-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування систем кондиціонування та холодозабезпечення; код ДК 021:2015 – 50730000-1 – «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок»
Завершена
972 600.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
26.09.2025 15:01 - 01.10.2025 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга
Номер:
009ea090ff584388ae0218e2f9471006
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-26-009922-a.a1
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга смарт клімат визначення переможця UA-2025-09-26-009922-a.pdf.p7s 13.10.2025 12:55
- Додаток 2 до тендерної документації (1).docx 13.10.2025 12:55
- Тендерна документація (55).docx 13.10.2025 12:55
- Додаток 1 до тендерної документації (2).docx 13.10.2025 12:55
- Протокол розгл ТП.pdf 13.10.2025 12:55
- скарга смарт клімат визначення переможця UA-2025-09-26-009922-a.docx 13.10.2025 12:55
- скарга смарт клімат визначення переможця UA-2025-09-26-009922-a.pdf 13.10.2025 12:55
- sign.p7s 13.10.2025 12:56
- рішення від15.10.2025 № 15556.pdf 15.10.2025 16:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2025 № 15992.pdf 24.10.2025 13:05
- рішення від 23.10.2025 № 15992.pdf 28.10.2025 08:36
- 1_Прот розгл та затв вимоги про усун невідп.pdf 17.10.2025 14:37
- Пояснення по процедурі закупівлі.docx 17.10.2025 14:37
- 2_Прот розгл ТП та визн перем.pdf 17.10.2025 14:37
- Пояснення по процедурі закупівлі.pdf 17.10.2025 14:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.10.2025 18:08
Дата розгляду скарги:
23.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.10.2025 16:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
28.10.2025 08:38
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
43522344335c44ec9be330178c395399
Заголовок пункту скарги:
Заголовок
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
26.09.2025 року Державне підприємство "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі-Замовник) опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Послуги з технічного обслуговування систем кондиціонування та холодозабезпечення; код ДК 021:2015 – 50730000-1 – «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок»» з очікуваною вартістю 972 600,00 грн. з ПДВ (далі- Процедура закупівлі).
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ";
• ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ» (далі – Скаржник);
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕФРЕОЛ".
06.10.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (далі – Переможець).
08.10.2025 року Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту.
«Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, зокрема Додатком 1 до тендерної документації, де в підпункті 8.2 пункту 8 «Інші документи та/або інформація від Учасника», міститься наступна вимога:
Документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Перелік виявлених невідповідностей:
Учасником в складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен:
На виконання пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Додатку 1 (п.п. 8.2) до тендерної документації необхідно завантажити документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.».
Далі Замовник опублікував Протокол №149 від 09.10.2025 року, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ".
Але разом з цим Замовник не повинен був застосовувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника.
1. Як вже було зазначено у вимозі про усунення невідповідностей, Переможець у складі тендерної пропозиції не надав дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (технічна специфікація) Учасник процедури закупівлі повинен надати:
- документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:
- роботи верхолазні;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції Переможця був відсутній документ, що вимагається технічною специфікацією.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічної специфікації.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тому Замовник не повинен був застосовувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а повинен був відхилити тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам технічної специфікації. Оскільки Переможцем не було надано документ, що вимагається технічною специфікацією.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками:
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ";
• ТОВ «СМАРТ КЛІМАТ» (далі – Скаржник);
• ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕФРЕОЛ".
06.10.2025 року за результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (далі – Переможець).
08.10.2025 року Замовник опублікував вимогу про усунення невідповідностей наступного змісту.
«Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, зокрема Додатком 1 до тендерної документації, де в підпункті 8.2 пункту 8 «Інші документи та/або інформація від Учасника», міститься наступна вимога:
Документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Перелік виявлених невідповідностей:
Учасником в складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:
Учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен:
На виконання пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Додатку 1 (п.п. 8.2) до тендерної документації необхідно завантажити документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.».
Далі Замовник опублікував Протокол №149 від 09.10.2025 року, відповідно до якого визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ".
Але разом з цим Замовник не повинен був застосовувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а повинен був відхилити тендерну пропозицію учасника.
1. Як вже було зазначено у вимозі про усунення невідповідностей, Переможець у складі тендерної пропозиції не надав дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації (технічна специфікація) Учасник процедури закупівлі повинен надати:
- документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:
- роботи верхолазні;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції Переможця був відсутній документ, що вимагається технічною специфікацією.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічної специфікації.
Згідно з п 43. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі - Особливості) та п.2 розділу 5 тендерної документації якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Тому Замовник не повинен був застосовувати механізм 24 годин для усунення невідповідностей тендерної пропозиції, а повинен був відхилити тендерну пропозицію як таку, що не відповідає вимогам технічної специфікації. Оскільки Переможцем не було надано документ, що вимагається технічною специфікацією.
З огляду на вищезазначене вбачається, що Замовник неправомірно визначив переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" та не відхилив його тендерну пропозицію, чим порушив право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Згідно з п. 59 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Відповідно до ст.5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгл ТП.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Запити Органу оскарження
Номер:
42842282ef984574972faea323c67403
Тема запиту:
Пояснення, інформація, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі
Текст запиту:
Щодо Скарги
Тендерна документація на Закупівлю, складена відповідно до вимог Закону та Особливостей.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. На виконання даної вимоги Замовник оприлюднив Додаток 1, де міститься перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та Додаток 4, де міститься перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
Так, у пункті 5 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що замовником не вимагаються документи та/або інформація на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Підпунктом 8.2 пункту 8 «Інші документи та/або інформація від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації передбачено надання учасником Документу дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:
- роботи верхолазні;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (ідентифікаційний код в ЄДР 36941776) в складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:
- роботи верхолазні;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Згідно з пунктом 43 Особливостей, встановлено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки вимога Замовника, а саме, надання учасником Документу дозвільного характеру, стосується пункту 8 «Інших документів та/або інформації від Учасника» Додатку 1 до тендерної документації, а не «Переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а також це виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник розмістив правомірну вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (ідентифікаційний код в ЄДР 36941776) у складі тендерної пропозиції, у Замовника були наявні всі підстави для розміщення вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, та прийнятті рішення про розміщення Вимоги про усунення невідповідностей в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції
Так, на виконання норм статті 29 та пункту 43 Особливостей, відповідно до Протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи № 148 від 08.10.2025 (додається), в електронній системі закупівель була розміщена вимога про усунення невідповідностей наступного змісту:
«Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї, зокрема Додатком 1 до тендерної документації, де в підпункті 8.2 пункту 8 «Інші документи та/або інформація від Учасника», міститься наступна вимога: Документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником в складі тендерної пропозиції не надано (не завантажено) документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учасник для усунення виявлених невідповідностей повинен: На виконання пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Додатку 1 (п.п. 8.2) до тендерної документації необхідно завантажити документ дозвільного характеру (дозвіл/декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці) на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме: - роботи верхолазні; - роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра».
08.10.2025 Учасником ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (ідентифікаційний код в ЄДР 36941776) в строк, встановлений вимогами пункту 43 Особливостей, усунуто невідповідності, на виконання вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а також п.п. 8.2 Додатку 1 до тендерної документації, завантажено документ дозвільного характеру, - декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, відповідно до вимог чинного законодавства, а саме:
- роботи верхолазні;
- роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра.
Таким чином, Замовник (відповідно до Протокольного рішення (протоколу) уповноваженої особи № 149 від 09.10.2025) (додається) правомірно визначив переможцем закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ", не порушивши при цьому право Скаржника на об’єктивний розгляд тендерних пропозицій та можливість визнання Скаржника переможцем Процедури закупівлі.
Скаржник вказує, що Учасник процедури закупівлі відповідно до Додатку 2 до тендерної документації повинен надати документ дозвільного характеру.
В Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Замовником помилково продубльовано вимогу до Учасника процедури закупівлі, яка вже зазначена у п.п.8.2 Додатку 1 до тендерної документації, а також вимоги до Переможця процедури закупівлі, повний перелік яких окремо вказані в Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі».
Відповідні недоліки не є суттєвими і про вказані «типові помилки» Орган оскарження досліджував та надавав оцінку в пункті 2 Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44, що оприлюднена 24.02.2025 за посиланням - https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44 (далі – Узагальнення).
Відповідно до означеного, Органом оскарження зроблено наступний висновок: «….замовник вже під час відхилення тендерної пропозиції може помилково віднести ту чи іншу вимогу тендерної документації до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей».
В зазначених випадках Орган оскарження зобов’язував замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції та надання 24 год. для усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Враховуючи правову позицію Органу оскарження, висловлену, зокрема:
- № 418-р/пк-пз (UA-2023-12-14-008813-a);
- № 7778-р/пк-пз (UA-2024-04-01-000500-a);
- № 17365-р/пк-пз (UA-2024-09-25-001210-a);
- № 6315-р/пк-пз (UA-2024-03-06-006084-a)
та враховуючи практику Органу оскарження, Замовником було прийняте рішення про надання Учаснику ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (ідентифікаційний код в ЄДР 36941776) можливості усунути невідповідності у інформації та/або документах, які ним подані.
Державним підприємством «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» під час розгляду тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Послуги з технічного обслуговування систем кондиціонування та холодозабезпечення; код ДК 021:2015 – 50730000-1 – «Послуги з ремонту і технічного обслуговування охолоджувальних установок»», оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-09-26-009922-a, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua) 26.09.2025 року було дотримано усіх принципів здійснення закупівель та порядку проведення Процедури закупівлі.
Вказані вище аргументи та доводи підтверджують правоту Замовника, правомірність прийнятого Замовником рішення, враховують правову позицію Органу оскарження та, в свою чергу, спростовують зауваження й твердження Скаржника, викладені у Скарзі.
Враховуючи вищевикладене, просимо прийняти рішення про відмову у задоволенні вимог скарги у повному обсязі.
ПРОШУ:
1. Взяти до уваги цю інформацію та обґрунтування щодо зауважень, викладених у Скарзі.
2. Не брати до уваги твердження, викладені Скаржником у Скарзі.
3. Відмовити Скаржнику в задоволенні вимог Скарги у повному обсязі.
Додатки:
1. Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 148 від 08.10.2025 (Файл «1_Прот розгл та затв вимоги про усун невідп.pdf»).
2. Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи № 149 від 09.10.2025 (Файл «2_Прот розгл ТП та визн перем.pdf»).
Дата опублікування:
17.10.2025 14:37