-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офісний А-4
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.09.2025 15:52 - 01.10.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 101від 4 листопада 2025 року (у вигляді файлу «Протокол.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Номер:
80077f8b223642ed9ebd25bfd7c5c6ef
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-24-012362-a.c2
Назва:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 101від 4 листопада 2025 року (у вигляді файлу «Протокол.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Гр-0037067_Скарга.doc 07.11.2025 16:11
- Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf 07.11.2025 16:11
- Лист виробника англ + переклад.pdf 07.11.2025 16:11
- Документи до пункту скарги 2.pdf 07.11.2025 16:11
- Протокол.pdf 07.11.2025 16:11
- Гр-0037067_Скарга.pdf 07.11.2025 16:11
- Документи до пункту скарги 1.pdf 07.11.2025 16:11
- Наказ на призначення.pdf 07.11.2025 16:11
- 13___Сертифікат якості Ultima.pdf 07.11.2025 16:11
- 12___Технічне Спеціфікація__Додаток__3.pdf 07.11.2025 16:11
- sign.p7s 07.11.2025 16:12
- рішення від 11.11.2025 № 16808.pdf 11.11.2025 15:54
- Інформація про резолютивну частину рішення від 18.11.2025 № 17172.pdf 19.11.2025 12:27
- рішення від 18.11.2025 № 17172.pdf 21.11.2025 11:30
- Пояснення по суті скарги від 07.11.2025 за ідентифікатором № UA-2025-09-24-012362-a.c2.docx 13.11.2025 17:11
- Пояснення по суті скарги від 07.11.2025 №UA-2025-09-24-012362-a.c2 .pdf 13.11.2025 17:11
- Пояснення від 15.10.2025 за ідентифікатором № UA-2025-09-24-012362-a.a1.docx 13.11.2025 17:11
- Пояснення по суті скарги від 15.10.2025 за ідентифікатором № UA-2025-09-24-012362-a.a1.pdf 13.11.2025 17:11
- Рішення.pdf 24.11.2025 10:51
Дата прийняття скарги до розгляду:
07.11.2025 16:25
Дата розгляду скарги:
18.11.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.11.2025 15:54
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
21.11.2025 11:32
Дата виконання рішення Замовником:
24.11.2025 10:51
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 04 листопада 2025 року № 101 про визначення переможцем процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423) та рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8f276d9039d14f82992a4f51a45fb5db
Заголовок пункту скарги:
Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 101від 4 листопада 2025 року (у вигляді файлу «Протокол.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – Товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423,яка не відповідає вимогам тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
По-перше,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 3 документації пункту 1. «Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- документ "інформація про технічні, якісні та кількісні" від 29.09.2025 № 01/іп2023, який містить заповнену Переможцем довідку про необхідні фактичні технічні характеристики паперу офісного формату А-4, відповідно до якої:
торгова марка - Ultima Copy
країна походження – Індонезія
Фактичні технічні характеристики паперу офісного А-4, пропонованого Переможцем:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
Білизна, СІЕ ISO 11475 - 170
Непрозорість, % ISO 2471 - 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин. (файл "12___Технічне Спеціфікація__Додаток__3.pdf");.
- сертифікат якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy ( далі - Сертифікат якості), який містить підпис та відпиток печатки ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", та підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин (файл " 13___Сертифікат якості Ultima.pdf").
Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем, не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy, тому що в наданому документі Сертифікат якості не визначено і не зазначено у тексті :
-у тексті відсутній термін «виробник паперу» ;
- у тексті відсутній термін «виробник паперу і назва виробника паперу Ultima Copy ;
- найменування виробника, який виробляє запропонований папір Ultima Copy.
Документ лише містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", статус якої не визначено у тексті , яка є у Сертифікаті якості , неможливо встановити чи "PT. Anugrah Kertas Utama" є саме виробником, чи є офіційним представником виробника , чи дилером чи іншою третьою особою, і яке вона має відношення до виробника паперу Ultima Copy.
З вищенаведеного маємо , що із цього відбитку "PT. Anugrah Kertas Utama» неможливо встановити, ким саме є володар цієї печатки — чи це виробник, чи офіційний представник, чи інша третя особа, і чи має повноваження на видачу сертифікату на папір офісний Ultima Copy.
Більше того, у жодному іншому документі, які подані у складі тендерної пропозиції переможцем, не зазначено інформації про виробника паперу Ultima Copy, який пропонується до постачання.
Таким чином, не зрозуміло з яких саме документів поданих у складі тендерної пропозиції Переможцем, Замовник має можливість з’ясувати хто саме є виробником паперу Ultima Copy .
Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній документ засвідчений підписом уповноваженої особи Переможця та скріплений печаткою Переможця, відсутня копія паспорту якості або копія сертифікату якості на папір , який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) паперу Ultima Copy саме виробником, із зазначенням усіх технічних показників,тобто відсутній документ в якому чітко зазначено що виробником паперу Ultima Copy є виробник і його назва.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 3.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-друге,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 3 документації пункту 1. «Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- документ "інформація про технічні, якісні та кількісні" від 29.09.2025 № 01/іп2023, який містить заповнену Переможцем довідку про необхідні фактичні технічні характеристики паперу офісного формату А-4, відповідно до якої:
торгова марка - Ultima Copy
країна походження – Індонезія
Фактичні технічні характеристики паперу офісного А-4, пропонованого Переможцем:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
Білизна, СІЕ ISO 11475 - 170
Непрозорість, % ISO 2471 - 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин. (файл "12___Технічне Спеціфікація__Додаток__3.pdf");.
- сертифікат якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy ( далі - Сертифікат якості), який містить підпис та відпиток печатки ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", та підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин (файл " 13___Сертифікат якості Ultima.pdf").
Підсумовуючи інформацію з вищезазначених документів, маємо, що Переможцем запропоновано офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м², з показником СІЕ Білизна, % ISO 11475 дорівнює значення 170.
Скаржник звернувся до виробника PT.Anugrah Kertas Utama з Запитом до PT. Anugrah Kertas Utama виробника паперу Ultima Copy A4, 80 г/м², в якому міститься:
Ми, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м², а саме: -Чи видавав виробник PT. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м² з наступними технічними показниками :
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин
Заздалегідь вдячні за відповідь та співпрацю .Дата: 05.11.2025 року. (у вигляді файлу «Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf») (надалі- Запит до виробника) ,
та отримав Лист- відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама») від 06 листопада 2025 (надалі - Лист від виробника) (у вигляді файлу « Лист виробника англ + переклад.pdf»), в якому міститься : «Ми, ПТ. «Ануграх Кертас Утама» (PT. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:ПТ. «Ануграх Кертас Утама» не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475 і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м² , в якій було би зазначено показник СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює 170.
ПТ. «Ануграх Кертас Утама» виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², за наступною технічною специфікацією(технічними показниками)
Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем, та в якому зазначений показник СІЕ Білизна, %, який дорівнює 170, за методом ISO 11475 не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама) , тобто наданий Сертифікат якості не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy.
Таким чином, незалежно від зовнішньої форми, наданий документ не має юридичної сили сертифіката якості виробника. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, скарга подається разом із документами, що підтверджують викладені обставини. Згідно з частиною 17 статті 18 цього Закону, орган оскарження не розглядає скаргу без таких документів. Пункти 65–67 Порядку розгляду скарг АМКУ (постанова КМУ №1136 від 22.04.2020) передбачають, що Комісія розглядає лише ті обставини, які підтверджені належними доказами, не збирає їх самостійно, і що докази повинні бути подані одночасно зі скаргою. Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких орган оскарження може встановити істотні обставини. Доказами визнаються будь-які достовірні матеріали, що мають прямий зв’язок із предметом скарги.
Враховуючи наведене Скаржник вважає, що зазначені документи Лист від виробника і Запит до виробника є доказами до скарги.
Висновок Скаржника щодо вищевикладеного :
Наданий Переможцем СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м: - не є сертифікатом якості на офісний папір Ultima Copy,А4, 80 г/м² від виробника офісного паперу Ultima Copy, А4, 80 г/м; Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній документ засвідчений підписом уповноваженої особи Переможця та скріплений печаткою Переможця, відсутня копія паспорту якості або копія сертифікату якості на папір , який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) паперу Ultima Copy саме виробником, із зазначенням усіх технічних показників,тобто відсутній документ в якому чітко зазначено що виробником паперу Ultima Copy є виробник і його назва
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 3.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 3 документації пункту 1. «Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- документ "інформація про технічні, якісні та кількісні" від 29.09.2025 № 01/іп2023, який містить заповнену Переможцем довідку про необхідні фактичні технічні характеристики паперу офісного формату А-4, відповідно до якої:
торгова марка - Ultima Copy
країна походження – Індонезія
Фактичні технічні характеристики паперу офісного А-4, пропонованого Переможцем:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
Білизна, СІЕ ISO 11475 - 170
Непрозорість, % ISO 2471 - 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин. (файл "12___Технічне Спеціфікація__Додаток__3.pdf");.
- сертифікат якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy ( далі - Сертифікат якості), який містить підпис та відпиток печатки ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", та підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин (файл " 13___Сертифікат якості Ultima.pdf").
Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем, не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy, тому що в наданому документі Сертифікат якості не визначено і не зазначено у тексті :
-у тексті відсутній термін «виробник паперу» ;
- у тексті відсутній термін «виробник паперу і назва виробника паперу Ultima Copy ;
- найменування виробника, який виробляє запропонований папір Ultima Copy.
Документ лише містить підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", статус якої не визначено у тексті , яка є у Сертифікаті якості , неможливо встановити чи "PT. Anugrah Kertas Utama" є саме виробником, чи є офіційним представником виробника , чи дилером чи іншою третьою особою, і яке вона має відношення до виробника паперу Ultima Copy.
З вищенаведеного маємо , що із цього відбитку "PT. Anugrah Kertas Utama» неможливо встановити, ким саме є володар цієї печатки — чи це виробник, чи офіційний представник, чи інша третя особа, і чи має повноваження на видачу сертифікату на папір офісний Ultima Copy.
Більше того, у жодному іншому документі, які подані у складі тендерної пропозиції переможцем, не зазначено інформації про виробника паперу Ultima Copy, який пропонується до постачання.
Таким чином, не зрозуміло з яких саме документів поданих у складі тендерної пропозиції Переможцем, Замовник має можливість з’ясувати хто саме є виробником паперу Ultima Copy .
Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній документ засвідчений підписом уповноваженої особи Переможця та скріплений печаткою Переможця, відсутня копія паспорту якості або копія сертифікату якості на папір , який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) паперу Ultima Copy саме виробником, із зазначенням усіх технічних показників,тобто відсутній документ в якому чітко зазначено що виробником паперу Ultima Copy є виробник і його назва.
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 3.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
По-друге,
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного:
Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 3 документації пункту 1. «Для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.»
У складі пропозиції Переможця, міститься :
- документ "інформація про технічні, якісні та кількісні" від 29.09.2025 № 01/іп2023, який містить заповнену Переможцем довідку про необхідні фактичні технічні характеристики паперу офісного формату А-4, відповідно до якої:
торгова марка - Ultima Copy
країна походження – Індонезія
Фактичні технічні характеристики паперу офісного А-4, пропонованого Переможцем:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
Білизна, СІЕ ISO 11475 - 170
Непрозорість, % ISO 2471 - 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин. (файл "12___Технічне Спеціфікація__Додаток__3.pdf");.
- сертифікат якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy ( далі - Сертифікат якості), який містить підпис та відпиток печатки ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР", та підпис та відбиток "PT. Anugrah Kertas Utama", відповідно до якого:
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин (файл " 13___Сертифікат якості Ultima.pdf").
Підсумовуючи інформацію з вищезазначених документів, маємо, що Переможцем запропоновано офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м², з показником СІЕ Білизна, % ISO 11475 дорівнює значення 170.
Скаржник звернувся до виробника PT.Anugrah Kertas Utama з Запитом до PT. Anugrah Kertas Utama виробника паперу Ultima Copy A4, 80 г/м², в якому міститься:
Ми, ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», в особі директора Чернишева Олександра Васильовича, звертаємося до Вас із проханням надати офіційну письмову інформацію щодо виробництва офісного паперу під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м², а саме: -Чи видавав виробник PT. Anugrah Kertas Utama будь-які сертифікати якості на папір під торговельною маркою Ultima Copy A4, 80 г/м² з наступними технічними показниками :
Щільність, г/м2 ISO 536 – 80
Товщина, мкм ISO 534 – 105
СІЕ Білизна, % ISO 11475 – 170
ISO Непрозорість, % ISO 2471 – 93
Колір – білий
Пачка – 500 аркушів
Без запаху, без вмісту шкідливих хімічних речовин
Заздалегідь вдячні за відповідь та співпрацю .Дата: 05.11.2025 року. (у вигляді файлу «Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf») (надалі- Запит до виробника) ,
та отримав Лист- відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама») від 06 листопада 2025 (надалі - Лист від виробника) (у вигляді файлу « Лист виробника англ + переклад.pdf»), в якому міститься : «Ми, ПТ. «Ануграх Кертас Утама» (PT. Anugrah Kertas Utama), виробник офісного паперу, що входить до складу APRIL GROUP’S RIAU COMPLEX і розташований в Індонезії, повідомляємо усіх зацікавлених осіб:ПТ. «Ануграх Кертас Утама» не виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², з технічним показником СІЕ Білизна, %, яка дорівнює 170, за методом ISO 11475 і, відповідно, не видавало Сертифікати якості на офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м² , в якій було би зазначено показник СІЕ Білизна, % ISO 11475, який дорівнює 170.
ПТ. «Ануграх Кертас Утама» виробляє офісний папір торговельної марки Ultima Copy A4, 80 г/м², за наступною технічною специфікацією(технічними показниками)
Суть нашої позиції полягає у тому, що документ -Сертифікат якості, поданий Переможцем, та в якому зазначений показник СІЕ Білизна, %, який дорівнює 170, за методом ISO 11475 не видавався PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама) , тобто наданий Сертифікат якості не є документом, виданим виробником офісного паперу Ultima Copy.
Таким чином, незалежно від зовнішньої форми, наданий документ не має юридичної сили сертифіката якості виробника. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”, скарга подається разом із документами, що підтверджують викладені обставини. Згідно з частиною 17 статті 18 цього Закону, орган оскарження не розглядає скаргу без таких документів. Пункти 65–67 Порядку розгляду скарг АМКУ (постанова КМУ №1136 від 22.04.2020) передбачають, що Комісія розглядає лише ті обставини, які підтверджені належними доказами, не збирає їх самостійно, і що докази повинні бути подані одночасно зі скаргою. Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких орган оскарження може встановити істотні обставини. Доказами визнаються будь-які достовірні матеріали, що мають прямий зв’язок із предметом скарги.
Враховуючи наведене Скаржник вважає, що зазначені документи Лист від виробника і Запит до виробника є доказами до скарги.
Висновок Скаржника щодо вищевикладеного :
Наданий Переможцем СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на офісний папір Ultima Copy, А4, 80г/ м: - не є сертифікатом якості на офісний папір Ultima Copy,А4, 80 г/м² від виробника офісного паперу Ultima Copy, А4, 80 г/м; Разом з тим у складі пропозиції Переможця відсутній документ засвідчений підписом уповноваженої особи Переможця та скріплений печаткою Переможця, відсутня копія паспорту якості або копія сертифікату якості на папір , який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) паперу Ultima Copy саме виробником, із зазначенням усіх технічних показників,тобто відсутній документ в якому чітко зазначено що виробником паперу Ultima Copy є виробник і його назва
Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 3.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей
×
-
Назва доказу:
Документи до пункту скарги 2(у вигляді файлу «Документи до пункту скарги 2.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту скарги 2.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист- відповідь від виробника PT.ANUGRAH KERTAS UTAMA(ПТ.Ануграх Кертас Утама») від 06 листопада 2025 (у вигляді файлу « Лист виробника англ + переклад.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Лист виробника англ + переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Запит до PT. Anugrah Kertas Utama (у вигляді файлу «Запит Вилайнг Груп англ + переклад. pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Запит Вилайнг Груп англ + переклад.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи до пункту скарги 1 (у вигляді файлу «Документи до пункту скарги 1.pdf»)
-
Повʼязаний документ:
Документи до пункту скарги 1.pdf
-
-
Назва доказу:
сертифікат якості на папір офісний формату А-4 Ultima Copy (у вигляді файлу «13___Сертифікат якості Ultima.pdf» )
-
Повʼязаний документ:
13___Сертифікат якості Ultima.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
ПРОСИМО: 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ № 101 від 4 листопада 2025 року, про визнання переможцем пропозиції – товариство з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» ,Код в ЄДРПОУ 44812423, у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Папір офісний А-4 (згідно з ДК 021:2015 код 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»).Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2025-09-24-012362-a від 24 вересня 2025року.
Запити Органу оскарження
Номер:
b65e9b96a4ab43cb8dc70ca762e1deb8
Тема запиту:
Щодо рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі.
Текст запиту:
Під час проведення процедури закупівлі паперу офісного А-4 (згідно з ДК 021:2015 код 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне») Замовником було прийняте рішення від 08 жовтня 2025 року № 86 (далі – Рішення), згідно з яким тендерна пропозиція Учасника – ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» була відхилена відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Учасником торгів - ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на Рішення було подано скаргу від 15.10.2025 за ідентифікатором № UA-2025-09-24-012362-a.a1.
17 жовтня 2025 року Замовником було надано Пояснення по суті скарги від 15.10.2025 за ідентифікатором № UA-2025-09-24-012362-a.a1 із викладенням аргументів щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» (далі - Пояснення додаються).
Відповідно до результативної частини рішення Комісії від 23.10.2025 №15999-р/пк-пз Фонду державного майна України зобов’язано скасувати Рішення.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковим для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
З огляду на вищевказані вимоги Закону рішенням Замовника від 31 жовтня 2025 року № 99 було скасовано Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ПАПІР".
В свою чергу, рішенням Замовника від 04 листопада 2025 року №101 Учасника – ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» було визначено переможцем процедури закупівлі паперу офісного А-4 (згідно з ДК 021:2015 код 30190000-7 «Офісне устаткування та приладдя різне»).
Дата опублікування:
13.11.2025 17:11
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
259ece1ab0854a458e8b452f16a6378d
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-24-012362-a.a1
Назва:
СКАРГА на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ від 08 жовтня 2025 року № 86, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ІП.pdf.asice.zip 13.10.2025 10:18
- Лист від виробника.pdf 13.10.2025 10:18
- 13___Сертифікат якості Ultima.pdf 13.10.2025 10:18
- ТД_Нова редакція_Папір офісний А4.docx 13.10.2025 10:18
- ПРОТОКОЛ.pdf 13.10.2025 10:18
- sign.p7s 13.10.2025 10:20
- Рішення від 15.10.2025 №15562.pdf 15.10.2025 16:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.10.2025 №15999.pdf 24.10.2025 12:59
- Рішення від 23.10.2025 №15999.pdf 28.10.2025 09:04
- Пояснення ФДМУ_Папір офісний А_4.docx 17.10.2025 16:04
- Пояснення ФДМУ_Папір офісний А_4.pdf 17.10.2025 16:04
- Витяг з сайту.pdf 17.10.2025 16:04
- Протокол.pdf 31.10.2025 09:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.10.2025 11:17
Дата розгляду скарги:
23.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.10.2025 16:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.10.2025 09:04
Дата виконання рішення Замовником:
31.10.2025 09:18
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати Рішення від 08 жовтня 2025 року № 86 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ПАПІР" (код ЄДРПОУ: 44812423).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b7e2cc579cdb4b1d9499baa188d3b7dd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи ФОНДУ ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ від 08 жовтня 2025 року № 86, Пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» відхиллено відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, а саме: «…Учасником, ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», у складі тендерної пропозиції надано файл _Сертифікат якості Ultima.pdf. Документ складений українською мовою із зазначенням властивостей паперу.
Офіційний виробником запропонованого учасником паперуUltima Copy є APRIL Fine Paper (APRIL Group, Індонезія). Відповідно офіційному сайту виробника оригінальні сертифікати мають логотип PeperOneтм або APRIL Fine Paper з QR-кодом або номером партії.
Отже, документ (_Сертифікат якості Ultima.pdf.) наданий Учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», слід вважати перекладом або інформаційною довідкою щодо запропонованого паперу, а не копією паспорту якості або копією сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.».
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 08.10.2025. Зокрема протокол Замовника № 86 від 08.10.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Замовником встановлені Технічні характеристики товару, відповідно до якого учасник для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:
«1. Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.
2. Папір не повинен бути виготовлений в російській федерації та білорусі чи республіці іран. Надати довідку в довільній формі з вказанням країни-виробника товару.
Доставка товару здійснюється за рахунок Постачальника на адресу Замовника: м. Київ, вул. Генерала Алмазова 18/9.
Постачальник сплачує усі витрати, пов’язані з пересилкою документів (договір, накладні і т.д.) та включаючи витрати на пакування, маркування завантаження, доставку, розвантаження та занесення товару на склад Замовника.»
Скаржником було подано сертифікат якості, який:
- Містить усі необхідні технічні характеристики;
- Підписаний виробником, а саме PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA який виробляє папір April Group.
У рішенні Замовника зазначено, що наданий Скаржником документ («Сертифікат якості Ultima.pdf») не містить QR-коду або логотипу виробника PaperOne, у зв’язку з чим Замовник дійшов висновку, що цей документ не є оригінальним сертифікатом якості, а лише інформаційною довідкою.
Більше того, Замовник, роблячи висновки про нібито невідповідність продукції, самостійно здійснив перевірку технічних характеристик паперу через сторонні веб-сайти, зокрема офіційний сайт виробника.
Проте тендерною документацією не передбачено права Замовника здійснювати перевірку достовірності сертифікатів або характеристик товару через сторонні інтернет-джерела.
Такі дії виходять за межі встановлених процедур та свідчать про порушення принципу об’єктивності оцінки пропозицій.
Тендерна документація містила вимогу надати: «засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорта або сертифіката якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробника із зазначенням усіх технічних параметрів».
Жодної вимоги щодо наявності на сертифікаті QR-коду, логотипу виробника чи інших елементів оформлення документація не містить.
Таким чином, Замовник фактично висунув додаткові вимоги, не визначені в умовах тендерної документації, чим порушив принцип недискримінації учасників, передбачений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наданий сертифікат повністю відповідає вимогам документації. Скаржником подано сертифікат якості із зазначенням усіх технічних параметрів паперу, підписаний виробником та засвідчений належним чином.
Документ містить усю необхідну інформацію, що підтверджує якість продукції, і відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» має офіційний лист від виробника, у якому зазначено, що продукція Ultima Copy є окремим брендом, який виробляється на тих самих виробничих потужностях APRIL Group, але сертифікат якості на цю продукцію не містить логотипів PeperOneтм або APRIL Fine Paper, оскільки Ultima Copy реалізується як самостійна торгова марка.
Відтак, відсутність у сертифікаті логотипу PeperOneтм або APRIL Fine Paper не свідчить про його недостовірність чи невідповідність, а особливістю брендування виробника.
Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, Замовник має право відхиляти пропозиції лише у випадку, якщо невідповідності не можуть бути усунені учасником у визначений строк.
У нашому випадку Замовник не звертався до Скаржника з вимогою надати додаткове підтвердження (зокрема вищезазначений лист виробника), чим порушив право Учасника на усунення сумнівів та вимоги закону.
Дії Замовника суперечать принципам публічних закупівель. Замовник допустив порушення принципів добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та об’єктивного оцінювання пропозицій, оскільки:
• самостійно проводив перевірку інформації через інтернет-ресурси, що не передбачено ТД;
• висунув вимоги до зовнішнього вигляду сертифіката (QR-код, логотип), яких не було у тендерній документації;
• не прийняв до уваги офіційні документи, що підтверджують походження та якість продукції.
Таким чином, відхилення пропозиціє є безпідставним та порушує: вимоги тендерної документації; принцип добросовісної конкуренції, об’єктивної оцінки, недискримінації (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а також вимоги ч. 10 ст. 29 Закону щодо обґрунтованості рішень замовника.
Офіційний виробником запропонованого учасником паперуUltima Copy є APRIL Fine Paper (APRIL Group, Індонезія). Відповідно офіційному сайту виробника оригінальні сертифікати мають логотип PeperOneтм або APRIL Fine Paper з QR-кодом або номером партії.
Отже, документ (_Сертифікат якості Ultima.pdf.) наданий Учасником ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», слід вважати перекладом або інформаційною довідкою щодо запропонованого паперу, а не копією паспорту якості або копією сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.».
Інформацію про відхилення Пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» оприлюднено 08.10.2025. Зокрема протокол Замовника № 86 від 08.10.2025 щодо прийняття рішення уповноваженою особою зазначено обґрунтування, що містить недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначені результатів процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним необ’єктивним та упереджене, щодо не рівного по відношенню до ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР».
Відповідно до Додатку 3 Тендерної документації Замовником встановлені Технічні характеристики товару, відповідно до якого учасник для підтвердження якості паперу Учасник повинен надати в складі пропозиції наступні документи:
«1. Засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.
2. Папір не повинен бути виготовлений в російській федерації та білорусі чи республіці іран. Надати довідку в довільній формі з вказанням країни-виробника товару.
Доставка товару здійснюється за рахунок Постачальника на адресу Замовника: м. Київ, вул. Генерала Алмазова 18/9.
Постачальник сплачує усі витрати, пов’язані з пересилкою документів (договір, накладні і т.д.) та включаючи витрати на пакування, маркування завантаження, доставку, розвантаження та занесення товару на склад Замовника.»
Скаржником було подано сертифікат якості, який:
- Містить усі необхідні технічні характеристики;
- Підписаний виробником, а саме PT. ANUGRAH KERTAS UTAMA який виробляє папір April Group.
У рішенні Замовника зазначено, що наданий Скаржником документ («Сертифікат якості Ultima.pdf») не містить QR-коду або логотипу виробника PaperOne, у зв’язку з чим Замовник дійшов висновку, що цей документ не є оригінальним сертифікатом якості, а лише інформаційною довідкою.
Більше того, Замовник, роблячи висновки про нібито невідповідність продукції, самостійно здійснив перевірку технічних характеристик паперу через сторонні веб-сайти, зокрема офіційний сайт виробника.
Проте тендерною документацією не передбачено права Замовника здійснювати перевірку достовірності сертифікатів або характеристик товару через сторонні інтернет-джерела.
Такі дії виходять за межі встановлених процедур та свідчать про порушення принципу об’єктивності оцінки пропозицій.
Тендерна документація містила вимогу надати: «засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою Учасника копію паспорта або сертифіката якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробника із зазначенням усіх технічних параметрів».
Жодної вимоги щодо наявності на сертифікаті QR-коду, логотипу виробника чи інших елементів оформлення документація не містить.
Таким чином, Замовник фактично висунув додаткові вимоги, не визначені в умовах тендерної документації, чим порушив принцип недискримінації учасників, передбачений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наданий сертифікат повністю відповідає вимогам документації. Скаржником подано сертифікат якості із зазначенням усіх технічних параметрів паперу, підписаний виробником та засвідчений належним чином.
Документ містить усю необхідну інформацію, що підтверджує якість продукції, і відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі.
Додатково повідомляємо, що ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» має офіційний лист від виробника, у якому зазначено, що продукція Ultima Copy є окремим брендом, який виробляється на тих самих виробничих потужностях APRIL Group, але сертифікат якості на цю продукцію не містить логотипів PeperOneтм або APRIL Fine Paper, оскільки Ultima Copy реалізується як самостійна торгова марка.
Відтак, відсутність у сертифікаті логотипу PeperOneтм або APRIL Fine Paper не свідчить про його недостовірність чи невідповідність, а особливістю брендування виробника.
Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей. Відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель, Замовник має право відхиляти пропозиції лише у випадку, якщо невідповідності не можуть бути усунені учасником у визначений строк.
У нашому випадку Замовник не звертався до Скаржника з вимогою надати додаткове підтвердження (зокрема вищезазначений лист виробника), чим порушив право Учасника на усунення сумнівів та вимоги закону.
Дії Замовника суперечать принципам публічних закупівель. Замовник допустив порушення принципів добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та об’єктивного оцінювання пропозицій, оскільки:
• самостійно проводив перевірку інформації через інтернет-ресурси, що не передбачено ТД;
• висунув вимоги до зовнішнього вигляду сертифіката (QR-код, логотип), яких не було у тендерній документації;
• не прийняв до уваги офіційні документи, що підтверджують походження та якість продукції.
Таким чином, відхилення пропозиціє є безпідставним та порушує: вимоги тендерної документації; принцип добросовісної конкуренції, об’єктивної оцінки, недискримінації (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а також вимоги ч. 10 ст. 29 Закону щодо обґрунтованості рішень замовника.
×
-
Назва доказу:
13___Сертифікат якості Ultima
-
Повʼязаний документ:
13___Сертифікат якості Ultima.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від виробника
-
Повʼязаний документ:
Лист від виробника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Вважаємо, що при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу для розгляду. 2. Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛУ розгляду Уповноваженою особою тендерних пропозицій на закупівлю № 86 від 08.10.2025, щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР». 3. Повернути пропозицію ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» на оцінку.
Запити Органу оскарження
Номер:
5a74d9a50c0a434aa4ef216e5d66f479
Тема запиту:
Підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника, які виявлені Замовником
Текст запиту:
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до ТД Учасник повинен надати в складі пропозиції довідку про необхідні фактичні технічні характеристики паперу офісного формату А-4 та для підтвердження якості паперу засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.
Скаржником, у складі тендерної пропозиції надано файл «13_Сертифікат якості Ultima.pdf». Вказаний файл містить копію документу «сертифікат якості».
Звертаємо увагу, що ТД було встановлено певні вимоги до оформлення сертифікату та його змісту, а саме:
1. Учасник мав надати засвідчену підписом уповноваженої особи Учасника та скріплену печаткою (у разі наявності і застосування) Учасника копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар.
Натомість надана Скаржником копія «сертифіката якості» містить підпис особи на відбитку печатки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМПОРТ ПАПІР» без зазначення її посади, імені та прізвища, дати.
З урахуванням викладеного можна дійти до висновку, що наданий Скаржником копія «сертифіката якості» оформлений з порушенням ДСТУ 4163:2020 та вимог ТД Замовника, а тому не може бути прийнятий Замовником як належний та допустимий документ, що підтверджує технічні показники предмета закупівлі.
2. Сертифікат якості має бути виданий виробником. Між тим, вказаний документ не містить жодних реквізитів, які б могли ідентифікувати виробника продукції. Відсутні назва виробника, та/або логотипи виробника, та/або контактні дані виробника (адреса, телефони, електронна пошта тощо), та/або країна виробника, та/або дати видачі сертифіката тощо.
Відсутність назви та реквізитів виробника продукції позбавляє Замовника можливості як встановити факт того, що вказаний «сертифікат якості» виданий саме виробником так і провести перевірку виробника на його наявність в переліку юридичних осіб стосовно яких застосовані обмежувальні заходи (санкції).
3. Копія паспорту якості або копія сертифікату якості на товар має бути виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників.
Між тим надана копія «сертифікату якості» не містить як дати його видачі так і будь-якої іншої інформації щодо його пов’язаності із попередньою одиницею (партією) продукції, що на думку Замовника є також порушенням вимог ТД щодо змісту такого документа.
Отже, узагальнюючи вищевикладене, Скаржник не надав копію паспорту якості або копію сертифікату якості на товар, який виданий на будь-яку попередню одиницю (партію) даної продукції виробником, із зазначенням усіх технічних показників та не підтвердив якість запропонованого паперу відповідно наданій Скаржником довідці про необхідні фактичні технічні характеристики паперу офісного формату А-4.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається ТД, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається (крім випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Враховуючи вищевикладене, Замовник не порушував законодавство в сфері публічних закупівель.
Дата опублікування:
17.10.2025 16:04