Також зазначений пункт містить примітку - У разі залучення Учасником для виконання договору про закупівлю співвиконавця та його працівників, останні прирівнюються до працівників учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Вимога підпункту 2.2.1 пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ щодо включення до чисельності працівників, які знаходяться з учасником у трудових відносинах відповідно до вимог Кодексу законів про працю України стосується саме учасника, а не його субпідрядників, що чітко та очевидно слідує з редакції зазначеного підпункту 2.2.1: «До складу чисельності зазначених в довідці осіб включаються працівники Учасника, які знаходяться з ним в трудових відносинах відповідно до вимог Кодексу законів про працю України» . Жодних окремих вимог щодо того, що працівники співвиконавця/субпідрядника (а тим більше іноземного) також повинні бути працевлаштовані відповідно до вимог Кодексу законів про працю України про працю, тендерна документація не містить і наведена вище примітка також не свідчить про необхідність виконання саме субпідрядником (а тим більше іноземним) зазначеної вимоги. Навпаки, підпункт 2.2.6 пункту 2.2 розділу І Додатку ІІ прямо встановлює, що «У разі залучення Учасником для виконання договору про закупівлю співвиконавця та його працівників, останні прирівнюються до працівників учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», а отже прямо дозволяє врахування працівників співвиконавця у складі кваліфікованих працівників Учасника, без додаткових обмежень щодо юрисдикції трудових відносин співвиконавця. Наголошуємо, що жодних вимог щодо того, що працівники іноземного субпідрядника/співвиконавця також повинні бути працевлаштовані відповідно до вимог Кодексу законів про працю України про працю не містить ні тендерна документація, ні положення Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – «Закон»), ні «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 року (далі – «Особливості»). Більше того, вимога щодо перебування працівників субпідрядника-нерезидента у трудових відносинах із таким нерезидентом відповідно до вимог Кодексу законів про працю України (або тлумачення у такий спосіб положень тендерної документації) є необґрунтованою та незаконною, оскільки: а) трудові відносини між іноземними працівниками та роботодавцем-нерезидентом не можуть регулюватися трудовим законодавством України, зокрема Кодексом законів про працю України; б) жоден нормативний акт України не передбачає можливості поширення дії Кодексу законів про працю України на іноземних працівників, які працюють за межами України; в) пункт 2 частини 1 статті 54 Закону України «Про міжнародне приватне право» прямо передбачає, що трудові відносини іноземців, які працюють в Україні, не регулюються правом України в разі, якщо іноземці укладали з іноземними роботодавцями договори про виконання роботи в Україні. Також ні тендерна документація, ні Закон, ні Особливості не містять заборони щодо участі в оголошеній процедурі закупівлі UA-2025-09-29-011843-a іноземних юридичних осіб (нерезидентів) ні як безпосередніх учасників, ні як субпідрядників/співвиконавців українських учасників. Відповідно, учасник має право включати працівників субпідрядників (як українських, так і іноземних) до загальної чисельності осіб, які підтверджують відповідність кваліфікаційному критерію щодо наявності не менше 100 аудиторів. У сфері аудиту груповий підхід до виконання завдань (із залученням фірм мережі Grant Thornton) є звичайною міжнародною практикою, яка: - не змінює відповідальності основного виконавця (ТОВ «Грант Торнтон Легіс»), - підтверджує високий рівень кваліфікації фахівців групи, - узгоджується з принципами МСА 220 (контроль якості) і МСА 600 (використання роботи інших аудиторів). Також пунктом 5 Розділу І «Загальні положення» встановлено наступне: «5 Недискримінація учасників: Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Відповідно до частини другої статті 5 Закону учасники (резиденти та нерезиденти) усіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі закупівлі на рівних умовах (із урахуванням обмежень, визначених законодавством)». Відповідно зазначене рішення Замовника (яке фактично та по суті виключає можливість залучення працівників субпідрядника-нерезидента) суперечить даному пункту Тендерної Документації Замовника статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей, оскільки дискримінує як працівників субпідрядника-нерезидента, так і самого субпідрядника-нерезидента, а також порушує принцип рівного ставлення до учасників. Крім того, звертаємо вашу увагу на те, що питання залучення працівників лише учасника розглядалось за цією процедурою закупівлі Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, в рішенні № 15515-р/пк-пз від 14.10.2025 зазначено, зокрема – «За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати довідку, що містить інформацію про чисельність штатних кваліфікованих працівників, які працюють на посаді саме аудитора та/або ревізора та/або їхніх похідних назв**(молодший/старший/провідний/головний та/або керівник/начальник підрозділу аудиту) та, які мають практичний досвід з надання аудиторських послуг (стаж роботи на відповідній посаді становить від 6 місяців) - не менш як 100 осіб, які працюють на умовах саме повної зайнятості та/або з якими укладений саме трудовий договір з підтвердженням їх практичного досвіду роботи та посади, за підписом керівника або уповноваженої особи, скріплена печаткою учасника (за наявності), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника». Отже, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за цією процедурою закупівлі визнано дискримінаційною вимогу про залучення працівників саме за трудовим договором саме у учасника. На виконання зазначеного рішення, Замовником 22.10.2025 було внесено зміни до тендерної документації. Однак як вбачається з вимоги про усунення невідповідностей, що оприлюднена 04.11.2025, трактування Замовником оновлених вимог тендерної документації суперечить рішенню Комісії АМКУ № 15515-р/пк-пз від 14.10.2025. Повідомляємо, що на виконання зазначених вище вимог, у складі тендерної пропозиції нами було надано довідку від «27» жовтня 2025 року (файл «2.2. Довідка щодо наявності працівників.pdf»), в якій зазначено перелік із 102 працівників, зокрема, працівники субпідрядника «Грант Торнтон (Кіпр) ЛТД». Наголошуємо, що нами у повному обсязі виконано вимоги пунктів 2.2.1-2.2.6 розділу І додатку ІІ до тендерної документації, а тому відхилення нашої тендерної пропозиції є неправомірним. Таким чином, відхилення нашої тендерної пропозиції з наведеної вище підстави є неправомірним та таким що підлягає скасуванню. Враховуючи викладене, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС". Відхиливши нашу тендерну пропозицію Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, а також законі права та інтереси Скаржника. За цих умов прийняте Замовником у Протоколі рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції, прийнято з порушенням вимог Закону «Про публічні закупівлі» та Особливостей, що як наслідок є дискримінацією Учасника, яка полягає у протиправній дискваліфікації його пропозиції. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Скаржника, а саме – неправомірно відхиливши нашу тендерну пропозицію, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивний і неупереджений розгляд та відношення, що є порушенням вимог статті 5 Закону. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС". Просимо задовольнити скаргу у повному обсязі. Всі наявні докази вищенаведеним обставинам додаються до даної скарги. На підставі вищевказаного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2.Прийняти рішення про наявність порушення з боку Акціонерного товариства "Укртрансгаз" у закупівлі № UA-2025-09-29-011843-a. 3. Зобов’язати Акціонерне товариство "Укртрансгаз" скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ГРАНТ ТОРНТОН ЛЕГІС" у закупівлі № UA-2025-09-29-011843-a.

Відповідно до оголошення № UA-2025-09-29-011843-a, яке розміщене на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 29 вересня 2025 року акціонерним товариством "Укртрансгаз", умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, що призведе до штучного і невиправданого завищення ціни для замовника, та порушує наші законні права та інтереси, зокрема, щодо участі у даній процедурі закупівлі