-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інформаційна продукція (Будинкові показчики)
Торги відмінено
130 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
24.09.2025 11:29 - 29.09.2025 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
6e497eb231934c2b9edfe68309df5bb4
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-24-004619-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга UA-2025-09-24-004619-a.pdf 12.10.2025 21:53
- sign.p7s 12.10.2025 21:55
- рішення від 14.10.2025 № 15475.pdf 14.10.2025 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.10.2025 № 15794.pdf 21.10.2025 14:45
- рішення від 20.10.2025 № 15794.pdf 22.10.2025 17:33
- Лист в АМКУ від 16.10.25.pdf 16.10.2025 11:25
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.10.2025 22:18
Дата розгляду скарги:
20.10.2025 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
14.10.2025 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.10.2025 17:33
Дата виконання рішення Замовником:
29.10.2025 11:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
2377bf8c32174627a146296967a921a6
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу уповноваженої особи № 68-25 від 06.10.2025 року, уповноваженою особою Замовника здійснено розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Приходько Тетяни Миколаївни у межах процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі:
Інформаційна продукція (Будинкові показчики) за ДК 021:2015:39290000-1 — Фурнітура різна (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-24-004619-a).
У Протоколі зазначено, що пропозицію ФОП Приходько Т.М. відхилено з підстави невиконання вимог пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 1 «Перелік документів та інформації» тендерної документації, а саме — ненадання:
• довідки про аналогічний договір із повною інформацією про замовника;
• копії такого договору, актів виконаних робіт (послуг) та листа-відгуку від контрагента.
У Протоколі Замовник зазначає, що Учасник надав лише довідку, яка не містить усієї передбаченої інформації та не підтверджена додатковими документами, у зв’язку з чим вважає вимоги тендерної документації невиконаними.
________________________________________
Позиція Скаржника
1. Замовник порушив вимоги тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до розділу 5 тендерної документації, пункту 1, у разі виявлення Замовником невідповідностей в інформації або документах, поданих учасником, він зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, що не може бути меншим ніж два робочі дні до завершення строку розгляду пропозицій.
У цьому ж пункті прямо зазначено, що невідповідністю вважається у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією (за винятком забезпечення пропозиції або документів щодо технічних характеристик).
Отже, Замовник був зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності протягом 24 годин шляхом завантаження уточнених або нових документів через електронну систему закупівель.
2. ФОП Приходько Т.М. була безпідставно позбавлена права на виправлення невідповідностей.
Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушив вимоги частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній для закупівель з особливостями) та положення власної тендерної документації.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції з підстави відсутності документів, які могли бути подані протягом 24 годин після отримання повідомлення про невідповідності, є передчасним, неправомірним і таким, що порушує права учасника.
3. Інших підстав для відхилення Замовник не навів.
Отже, рішення про відхилення пропозиції ФОП Приходько Т.М. не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, принципам об’єктивності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Інформаційна продукція (Будинкові показчики) за ДК 021:2015:39290000-1 — Фурнітура різна (ідентифікатор закупівлі UA-2025-09-24-004619-a).
У Протоколі зазначено, що пропозицію ФОП Приходько Т.М. відхилено з підстави невиконання вимог пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 1 «Перелік документів та інформації» тендерної документації, а саме — ненадання:
• довідки про аналогічний договір із повною інформацією про замовника;
• копії такого договору, актів виконаних робіт (послуг) та листа-відгуку від контрагента.
У Протоколі Замовник зазначає, що Учасник надав лише довідку, яка не містить усієї передбаченої інформації та не підтверджена додатковими документами, у зв’язку з чим вважає вимоги тендерної документації невиконаними.
________________________________________
Позиція Скаржника
1. Замовник порушив вимоги тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до розділу 5 тендерної документації, пункту 1, у разі виявлення Замовником невідповідностей в інформації або документах, поданих учасником, він зобов’язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, що не може бути меншим ніж два робочі дні до завершення строку розгляду пропозицій.
У цьому ж пункті прямо зазначено, що невідповідністю вважається у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачалося тендерною документацією (за винятком забезпечення пропозиції або документів щодо технічних характеристик).
Отже, Замовник був зобов’язаний надати учаснику можливість усунути невідповідності протягом 24 годин шляхом завантаження уточнених або нових документів через електронну систему закупівель.
2. ФОП Приходько Т.М. була безпідставно позбавлена права на виправлення невідповідностей.
Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим порушив вимоги частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній для закупівель з особливостями) та положення власної тендерної документації.
Таким чином, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції з підстави відсутності документів, які могли бути подані протягом 24 годин після отримання повідомлення про невідповідності, є передчасним, неправомірним і таким, що порушує права учасника.
3. Інших підстав для відхилення Замовник не навів.
Отже, рішення про відхилення пропозиції ФОП Приходько Т.М. не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, принципам об’єктивності, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі 3) Зобов’язати Замовника – Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Шевченківського району м. Києва" – скасувати рішення Замовника щодо прийняття Протоколу уповноваженої особи № 68-25 від 06.10.2025 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП ПРИХОДЬКО Т. М. 4) Зобов’язати Замовника надати ФОП Приходько Т.М. 24 години для усунення невідповідностей, виявлених під час розгляду пропозиції, у порядку, передбаченому чинним законодавством.
Запити Органу оскарження
Номер:
9b9d137ff3fb4ff7a0a56e0430983802
Тема запиту:
Пояснення Замовника на скаргу ФОП Приходько Т.М.
Текст запиту:
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Приходько Т.М. у межах закупівлі: «Інформаційна продукція (Будинкові показчики)» (ДК 021:2015 – 39290000-1: Фурнітура різна, ідентифікатор UA-2025-09-24-004619-а) встановлено, що у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні документи, передбачені пунктами 1.1 та 1.2 Додатку 1 «Перелік документів та інформації» тендерної документації, а саме: копія аналогічного договору, документи, що підтверджують його виконання (акти або видаткові накладні), та лист-відгук від контрагента.
Зазначені документи є обов’язковими для підтвердження кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, подана тендерна пропозиція не підтверджує виконання цього кваліфікаційного критерію та не відповідає вимогам тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі невідповідності умовам тендерної документації. Саме на цій підставі Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Приходько Т.М., що оформлено протоколом уповноваженої особи № 68-25 від 06.10.2025 року.
Пунктом 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, передбачено можливість надання учаснику строку для усунення невідповідностей у поданих документах, у тому числі у разі відсутності документів, подання яких вимагалося тендерною документацією.
Водночас, зазначена норма повинна застосовуватись із урахуванням її практичного змісту — для усунення незначних або технічних невідповідностей, які не змінюють суті пропозиції та не передбачають фактичного дозавантаження повного пакета нових документів після завершення етапу подання. У даній закупівлі документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору, були відсутні повністю, тому Замовник не мав можливості перевірити виконання кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відсутність таких документів була обґрунтовано розцінена як невиконання вимоги тендерної документації, що стало підставою для відхилення пропозиції відповідно до статті 31 Закону.
З огляду на викладене, Замовник прийняв рішення, виходячи з фактичних обставин та з дотриманням принципів неупередженості й рівного ставлення до всіх учасників. Відхилення тендерної пропозиції здійснено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації, з метою забезпечення законності та прозорості проведення закупівлі.
Дата опублікування:
16.10.2025 11:25
Номер:
21af3238f90247b189036e4bf4f9d33d
Тема запиту:
Пояснення до вимоги
Текст запиту:
Замовником розглянуто вимогу ФОП Приходько Т.М. щодо скасування рішення про відхилення її тендерної пропозиції у межах закупівлі: «Інформаційна продукція (Будинкові показчики)» (ДК 021:2015:39290000-1 — Фурнітура різна). Під час розгляду пропозиції встановлено, що учасником не подано документи, визначені пунктами 1.1 та 1.2 Додатку 1 “Перелік документів та інформації” тендерної документації, а саме: аналогічний договір, документи, що підтверджують його виконання (акти або накладні) та лист-відгук від контрагента. Зазначені документи є обов’язковими для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”. Оскільки ці документи у складі тендерної пропозиції відсутні, вона не відповідає вимогам тендерної документації, що стало підставою для відхилення згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. Щодо посилання учасника на механізм усунення невідповідностей (частина 16 статті 29 Закону), повідомляємо, що дана процедура проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель під час дії воєнного стану. Пунктом 43 зазначених Особливостей передбачено право замовника надати учаснику 24 години для виправлення невідповідностей у поданих документах, однак у випадку відсутності документа, подання якого вимагалося тендерною документацією, застосування такого механізму неможливе. Таким чином, у складі тендерної пропозиції ФОП Приходько Т.М. відсутні документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору, що унеможливлює застосування 24-годинного механізму. Рішення про відхилення тендерної пропозиції є законним, обґрунтованим та прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства.
Дата опублікування:
13.10.2025 09:49
Вимога
Є відповідь
Неправомірне відхилення пропозиції
Номер:
9d1e186458c541d09070b0884c2044b6
Ідентифікатор запиту:
UA-2025-09-24-004619-a.c1
Назва:
Неправомірне відхилення пропозиції
Вимога:
Шановний Замовнику!
ФОП Приходько Т.М. не погоджується з рішенням про відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, у зв’язку з ненаданням аналогічного договору, видаткової накладної та відгуку.
Зазначене рішення є неправомірним з огляду на вимоги пункту 16 статті 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, яким передбачено:
“Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.”
Документи, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного договору, прямо належать до кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Таким чином, у разі їх відсутності Замовник зобов’язаний був надати учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у 24-годинний термін (згідно з частиною 16 статті 29 Закону), а не одразу відхиляти пропозицію.
Ненадання такого повідомлення є порушенням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до учасників, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”.
У зв’язку з наведеним, вимагаю:
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Приходько Т.М.
Відновити пропозицію до подальшого розгляду та надати можливість усунути невідповідності в межах 24 годин відповідно до статті 29 пункту 16 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Прошу розглянути дану вимогу в установленому законом порядку та оприлюднити відповідь в електронній системі закупівель.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
07.10.2025 10:25
Вирішення:
Замовником розглянуто вимогу ФОП Приходько Т.М. щодо скасування рішення про відхилення її тендерної пропозиції у межах закупівлі: «Інформаційна продукція (Будинкові показчики)» (ДК 021:2015:39290000-1 — Фурнітура різна).
Під час розгляду пропозиції встановлено, що учасником не подано документи, визначені пунктами 1.1 та 1.2 Додатку 1 “Перелік документів та інформації” тендерної документації, а саме: аналогічний договір, документи, що підтверджують його виконання (акти або накладні) та лист-відгук від контрагента. Зазначені документи є обов’язковими для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Оскільки ці документи у складі тендерної пропозиції відсутні, вона не відповідає вимогам тендерної документації, що стало підставою для відхилення згідно з пунктом 1 частини першої статті 31 Закону.
Щодо посилання учасника на механізм усунення невідповідностей (частина 16 статті 29 Закону), повідомляємо, що дана процедура проводиться відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 року, якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель під час дії воєнного стану.
Пунктом 43 зазначених Особливостей передбачено право замовника надати учаснику 24 години для виправлення невідповідностей у поданих документах, однак у випадку відсутності документа, подання якого вимагалося тендерною документацією, застосування такого механізму неможливе.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ФОП Приходько Т.М. відсутні документи, які підтверджують досвід виконання аналогічного договору, що унеможливлює застосування 24-годинного механізму.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції є законним, обґрунтованим та прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства.
Статус вимоги:
Не задоволено