• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху будівлі ГУ ДСНС України у Київській області за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 8 (ДК 021:2015 45450000-6)

Завершена

9 839 051.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 26.09.2025 16:19 - 08.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Номер: 74599e16b4e940d98b34ec7b2bffefa6
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-26-011889-a.b1
Назва: Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 31.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 21.10.2025 17:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 04.11.2025 12:55
Автор: ТОВ "БЛІЦ БУД ІНВЕСТ", Олександр Серафімович +380664008325 tovbigalfa@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 2297cb1878244fe581070261c396bc8a
Заголовок пункту скарги: Щодо неправомірного визначення переможцем учасника процедури ТОВ «БУД САЙД»
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протоколу уповноваженої особи замовника про розгляд тендерної пропозиції ТОВ «БУД САЙД» від 14.10.2025 № 207:
«…
…. ВИРІШИЛА:
Визнати переможцем процедури відкритих торгів з особливостями: (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-26-011889-a) за предметом «Капітальний ремонт приміщень 4-го поверху будівлі ГУ ДСНС України у Київській області за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 8 (ДК 021:2015 45450000-6) – ТОВ «БУД САЙД» (ЄДРПОУ 36046810)…».

Категорично не погоджуємось з Протокольним рішенням (протокол) № 207 від 14.10.2025 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «БУД САЙД», а саме:

Щодо підстави для відхилення пропозиції переможця ТОВ «БУД САЙД»:
Відповідно до абзацу 9 Додатку № 1.1 до тендерної документації «Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому додатку, а саме такі документи, як:
договірну ціну за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни;
пояснювальну записку;
локальні кошториси (повинні бути складені відповідно до технічної специфікації з урахуванням технологічного процесу);
відомість ресурсів за формою згідно з додатком 11 до Настанови;
інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (довідка в довільній формі, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції);
розрахунок заробітної плати;
розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат;
підсумкова відомість ресурсів;
інших підтверджувальних розрахунків витрат, включених до складу договірної ціни відповідно до Настанови».

Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі, викладена у Додатку 1.1 до тендерної документації (Технічне завдання). В зазначеному Додатку № 1.1 до тендерної документації міститься в тому числі відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва з переліком: Розділ II. Будівельні машини і механізми, Розділ Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат, Розділ III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти, а також Енергоносiї машин, врахованих в складi загальновиробничих витрат.

Учасником переможцем на виконання вимоги абзацу 9 Додатку № 1.1 до тендерної документації в складі тендерної пропозиції надані кошторисні документи (файл «кошторисні документи.pdf» та «кошторисні документи.pdf.p7s»), що містять в собі наступні документи:
- договірну ціну,
- пояснювальну записку;
- локальні кошториси №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-03,
- відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва,
- підсумкова відомість ресурсів,
- розрахунок загальновиробничих витрат та коштів на покриття адміністративних витрат,
- підсумкова відомість ресурсів.
Інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції у вигляді довідки в довільній формі, що містить інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції наявна в файлі «14_Довідка_про_походження_матеріалів.docx», «14_Довідка_про_походження_матеріалів.docx.p7s»;
Розрахунок заробітної плати наявний в файлі «розрахунок заробітної плати.pdf», «розрахунок заробітної плати.pdf.p7s».

В Розділі III Зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва з пункту 38 по 251 перераховані будівельні матеріали, вироби і комплекти, а також енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат, які мають бути застосовані при виконанні робіт на об’єкті будівництва.

Оглянувши перелік будівельних матеріалів, виробів і комплектів, які мають бути застосовані учасником переможцем при виконанні робіт на об’єкті будівництва виявлено, що в ньому наявний матеріал, який не передбачений технічним завданням, а саме:

Унітаз - позиція 90 відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (скрін додається)



Кабель комп’ютерний Одескабель 8х0,54 КПВЕ-ВП (250) 4х2х0,54 (F/UTP-cat.6) мідь - позиція 51 відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (скрін додається)



Також, в переліку енергоносіїв машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат (відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва) наявна електроенергія

хоча, перелік енергоносіїв машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат Додатку № 1.1 до тендерної документації не містить електроенергію.

В переліку матеріалів учасника переможця також відсутня вита вата, що міститься в технічному завданні Додаток № 1.1 до тендерної документації позиція 59 +&С151-1-2 варіант 1 Вита пара м 2066.52.

Незважаючи на невідповідності, Замовник визнає ТОВ «БУД САЙД» переможцем процедури закупівлі, хоча мав би відхилити тендерну пропозицію на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а зазначене свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.

Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУД САЙД» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника Головне управління ДСНС України у Київській області – скасувати Протокольне рішення (протокол) № 207 від 14.10.2025 про визначення переможцем закупівлі ТОВ «БУД САЙД».

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування",
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Запити Органу оскарження