Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ

24 вересня 2025 року АТ «НАЕК «Енергоатом» (надалі - Замовник) на офіційному порталі «dzo.com.ua» оголосив процедуру закупівлі № UA-2025-09-24-004373-a про проведення відкритих торгів на закупівлю Товару «Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ» за кодом ДК «31110000-0 – Електродвигуни» (далі – Процедура закупівлі). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій (з урахуванням опублікованих Замовником змін) та старт аукціону – 20 жовтня 2025 року. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» (далі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», Скаржник) як безпосереднім вітчизняним виробником продукції, що є предметом закупівлі, було прийнято рішення взяти участь у Процедурі закупівлі. В межах визначеного Замовником строку (17 жовтня 2025 року) Скаржником були завантажені всі документи, визначені Додатком 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (надалі – Додаток 1 до ТД). За результатами проведення аукціону 20 жовтня 2025 року ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» надало найнижчу цінову пропозицію. 12 листопада 2025 року ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» стало відомо, що 11 листопада 2025 року Замовником тендерна пропозиція ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» була відхилена і відповідно було опубліковано Інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ) № 8198 від 11.11.2025 (надалі – Інформація № 8198 від 11.11.2025). Не погоджуючись з таким рішенням Замовника, ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» 12 листопада 2025 року було направлено Лист з вимогою скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» згідно Інформації № 8198 від 11.11.2025 та поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ». Станом на 14 листопада 2025 року відповіді від Замовника не отримано, рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника ( Інформація № 8198 від 11.11.2025) не скасовано. ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» обґрунтовує свою позицію наступним: В розміщеній АТ «НАЕК «Енергоатом» Інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ) № 8198 від 11.11.2025 (Інформація № 8198 від 11.11.2025) зазначено, що: «…наданий на підтвердження технічних характеристик учасником у складі тендерної пропозиції проєкт технічних умов ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «Електродвигун асинхронний ЕД-АЕ315М6» не підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою «Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом не менше 10000 год», установленою у п.п. 4.8 п. 4 розділу 1 додатку 4 «ТСдоПЗ» до ТД, що не відповідає умовам та вимогам п.п. 3.1 п. 3 додатку 1 до ТД та п.1 розділу ІІІ ТД.». Так, відповідно п. 3.1. Додатку 1 до ТД, на підтвердження технічних характеристик, зазначених у Розділі 1 Додатку 4 «ТСдоПЗ» до тендерної документації учасник має надати: – ТУ (ТС) на запропоновану учасником продукцію, підписані виробником і погоджені Замовником та Держатомрегулювання або затверджене Замовником та погоджене Держатомрегулювання ТЗ. ТУ (ТС) або ТЗ мають бути актуалізовані відповідно до вимог СОУ НАЕК 077, тобто враховувати актуальну нормативну документацію. У разі, якщо ТУ (ТС) або ТЗ не були актуалізовані і в них існують посилання на недіючі нормативні документи або відсутні вимоги до обладнання, встановлені новими нормативними документами, то разом з діючою редакцією ТУ (ТС) або ТЗ у складі тендерної пропозиції повинно бути надано підписаний виробником/власником проєкт: – для ТУ (ТС) - повідомлення про зміну до ТУ (ТС); – для ТЗ – «Доповнення до ТЗ», в яких враховано змінену в Україні нормативну базу. На момент постачання продукції повідомлення про зміну до ТУ (ТС) чи «Доповнення до ТЗ», мають бути погоджені Замовником. Таким чином, процедура актуалізації та погодження ТУ повинна бути завершена до моменту постачання продукції, який ще не настав. Відповідно до останнього абзацу п. 3.1. Додатку 1 до ТД надання ТУ (ТС) або ТЗ на розгляд і погодження Замовнику і Держатомрегулювання має виконуватися в порядку, встановленому СОУ НАЕК 077. Погодження та затвердження документів має бути виконано до приймально-здавальних випробувань. Процедура погодження, внесення змін та затвердження ТУ (ТС) визначена п. 7.2. СОУ НАЕК 077. Відповідно до п. 7.2.3.3 СОУ НАЕК 077, на підставі висновку ДЯУ (дирекції з якості та управління) підрозділ-куратор в разі виявлення суттєвих невідповідностей повертає документи розробнику на доопрацювання листом за підписом керівника підрозділу-куратора. Відповідно до п. 7.2.10 СОУ НАЕК 077 Підрозділ-куратор узагальнює зауваження і надсилає їх для усунення розробнику ТУ (ТС) або ТЗ листом за підписом керівника підрозділу-куратора. На виконання вимог СОУ НАЕК 077 06 листопада 2025р. на офіційну електронну адресу ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» від Замовника надійшов офіційний лист вих. № 01-25354/03, який містив додаток з переліком зауважень і пропозицій до проекту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6». В отриманому нами офіційному листі з переліком зауважень ВІДСУТНЄ зауваження щодо невідповідності наданої Скаржником документації технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою, наведеною в рішенні про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 12 листопада 2025 року разом з листом від 10.11.2025. (вих.№ 298_1125) Скаржником було направлено проект ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6», в якому були виправлені всі зауваження Замовника, викладені ним в листі від 06.11.2025 (вих. № 01-25354/03). Жодних інших повідомлень про наявність будь-яких інших зауважень до проєкту ТУ (ТС) від Замовника не надходило до дати подання цієї скарги, включаючи зауваження, що викладені в Інформації № 8198 від 11.11.2025. Звертаємо увагу, що ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою «Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом не менше 10000 год», - дані характеристики зазначені в завантаженому нами документі «12_Порівняльна таблиця_Додаток 5» , де, зокрема, зазначено: №пункту «Технічної специфікації до предмета закупівлі» Замовника (Додаток 4 до ТД) Технічні характеристики (значення) за технічною документацією до предмета закупівлі Замовника(Додаток 4 до ТД) Технічні характеристики (значення) запропонованого учасником предмета закупівлі № пункту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6» Технічні характеристики (значення) 4.8 Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом, год не менше 10000 п.п..2.3.34 не менше 10000 та в п.2.3.34 проекту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «Електродвигун асинхронний ЕД-АЕ315М6» Двигуни повинні мати такі показники надійності та довговічності: - середнє напрацювання на відмову, год, не менше 23000; - призначений ресурс до капітального ремонту, год, не менше 40000; - ймовірність безвідмовної роботи протягом 10000 год, не менше 0,98; Згідно з п. 3.6.3 та 3.14.3 ДСТУ 2860-94, “середнє напрацювання між відмовами” визначає очікуваний час безвідмовної роботи об’єкта між двома послідовними відмовами і не включає періоди технічного обслуговування. Пункт 2.3.34 встановлює показники: – MTBF ≥ 23 000 год; – R(10 000) ≥ 0,98. Таким чином, із сукупності цих показників випливає, що обладнання має не менше 98 % імовірності безвідмовної роботи протягом 10 000 год, а середній інтервал між відмовами перевищує цю тривалість більш ніж у 2 рази. Це статистично підтверджує здатність обладнання працювати 10 000 год без зупинок та без проведення технічного обслуговування, що відповідає вимозі “безперервної роботи”. Підсумовуючи викладене, зауважуємо, що: - відповідно п. 3.1. Додатку 1 до ТД процедура актуалізації та погодження ТУ ПОВИННА БУТИ ЗАВЕРШЕНА ДО МОМЕНТУ ПОСТАЧАННЯ ПРОДУКЦІЇ, ЯКИЙ ЩЕ НЕ НАСТАВ; - відповідно до п. 7.2. СОУ НАЕК 077 в разі виявлення суттєвих невідповідностей Замовник зобов’язаний повернути документи розробнику на доопрацювання листом за підписом керівника підрозділу-куратора. При цьому СОУ НАЕК 077 не містить обмежень кількості доопрацювань, а лише встановлює граничний термін таких доопрацювань, обмежуючи його початком приймально-здавальних випробувань. ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» вважає, що тендерна пропозиція учасника торгів не може бути відхилена на підставі недотримання положень документа, який доопрацьовується, погоджується і затверджується Замовником до початку приймально-здавальних робіт. На підставі вищевикладеного та керуючись, положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушення процедури закупівлі № UA-2025-09-24-004373-a про проведення відкритих торгів на закупівлю Товару «Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ» за кодом ДК «31110000-0 – Електродвигуни», Замовником якої є АТ «НАЕК «Енергоатом» та зобов’язати замовника: 2.1. Скасувати рішення АТ «НАЕК «Енергоатом», оформлене Інформацією про відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ) № 8198 від 11.11.2025; 2.2. Оприлюднити інформацію про продовження розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», як учасника, в електронній системі закупівель. Додатки до скарги: 1. Додаток 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»; 2. Витяг з СОУ НАЕК 077 (СОУ НАЕК 077:2020 «Управління закупівлями продукції. Технічні умови», «Технічні специфікації» та «Технічні завдання» на продукцію для АЕС. Порядок розроблення, розгляду, погодження та поводження». 3.1. Копія Листа АТ «НАЕК «Енергоатом» (вих. № 01-25354/03) від 06.11.2025 та таблиця зауважень та пропозицій до ТУ У 27.1-41803243-014:2025; 4. Копія Листа ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» (вих. № 298_1125) від 10.11.2025, таблиці усунених зауважень та проекту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 з внесеними змінами; 5. Інформація з електронної пошти – докази направлення технічних умов в новій редакції від 12.11.2025; 6. Копія Опису вкладення у цінний лист 0319500058656 та копія Накладної АТ «УКРПОШТА» № 0319500058656. 7. Інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ) № 8198 від 11.11.2025; 8. Порівняльна таблиця_Додаток 5.

З метою забезпечення права на звернення з вимогою до Замовника згідно ч.4 ст.33 та ч. 3 ст. 31 ЗУ "Про публічні закупівлі" та подальшого оскарження в Антимонопольному Комітеті України, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» (надалі – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ»), як учасник-виробник запропонованої продукції згідно коду ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електродвигуни асинхронні ЕД-АЕ315М6 еквівалент Електричних двигунів асинхронних 0,4 кВ), звертається до Замовника - АТ «НАЕК «Енергоатом», з вимогою про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» № 8198 від 11.11.2025р. Така вимога обґрунтована наступним: В розміщеній АТ «НАЕК «Енергоатом» Інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ) № 8198 від 11.11.2025 (надалі – Інформація № 8198 від 11.11.2025) зазначено, що: «…наданий на підтвердження технічних характеристик учасником у складі тендерної пропозиції проєкт технічних умов ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «Електродвигун асинхронний ЕД-АЕ315М6» не підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою «Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом не менше 10000 год», установленою у п.п. 4.8 п. 4 розділу 1 додатку 4 «ТСдоПЗ» до ТД, що не відповідає умовам та вимогам п.п. 3.1 п. 3 додатку 1 до ТД та п.1 розділу ІІІ ТД.». Звертаємо увагу, що ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» підтверджено відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою «Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом не менше 10000 год», - дані характеристики зазначені в завантаженому нами документі «12_Порівняльна таблиця_Додаток 5» , де, зокрема, зазначено: №пункту «Технічної специфікації до предмета закупівлі» Замовника (Додаток 4 до ТД) Технічні характеристики (значення) за технічною документацією до предмета закупівлі Замовника(Додаток 4 до ТД) Технічні характеристики (значення) запропонованого учасником предмета закупівлі № пункту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6» Технічні характеристики (значення) 4.8 Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом, год не менше 10000 п.п..2.3.34 не менше 10000 та відповідно закріплено в п.2.3.34 проекту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «Електродвигун асинхронний ЕД-АЕ315М6», а саме: «2.3.34. Двигуни повинні мати такі показники надійності та довговічності: - середнє напрацювання на відмову, год, не менше 23000; - призначений ресурс до капітального ремонту, год, не менше 40000; - ймовірність безвідмовної роботи протягом 10000 год, не менше 0,98;» - це статистично підтверджує здатність обладнання працювати 10 000 год без зупинок та без проведення технічного обслуговування, що відповідає вимозі “безперервної роботи”. Отже, пункт 2.3.34 ТУ вже включає в собі необхідну характеристику безперервної роботи 10 000 год без технічного обслуговування. Також наголошуємо на порушенні Замовником - АТ «НАЕК «Енергоатом», порядку розгляду і погодження наданого нами – ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ», проекту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6». Так, в п.3.1. Додатку 1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» зазначено: «Надання ТУ (ТС) або ТЗ на розгляд і погодження Замовнику і Держатомрегулювання має виконуватися в порядку, встановленому СОУ НАЕК 077. Погодження та затвердження документів має бути виконано до приймально-здавальних випробувань.» Наголошуємо, що СТАНОМ НА 11.11.2025 ЦЕЙ СТРОК НЕ НАСТАВ. Також зауважуємо, що п. 7.2.3.3 СОУ НАЕК 077 передбачено, що «На підставі висновку ДЯУ підрозділ-куратор в разі виявлення суттєвих невідповідностей повертає документи розробнику на доопрацювання листом за підписом керівника підрозділу-куратора.», відповідно 06.11.2025р. на офіційну електронну адресу ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» надійшов офіційний лист вих. № 01-25354/03, який містив додаток з переліком зауважень і пропозицій до проекту ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6». В отриманому нами офіційному листі з переліком зауважень ВІДСУТНЄ зауваження, щодо невідповідності нашої тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою «Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом не менше 10000 год», установленою у п.п. 4.8 п. 4 розділу 1 додатку 4 «ТСдоПЗ» до ТД, що не відповідає умовам та вимогам п.п. 3.1 п. 3 додатку 1 до ТД та п.1 розділу ІІІ ТД. З цього випливає питання, на основі яких чинників аргументується опублікована в системі Prozorro ІНФОРМАЦІЯ про відхилення тендерної пропозиції учасника на закупівлю ДК 021:2015 31110000-0 Електродвигуни (Електричні двигуни асинхронні 0,4 кВ) № 8198 від 11.11.2025 про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі: ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ». Наголошуємо, що підставою для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним вимогам до предмета закупівлі за технічною характеристикою «Електродвигуни повинні працювати без проведення технічного обслуговування протягом не менше 10000 год», - є дані характеристики зазначені в завантаженому нами документі «12_Порівняльна таблиця_Додаток 5», відсутність цього формулювання у проекті технічних умов не є підтвердженням невідповідності згідно СОУ НАЕК 077 . ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» дотримуючись і враховуючи регламент погоджень технічних умов згідно СОУ НАЕК 077, у відповідь на лист № 1-25354/03-вих від 06.11.25р. направив на офіційні електронні адреси АТ «НАЕК «Енергоатом» вих. лист № 298_1125 з таблицею усунених зауважень та проект ТУ У 27.1-41803243-014:2025 «ЕЛЕКТРОДВИГУН АСИНХРОННИЙ ЕД-АЕ315М6» з внесеними змінами. На основі вищевикладеного вважаємо, прийняття Замовником рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» з підстав невідповідності технічних умов вказує на безпідставність такого рішення. Відповідно до п. 7.2.10 СОУ НАЕК 077 Підрозділ-куратор узагальнює зауваження і надсилає їх для усунення розробнику ТУ (ТС) або ТЗ листом за підписом керівника підрозділу-куратора. Наголошуємо, що умовами тендерної документації Замовника - АТ «НАЕК «Енергоатом» передбачено погодження і внесення узгоджених з виробником змін до моменту запуску Електродвигунів у виробництво (СОУ НАЕК 077), СТАНОМ НА 11.11.2025 РОКУ ЦЕЙ СТРОК НЕ НАСТАВ, тому вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» неправомірним. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. На підставі вищевикладеного, звертаємось до Замовника - АТ «НАЕК «Енергоатом», з вимогою скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» згідно Інформації № 8198 від 11.11.2025 та поновити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ». У випадку незадоволення цієї вимоги ТОВ «ОСК-ТЕХНОЛОДЖІ» буде змушено звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України відповідно до положень Закону України “Про публічні закупівлі”.