Дизельне паливо

ДО АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ (орган оскарження) 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю “ТАТ ОЙЛ” 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Перемоги, буд.17 код ЄДРПОУ 42759541 тел. (048) 738-03-92 Замовник: ДЕПАРТАМЕНТ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 67701, Україна, Одеська область, Білгород-Дністровський, ВУЛИЦЯ Єврейска, будинок 21 код ЄДРПОУ 43686925 СКАРГА I. 25.09.2025 року Замовником була оголошена закупівля. Предмет закупівлі: Пально-мастильні матеріали Код згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 Нафта і дистиляти (ДК 021:2015: 09134200-9 Дизельне паливо) Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-25-003604-a 6152bb5bcda047f398a209db0425d4f3 Протоколом засідання тендерного комітету № 39 від «10» жовтня 2025 р. Замовником було визначено переможцем учасника ТОВ «ЛПП ТРЕЙД». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», так як: 1. Пропозиція ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» не відповідає умовам тендерної документації. 2. Пропозиція ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» та нормам чинного законодавства України. 1. Згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником вимагалося: «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати паспорти якості або сертифікати якості або декларації відповідності тощо на товар, який є предметом закупівлі, які повинні мати дійсний термін дії на момент подання тендерних пропозицій. Під поняттям «термін дії» розуміється гарантійний термін зберігання: для дизельного палива – не менше одного року від дати його виготовлення». ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надали документ «11. Сертифікат якості ДП.pdf», що є перекладом сертифікату, завірений самим учасником, та не несе ніякої юридичної сили. Натомість сам сертифікат якості, з якого було зроблено даний переклад, у складі пропозиції надано не було. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником вимагалося: «Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин), які повинні бути дійсними протягом 2025-2026 років (надати гарантійний лист).» ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надали документ «12. Довідка про наявність АЗС.pdf», «15. Гарантійний лист щодо права користування АЗС.pdf», де зазначено підтверджуючі документи щодо права користування запропонованими АЗС, а саме: «1. Договір оренди № 2024-02-14-3 від 14.02.2024 2.Договір оренди № 2024-02-12 від 12.02.2024 3. Договір оренди № 2024-02-14-2 від 14.02.2024» Але ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» не надали у складі пропозиції ці підтверджуючі документи щодо права користування запропонованими АЗС. Також ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» не надали у складі пропозиції інформацію, що ці документи дійсні протягом 2025-2026 років згідно вимоги. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником вимагалося: «Крім того, в складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку довільної форми про наявність в нього (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин) автотранспортних засобів для можливості забезпечення доставки пально-мастильних матеріалів на паливні склади Замовника (в разі потреби) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких автотранспортних засобів або договору оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів).» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не надали жодних підтверджуючих документів наявності автотранспортних засобів. ) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких автотранспортних засобів або договору оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких автотранспортних засобів). Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником вимагалося: «Учасник торгів повинен мати талони (скетч-картки) зареєстрованої торгової марки безстрокової дії, за якими можна отримати на АЗС паливо, та надати відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" було надано документ «13. Зразки талонів.pdf», які не містять зареєстрованої торгової марки. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Разом з тим ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не було надано відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання торгової марки. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. 5. Згідно додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» тендерної документації замовником вимагалося: «Учасники в складі тендерної пропозиції надають лист у довільній формі про наявність на кожній із запропонованих ним АЗС в межах міста Білгород-Дністровського генераторів або інших резервних засобів живлення із наданням підтверджуючих документів про їх наявність (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких засобів тощо – на АЗС, які знаходяться в межах міста Білгород-Дністров).» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не було надано жодних відповідних підтверджуючих документів щодо наявності генераторів або інших резервних засобів живлення. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, Замовник не може виставити вимогу про усунення невідповідностей, так як у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» відсутні документи, подання яких передбачається тендерною документацією інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. ІІ. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати протокол тендерного комітету № 39 від «10» жовтня 2025 р. щодо визначення переможцем ТОВ «ЛПП ТРЕЙД» незаконним та скасувати його. 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ЛПП ТРЕЙД», так як вона не відповідає вимогам тендерної документації та чинного законодавства України.

ВИМОГА ТОВ «ТАТ ОЙЛ» як учасник процедури закупівлі UA-2025-09-25-003604-a, права якого були порушені під час процедури, вимагаємо Замовника переглянути результати закупівлі, скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ "ЛПП ТРЕЙД", так як пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. 1. Замовником в додатку 2 до тендерної документації вимагалося «Учасник торгів повинен мати талони (скетч-картки) зареєстрованої торгової марки безстрокової дії, за якими можна отримати на АЗС паливо, та надати відповідні підтверджуючі документи щодо права власності або використання цієї торгової марки.» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не надали підтверджуючі документи щодо права власності або використання торгової марки, тим більше зразки талонів ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" взагалі не містять зареєстрованої торгової марки, що є порушенням вищезазначеної вимоги. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. 2. Замовником в додатку 2 до тендерної документації вимагалося «Учасник повинен надати підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС через які буде здійснюватися заправка (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин), які повинні бути дійсними протягом 2025-2026 років (надати гарантійний лист).» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не надали підтверджуючі документи щодо права користування запропонованою АЗС, а саме договори оренди, які вони зазначили у своїй пропозиції. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Замовником в додатку 2 до тендерної документації вимагалося «Учасники в складі тендерної пропозиції надають лист у довільній формі про наявність на кожній із запропонованих ним АЗС в межах міста Білгород-Дністровського генераторів або інших резервних засобів живлення із наданням підтверджуючих документів про їх наявність (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин у вигляді листа від власників/орендодавців/суборендодавців/партнерів з переліком таких засобів або додаткових угод до договорів оренди/суборенди/партнерських взаємовідносин з переліком таких засобів тощо – на АЗС, які знаходяться в межах міста Білгород-Дністров).» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не надали підтверджуючі документи наявності генераторів або інших резервних засобів живлення. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. 4. Замовником в додатку 2 до тендерної документації вимагалося «Крім того, в складі тендерної пропозиції Учасник має надати довідку довільної форми про наявність в нього (власних та/або орендованих та/або суборендованих та/або на підставі партнерських взаємовідносин) автотранспортних засобів для можливості забезпечення доставки пально-мастильних матеріалів на паливні склади Замовника (в разі потреби) із підтвердженням копіями свідоцтв про реєстрацію цих одиниць транспорту» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не надали жодних підтверджуючих документів наявності автотранспортних засобів. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. 5. Замовником в додатку 2 до тендерної документації вимагалося «Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати паспорти якості або сертифікати якості або декларації відповідності тощо на товар, який є предметом закупівлі» ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" в складі своєї пропозиції не надали сертифікат якості на паливо, натомість надали лише переклад сертифікату, який не має жодної юридичної сили. Таким чином пропозиція ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами та доповненнями (у редакції що введена в дію 19.04.2020, підстава – 114-IX) (далі по тексту - Закон), Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (та відповідних нормативно-правових актів чинного законодавства України ВИМАГАЄМО: Скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі UA-2025-09-25-003604-a ТОВ "ЛПП ТРЕЙД" У разі незадоволення вимоги ТОВ «ТАТ ОЙЛ» буде вимушено оприлюднити інформацію про порушення законодавства у сфері публічних закупівель шляхом подання скарги до Антимонопольного комітету України.