-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
С_25Т- 910_30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Комп’ютерне обладнання (Ноутбуки)
Завершена
4 082 528.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
25.09.2025 15:49 - 10.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
805bd7a2277545f285ee17c50672dbc9
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-25-012014-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Технології для бізнесу» (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення замовника (протокол №929 від 06.11.2025), які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на викладену у ній інформацію.
Пов'язані документи:
Учасник
- HP Amplify Membershop Certificate TECHNIKA DLIA BUSINESS LTD (переклад).pdf 11.11.2025 17:24
- Дистрибюторський лист ТДБ - HP Europe BV.pdf 11.11.2025 17:24
- ІІ.4. таблиця відповідності.pdf 11.11.2025 17:24
- ІІ.4.4. Лист підтвердження ТТХ.pdf 11.11.2025 17:25
- ІІ.4.1. Інформація про встановлення ліцензії.pdf 11.11.2025 17:25
- Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР.pdf 11.11.2025 17:25
- Лист № 251105 1 від 05.11.2025 р..pdf 11.11.2025 17:25
- Протокол 929 відхил. С_25Т-910 Ноутбуки ТОВ Технології для бізнесу.docx 11.11.2025 17:25
- Скарга АМКУ на відхилення Технологій для бізнесу.docx.p7s 11.11.2025 17:25
- Скарга АМКУ на відхилення Технологій для бізнесу.docx 11.11.2025 17:25
- sign.p7s 11.11.2025 17:25
- Інформаційний лист Вих №15419_INF_2025.pdf 17.11.2025 11:55
- рішення від 13.11.2025 № 16937.pdf 13.11.2025 16:42
- інформація про резолютивну частину рішення від 20.11.2025 № 17297.pdf 21.11.2025 14:16
- рішення від 20.11.2025 № 17297.pdf 25.11.2025 11:47
- hp-probook-4-g1a-16-r7-24-512gb-data-sheet-2.pdf 17.11.2025 17:05
- 4AA6-0823ENW (2).pdf 17.11.2025 17:05
- Лист № 251105 1 від 05.11.2025 р..pdf 17.11.2025 17:05
- Пояснення по суті скарги UA-2025-09-25-012014-a.c1.pdf 17.11.2025 17:05
- Метадані файлу ТТХ c09139157.pdf.jpg 17.11.2025 17:05
- КОДЕКС ПОВЕДІНКИ ПАРТНЕРА HP.pdf 17.11.2025 17:05
- Портал-Оф_сайт.jpg 17.11.2025 17:05
- 4AA6-0823ENW (1).pdf 17.11.2025 17:05
- Дати викачування файлів.jpg 17.11.2025 17:05
- 4AA6-0823ENW.pdf 17.11.2025 17:05
- Пояснення по суті скарги UA-2025-09-25-012014-a.c1.docx 17.11.2025 17:05
- Протокол 975 Викон ріш АМКУ скасувати акц та відхил С_25Т-910 Ноутбуки.docx 26.11.2025 09:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 17:33
Дата розгляду скарги:
20.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.11.2025 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.11.2025 11:47
Дата виконання рішення Замовником:
26.11.2025 09:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Комісії №17297-р/пк-пз від 20.11.2025р скасувано рішення Уповноваженої особи про визначення переможця відкритих торгів учасника ТОВ "ЕКОВУДІНВЕСТ" (ЄДРПОУ 35350034) та рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (ЄДРПОУ 19331194) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Комп’ютерне обладнання (Ноутбуки), С_25Т- 910, ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-25-012014-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
21b09823e0354270b8bc739d4c44a18c
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 та вважає прийняті Замовником рішення протиправними та такими, що порушують наші права.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
6 листопада 2025 року Замовник оприлюднив протокол № 929 рішення Уповноваженої особи Східного закупівельно-логістичного центру апарату управління АТ «Укргазвидобування» (код за ЄДРПОУ: 30019775) (надалі Протокол №929) згідно з яким вирішив:
Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (ЄДРПОУ 19331194) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Комп’ютерне обладнання (Ноутбуки), С_25Т- 910, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-25-012014-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Технології для бізнесу» (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на таке:
1. Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Також Замовником встановлено вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації), а саме: № з/п ІІ Робоче місце на базі ноутбука ТИП 2 в комплекті в тому числі щодо Екрану:
- діагональ не менше 15.6”;
- роздільна здатність Full HD 1920x1080;
- ІPS, VA або OLED та їх модифікації, кут огляду не менше 170/170;
- антиблікове покриття;
- тип підсвітки LED;
- співвідношення сторін 16:9 або16:10.
Скаржником, в складі своєї тендерної пропозиції, надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл «ІІ.4. таблиця відповідності.pdf»), де якому вказано технічні характеристики запропонованого товару: Ноутбук HP ProBook 4 G1a 16" WUXGA IPS (1920x1200), 300n/Ryzen 5 220 (3.2-4.9)/16Gb/SSD512Gb/Radeon/Сканер відбитків пальців/Підсвітка клавіатури/BATT RX Long Life 56Whr Fast Charge 3 cell/3y.w OffsiteCareNotebookBundledSupport/Win11Pro64/1.75 кг (Вага залежить від конфігурації)/Сріблястий (Українська клавіатура), в тому числі зазначено щодо Екрану:
- діагональ 16”;
- роздільна здатність WUXGA 1920x1200;
- ІPS, кут огляду 178/178;
- антиблікове покриття;
- тип підсвітки LED;
- співвідношення сторін 16:10.
Окрім того Скаржником у складі пропозиції надано Інформаційний лист Вих. №25-1002/3 від 02.10.2025 (файл «ІІ.4.4. Лист підтвердження ТТХ.pdf») від «Техніка для бізнесу» (ЄДРПОУ 22396671) – офіційного дистриб’ютора HP на території України, яким підтверджено інформацію, щодо технічних характеристик товару, який запропонований ТОВ «Технології для бізнесу» в рамках вищевказаної процедури.
Тобто, всі зазначені параметри повністю відповідають або перевищують вимоги Замовника та підтверджені листом дистриб’ютора.
Відповідно до Протоколу №929 (надалі Протокол №929), Замовник відхилив тендерну пропозиції Скаржника, аргументуючи своє рішення тим, що, учасник зазначив некоректну інформацію а саме:
Робоче місце на базі ноутбука ТИП 2 в комплекті, п.3 «Екран» вимагалося: «тип матриці IPS, VA або OLED та їх модифікації, кут огляду не менше 170/170», учасник зазначив: «тип матриці - IPS кут огляду 178/178». На пристрої, згідно офіційної технічної специфікації та відповіді від ТОВ «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671) встановлена матриця типу UWVA з кутами огляду 89/89/89/89. Учасником подана неправильна інформація під час заповнення додатку №3 до тендерної документації.
Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію, посилається на те, що в офіційній технічній специфікації вказано тип матриці UWVA, а не IPS. Вказано також, що кути огляду становлять 89/89/89/89.
Проте, у офіційній технічній документації виробника HP (посилання: https://h20195.www2.hp.com/v2/getpdf.aspx/c09139157.pdf) чітко зазначено, що модель HP ProBook 4 G1a 16” оснащена дисплеєм типу IPS.
ТОВ «Техніка для бізнесу» — офіційний дистриб’ютор HP — у листі вих. № 251105/1 від 05.11.2025 (файл «Лист № 251105 1 від 05.11.2025р. pdf») на звернення Замовника роз’яснило:
«IPS (In-plane switching) – це загальна назва технології для рідкокристалічних екранів. Водночас, виробники, у тому числі HP Inc., можуть застосовувати інші маркетингові (комерційні) назви цієї технології. Зокрема, UWVA (Ultra Wide View Angle) використовується для позначення дисплеїв із широкими кутами огляду, що базуються на IPS-технології».
Тобто, UWVA є модифікацією IPS, а не окремим типом матриці. Таким чином учасник правомірно зазначив у Додатку №3 тип матриці – IPS.
В тому ж листі дистриб’ютора ТОВ «Техніка для бізнесу» зазначено:
«Згідно з офіційною технічною специфікацією HP, кути огляду моделі HP ProBook 4 G1a 16’’ становлять 89/89/89/89, що відповідає 178° по горизонталі та 178° по вертикалі»
Та підтверджено:
«Підтверджуємо, що зазначена модель ноутбука відповідає заявленим технічним характеристикам. Інформація, подана учасником, достовірна та базується на офіційних даних виробника»
Окрім цього, цьому листу дистриб’ютора передував ще один лист Вих. № 251030/1 від 30.10.2025 (файл «Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР. pdf»), яким ТОВ «Технології для бізнесу» підтвердив, що модель HP ProBook 4 G1a 16’’, запропонована Партнером ТОВ "Технології для бізнесу", відповідає заявленим характеристикам:
Тип матриці: IPS
Кути огляду: 178°/178°
Таким чином, подані в тендерній пропозиції значення кутів огляду 178°/178° відповідає вимогам тендерної документації (— не менше 170/170), є точним та достовірним представленням технічних характеристик пристрою, що підтверджується виробником та офіційним дистриб’ютором.
Додатково зазначимо, що кути огляду, вказані виробником в технічній специфікації, а саме 89/89/89/89, рахуються від центральної осі, тобто 89° ліворуч, 89° праворуч, 89° вверх та 89° вниз, що в сумі дає 178° по вертикалі та 178° по горизонталі.
Отже, запропонований Скаржником товар відповідає заявленим в тендерній документації технічним характеристикам, відповідно тендерна пропозиція Скаржника не може бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей
2. Частиною ІI Додатку № 3 до тендерної документації передбачені Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника. А саме п.1 Частини ІІ Додатку №3 встановлено вимогу Надати офіційну інформацію від виробника обладнання або від його офіційного представника (довідка складена в довільній формі) про спосіб встановлення ліцензій програмного забезпечення Windows 11 Pro 64bit.
Скаржник на виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції надано інформаційний лист Вих № 25-1002/2 Від 02.10.2025 (файл ІІ.4.1. Інформація про встановлення ліцензії. pdf») від «Техніка для бізнесу» (ЄДРПОУ 22396671) – офіційного дистриб’ютора HP на території України яким підтверджено що запропонований Скаржником Товар включає попередньо встановлену при виробництві операційну систему (цифрову ліцензію) Windows 11 Pro 64bit з ключем.
Відповідно до Протоколу №929 (надалі Протокол), Замовник відхилив тендерну пропозиції Скаржника, аргументуючи своє рішення тим, що, Учасник надав документ підтвердження способу встановлення операційної системи на пристрій від офіційного дистриб’ютора компанії НР в Україні ТОВ «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671), але не надав документ, який підтверджує, що компанія ТОВ «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671) є офіційним представником компанії НР на території України. Згідно з запитом до «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671), компанія має статус Дистриб’ютор HP Amplify та Авторизований партнер з надання послуг.
Проте тендерна документація, зокрема: п.1 Частини ІІ Додатку №3 не містила вимоги про необхідність підтвердження статусу представника виробника.
У листі зазначено, що ТОВ «Техніка для бізнесу» є офіційним дистриб’ютором HP в Україні (це підтверджується всіма листами у справі) та наданими на запит Замовника листом Вих. № 251030/1 від 30.10.2025 (файл «Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР. pdf»), Свідоцтвом про членство в програмі НР Amplify (файл «HP Amplify Membershop Certificate TECHNIKA DLIA BUSINESS LTD (переклад). pdf», Листом від виробника від 02.07.2018 р. (файл «Дистрибюторський лист ТДБ - HP Europe BV»). pdf».
HP не має офіційного представництва в Україні - її інтереси представляють офіційні дистриб’ютори, які фактично є представниками виробника у правовому розумінні для постачання, підтримки та гарантії товару НР.
Згідно з усталеною комерційною практикою, офіційний дистриб'ютор (на відміну від звичайного продавця), який має прямі договірні відносини з виробником (як підтверджено сертифікатом HP Amplify), є особою, уповноваженою виробником представляти його інтереси на певній території щодо реалізації, гарантійного та технічного обслуговування продукції. Таким чином, у контексті публічних закупівель та підтвердження характеристик товару, термін «офіційний представник» за своєю суттю охоплює статус «офіційного дистриб’ютора», оскільки він є єдиним законним суб'єктом, уповноваженим надавати таку інформацію від імені виробника в Україні. Замовник, не давши чіткого визначення «офіційного представника» у ТД і відхиляючи лист дистриб’ютора, виходить за межі власних вимог та діє необ'єктивно.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, оскільки Замовник посилається на невстановлені тендерною документацією вимоги. Такі дії Замовника порушують вимоги частини другої статті 22 Закону та частини 2 пункту 44 Особливостей, які зобов’язують Замовника визначати всі вимоги до предмета закупівлі виключно у тендерній документації та відхиляти пропозиції лише з підстав, передбачених Законом і цією документацією. Крім того, такі дії суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що прийняті рішення Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ "ТЕХНОЛОГІЇ ДЛЯ БІЗНЕСУ" (ЄДРПОУ 19331194) процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Комп’ютерне обладнання (Ноутбуки), С_25Т- 910, ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-25-012014-a, згідно пункту 44 Особливостей, а саме:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Технології для бізнесу» (далі – Скаржник) вважає, що зазначені рішення замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 3 пункту 59 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою з огляду на таке:
1. Відповідно до Додатку №1 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) на підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Також Замовником встановлено вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі (Додаток 3 до тендерної документації), а саме: № з/п ІІ Робоче місце на базі ноутбука ТИП 2 в комплекті в тому числі щодо Екрану:
- діагональ не менше 15.6”;
- роздільна здатність Full HD 1920x1080;
- ІPS, VA або OLED та їх модифікації, кут огляду не менше 170/170;
- антиблікове покриття;
- тип підсвітки LED;
- співвідношення сторін 16:9 або16:10.
Скаржником, в складі своєї тендерної пропозиції, надано заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі (файл «ІІ.4. таблиця відповідності.pdf»), де якому вказано технічні характеристики запропонованого товару: Ноутбук HP ProBook 4 G1a 16" WUXGA IPS (1920x1200), 300n/Ryzen 5 220 (3.2-4.9)/16Gb/SSD512Gb/Radeon/Сканер відбитків пальців/Підсвітка клавіатури/BATT RX Long Life 56Whr Fast Charge 3 cell/3y.w OffsiteCareNotebookBundledSupport/Win11Pro64/1.75 кг (Вага залежить від конфігурації)/Сріблястий (Українська клавіатура), в тому числі зазначено щодо Екрану:
- діагональ 16”;
- роздільна здатність WUXGA 1920x1200;
- ІPS, кут огляду 178/178;
- антиблікове покриття;
- тип підсвітки LED;
- співвідношення сторін 16:10.
Окрім того Скаржником у складі пропозиції надано Інформаційний лист Вих. №25-1002/3 від 02.10.2025 (файл «ІІ.4.4. Лист підтвердження ТТХ.pdf») від «Техніка для бізнесу» (ЄДРПОУ 22396671) – офіційного дистриб’ютора HP на території України, яким підтверджено інформацію, щодо технічних характеристик товару, який запропонований ТОВ «Технології для бізнесу» в рамках вищевказаної процедури.
Тобто, всі зазначені параметри повністю відповідають або перевищують вимоги Замовника та підтверджені листом дистриб’ютора.
Відповідно до Протоколу №929 (надалі Протокол №929), Замовник відхилив тендерну пропозиції Скаржника, аргументуючи своє рішення тим, що, учасник зазначив некоректну інформацію а саме:
Робоче місце на базі ноутбука ТИП 2 в комплекті, п.3 «Екран» вимагалося: «тип матриці IPS, VA або OLED та їх модифікації, кут огляду не менше 170/170», учасник зазначив: «тип матриці - IPS кут огляду 178/178». На пристрої, згідно офіційної технічної специфікації та відповіді від ТОВ «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671) встановлена матриця типу UWVA з кутами огляду 89/89/89/89. Учасником подана неправильна інформація під час заповнення додатку №3 до тендерної документації.
Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію, посилається на те, що в офіційній технічній специфікації вказано тип матриці UWVA, а не IPS. Вказано також, що кути огляду становлять 89/89/89/89.
Проте, у офіційній технічній документації виробника HP (посилання: https://h20195.www2.hp.com/v2/getpdf.aspx/c09139157.pdf) чітко зазначено, що модель HP ProBook 4 G1a 16” оснащена дисплеєм типу IPS.
ТОВ «Техніка для бізнесу» — офіційний дистриб’ютор HP — у листі вих. № 251105/1 від 05.11.2025 (файл «Лист № 251105 1 від 05.11.2025р. pdf») на звернення Замовника роз’яснило:
«IPS (In-plane switching) – це загальна назва технології для рідкокристалічних екранів. Водночас, виробники, у тому числі HP Inc., можуть застосовувати інші маркетингові (комерційні) назви цієї технології. Зокрема, UWVA (Ultra Wide View Angle) використовується для позначення дисплеїв із широкими кутами огляду, що базуються на IPS-технології».
Тобто, UWVA є модифікацією IPS, а не окремим типом матриці. Таким чином учасник правомірно зазначив у Додатку №3 тип матриці – IPS.
В тому ж листі дистриб’ютора ТОВ «Техніка для бізнесу» зазначено:
«Згідно з офіційною технічною специфікацією HP, кути огляду моделі HP ProBook 4 G1a 16’’ становлять 89/89/89/89, що відповідає 178° по горизонталі та 178° по вертикалі»
Та підтверджено:
«Підтверджуємо, що зазначена модель ноутбука відповідає заявленим технічним характеристикам. Інформація, подана учасником, достовірна та базується на офіційних даних виробника»
Окрім цього, цьому листу дистриб’ютора передував ще один лист Вих. № 251030/1 від 30.10.2025 (файл «Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР. pdf»), яким ТОВ «Технології для бізнесу» підтвердив, що модель HP ProBook 4 G1a 16’’, запропонована Партнером ТОВ "Технології для бізнесу", відповідає заявленим характеристикам:
Тип матриці: IPS
Кути огляду: 178°/178°
Таким чином, подані в тендерній пропозиції значення кутів огляду 178°/178° відповідає вимогам тендерної документації (— не менше 170/170), є точним та достовірним представленням технічних характеристик пристрою, що підтверджується виробником та офіційним дистриб’ютором.
Додатково зазначимо, що кути огляду, вказані виробником в технічній специфікації, а саме 89/89/89/89, рахуються від центральної осі, тобто 89° ліворуч, 89° праворуч, 89° вверх та 89° вниз, що в сумі дає 178° по вертикалі та 178° по горизонталі.
Отже, запропонований Скаржником товар відповідає заявленим в тендерній документації технічним характеристикам, відповідно тендерна пропозиція Скаржника не може бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей
2. Частиною ІI Додатку № 3 до тендерної документації передбачені Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника. А саме п.1 Частини ІІ Додатку №3 встановлено вимогу Надати офіційну інформацію від виробника обладнання або від його офіційного представника (довідка складена в довільній формі) про спосіб встановлення ліцензій програмного забезпечення Windows 11 Pro 64bit.
Скаржник на виконання зазначеної вимоги у складі пропозиції надано інформаційний лист Вих № 25-1002/2 Від 02.10.2025 (файл ІІ.4.1. Інформація про встановлення ліцензії. pdf») від «Техніка для бізнесу» (ЄДРПОУ 22396671) – офіційного дистриб’ютора HP на території України яким підтверджено що запропонований Скаржником Товар включає попередньо встановлену при виробництві операційну систему (цифрову ліцензію) Windows 11 Pro 64bit з ключем.
Відповідно до Протоколу №929 (надалі Протокол), Замовник відхилив тендерну пропозиції Скаржника, аргументуючи своє рішення тим, що, Учасник надав документ підтвердження способу встановлення операційної системи на пристрій від офіційного дистриб’ютора компанії НР в Україні ТОВ «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671), але не надав документ, який підтверджує, що компанія ТОВ «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671) є офіційним представником компанії НР на території України. Згідно з запитом до «Техніка для бізнесу» (ЕДРПОУ: 22396671), компанія має статус Дистриб’ютор HP Amplify та Авторизований партнер з надання послуг.
Проте тендерна документація, зокрема: п.1 Частини ІІ Додатку №3 не містила вимоги про необхідність підтвердження статусу представника виробника.
У листі зазначено, що ТОВ «Техніка для бізнесу» є офіційним дистриб’ютором HP в Україні (це підтверджується всіма листами у справі) та наданими на запит Замовника листом Вих. № 251030/1 від 30.10.2025 (файл «Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР. pdf»), Свідоцтвом про членство в програмі НР Amplify (файл «HP Amplify Membershop Certificate TECHNIKA DLIA BUSINESS LTD (переклад). pdf», Листом від виробника від 02.07.2018 р. (файл «Дистрибюторський лист ТДБ - HP Europe BV»). pdf».
HP не має офіційного представництва в Україні - її інтереси представляють офіційні дистриб’ютори, які фактично є представниками виробника у правовому розумінні для постачання, підтримки та гарантії товару НР.
Згідно з усталеною комерційною практикою, офіційний дистриб'ютор (на відміну від звичайного продавця), який має прямі договірні відносини з виробником (як підтверджено сертифікатом HP Amplify), є особою, уповноваженою виробником представляти його інтереси на певній території щодо реалізації, гарантійного та технічного обслуговування продукції. Таким чином, у контексті публічних закупівель та підтвердження характеристик товару, термін «офіційний представник» за своєю суттю охоплює статус «офіційного дистриб’ютора», оскільки він є єдиним законним суб'єктом, уповноваженим надавати таку інформацію від імені виробника в Україні. Замовник, не давши чіткого визначення «офіційного представника» у ТД і відхиляючи лист дистриб’ютора, виходить за межі власних вимог та діє необ'єктивно.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції Скаржника є безпідставним, оскільки Замовник посилається на невстановлені тендерною документацією вимоги. Такі дії Замовника порушують вимоги частини другої статті 22 Закону та частини 2 пункту 44 Особливостей, які зобов’язують Замовника визначати всі вимоги до предмета закупівлі виключно у тендерній документації та відхиляти пропозиції лише з підстав, передбачених Законом і цією документацією. Крім того, такі дії суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Отже, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що прийняті рішення Замовника порушують права Скаржника на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії.
×
-
Назва доказу:
8. Протокол відхилення №929 від 06.11.2025 (файл «Протокол 929 відхил. С_25Т-910 Ноутбуки ТОВ Технології для бізнесу.docx»)
-
Повʼязаний документ:
Протокол 929 відхил. С_25Т-910 Ноутбуки ТОВ Технології для бізнесу.docx
-
-
Назва доказу:
7. Лист від виробника від 02.07.2018 р. (файл «Дистрибюторський лист ТДБ - HP Europe BV»). pdf».
-
Повʼязаний документ:
Дистрибюторський лист ТДБ - HP Europe BV.pdf
-
-
Назва доказу:
6. Свідоцтво про членство в програмі НР Amplify (файл «HP Amplify Membershop Certificate TECHNIKA DLIA BUSINESS LTD (переклад). pdf»,
-
Повʼязаний документ:
HP Amplify Membershop Certificate TECHNIKA DLIA BUSINESS LTD (переклад).pdf
-
-
Назва доказу:
5. Інформаційний лист Вих № 25-1002/2 Від 02.10.2025 (файл ІІ.4.1. Інформація про встановлення ліцензії. pdf»)
-
Повʼязаний документ:
ІІ.4.1. Інформація про встановлення ліцензії.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Лист Вих. № 251030/1 від 30.10.2025 (файл «Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР. pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Лист від ТОВ Техніка для бізнесу щодо підтвердження статусу офіційного дистриб'ютора НР.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Лист Вих. № 251105/1 від 05.11.2025 (файл «Лист № 251105 1 від 05.11.2025р. pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Лист № 251105 1 від 05.11.2025 р..pdf
-
-
Назва доказу:
2. Інформаційний лист Вих. №25-1002/3 від 02.10.2025 (файл «ІІ.4.4. Лист підтвердження ТТХ.pdf»
-
Повʼязаний документ:
ІІ.4.4. Лист підтвердження ТТХ.pdf
-
-
Назва доказу:
1. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вих. №251002/17 від 02.10.2025 (файл «ІІ.4. таблиця відповідності.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
ІІ.4. таблиця відповідності.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Технології для бізнесу» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що викладене у Протоколі №929 від 06.11.2025
Запити Органу оскарження
Номер:
77e439f9d7c141ba87086aad739330bb
Тема запиту:
Додаткове пояснення щодо технічних характеристик ноутбука HP ProBook 4 G1a 16" та підтвердження типу матриці виробником обладнання
Текст запиту:
ТОВ «Технології для бізнесу» подає додаткові пояснення у зв’язку з наданням виробником НР офіційного листа від 10.11.2025 р. Вих. №15419/INF/2025 (файл «Інформаційний лист Вих. №15419_INF_2025.pdf») . Інформаційний лист містить технічне роз’яснення щодо типу матриці та кутів огляду ноутбука HP ProBook 4 G1a 16", запропонованого у складі нашої тендерної пропозиції.
У зазначеному листі виробник підтверджує, що комерційне позначення UWVA 89/89/89/89 використовується НР як маркетингова характеристика, яка означає, що дисплей побудований на базі IPS-матриці та має кути огляду 178/178.
Фрагмент офіційного роз’яснення HP:
«назва UWVA 89/89/89/89 – це маркетингова характеристика, вказана в деяких типах технічних документів, що означає, що це тип матриці – IPS та має кути огляду 178/178».
Таким чином, виробник прямо підтверджує, що UWVA не є іншим типом панелі, а є комерційною назвою IPS, та що кути огляду, заявлені учасником у файлі «ІІ.4. таблиця відповідності.pdf») (178/178), відповідають офіційним технічним даним.
Отримане роз’яснення повністю узгоджується з інформацією, наданою у попередніх листах офіційного дистриб’ютора HP в Україні ТОВ «Техніка для бізнесу», долучених до нашої тендерної пропозиції та скарги.
Додатково звертаємо увагу, що лист виробника підтверджує достовірність технічної інформації, поданої учасником, та спростовує твердження про «невідповідність типу матриці», які були покладені в основу рішення про відхилення пропозиції.
Ці пояснення подаються з метою інформування Комісії про нові документи та уточнення, що мають значення для об’єктивного розгляду скарги.
Дата опублікування:
17.11.2025 11:55
Номер:
ea297c14d908420eb7134235ce69ff53
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги UA-2025-09-25-012014-a.c1
Текст запиту:
1. Вимогами пункту 1 частини ІІ Додатку № 3 до тендерної документації вимагалось надати офіційну інформацію від виробника обладнання або від його офіційного представника (довідка складена в довільній формі) про спосіб встановлення ліцензій програмного забезпечення Windows 11 Pro 64bit.
На дану вимогу Скаржник надав документ підтвердження способу встановлення операційної системи на пристрій від офіційного дистриб’ютора компанії НР в Україні ТОВ «Техніка для бізнесу» Вих. № 25-1002/2 від 02.10.2025. Виходячи з даного листа Скаржник має статус Дистриб’ютор HP Amplify та Авторизований партнер з надання послуг.
Зауважимо, що у вимогах було чітко зазначено: надати документ від виробника або його офіційного представника, що підтверджує відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, стосовно надання листа від дистриб’ютора в вимогах замовника не було зазначено.
Також повідомляємо, що дистриб’ютори можуть лише купувати товар та не мати офіційних стосунків з виробником (контрактів, договорів), все залежить від повноважень які надані йому виробником. В тендерній пропозиції не надано підтвердження повноважень дистриб’ютора та що входить в його обов’язки.
Згідно з «HP PARTNER CODE OF CONDUCT» (КОДЕКС ПОВЕДІНКИ ПАРТНЕРА HP) посилання на портал для партнерів НР, (https://h20195.www2.hp.com/v2/GetDocument.aspx?docname=c05193228), файл додається, компанія НР позиціонує дистриб’юторів як партнерів, не як своїх офіційних представників. Ураховуючи вище наведене, партнери НР, включаючи дистриб'юторів, виробників оригінального обладнання, реселерів, агентів та будь-яку іншу сторону партнерської або канальної угоди HP, не уповноважені діяти від імені виробника.Статус офіційного дистриб’ютора є виключно комерційною моделлю партнерства та підтверджує право компанії на продаж продукції, але не підтверджує делегування виробником юридичних повноважень представляти інтереси виробника. Це узгоджується з типовими договорами HP Amplify, де чітко зазначено, що партнер не уповноважений виступати від імені HP, якщо це прямо не передбачено окремим документом виробника.
Скаржник мав право звернутися за роз’ясненнями до 10 жовтня 2025 до 00:00 або вимагати від замовника внесення змін до тендерної документації з приводу добавити в вимогу пункту 1 частини ІІ Додатку № 3 ще надання листа від дистриб’ютора, але жодних запитань з цього приводу замовнику не надходило.
На цій підставі пропозиція Скаржника була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації.
2. Вимогами п.п.3 пункту 1 розділу ІІ частини І Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Додатку 3 до тендерної документації на робоче місце на базі ноутбука ТИП 2 в комплекті, п.п.3 «Екран» вимагалося: «тип матриці IPS, VA або OLED та їх модифікації, кут огляду не менше 170/170», учасник зазначив: «тип матриці - IPS кут огляду 178/178». На пристрої, згідно офіційної технічної специфікації, відповіді від ТОВ «Техніка для бізнесу» віх.№251105/1 від 05.11.2025р (лист додається), та відповіді від Скаржника встановлена матриця типу UWVA з кутами огляду 89/89/89/89. Скаржником подана неправильна інформація під час заповнення додатку №3 до тендерної документації та яка не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації.
Також зазначаємо, що на підтвердження технічних характеристик Скаржник в своїй скарзі подає посилання на документ, по даному посиланню https://h20195.www2.hp.com/v2/getpdf.aspx/c09139157.pdf знаходиться файл, переведений з англійської мови на українську, метадані його файлу вказують на те, що він був створений 31 жовтня 2025 року, в термін коли замовник відтермінував кваліфікацію наступного учасника для уточнення цих технічних характеристик, технічні характеристики матриці даного ноутбука не співпадають з файлом «hp-probook-4-g1a-16-r7-24-512gb-data-sheet-2.pdf» отриманого з ресурсу виробника. Ураховуючи дату створення файлу за посиланням https://h20195.www2.hp.com/v2/getpdf.aspx/c09139157.pdf, як доказ його приймати вважаємо не доцільним.
Також хочемо звернути Вашу увагу що Скаржник у всіх своїх документах подає статичні посилання на «динамічні» підтверджуючі матеріали на портал для партнерів НР, доступ до даного порталу обмежений та є виключно у партнерів НР по логіну та паролю, не на офіційній сайт НР, (тендерною документацією закупівлі було передбачено «надати сертифікат та/або звіт випробувань та/або посилання на сайті виробника»), тобто документ по посиланню може змінюватись в любий час без зміни посилання та відома замовника, шо унеможливлює провести перевірку достовірності та автентичності підтверджуючих даних.
Документи, надані у вигляді статичних URL, з динамічними файлами, створюють можливість зміни змісту документа після подання пропозиції. Це порушує принцип незмінності пропозиції після кінцевого строку подання, визначені Законом України “Про публічні закупівлі”» та унеможливлює його використання, як підтвердження відповідності вимогам Замовника.
З вище наведеного вбачається, що скаржником порушено норми статті 5 Закону, а саме:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель
У зв’язку із вище викладеним Скаржник повинен був вивчити вимоги тендерної документації та подати пропозицію відповідно до даних вимог. Якщо у Скаржника наявні питання то він повинен був звернутися за роз’яснення до 10 жовтня 2025 до 00:00 або вимагати внесення змін до тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене, скарга ТОВ «Технології для бізнесу» є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Дата опублікування:
17.11.2025 17:05