• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Картопля свіжа продовольча

Завершена

967 850.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 26.09.2025 16:17 - 02.10.2025 08:00
Вимога
Залишено без розгляду

НЕПРАВЛЬНЕ ТРАКТУВАННЯ ЗАКОНУ, ЩО ПРИЗВЕЛО ДО НЕЗАКОННОГО РІШЕННЯ!!!

Номер: 94ca7b218e6b4189a2da1b000356189e
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-26-011865-a.c2
Назва: НЕПРАВЛЬНЕ ТРАКТУВАННЯ ЗАКОНУ, ЩО ПРИЗВЕЛО ДО НЕЗАКОННОГО РІШЕННЯ!!!
Вимога:
Шановний Замовник! Просимо Вас УВАЖНО ознайомитися з узагальненою практикою розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44). Так, орган оскарження вказує, що замовник вже під час відхилення тендерної пропозиції може помилково віднести ту чи іншу вимогу тендерної документації до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. З практики розгляду скарг Комісією такими можуть бути вимоги, зокрема, про надання дозвільних документів (ліцензій, дозволів, сертифікатів управління якістю виробництва тощо). Відповідно до ч.7 ст. 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин» Державний контроль у формах інспектування та аудиту здійснюється із застосуванням актів державного контролю. Акт державного контролю має містити вичерпний перелік питань для перевірки дотримання оператором ринку законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин. Кожне таке питання повинно містити посилання на вимогу нормативно-правового акта (статтю, частину, пункт, підпункт, абзац тощо), яка підлягає дотриманню оператором ринку. Слід зауважити, що цей документ відноситься до дозвільних, і ніяким чином не відноситься безпосередньо до технічних та якісних характеристик самого товару. В акті немає жодного посилання на такий продукт, як картопля. Тоді, як цей документ може підтверджувати технічні та якісні характеристики продукції? Замовник абсолютно неправильно трактує норми чинного законодавства, не звертаючи увагу на практику розгляду скарг органом Оскарження. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах, та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Повторно, Просимо Вас переглянути своє рішення щодо відхилення пропозиції ФО-П Радіховського М.П., оскільки, незаконні дії замовника щодо відхилення пропозиції, може свідчити про ознаки корупційного правопорушення. У разі невиконання законних вимог Запитувача, будемо змушені звертатися до командира Національної гвардії України, до контролюючих та правоохоронних органів, а також до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний Учаснику, Замовник уважно ознайомився з поданою Вами вимогою та її змістом, у зв’язку з чим повідомляє наступне. «Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не містить прецеденту, який би підтверджував вказану Вами аргументацію. В своїй вимозі Учасник посилається на те, що акт, складений за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин носить дозвільний характер і ніяким чином не відноситься безпосередньо до технічних та якісних характеристик самого товару. Замовник не погоджується з даним твердженням, оскільки відповідно статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності. Наведена у вимозі Учасника Узагальнена практика розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей, містить безпосередньо приклади невірного тлумачення таких документів, що мають дозвільний характер. В свою чергу, акт, складений за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин – це юридичний документ, який фіксує результат перевірки на відповідність технічним вимогам. Такий акт слугує підтвердженням того, наскільки постачальник дотримується встановлених законодавством технічних та санітарних норм, а також вимог до безпеки продукції, що виробляється, кормів, та належних умов утримання тварин. Крім цього вказаний акт має підтверджувати, що оператор ринку дотримується встановлених вимог законодавства, які є якісними показниками для харчової продукції, кормів та добробуту тварин. Таким чином, вказану вимогу слід класифікувати як вимогу, що підтверджує належність технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. У зв’язку з вищевикладеним, не вбачаються підстави для застосування механізму, передбаченого п. 43 Особливостей. Замовник не вбачає законних підстав для задоволення вимоги Учасника.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 18.10.2025 16:15
Вимога
Залишено без розгляду

НЕЗАКОННІ ДІЇ ЗАМОВНИКА!!!

Номер: e5af28d7307a486592fc1c48aa8ddd63
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-26-011865-a.b1
Назва: НЕЗАКОННІ ДІЇ ЗАМОВНИКА!!!
Вимога:
Шановний Замовник! Звертаємося до вас в порядку, передбаченому ч. 20 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів учасник спрощеної закупівлі може звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду. Пропозиція ФО-П Радіховського М.П. була відхилена. Вважаємо, що дії Замовника є неправомірними, суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, чим порушують права та охоронювані законом інтереси учасника процедури закупівлі. Крім цього, у відповідності до ч.4 ст. 33 Закону Учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції/пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію/пропозицію переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. ТОБТО ЗАМОВНИК ЗБОВ’ЯЗАНИЙ НАДАТИ ВІДПОВІДЬ НА ПИТАННЯ, ЯКІ МІСЯТЬСЯ У ВКЛАДЕНОМУ ФАЙЛІ.
Пов'язані документи: Учасник
Вирішення: Згідно протоколу уповноваженої особи № 434/С від 10.10.2025 пропозицію Учасника ФОП Радіховський М.П було відхилено з наступних підстав: 1. Згідно п. 4 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: «Засвідчена, відповідно до ДСТУ 4163:2020 копія документа, що підтверджує впровадження системи НАССР оператором ринку, відповідно до вимог Закону України від 23.12.1997 № 771/97-ВР «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.12.2012 № 590 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)». В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. 2. Згідно п. 5 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: «Засвідчені відповідно до ДСТУ 4163:2020 та за наявності скан-копії оригіналів актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, та інших форм розпорядчих документів (згідно з вимогами наказу Міністерства економіки України від 21.01.2022 № 143-22, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.2022 за № 151/37487), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 № 1503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2023 р. за № 1597/40653/ «Про затвердження форм актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, а також інших форм розпорядчих документів». В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. 3. Згідно п. 7 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: «Сертифікат відповідності системи управління якістю на торгівлю харчовими продуктами вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT), виданий акредитованим органом з оцінки відповідності (документ повинен бути виданий на ім’я Учасника).» В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. 4. Згідно п. 8 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: «Сертифікат відповідності системи управління безпечністю харчових продуктів щодо торгівлі харчовими продуктами вимогам ДСТУ ISO 22000:2019 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі (ISO 22000:2018, IDT), виданий акредитованим органом з оцінки відповідності (документ повинен бути виданий на ім’я Учасника). В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. 5. Згідно п. 9 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: Сертифікат відповідності системи екологічного управління щодо торгівлі харчовими продуктами вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування (ISO 14001:2015, IDT), виданого акредитованим органом з оцінки відповідності (документ повинен бути виданий на ім’я Учасника). В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. 6. Згідно п. 13 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: Сертифікат на систему управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), виданий на ім'я Учасника. В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. 7. Згідно п. 13 Додатку 2 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: Належним чином оформлена довідка щодо відсутності заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яка дійсна на дату подання пропозиції. В складі пропозиції ФОП Радіховський М.П. вказаний документ відсутній. Таким чином, згідно п. 5 Додатку 1 Оголошення Замовник вимагає надання від Учасника наступного документу: «Засвідчені відповідно до ДСТУ 4163:2020 та за наявності скан-копії оригіналів актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, та інших форм розпорядчих документів (згідно з вимогами наказу Міністерства економіки України від 21.01.2022 № 143-22, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.02.2022 за № 151/37487), з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 08.08.2023 № 1503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2023 р. за № 1597/40653/ «Про затвердження форм актів, складених за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, а також інших форм розпорядчих документів». У своїй вимозі Учасник наголошує на невірній дискваліфікації його пропозиції, оскільки вказану вимогу потрібно розглядати як кваліфікаційний критерій. Замовник не погоджується з цією позицією. Акт, складений за результатами проведення планових (позапланових) заходів державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин – це юридичний документ, який фіксує результат перевірки на відповідність технічним вимогам. Такий акт слугує підтвердженням того, наскільки постачальник дотримується встановлених законодавством технічних та санітарних норм, а також вимог до безпеки продукції, що виробляється, кормів, та належних умов утримання тварин. Крім цього вказаний акт має підтверджувати, що оператор ринку дотримується встановлених вимог законодавства, які є якісними показниками для харчової продукції, кормів та добробуту тварин. Таким чином, вказану вимогу слід класифікувати як вимогу, що підтверджує належність технічних та якісних характеристик предмету закупівлі. Відповідно до п.43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Інші підстави для відхилення пропозиції Учасника, без надання можливості останньому у виправленні їх, в порядку п.43 Особливостей, зазначені з урахуванням роз’яснення Уповноваженого органу № 1332/2020, в якому Уповноважений орган зазначає, що у разі якщо тендерна пропозиція учасника, крім невідповідностей в інформації та/або документах, визначених частиною шістнадцятою статті 29 Закону не відповідає іншим вимогам тендерної документації, така пропозиція підлягає відхиленню згідно відповідних підстав, визначених у статті 31 Закону із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель без застосування механізму 24 годин. Таку позицію Уповноваженого органу необхідно враховувати і в ситуації, що склалася в даній закупівлі. Маємо зазначити, що Замовник, вивчивши пропозицію Учасника, виявив невідповідності, що підлягають усуненню з використанням механізму 24 годин (всі ці невідповідності відображені в протоколі уповноваженої особи від 10.10.2025 № 434/С) та і ті невідповідності, що тягнуть за собою одразу відхилення пропозиції Учасника. Замовник не має на меті введення в оману Учасника шляхом надання хибних сподівань останньому щодо визначення його переможцем (надання можливості виправити недоліки Учасником, а потім відхилити пропозицію з іншої підстави), чи порушення його законних прав як Учасника закупівлі, затягування розгляду пропозицій, а одразу прийняв рішення про відхилення Учасника, оскільки на це були законні підстави.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 16.10.2025 14:47