-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна))
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 35 днів назад
46 844 434.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
29.09.2025 09:37 - 06.10.2025 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП
Скарга не направомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
44e21e01c0e94022850a13976a544ca5
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-29-000931-a.a1
Назва:
Скарга не направомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.docx 07.11.2025 13:35
- Скарга.pdf 07.11.2025 13:35
- 3. Протокол_774_відхилення тендерної пропозиції_25П-329 Лот 2.docx 07.11.2025 13:35
- 1. ТД_25П-329_Сервісні послуги з відбору керна_2 лота.docx 07.11.2025 13:35
- 2. Протокол-повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції UA-2025-09-29-000931-a від 10.10.2025.pdf 07.11.2025 13:35
- 5. Додаток 5.1. Структура власності.pdf 07.11.2025 13:35
- 6. Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf 07.11.2025 13:35
- 4. Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf 07.11.2025 13:35
- 9. Список учасників та часток NTS Management Holding Company, LLC.pdf 07.11.2025 13:35
- 7. Свідоцтво про реєстрацію NTS Management Holding Company, LLC .pdf 07.11.2025 13:35
- 10. Витяг з інформаційно-аналітичної системи ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» «LIGA360».pdf 07.11.2025 13:35
- 8. Свідоцтво про підтвердження NTS Management Holding Company, LLC .pdf 07.11.2025 13:35
- sign.p7s 07.11.2025 13:44
- Пояснення.docx 14.11.2025 09:32
- Пояснення.pdf 14.11.2025 09:32
- рішення від 11.11.2025 № 16780.pdf 11.11.2025 15:02
- інформація про перенесення розгляду скарги від 19.11.2025 №2255.pdf 19.11.2025 17:31
- Інформація про резолютивну частину рішення 26.11.2025 № 17567.pdf 27.11.2025 12:51
- рішення від 26.11.2025 № 17567.pdf 27.11.2025 18:20
- Додатки до пояснень 25П-329.docx 13.11.2025 10:48
- Пояснення по суті карги 25П-329.pdf 13.11.2025 10:48
- Додатки до пояснень 25П-329.pdf 13.11.2025 10:48
- Ухвала по ДП _НЬЮТЕК ЮКРЕЙН.pdf 13.11.2025 10:48
- Пояснення по суті карги 25П-329.doc 13.11.2025 10:48
- додаткові поясення по суті скарги 25П-329.doc 17.11.2025 15:07
- додаткові поясення по суті скарги 25П-329.pdf 17.11.2025 15:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.11.2025 14:40
Дата розгляду скарги:
26.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 15:03
Дата прийняття рішення по скарзі:
27.11.2025 18:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
415c716aef8543a1b27e4019015afa51
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
1.1. Підстави подання скарги.
Абзацом третім пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2025 р. №1397) (надалі за текстом – «Особливості»), встановлено, що:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
06 листопада 2025 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року (надалі за текстом – «Протокол №774 від 06.11.2025 р.»), згідно з яким прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 36903044) (надалі за текстом – «Суб’єкт оскарження/Скаржник») процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, з наступних підстав:
абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Таким чином, скарга подається у визначений законодавством у сфері закупівель строк.
1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника.
Замовником у Протоколі Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Наталії Чиренко №774 від 06.11.2025 р. вказано:
«Відповідно до п. 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки про відсутність пов'язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь з інформацією про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки, Учасником надано файл: «Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності» (Додаток 1).
…
Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:
«… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний
власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/
Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
…..
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка
утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідну інформацію згідно пункту 46 Особливостей.»
2. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
29 вересня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) оприлюднено оголошення АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі за текстом – «Замовник») про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна))» (надалі за текстом – «Закупівля»).
Разом із оголошенням про проведення закупівлі оприлюднена Тендерна документація (надалі за текстом – «Документація»), затверджена рішенням Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», Протокол від 29.09.2025 №638 Наталії ЧИРЕНКО. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 жовтня 2025 15:00 год. за київським часом.
Ознайомившись з вимогами Документації Скаржник прийняв рішення брати участь у закупівлі та подав свою тендерну пропозицію 08 жовтня 2025 року.
У зв’язку з тим, що була подана одна тендерна пропозиція, 09 жовтня 2025 року електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій було розкрито інформацію, зазначену в тендерній пропозиції.
10 жовтня 2025 року зважаючи на значний обсяг наданої на розгляд документації, можливу необхідність розміщення повідомлення про усунення невідповідностей, Замовником прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та опубліковано відповідний протокол/повідомлення на веб-порталі уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro).
3 листопада 2025 року Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерної пропозиції Скаржника наступного змісту:
«1.1.Перелік виявлених невідповідностей: 1. На вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», в якій виявлені наступні невідповідності: 1. В наданій довідці не зазначено Ідентифікатор закупівлі, а саме: UA-2025-09-29-000931-a. 2. В наданій довідці п. 2 в графі «Найменування» зазначено «Бурильна головка 152,4 мм х (67) мм», що не відповідає вимозі зазначеній у Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» Додатку 1 - «Бурильна головка 152,4мм х 66,7мм». 1.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації: «Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності в Учасника обладнання, яке буде використано для виконання умов предмету закупівлі (мінімальний перелік обладнання наведено в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»).» 1.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до .п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. 2.1.Перелік виявлених невідповідностей: На вимогу п.п. 2.1. п. 2 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», в якій виявлені наступні невідповідності: 1. В наданій довідці не зазначено Ідентифікатор закупівлі, а саме: UA-2025-09-29-000931-a. 2.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації: «2.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», про наявність в Учасника або Субпідрядника/Співвиконавця працівників. Мінімальні вимоги щодо наявності персоналу: - не менше 6 (шести) працівників (інженер з буріння)* для виконання умови надання послуг одночасно на трьох свердловинах (по 2 (два) працівники для кожного об’єкту). * - допускається зазначення інших посад, які за своєю суттю відповідають зазначеним у мінімальних вимогах щодо наявності персоналу.» 2.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до .п. 2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.»
На виконання вимог, визначених у повідомленні про усунення невідповідностей Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель наступні документи:
1) Довідка, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що вимагається відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (файл Додаток 1._І._1. Відомості про матеріально-технічні ресурси_виправлений.pdf)
2) Довідка, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», що вимагається відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (файл Додаток 1._І._2. Відомості про кадрові ресурси_виправлений.pdf).
Усі вищезазначені документи завантажені Учасником в електронній системі закупівель до оголошення UA-2025-09-29-000931-a.
6 листопада 2025 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року, згідно якого прийнято рішення Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.
Про підстави відхилення пропозиції Скаржника.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкту оскарження та визнання даної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, оскільки тендерна пропозиція Скаржника в частині вимог, що стали підставою для відхилення, відповідає вимогам Тендерної документації, та як наслідок Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Відповідно до п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«Довідку про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;
3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є:
• Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або
• громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або
• юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»
На виконання визначених у п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель наступні документ: Довідка (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»).
Замовником у Протоколі №774 від 06.11.2025 року зазначено наступне:
«Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф.
Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.
Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:
«… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний
власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/
Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
…..
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка
утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.»
Просимо Комісію АМКУ врахувати наступне.
Згідно з п.42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Отже, законодавством визначено єдиний можливий спосіб підтвердження інформації, що її надав учасник у тендерній пропозиції, - у результаті направлення запитів до третіх осіб (у межах їх компетенції). Жодна інша інформація з відкритих джерел (інтернет-сайти, ЗМІ тощо), а також результати перевірки, проведеної Замовником, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
У той же час у Протоколі №774 від 06.11.2025 року Замовник в обґрунтування підстав відхилення Скаржника зазначає: «Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф. Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.».
Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства, зважаючи на наступне.
Згідно зі схематичним зображенням структури власності ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН», що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та що було завантажене у складі тендерної пропозиції (файл «Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf»):
1) Учасником(-ами)/акціонером(-ами)/засновником(-ами) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США;
2) Кінцевим бенефіціарним власником ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження, місце постійного проживання: США.
Скаржник зазначив достовірні дані у довідці, а саме:
1) Учасник закупівлі (ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН») не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;
2) Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;
3) Кінцевий бенефіціарний власник ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.
Відповідно до інформації з аналітичної системи ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» «LIGA360» учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677) є ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮТЕК СЕРВІСЕЗ ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД» (ДРН 7137746198638).
ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮТЕК СЕРВІСЕЗ ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД» (ДРН 7137746198638) не є учасником (акціонером, засновником) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН».
Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) Скаржника – NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ») не є учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677)
Кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677).
У зв’язку з вищенаведеним, Скаржником у відповідності до вимог п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації завантажено документ «Довідка» (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»), у якому надано достовірну інформацію, яка відповідає вимогам Замовника викладеним у тендерній документації.
Протокол №774 від 06.11.2025 року не містить інформації про здійснення Замовником звернень до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції щодо перевірки та підтвердження інформації, наданої Скаржником.
Твердження, якими Замовником обґрунтовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» не містять відомостей, що спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у «Довідці (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»), завантаженій на виконання вимог п.7 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації.
Наведені у Протоколі №774 від 06.11.2025 року висновки і «скріншоти» не є належними доказами та підставами для відхилення тендерної пропозиції Скаржника й жодним чином не спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у «Довідці (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»).
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підставі для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Отже, неправильне розуміння, тлумачення та застосування положень тендерної документації Замовником та норм законодавства в цілому, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно безпідставним, неправомірним не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам чинного законодавства.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН».
1.1. Підстави подання скарги.
Абзацом третім пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2025 р. №1397) (надалі за текстом – «Особливості»), встановлено, що:
Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п'яти днів з дати, коли суб'єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав внаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
06 листопада 2025 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року (надалі за текстом – «Протокол №774 від 06.11.2025 р.»), згідно з яким прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 36903044) (надалі за текстом – «Суб’єкт оскарження/Скаржник») процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, з наступних підстав:
абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей – учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Таким чином, скарга подається у визначений законодавством у сфері закупівель строк.
1.2. Посилання на прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника.
Замовником у Протоколі Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Наталії Чиренко №774 від 06.11.2025 р. вказано:
«Відповідно до п. 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки про відсутність пов'язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь з інформацією про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки, Учасником надано файл: «Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності» (Додаток 1).
…
Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:
«… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний
власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/
Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
…..
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка
утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
2. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідну інформацію згідно пункту 46 Особливостей.»
2. Обґрунтування наявності у суб'єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
29 вересня 2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) оприлюднено оголошення АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі за текстом – «Замовник») про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на закупівлю «25П-329_76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна))» (надалі за текстом – «Закупівля»).
Разом із оголошенням про проведення закупівлі оприлюднена Тендерна документація (надалі за текстом – «Документація»), затверджена рішенням Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», Протокол від 29.09.2025 №638 Наталії ЧИРЕНКО. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 жовтня 2025 15:00 год. за київським часом.
Ознайомившись з вимогами Документації Скаржник прийняв рішення брати участь у закупівлі та подав свою тендерну пропозицію 08 жовтня 2025 року.
У зв’язку з тим, що була подана одна тендерна пропозиція, 09 жовтня 2025 року електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій було розкрито інформацію, зазначену в тендерній пропозиції.
10 жовтня 2025 року зважаючи на значний обсяг наданої на розгляд документації, можливу необхідність розміщення повідомлення про усунення невідповідностей, Замовником прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції та опубліковано відповідний протокол/повідомлення на веб-порталі уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro).
3 листопада 2025 року Замовником оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в тендерної пропозиції Скаржника наступного змісту:
«1.1.Перелік виявлених невідповідностей: 1. На вимогу п.п. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», в якій виявлені наступні невідповідності: 1. В наданій довідці не зазначено Ідентифікатор закупівлі, а саме: UA-2025-09-29-000931-a. 2. В наданій довідці п. 2 в графі «Найменування» зазначено «Бурильна головка 152,4 мм х (67) мм», що не відповідає вимозі зазначеній у Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси» Додатку 1 - «Бурильна головка 152,4мм х 66,7мм». 1.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації: «Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що містить інформацію щодо наявності в Учасника обладнання, яке буде використано для виконання умов предмету закупівлі (мінімальний перелік обладнання наведено в Таблиці №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси»).» 1.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до .п. 1.1. п. 1 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації. 2.1.Перелік виявлених невідповідностей: На вимогу п.п. 2.1. п. 2 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», в якій виявлені наступні невідповідності: 1. В наданій довідці не зазначено Ідентифікатор закупівлі, а саме: UA-2025-09-29-000931-a. 2.2.Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.п. 2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації: «2.1. Надати довідку за підписом керівника або особи, уповноваженої на підписання документів тендерної пропозиції на бланку Учасника, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», про наявність в Учасника або Субпідрядника/Співвиконавця працівників. Мінімальні вимоги щодо наявності персоналу: - не менше 6 (шести) працівників (інженер з буріння)* для виконання умови надання послуг одночасно на трьох свердловинах (по 2 (два) працівники для кожного об’єкту). * - допускається зазначення інших посад, які за своєю суттю відповідають зазначеним у мінімальних вимогах щодо наявності персоналу.» 2.3.Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати оновлені документи відповідно до .п. 2.1. п. 2 Розділу 1.1. Додатку 1 до тендерної документації.»
На виконання вимог, визначених у повідомленні про усунення невідповідностей Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель наступні документи:
1) Довідка, згідно із Таблицею №1 «Відомості про матеріально-технічні ресурси», що вимагається відповідно до п.п. 1.1. п. 1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (файл Додаток 1._І._1. Відомості про матеріально-технічні ресурси_виправлений.pdf)
2) Довідка, згідно із Таблицею №2 «Відомості про кадрові ресурси», що вимагається відповідно до п.п. 2.1. п. 2 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації (файл Додаток 1._І._2. Відомості про кадрові ресурси_виправлений.pdf).
Усі вищезазначені документи завантажені Учасником в електронній системі закупівель до оголошення UA-2025-09-29-000931-a.
6 листопада 2025 року Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року, згідно якого прийнято рішення Відхилити тендерну пропозицію учасника по Лоту № 2 ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (ЄДРПОУ 36903044) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, згідно абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме:
- учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Скаржник вважає, що Замовником грубо порушено його права, як учасника процедури закупівлі, а також порушені принципи здійснення закупівель закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, щодо обов’язку Замовника дотримуватись принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників.
Також, Замовником порушено положення частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та положення пункту 44 Особливостей.
Скаржник вважає рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства.
Про підстави відхилення пропозиції Скаржника.
Порушене право та охоронюваний законом інтерес Суб’єкта оскарження з приводу допущених Замовником порушень при прийнятті рішень полягає у тому, що Скаржник має право на участь у процедурі закупівлі на недискримінаційних умовах з дотримання усіх вимог, що встановлені Особливостями та Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Суб’єкту оскарження та визнання даної пропозиції такою, що не відповідає вимогам тендерної документації, було порушено положення тендерної документації та вимог Особливостей, Закону, оскільки тендерна пропозиція Скаржника в частині вимог, що стали підставою для відхилення, відповідає вимогам Тендерної документації, та як наслідок Замовником незаконно відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Відповідно до п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«Довідку про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;
3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є:
• Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або
• громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або
• юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»
На виконання визначених у п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель наступні документ: Довідка (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»).
Замовником у Протоколі №774 від 06.11.2025 року зазначено наступне:
«Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф.
Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.
Таким чином Учасником надано недостовірну інформацію, зазначену в довідці:
«… учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний
власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/
Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
…..
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка
утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки
Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.»
Підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника абз. 3 пп. 1 п. 44 Особливостей, а саме: учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.»
Просимо Комісію АМКУ врахувати наступне.
Згідно з п.42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Отже, законодавством визначено єдиний можливий спосіб підтвердження інформації, що її надав учасник у тендерній пропозиції, - у результаті направлення запитів до третіх осіб (у межах їх компетенції). Жодна інша інформація з відкритих джерел (інтернет-сайти, ЗМІ тощо), а також результати перевірки, проведеної Замовником, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
У той же час у Протоколі №774 від 06.11.2025 року Замовник в обґрунтування підстав відхилення Скаржника зазначає: «Відповідно до даних з відкритих джерел відомо, що зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) юридична особа створена відповідно до законодавства рф. Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КІПР, Реєстраційний номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має директорами/власниками кінцевих бенефіціарниї власників Учасника.».
Скаржник категорично не погоджується із рішенням Замовника, вважає його протиправним та таким, що суперечить положенням тендерної документації та нормам діючого законодавства, зважаючи на наступне.
Згідно зі схематичним зображенням структури власності ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН», що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та що було завантажене у складі тендерної пропозиції (файл «Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf»):
1) Учасником(-ами)/акціонером(-ами)/засновником(-ами) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США;
2) Кінцевим бенефіціарним власником ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження, місце постійного проживання: США.
Скаржник зазначив достовірні дані у довідці, а саме:
1) Учасник закупівлі (ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН») не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;
2) Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»), резидент США, компанія зареєстрована Секретарем штату Делавер, Сполучені Штати Америки 23.05.2012 р., за державним реєстраційним номером 5159114; місцезнаходження: 11767 Кейті Фрівей, офіс 1150, Х’юстон, Техас, 77079, США) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн;
3) Кінцевий бенефіціарний власник ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (Марк Садихов, громадянин США, 08.08.1960 року народження) не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.
Відповідно до інформації з аналітичної системи ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» «LIGA360» учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677) є ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮТЕК СЕРВІСЕЗ ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД» (ДРН 7137746198638).
ЗАКРИТА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НЬЮТЕК СЕРВІСЕЗ ХОЛДИНГ ЛІМІТЕД» (ДРН 7137746198638) не є учасником (акціонером, засновником) ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН».
Учасник(-и)/акціонер(-и)/засновник(-и) Скаржника – NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ») не є учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677)
Кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов не є фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ДРН 1097746392677).
У зв’язку з вищенаведеним, Скаржником у відповідності до вимог п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації завантажено документ «Довідка» (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»), у якому надано достовірну інформацію, яка відповідає вимогам Замовника викладеним у тендерній документації.
Протокол №774 від 06.11.2025 року не містить інформації про здійснення Замовником звернень до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції щодо перевірки та підтвердження інформації, наданої Скаржником.
Твердження, якими Замовником обґрунтовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» не містять відомостей, що спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у «Довідці (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»), завантаженій на виконання вимог п.7 Розділу ІІ Додатку №1 до тендерної документації.
Наведені у Протоколі №774 від 06.11.2025 року висновки і «скріншоти» не є належними доказами та підставами для відхилення тендерної пропозиції Скаржника й жодним чином не спростовують достовірність інформації наведеної Скаржником у «Довідці (файл «Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf»).
Враховуючи зазначене, у Замовника відсутні підставі для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Отже, неправильне розуміння, тлумачення та застосування положень тендерної документації Замовником та норм законодавства в цілому, призвело до прийняття ним незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відхилення пропозиція Скаржника є абсолютно безпідставним, неправомірним не обґрунтованим та таким, суперечить положенням тендерної документації та нормам чинного законодавства.
Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в статті 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН», будучи добросовісним та досвідченим учасником ринку, вважає свої права як учасника процедури закупівлі грубо порушеними.
Незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, оскільки пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» є учасником процедури закупівлі, що реально претендує на визнання своєї пропозиції, як найкращої та укладення договору з Замовником.
Отже, просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН».
×
-
Назва доказу:
10. Витяг з інформаційно-аналітичної системи ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» «LIGA360»
-
Повʼязаний документ:
10. Витяг з інформаційно-аналітичної системи ТОВ «ЛІГА ЗАКОН» «LIGA360».pdf
-
-
Назва доказу:
9. Список учасників та часток у капіталі станом на 19 лютого 2024 р. NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»)
-
Повʼязаний документ:
9. Список учасників та часток NTS Management Holding Company, LLC.pdf
-
-
Назва доказу:
8. Свідоцтво про підтвердження стосовно NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»)
-
Повʼязаний документ:
8. Свідоцтво про підтвердження NTS Management Holding Company, LLC .pdf
-
-
Назва доказу:
7. Свідоцтво про реєстрацію NTS Management Holding Company, LLC («ЕНТІЕС МЕНЕДЖМЕНТ ХОЛДІНГ КОМПАНІЇ, ЕЛ ЕЛ СІ»)
-
Повʼязаний документ:
7. Свідоцтво про реєстрацію NTS Management Holding Company, LLC .pdf
-
-
Назва доказу:
6. Довідка, що надана ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» на виконання вимоги визначенї у п.7 Розділу ІІ «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
6. Додаток 1._ІІ._7. Довідка про відсутність пов'язаності.pdf
-
-
Назва доказу:
5. Схематичне зображення структури власності ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН»
-
Повʼязаний документ:
5. Додаток 5.1. Структура власності.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Опитувальник Контрагента-юридичної особи ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН»
-
Повʼязаний документ:
4. Додаток 5 (Опитувальник юридичної особи) 08.10.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Протокол №774 від 06.11.2025 року, Рішення Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» Наталії ЧИРЕНКО про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН»
-
Повʼязаний документ:
3. Протокол_774_відхилення тендерної пропозиції_25П-329 Лот 2.docx
-
-
Назва доказу:
2. Протокол/повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції UA-2025-09-29-000931-a від 10.10.2025
-
Повʼязаний документ:
2. Протокол-повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції UA-2025-09-29-000931-a від 10.10.2025.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація до Процедури закупівлі
-
Повʼязаний документ:
1. ТД_25П-329_Сервісні послуги з відбору керна_2 лота.docx
-
-
Назва доказу:
Скарги
-
Повʼязаний документ:
Скарга.docx
-
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» скасувати рішення про відхи-лення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» до Закупівлі, прийняте згідно з Протоколом Уповноваженої особи Наталії ЧИРЕНКО №774 від 06.11.2025 року
Запити Органу оскарження
Номер:
540e02a9380a496cb157cb2cff5551e4
Тема запиту:
Додаткові пояснення по суті Скарги UA-2025-09-29-000931-a.a1 (за Лотом № 2)
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (далi – 3амовник), яке є замовником у процедурi вiдкритих торгiв у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-09-29-000931-a, предметом якої є 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), 25П-329 (далі – «процедура закупівлі»), за Лотом № 2, повідомляє наступне.
Ознайомившись з додатковими поясненнями ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (надалі – Скаржник), АТ «Укргазвидобування» (надалі –Замовник) зазначає про безпідставність та необґрунтованість відомостей, викладених у поясненнях, зокрема:
«Також, Замовник вказує, що «Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що засновниками ДП «Ньютек Юкрейн» є, у тому числі, громадяни рф.».
Вищенаведене жодним чином не стосується закупівлі по Лоту № 2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a є лише усним висловлюванням прокурора у судовому засіданні, що не підтверджено жодними документами.»
Враховуючи, що підставою відхилення є надання недостовірної «Відповідно до пункту 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки: «Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран», а Скаржником надано файл: «Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності» (Додаток 1), який містить недостовірну інформацію. Замовник вважає зазначену інформацію в ухвалі суттєвою та такою що підтверджує надання недостовірної інформації, а саме наявність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією.
Додатково нагадуємо Скаржнику, що у зв’язку з воєнною агресією щодо нашої країни рф – держава, яка рішенням Верховної Ради України відповідно до Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 3314 «Визначення агресії» від 14.12.1974 визнана державою-агресором і здійснює збройну агресію проти України.
Дата опублікування:
17.11.2025 15:07
Номер:
d594874fdef74af488c83ba465413822
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-09-29-000931-a.a1 (за Лотом № 2)
Текст запиту:
АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» (надалі за текстом – «Замовник») надало Пояснення по суті Скарги UA-2025-09-29-000931-a.a1 (за Лотом № 2).
Ознайомившись з поясненнями Замовника, ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» (надалі за текстом – «Суб’єкт оскарження/Скаржник») зазначає про безпідставність та необґрунтованість відомостей, викладених у поясненнях та рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, згідно з ПРОТОКОЛОМ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року (надалі за текстом – «Протокол №774 від 06.11.2025 р.») по Лоту № 2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a.
Замовник у Поясненнях зазначає:
«Відповідно до пункту 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки: «Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
…
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.
Водночас, Замовник у поясненнях посилається на те, що кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов є фізичною особою-кінцевим бенефіціарним власником –учасника, який є засновником юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677).
Наведена інформація не відповідає ні змісту довідки про відсутність пов'язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь, яка вимагається згідно з умовами тендерної документації та, що була надана Скаржником у складі тендерної пропозиції (файл «Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності»), ні скріншоту даних з реєстру компаній Республіки Кіпр.
Згідно з п.30 ч.1 статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» кінцевий бенефіціарний власник - будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив (контроль) на діяльність клієнта та/або фізичну особу, від імені якої проводиться фінансова операція. Кінцевим бенефіціарним власником для юридичних осіб є будь-яка фізична особа, яка здійснює вирішальний вплив на діяльність юридичної особи (в тому числі через ланцюг контролю/володіння). Ознакою здійснення прямого вирішального впливу на діяльність є безпосереднє володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи. Ознаками здійснення непрямого вирішального впливу на діяльність є принаймні володіння фізичною особою часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу юридичної особи через пов’язаних фізичних чи юридичних осіб, трасти або інші подібні правові утворення, чи здійснення вирішального впливу шляхом реалізації права контролю, володіння, користування або розпорядження всіма активами чи їх часткою, права отримання доходів від діяльності юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування органів управління, а також вчинення правочинів, які дають можливість визначати основні умови господарської діяльності юридичної особи, або діяльності трасту або іншого подібного правового утворення, приймати обов’язкові до виконання рішення, що мають вирішальний вплив на діяльність юридичної особи, трасту або іншого подібного правового утворення, незалежно від формального володіння.
З наведених Замовником у рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника, згідно з ПРОТОКОЛОМ №774 Уповноваженої особи АТ «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ» від 06 листопада 2025 року та у Поясненнях по суті Скарги UA-2025-09-29-000931-a.a1 (за Лотом № 2) скріншотів даних з реєстру компаній Республіки Кіпр не вбачається, що кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов володіє часткою у розмірі не менше 25 відсотків статутного (складеного) капіталу або прав голосу NEWTECH SERVICES HOLDING LIMITED, а тим паче, що він одночасно є кінцевим бенефіціарним власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) – юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації.
Таким чином, Скаржником надано достовірну інформацію зазначену у довідці, а відхилення тендерної пропозиції є безпідставним та необґрунтованим.
Окремо у Пояснення Замовник звертає увагу, що «Учасник є фігурантом в кримінальній справі Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 17.10.2024 року у справі № 554/10805/24, провадження № 1- кс/554/10718/2024 (Додаток 1) було накладено арешт на вилучене під час огляду 14.10.2024р. нерухоме майно ДП «Ньютек Юкрейн» за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Геологічна, буд. 14, з позбавленням права відчуження, розпорядження та користування ним до скасування арешту майна у порядку, передбаченому КПК України, і, зокрема, на 32 бурових долота із серійними номерами: 9004221, 9004220, 9003679, 9003683, 9003682, 9004218, 9000777, 9003899, 9002265, 9002639, 9003829, 9001966, 6015673, 9001314, 9004280, 6015672, 6007274, 9003571, 9004306, 9003801, 9001963, 9003684, 9003823, 9003701, 9003754, 9001569, 9003746, 9002343, 9004272, S1/2T12945, S14135, S14125.
У цей же день, а саме 17.10.2024 р., відповідно до клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні № 22024170000000114 від 31.05.2024 р. про арешт вилученого в ході огляду майна ДП «Ньютек Юкрейн» на території свердловини АТ «Укргазвидобування» розташованої на земельній ділянці № 5322686600:00:003:0136 Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/10805/24, провадження № 1 -кс/554/10715/2024 було накладено арешт на майно ДП «Ньютек Юкрейн» вилучене під час огляду 14.10.2024 р. на території свердловини АТ «Укргазвидобування» розташованої на земельній ділянці № 5322686600:00:003:0136, і, серед іншого майна, на долото бурильне в сейф-боксі з серійним номером 9003788, на долото бурильне в сейф-боксі з серійним номером 9003419 та долото шарошечне в картонній коробці з серійним номером 1614242.
Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що засновниками ДП «Ньютек Юкрейн» є, у тому числі, громадяни рф. Зупинка діяльності підприємства відбулася через неякісне долото. Досудовим розслідуванням встановлено, що на долотах відбувалася зміна номерів, на підставі чого було призначено експертизу, яка на даний час не проведена. Передача доліт підприємству може призвести до знищення речових доказів. У разі доведення вказаних обставин, імовірно відбудеться зміна кваліфікації кримінального правопорушення.»
Скаржник не погоджується з наведеним з огляду на наступне.
Законодавство України не містить визначення та статусу «фігуранта кримінального провадження».
Згідно з п. 19 ч.1 статті 3 Кримінального процесуального кодексу України, сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, особа, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв’язку з її смертю, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.
Відповідно до ч.2 статті 17 Кримінального процесуального кодексу України, ніхто не зобов’язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Згідно з приписами пункту 5 цієї статті, Поводження з особою, вина якої у вчиненні кримінального правопорушення не встановлена обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, має відповідати поводженню з невинуватою особою.
Згідно з п.5-6 ч.1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та пп.5-6 п.47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29 жовтня 2025 р. №1397), Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку; керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» та його керівник не є сторонами кримінального провадження у справі №554/10805/24, на яке у Поясненнях посилається Замовник.
Керівник ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку.
Також, Замовник вказує, що «Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що засновниками ДП «Ньютек Юкрейн» є, у тому числі, громадяни рф.».
Вищенаведене жодним чином не стосується закупівлі по Лоту № 2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a є лише усним висловлюванням прокурора у судовому засіданні, що не підтверджено жодними документами.
Крім того, Скаржник просить звернути увагу, на те що згідно з наданою Замовником ухвалою у справі №554/10805/24, судом було враховано доводи й обґрунтування ДП «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» та задоволено клопотання ДП «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» щодо часткового скасування арешту майна.
Враховуючи вищенаведене, рішення про відхилення тендерної пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА «НЬЮТЕК ЮКРЕЙН» по Лоту № 2 процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), №25П-329, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-09-29-000931-a, прийняте згідно з Протоколом Уповноваженої особи Наталії ЧИРЕНКО №774 від 06.11.2025 року є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Дата опублікування:
14.11.2025 09:31
Номер:
6d39c796f3004bc587fa2ab29b703f82
Тема запиту:
Пояснення по суті Скарги UA-2025-09-29-000931-a.a1 (за Лотом № 2)
Текст запиту:
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» (далі – Товариство), місцезнаходження за адресою: 04053, м. Київ, вулиця Кудрявська, будинок 26/28 (далi – 3амовник), яке є замовником у процедурi вiдкритих торгiв у порядку, визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (далі – Особливості), з номером оголошення про її проведення ID: UA-2025-09-29-000931-a, предметом якої є 76430000-6 - Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна) (Лот №1 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна); (Лот №2 - 76430000-6 Послуги з буріння та експлуатації свердловин (Сервісні послуги з відбору керна)), 25П-329 (далі – «процедура закупівлі»), за Лотом № 2, повідомляє наступне.
Ознайомившись зі скаргою ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "НЬЮТЕК ЮКРЕЙН" (далі – Скаржник, Учасник) зазначаємо про безпідставність та необґрунтованість вимог Скаржника з огляду на таке.
Пунктом 31 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями )(далі – Закон) передбачено, що тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Також
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, відповідно до часини 3 статті 22 Закону.
Пунктом 32 частини першої статті 1 Закону передбачено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІ додатку 1 тендерної документації передбачається надання довідки: «Довідка про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран, що обов’язково включає інформацію про те, що учасник закупівлі, його учасник(-и)/акціонер(-и)/ засновник(-и)/кінцевий бенефіціарний власник у період з 19.02.2016 по день надання довідки (стосовно Російської Федерації/ Республіки Білорусь) та у період з 13.02.2024 по день надання довідки (стосовно Ісламської Республіки Іран) не є:
1) громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
2) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран;
3) юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером, засновником), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є:
• Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, або
• громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або
• юридична особа, утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/ Республіки Білорусь/ Ісламської Республіки Іран (крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів);
4) фізичною особою-членом або учасником (акціонером, засновником) юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, або приватним підприємцем, який зареєстрований відповідно до законодавства зазначених країн.
У разі наявності пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/Республікою Білорусь/ Ісламською Республікою Іран, учасник надає пояснення в довільній формі щодо припинення зв’язків з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран не пізніше ніж через 6 місяців від дати повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну (24 серпня 2022 року) разом з іншими документами та відомостями, що підтверджують зміну засновників/учасників/акціонерів/ кінцевих бенефіціарних власників, усунення та/або мінімізацію рівня виявленого комплаєнс-ризику тощо.
Учасником надано файл: «Додаток 1._ІI._7. Довідка про відсутність пов'язаності» (Додаток 1) який містить недостовірну інформацію.
За результатами здійснення поглибленої перевірки Учасника було виявлено, що станом на 13.10.2025 відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та відповідно до структури власності наданої у складі тендерної пропозиції, учасниками/власниками Учасника є:
Інформація з відкритих джерел, у вигляді Додатку 1 додано у вкладені.
В той же час, відповідно до даних відкритих джерел та з реєстрів юридичних осіб-резидентів рф зареєстрована ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677), юридична особа створена відповідно до законодавства рф.
Інформація з відкритих джерел, у вигляді Додатку 2 додано у вкладені.
Учасником/власником ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677) є НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ ХОЛДИНГ ЛИМИТЕД (КИПР, Регистрационный номер 306244), який відповідно до відкритих джерел має:
Інформація з відкритих джерел, у вигляді Додатку 3 додано у вкладені.
Кінцевий бенефіціарний власник Скаржника – Марк Садихов є фізичною особою- директором/кінцевим бенефіціарним власником –учасника, який є засновником юридичної особи, яка утворена та зареєстрована відповідно до законодавства російської федерації ООО «НЬЮТЕК СЕРВИСЕЗ» (ІІН 1097746392677).
Таким чином Учасником надану недостовірну інформацію зазначену в довідці.
Оскільки Учасником не подавались скарги стосовно умов тендерної документації в строки передбачені чиним законодавством, Учасник погодився з умовами тендерної документації, в тому числі зі змістом довідки про відсутність пов’язаності/ділових відносин з Російською Федерацією/ Республікою Білорусь/Ісламською Республікою Іран та пояснень у довільній формі, передбачених пунктом 7 розділу ІІ додатку №1 тендерної документації.
Окремо звертаємо вашу увагу, що Учасник є фігурантом в кримінальній справі Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 17.10.2024 року у справі № 554/10805/24, провадження № 1- кс/554/10718/2024 (Додаток 1) було накладено арешт на вилучене під час огляду 14.10.2024р. нерухоме майно ДП «Ньютек Юкрейн» за адресою: Полтавська область, Полтавський район, с. Розсошенці, вул. Геологічна, буд. 14, з позбавленням права відчуження, розпорядження та користування ним до скасування арешту майна у порядку, передбаченому КПК України, і, зокрема, на 32 бурових долота із серійними номерами: 9004221, 9004220, 9003679, 9003683, 9003682, 9004218, 9000777, 9003899, 9002265, 9002639, 9003829, 9001966, 6015673, 9001314, 9004280, 6015672, 6007274, 9003571, 9004306, 9003801, 9001963, 9003684, 9003823, 9003701, 9003754, 9001569, 9003746, 9002343, 9004272, S1/2T12945, S14135, S14125.
У цей же день, а саме 17.10.2024 р., відповідно до клопотання прокурора відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні № 22024170000000114 від 31.05.2024 р. про арешт вилученого в ході огляду майна ДП «Ньютек Юкрейн» на території свердловини АТ «Укргазвидобування» розташованої на земельній ділянці № 5322686600:00:003:0136 Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/10805/24, провадження № 1 -кс/554/10715/2024 було накладено арешт на майно ДП «Ньютек Юкрейн» вилучене під час огляду 14.10.2024 р. на території свердловини АТ «Укргазвидобування» розташованої на земельній ділянці № 5322686600:00:003:0136, і, серед іншого майна, на долото бурильне в сейф-боксі з серійним номером 9003788, на долото бурильне в сейф-боксі з серійним номером 9003419 та долото шарошечне в картонній коробці з серійним номером 1614242.
Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що засновниками ДП «Ньютек Юкрейн» є, у тому числі, громадяни рф. Зупинка діяльності підприємства відбулася через неякісне долото. Досудовим розслідуванням встановлено, що на долотах відбувалася зміна номерів, на підставі чого було призначено експертизу, яка на даний час не проведена. Передача доліт підприємству може призвести до знищення речових доказів. У разі доведення вказаних обставин, імовірно відбудеться зміна кваліфікації кримінального правопорушення.
Враховуючи вище наведене, відсутні законі підстави для задоволення скарги Скаржника.
Додатки:
1. Ухвала слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави у справі № 554/10805/24, провадження № 1 -кс/554/10715/2024 від 12.11.2024 року.
Дата опублікування:
13.11.2025 10:48