Послуги з управління відходами (послуги з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів та такими, що не є небезпечними

Шановний Замовник! 24.10.2025 р. відповідно до протоколу щодо прийняття уповноваженою особою б/н від 24.10.2025 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "НДІ "Укрекопроект"". (надалі-Протокол) Детально проаналізувавши обставини закупівлі було встановлено наступні порушення під час її здійснення. 1. Відповідно до п.2.1 Додатку 5 до тендерної документації, Замовник встановив наступні вимоги: «Дозвільний документ на право надання послуг: дозвіл, ліцензія або декларація про провадження господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів.». Відповідно до технічної специфікації Додатку 5 до тендерної документації, предметом закупівлі були наступні відходи: 06 05 03 Осади (шлам, мул) від очищення вод стічних на підприємстві інші, ніж зазначені за кодом 06 05 02 – 30 т. У складі пропозиції учасник ТОВ "НДІ "Укрекопроект"" серед дозвільних документів, зміст яких стосується Учасника – надав Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 12780/25 від 22.05.2025 р. Звертаємо увагу щодо Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 12780/25 від 22.05.2025 р. – на момент проведення процедури закупівлі термін дії дозволу закінчився 1 вересня 2025 року у зв’язку з наступним. Згідно до п.11-1 Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2024 року №1003 (далі Порядку), «Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328. Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року. Відповідно до абзацу сьомого - одинадцятого пункту 3 цього Порядку, дія цього Порядку поширюється на суб’єктів господарювання, які виявили намір приєднатися до реалізації експериментального проекту, зокрема: суб’єктів господарювання, які здійснюють операції з відходами за кодами R1 - R13 та D1 - D15 відповідно до додатків 1 і 2 до Закону України “Про управління відходами” за наявності одного з таких документів, якщо діяльність, яка оцінена висновком державної екологічної експертизи або висновком з оцінки впливу на довкілля, відповідає вимогам Закону України “Про управління відходами”: - позитивного висновку державної екологічної експертизи відповідно до Закону України “Про екологічну експертизу” щодо поводження з небезпечними (збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) та побутовими (оброблення, перероблення, утилізація, знешкодження і захоронення) відходами; - висновку з оцінки впливу на довкілля, яким визначено допустимість провадження видів планованої діяльності, а саме операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (зберігання, оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) та у сфері поводження з побутовими та іншими відходами (оброблення, перероблення, утилізація, видалення, знешкодження і захоронення) обсягом 100 тонн на добу або більше, та об’єктів поводження з відходами, а саме установок для промислової утилізації, видалення туш тварин та/або відходів тваринництва та утилізації, видалення, оброблення, знешкодження, захоронення побутових відходів, відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля». З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» (тип процедури можна перевірити в Еко Системі) – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Під час перевірки наданого у складі пропозиції учасника ТОВ "НДІ "Укрекопроект"" Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів № 12780/25 від 22.05.2025 р. через «Еко систему», (інтернет посилання: https://id.eco.gov.ua/) було виявлено, що цей дозвіл отриманий за спрощеною процедурою, а отже – втратив чинність на момент подачі тендерної пропозиції. Таким чином, учасником ТОВ "НДІ "Укрекопроект"" не було дотримано вимог п.2.1 Додатку 5 до тендерної документації в частині чинності дозвільних документів, а отже його пропозиція повинна була бути відхилена відповідно до п.44 Особливостей. Частиною другою статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі - Закон № 2320-IX) встановлено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: - забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами; - не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Частиною третьою цієї ж статті Закону № 2320-IX передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Таким чином, пропозиція учасника ТОВ "НДІ "Укрекопроект"" не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині та підлягала відхиленню. Звертаємо увагу, що укладання договору на управління відходами з Виконавцем, який не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі ставить під загрозу захист довкілля та навколишнього середовища, а значить є ризики, у тому числі, забруднення атмосферного повітря, що може вплинути на санітарний та епідеміологічний стан зазначених територій в разі здійснення неналежного управління з вказаними відходами. Просимо скасувати рішення про визначення переможцем учасника ТОВ "НДІ "Укрекопроект"".