• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Багатофункціональний пристрій для друку

Завершена

302 181.28 UAH з ПДВ
Період оскарження: 24.09.2025 14:31 - 29.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на неправомірне відхилення пропозиції учасника

Номер: 97c42ee06621418aa5b192f1cb1b49fc
Ідентифікатор запиту: UA-2025-09-24-006303-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне відхилення пропозиції учасника
Скарга:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-24-006303-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було – Код ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання Багатофункціональний пристрій для друку. Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 128 від 08.10.2025 року була відхилена з наступної підстави: Зазначене стало єдиною підставою відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19». Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне. Відповідно до п.1 Розділу 3 ТД серед іншого у складі пропозиції учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації. Пунктом 6 Розділу 3 ТД встановлено: «Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена: - документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації; - зразками або копіями зразків сертифікатів/паспортів якості/аналізу виробника (за наявності). Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації». Додаток 4 до ТД містить Технічне завдання до предмета закупівлі та передбачає заповнення учасником порівняльної таблиці характеристик (Таблиця 1). На виконання вказано вимоги Скаржником у складі пропозиції надано документ «1. Технічна специфікація» (Додаток 1 до скарги). Вказаний документ містить заповнену Таблицю 1 (Зображення 1). Зображення 1 Скрін з файлу наданого Скаржником у складі пропозиції «1. Технічна специфікація» Однією з характеристик, яка встановлювалась Замовником до багатофункціонального пристрою для друку є параметр «Щільність паперу». Скаржник підтвердив відповідність запропонованого БФП вказаній характеристиці, відповідно до умов ТД (Зображення 2). Зображення 2 Скрін з файлу наданого Скаржником у складі пропозиції «1. Технічна специфікація» Вказаний параметр у характеристиках БФП— це показник товщини та маси паперу, який вимірюється в грамах на квадратний метр (г/м²). Фактично цей показник показує те, наскільки “товстий” або “щільний” аркуш паперу може пропустити БФП без застрягання або пошкодження. Тобто, якщо замовником вимагається підтримувана щільність паперу: 64–255 г/м² - це означає, що пристрій нормально друкує лише на носіях у цьому діапазоні. Таким чином, запропонований нами Багатофункціональний пристрій для друку Epson EcoTank L5310 має можливість друку на папері щільністю від 64 г/м2 до 300 г/м2, що фактично включає в себе діапазон щільності 64-255 г/м2. Отже, запропонований нами БФП має можливість та підтримує друк на папері щільністю 64-255 г/м2 (як вимагалось ТД), а також має можливість друку на папері щільністю вище 255 г/м2 до 300 г/м2. Враховуючи зазначене, Замовник формально розглянув пропозицію скаржника, та відхилив пропозицію, яка повністю задовільняє технічні потреби Замовника. Враховуючи, що технічні хараткеристики запропонованого БФП відповідают умовам технічної специфікації Замовника - тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19». 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата розгляду скарги: 23.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 15.10.2025 16:22
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 28.10.2025 08:32
Дата виконання рішення Замовником: 29.10.2025 16:25
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ від 23.10.2025 № 15993-р/пк-пз виконано.
Автор: ТОВ «ПБГ19», Олена Волошинова +380930507579 0930507579g@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: b3e320abaff54c62b303173459289071
Заголовок пункту скарги: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Опис заперечення: Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення: Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги: Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями ) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-24-006303-a. Ми, ТОВ «ПБГ19» (надалі за текстом – Скаржник) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було – Код ДК 021:2015 30230000-0 Комп’ютерне обладнання Багатофункціональний пристрій для друку.
Тендерна пропозиція Скаржника протоколом № 128 від 08.10.2025 року була відхилена з наступної підстави:


Зазначене стало єдиною підставою відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».

Ми, ТОВ «ПБГ19», не погоджуємось з вказаною підставою відхилення враховуючи наступне.
Відповідно до п.1 Розділу 3 ТД серед іншого у складі пропозиції учасник надає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.
Пунктом 6 Розділу 3 ТД встановлено:
«Технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі зазначені Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованого учасником Товару вимогам до предмету закупівлі повинна бути підтверджена:
- документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації;
- зразками або копіями зразків сертифікатів/паспортів якості/аналізу виробника (за наявності).
Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації».
Додаток 4 до ТД містить Технічне завдання до предмета закупівлі та передбачає заповнення учасником порівняльної таблиці характеристик (Таблиця 1).
На виконання вказано вимоги Скаржником у складі пропозиції надано документ «1. Технічна специфікація» (Додаток 1 до скарги).
Вказаний документ містить заповнену Таблицю 1 (Зображення 1).
Зображення 1
Скрін з файлу наданого Скаржником у складі пропозиції
«1. Технічна специфікація»



Однією з характеристик, яка встановлювалась Замовником до багатофункціонального пристрою для друку є параметр «Щільність паперу».
Скаржник підтвердив відповідність запропонованого БФП вказаній характеристиці, відповідно до умов ТД (Зображення 2).
Зображення 2
Скрін з файлу наданого Скаржником у складі пропозиції
«1. Технічна специфікація»



Вказаний параметр у характеристиках БФП— це показник товщини та маси паперу, який вимірюється в грамах на квадратний метр (г/м²).
Фактично цей показник показує те, наскільки “товстий” або “щільний” аркуш паперу може пропустити БФП без застрягання або пошкодження.
Тобто, якщо замовником вимагається підтримувана щільність паперу: 64–255 г/м² - це означає, що пристрій нормально друкує лише на носіях у цьому діапазоні.


Таким чином, запропонований нами Багатофункціональний пристрій для друку Epson EcoTank L5310 має можливість друку на папері щільністю від 64 г/м2 до 300 г/м2, що фактично включає в себе діапазон щільності 64-255 г/м2.
Отже, запропонований нами БФП має можливість та підтримує друк на папері щільністю 64-255 г/м2 (як вимагалось ТД), а також має можливість друку на папері щільністю вище 255 г/м2 до 300 г/м2.
Враховуючи зазначене, Замовник формально розглянув пропозицію скаржника, та відхилив пропозицію, яка повністю задовільняє технічні потреби Замовника.
Враховуючи, що технічні хараткеристики запропонованого БФП відповідают умовам технічної специфікації Замовника - тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена за зазначеною підставою.

Висловлюю своє бажання бути присутньою на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Вважаю, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаю, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «ПБГ19», пропозиція якої відповідає вимогам тендерної документації та не може бути відхилена з підстав, вказаних у протоколі. Відхиливши пропозицію ТОВ «ПБГ19» порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ПБГ19».
3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження